淺談少數民族雙語教育論文(2)
淺談少數民族雙語教育論文篇二
《少數民族地區(qū)雙語教育政策的思考》
摘要：雙語教學是指教學語言除了母語以外，還用一門語言(這里主要指英語)作為課堂主要用語進行非語言學科的教學。協(xié)調少數民族傳統(tǒng)文化與現代經濟社會發(fā)展的關系，兼顧少數民族精神和物質兩方面的需求，有效協(xié)調國家認同和民族認同的關系，在承認和尊重民族認同的基礎上，協(xié)調其與國家認同的關系，把民族認同和國家認同這對客觀存在的矛盾轉化為和諧的對立統(tǒng)一體。
關鍵詞：雙語教育; 民族政策; 對策
一、少數民族地區(qū)雙語教育政策的重要意義
少數民族教育是國家教育事業(yè)的重要組成部分，是黨和國家民族工作的重要方面。實施雙語教育對提高少數民族教育質量，維護安定團結的政治局面，建設社會主義和諧社會具有重大的現實意義和和深遠的歷史意義。為進一步貫徹黨的教育方針和民族政策，貫徹落實中央民族工作會議精神，深入落實國務院《關于深化改革加快發(fā)展民族教育的決定》。在1996年頒布的《西藏自治區(qū)教育事業(yè)“95”計劃和2010年發(fā)展規(guī)劃》中，再次重申了要繼續(xù)認真實施1994年自治區(qū)的“綱要意見”，“重視藏語文教學，積極推行雙語教學”[1]。
二、少數民族地區(qū)雙語教育政策的發(fā)展現狀
雙語教育事關中華民族整體利益，事關國家統(tǒng)一和民族團結進步，一直是新疆自治區(qū)教育工作的重中之重。自治區(qū)在總結近年實踐的基礎上，提出雙語教育發(fā)展目標：到2012年，基本普及少數民族學前兩年雙語教育，接受學前兩年雙語教育的少數民族幼兒達85%以上。新疆維吾爾自治區(qū)黨委2004年2號文件發(fā)布后，新疆的雙語教育突飛猛進，時隔一年，就讀學生比上年增長了4倍。盡管如此，雙語班學生也僅占全疆少數民族學生的6.6%[2]。
為貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》(以下簡稱教育規(guī)劃綱要)，積極穩(wěn)妥、科學有序推進雙語教育，建設一支與雙語教育發(fā)展相適應的教師隊伍，提高民族教育教學質量，“十二五”期間，中央財政將加大扶持力度，支持中西部省區(qū)進一步加強少數民族雙語教師培訓工作[3]。
“作為自治區(qū)實施的22項重點民生實事工程之一，2011年，國家將投資4.85億元，用于學前雙語幼兒園基建項目。安排保障性經費6.27億元，其中中央投資4.99億元，自治區(qū)投入1.28億元?！壁w德忠說，今年基本完成2237所幼兒園建設項目收尾工作，對在園的31.24萬名少數民族兒童給予幼兒伙食、教材費補助，對5385名聘用教師給予工資社保等工資性補助。種種惠民政策的落實和實施，必將使更多孩子享受到良好的雙語教育。為積極、穩(wěn)妥、有效實施雙語教育，自治區(qū)正在研究編制《自治區(qū)少數民族學前和中小學雙語教育發(fā)展規(guī)劃(2010―2020年)》和烏昌地區(qū)雙語幼兒園建設規(guī)劃，科學謀劃雙語教育中長期改革與發(fā)展[4]”。
三、少數民族地區(qū)雙語教育政策的褒貶和現存問題
“時至今日，雖然我國的《民族區(qū)域自治法》和《教育法》都規(guī)定了民族雙語教育政策，并采取了許多政策和措施使少數民族的雙語教育事業(yè)得到了較快的發(fā)展，但是由于我國幅員遼闊民族眾多，而且大多數少數民族分布在邊遠地區(qū)，受當地條件所限，很多民族學校由于沒有雙語教師和缺乏相應的教材而無法開展雙語教學;在一些人口較少的民族中懂本民族語言的教師人數很少，導致本民族的語言無法傳承下來;而且在一些民族地區(qū)，由于狹隘民族主義的影響，人們認為學習漢語沒有必要，使得學齡兒童輟學率較高、文盲率較高”[5]。
