淺談中國教育公平的論文(2)
淺談中國教育公平的論文篇二
《中國教育不公平現(xiàn)狀探析》
摘 要：教育是百年大計(jì)，關(guān)乎國運(yùn)民生。教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)，也是社會(huì)公平的主要保障;國家的發(fā)展靠人才，而人才的培養(yǎng)靠教育。確保教育公平，是推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展強(qiáng)有力的杠桿。本文從我國教育不公平的現(xiàn)狀出發(fā)，在分析教育不公平產(chǎn)生的原因的基礎(chǔ)上探討實(shí)現(xiàn)教育公平的突破口。
關(guān)鍵詞：義務(wù)教育 公平 社會(huì)
中圖分類號(hào)：G521 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
公平是社會(huì)政治文明程度高低的一個(gè)主要標(biāo)志。公平體現(xiàn)在社會(huì)生活中的各個(gè)領(lǐng)域，由于教育和因教育獲得的技能是現(xiàn)代社會(huì)主導(dǎo)社會(huì)流動(dòng)的最主要機(jī)制，所以，我國廣大人民非常注重教育，希望通過教育這一途徑來改變命運(yùn)，進(jìn)入到社會(huì)較高階層。目前我國教育不公平現(xiàn)象比較嚴(yán)重，社會(huì)各階層人士都對(duì)各種具體的教育不公平現(xiàn)象提出了批評(píng)。教育公平問題引起黨和全國人民的高度重視。
1我國教育不公平現(xiàn)狀分析
改革開放以來，我國在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)程中，努力把實(shí)現(xiàn)教育機(jī)會(huì)均等作為自覺追求的目標(biāo)之一。但是隨著國內(nèi)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不協(xié)調(diào)，人們對(duì)教育公平問題反映越來越強(qiáng)烈，教育不公平現(xiàn)象存在于區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、校際之間以及不同社會(huì)群體之間。
1.1教育投資不平衡
由于我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在差距，地方教育水平只接受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平的制約，優(yōu)質(zhì)教育資源主要集中在東部地區(qū)和中心城市，導(dǎo)致東部地區(qū)與西部地區(qū)、城鎮(zhèn)與農(nóng)村、中心城市與邊遠(yuǎn)地區(qū)差距較大，產(chǎn)生區(qū)域失衡等問題。即使在同一個(gè)城市，優(yōu)質(zhì)教育資源的投入也不均衡，存在重點(diǎn)學(xué)校與普通學(xué)校的校際差別。所以說，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡在教育領(lǐng)域的直接反映就是教育不公平。
1.2受教育機(jī)會(huì)不均等
主要因?yàn)榻逃?、教育法?guī)不盡完善，主要表現(xiàn)為：高考錄取分?jǐn)?shù)線和錄取率存在差距，同一所高校在不同省市錄取分?jǐn)?shù)線差距較大;高校招生中有“定向生”、“保送生”和“專升本”等特招生，也是造成受教育機(jī)會(huì)不均等的原因之一;教學(xué)條件和教育質(zhì)量較好的省市重點(diǎn)中學(xué)招生對(duì)象偏向于所在城市戶籍生;農(nóng)民工子女“入學(xué)難、上學(xué)貴、高考煩”，讀費(fèi)昂貴、戶籍障礙、高考限制以及各地教材和課程有差異等問題。
1.3教育過程不公平
由于地區(qū)間經(jīng)濟(jì)狀況的不同，導(dǎo)致辦學(xué)條件存在較大的差異，由此造成了不同地區(qū)學(xué)生享受到的教育資源不同;而教師隊(duì)伍的素質(zhì)參差不齊，也使得學(xué)生接受到的教育有所不同。民辦教育作為我國教育體系的重要組成部分，為政府和社會(huì)減輕了辦學(xué)壓力，同時(shí)也為學(xué)生提供了自主選擇學(xué)校的機(jī)會(huì)，但卻得不到全社會(huì)的支持。
1.4教育結(jié)果不公平
雖然教育只是個(gè)體生存和發(fā)展的一個(gè)重要方面，但基于不公平入學(xué)條件畢業(yè)出來的學(xué)生，社會(huì)很難區(qū)分其真實(shí)水準(zhǔn)，從而導(dǎo)致就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的不公平。相對(duì)于名牌、重點(diǎn)院校的大學(xué)生而言，不少一般本科、專科院校的畢業(yè)生，在就業(yè)市場(chǎng)上存在“品牌劣勢(shì)”，破壞了就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的公平性。
2 我國教育不公平現(xiàn)狀產(chǎn)生的的原因分析
2.1教育經(jīng)費(fèi)的投入不足和失衡
中央財(cái)政過多用于高等教育，而對(duì)基礎(chǔ)教育的投入不足。據(jù)聯(lián)合國教科文組織統(tǒng)計(jì)，我國初等、中等、高等三級(jí)學(xué)校生均日常教育經(jīng)費(fèi)與人均GNP的比例為0.05：0.15：1.93，我國財(cái)政教育支出在三級(jí)教育上生均投入相差過大，導(dǎo)致了教育投資內(nèi)部結(jié)構(gòu)的不合理。東、西部地區(qū)以及城鄉(xiāng)之間教育經(jīng)費(fèi)的投入失衡，教育經(jīng)費(fèi)投入的失衡造成了辦學(xué)條件的失衡。同一地區(qū)，地方財(cái)政對(duì)強(qiáng)校的投入高于對(duì)弱校的投入，一些官員熱衷于重點(diǎn)學(xué)校、示范學(xué)校的建設(shè)，把有限的財(cái)力、物力都投入到重點(diǎn)、示范學(xué)校中，而對(duì)普通學(xué)校，特別是一些弱校則經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，也導(dǎo)致了同一地區(qū)校際教育發(fā)展的不平衡。