隨著中央新疆工作座談會和援疆工作會議的召開，以及各對口支援省市援疆政策的逐步落實，新疆雙語教育成績的取得在中國共產黨少數民族雙語教育政策的指導下實現了成功的實踐和發(fā)展。新疆雙語教學模式逐步完善：社會和家庭對雙語教育的認同度不斷提升;少數民族師資隊伍建設得到加強，政治業(yè)務素質不斷提高;以提高HSK成績?yōu)槠鯔C，提升少數民族漢語水平;加強雙語教材建設的引導，促進雙語教材體系的形成，使大批“民漢兼通”的人才脫穎而出[6]。雖然已經形成特色鮮明的雙語教育模式，但還是存在很多的現實問題，如師資及師資儲備嚴重不足;鄉(xiāng)土教材的編寫尚未完全提上日程;不同的教學模式、學生“進口”和“出口”的關系尚未銜接好;升學、就業(yè)、晉職等問題有待進一步協(xié)調，等等。
新疆維吾爾自治區(qū)人民政府對少數民族教師漢語水平提出的硬性指標是：小學、初中、高中漢語教師的HSK(漢語水平考試)成績分別達到六、七、八級;非漢語專任教師分別達到五、六、七級，并獲得相應的HSK證書。自治區(qū)的上述標準與地方教師的實際水平相差甚遠，基層教育部門也沒有完全按此標準運作?？κ驳貐^(qū)疏附縣政府要求鄉(xiāng)村小學的民族語教師至少達到三級，漢語課教師必須達到五級。即使如此，達標者仍不足35%;全縣少數民族教師中參加過“雙語”培訓的僅占9.6%[7]。
四、少數民族地區(qū)雙語教育政策的對策及建議
2001年1月1日起正式開始在全國實施的《中華人民共和國國家通用語言文字法》第十條明確規(guī)定：“學校及其他教育機構以普通話和規(guī)范漢字為基本的教育教學用語用字”。母語是傳遞文化傳統(tǒng)的語言，語言是文化的結晶，因此，必須把母語學習和文化的提高始終放在第一位。
在少數民族雙語教育中，我們要做的是，在承認和尊重民族認同的基礎上，協(xié)調其與國家認同的關系，把民族認同和國家認同這對客觀存在的矛盾轉化為和諧的對立統(tǒng)一體。“積極穩(wěn)妥的推進民族地區(qū)的雙語教育必須要遵循教育規(guī)律;注重民漢兩種語言的均衡發(fā)展;注意保護和傳承少數民族語言和文化;聽取廣大群眾的意見和建議;把質量擺在推進雙語教育工作的首要位置;堅持從學前抓起、從教師抓起”[8]。黃永宏也進一步說明，檢討委員會已經開始研究國際上母語教育出色的例子。他們得出的初步結論證實，要確保一般的學生能夠有效地學習母語，施教目標應以配合應用能力為主。因此，母語教育未來要秉持的兩大方針是因材施教和活學活用?！耙虿氖┙獭笔菫閬碜圆煌尘暗膶W生制定差異教學法和課程內容;“活學活用”的概念則是指更精準和更有效地評估及獎勵達到不同母語水平的學生[9]。
從目前的情況來看，要做到：一是加強相關專業(yè)課教師的漢語培訓;二是相應安排不能勝任雙語教學任務的教師;三是要避免“雙語教育”變?yōu)椤皢握Z教育”，堅持學生“雙語兼通”的原則。今后新疆雙語教育工作將緊緊圍繞自治區(qū)黨委確定的“以現代文化為引領，以科技教育為支撐”的戰(zhàn)略思想，認真實施《新疆維吾爾自治區(qū)少數民族學前和中小學雙語教育發(fā)展規(guī)劃(2010-2020年)》，抓好“雙語教育基本建設工程”、“雙語教育質量提升工程”和“雙語教師隊伍建設工程”三大工程，全面促進新疆義務教育均衡發(fā)展，進一步貫徹黨的教育方針和民族政策，貫徹落實中央民族工作會議精神，深入落實國務院《關于深化改革加快發(fā)展民族教育的決定》，努力爭取加大中央和地方各級財政對民族教育的投入，確保民族地區(qū)按期實現“兩基”目標;進一步鞏固“兩基”成果，大力加強職業(yè)教育，積極發(fā)展高等教育，進一步完善規(guī)范化的“雙語”教育制度，加強“雙語”師資的培養(yǎng)和培訓，大力培養(yǎng)民漢兼通人才;加強對民族教育特殊性工作的宏觀協(xié)調和服務功能，努力實現民族教育的跨越式發(fā)展，辦好廣大少數民族群眾滿意的民族教育。
參考文獻
[1]吳德剛主編，西藏自治區(qū)法律法規(guī)選編[A].拉薩：西藏人民出版社，1999：498-503.
[2]新疆維吾爾自治區(qū)統(tǒng)計局，新疆統(tǒng)計年簽(2006)[K].北京：中國統(tǒng)計出版社，2006：524.
[3]教育部辦公廳關于做好少數民族雙語教師培訓工作的意見[Z].教民廳[2011]7號，2011-10-14.
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3.雙語教學心得