2.2 資源配置失衡
首先，教育資源配置的不公平必然導(dǎo)致公民接受教育的不公平。在教育資源總量和受教育者總量一定的情況下，由于資源配置和投入的不公平，受教育者總是趨向于優(yōu)質(zhì)教育資源，眾多的教育對(duì)象只能在事實(shí)上的不公平狀態(tài)下接受教育。其次，教育資源配置的不公平必然導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)教育資源向權(quán)力和金錢傾斜。近年來，同區(qū)域或跨區(qū)域擇校風(fēng)愈演愈烈，根本原因就在于教育資源配置的不公平。
2.3重普教輕職教的觀念影響嚴(yán)重
國家和民眾重普教輕職教的觀念嚴(yán)重影響了我國職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展，進(jìn)而影響我國教育體系的健全和完善。我國的職業(yè)教育在層次結(jié)構(gòu)、學(xué)校布局、專業(yè)設(shè)置以及辦學(xué)形式等方面還不能與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的要求相適應(yīng)，存在經(jīng)費(fèi)投入不足，辦學(xué)條件差，辦學(xué)機(jī)制不夠靈活，教育設(shè)施、設(shè)備亟待改善等問題，人才培養(yǎng)的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量還不能很好地滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要。
2.4 缺乏有效的管理、政府規(guī)定執(zhí)行不力
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沖擊下某些主管部門通過教育亂收費(fèi)獲得提成，加上亂收費(fèi)的優(yōu)質(zhì)學(xué)校收入高、受益大，很多權(quán)貴名流子孫多通過走后門在這些學(xué)校就讀，于是他們的話語權(quán)處于強(qiáng)勢(shì)，造成整治亂收費(fèi)行為對(duì)這類學(xué)校進(jìn)行妥協(xié)。此外，政府早已做出規(guī)定，應(yīng)允許農(nóng)民工子女在居住地入學(xué)。但是，由于缺乏對(duì)政府政策的執(zhí)行和監(jiān)督，一些地方的部分學(xué)校仍在對(duì)農(nóng)民工子女實(shí)行高收費(fèi)。這給農(nóng)民工子女入學(xué)帶來了很大困難和負(fù)擔(dān)。
3 改變我國目前教育不公平現(xiàn)狀的對(duì)策探析
我們?cè)谕七M(jìn)教育公平方面雖然做了大量工作，但仍然問題較多。為了構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)公平，仍需要在教育公平方面狠下功夫。進(jìn)行認(rèn)真的改革和完善如何逐步消除這些不公平現(xiàn)象，使每個(gè)人都有自由和全面發(fā)展的機(jī)遇，讓教育的陽光普照中華大地的每一個(gè)角落，這是擺在黨和政府面前的神圣而艱巨的任務(wù)，是教育領(lǐng)域面臨的新課題。
3.1完善政策法規(guī)，保障教育均衡發(fā)展
義務(wù)教育均衡發(fā)展是一個(gè)長期、漸進(jìn)、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要建立長效機(jī)制。一方面，制定完善政策法規(guī)，為義務(wù)教育均衡發(fā)展提供了法制保障。另一方面，加快高考制的改革，完善高校招生制度。嚴(yán)格控制高校亂收費(fèi)現(xiàn)象，嚴(yán)禁由招生與收費(fèi)所產(chǎn)生的腐敗行為。國家整頓招生舞弊的“陽光工程”已經(jīng)啟動(dòng)，但還沒有看到明顯成效，希望加大政策執(zhí)行力度，確保不同層次收入家庭的孩子都能有同等的入學(xué)深造機(jī)會(huì)。
3.2行政財(cái)政雙管齊下，解決貧困地區(qū)孩子就學(xué)的問題
首先，中央財(cái)政加大對(duì)教育的支持力度，完善對(duì)口支援制度;明確流入地政府責(zé)任，完善轉(zhuǎn)移支付制度，使中央財(cái)政從中東部地區(qū)適當(dāng)向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移支付，彌補(bǔ)貧困地區(qū)教育財(cái)力不足的缺口。黨和政府不斷完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系。其次，動(dòng)員社會(huì)力量集資辦學(xué)，發(fā)揮民辦學(xué)校的作用。政府還需要進(jìn)一步規(guī)范民辦學(xué)校的辦學(xué)行為，明確其產(chǎn)權(quán)審批辦法、招生就業(yè)制度和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、師資配備、教育過程等方面加強(qiáng)支持和督導(dǎo)，促進(jìn)其提高辦學(xué)水平。再者，推進(jìn)戶籍制度改革，從根本上解決農(nóng)民工的“身份”問題。放寬中小城市和小城鎮(zhèn)的落戶條件，吸納有條件的農(nóng)民工轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，使其子女真正享受“同城同學(xué)”的待遇。
對(duì)于個(gè)人來講，教育決定一個(gè)人的前途和命運(yùn)，是影響人的一生的大事;對(duì)于家庭來說，教育寄托著千家萬戶對(duì)美好生活的向往;對(duì)國家來說，教育直接體現(xiàn)社會(huì)的公平正義，影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定，關(guān)系到國家的長治久安。因此，黨和國家要高度重視教育公平問題，以切實(shí)的行動(dòng)來改變這一現(xiàn)狀，促進(jìn)公平和諧社會(huì)這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
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