有關(guān)中國教育創(chuàng)新的論文(2)
有關(guān)中國教育創(chuàng)新的論文
有關(guān)中國教育創(chuàng)新的論文篇二
《論中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系的創(chuàng)新構(gòu)建》
摘要：構(gòu)建中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系是建立在中國文化、歷史積淀以及各地根據(jù)區(qū)域發(fā)展特色進(jìn)行創(chuàng)新實踐的基礎(chǔ)上。現(xiàn)代職業(yè)教育體系具有三大鮮明特征：目標(biāo)具有伴生性、主線具有雙重性、實施體現(xiàn)合作性。中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建是一項龐大的系統(tǒng)工程，需要找到適合的契機(jī)和突破口，在各地實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，要做好如下三個方面的工作：第一，以大職教觀為引導(dǎo)，加強(qiáng)相關(guān)部委多方合作;第二，積極拓展職業(yè)教育與普通教育之間的互通渠道;第三，統(tǒng)一國家標(biāo)準(zhǔn)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。
關(guān)鍵詞：中國特色;職業(yè)教育體系;構(gòu)建
中圖分類號：G71文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
一、前言
“中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系是一個科學(xué)系統(tǒng)的概念。它以中國實際為基礎(chǔ)，以科學(xué)發(fā)展理論為指導(dǎo)，具有豐富的內(nèi)涵、鮮明的特色和完善的體系，是世界職業(yè)教育在中國的實踐、創(chuàng)新、豐富與發(fā)展。”。建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、靈活開放、特色鮮明、自主發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系是2002年頒布的《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》中提出的重要任務(wù)，也是職業(yè)教育領(lǐng)域中的攻堅課題。通過十年的發(fā)展，現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建的基本單元已經(jīng)基本形成。
二、我國職業(yè)教育體系的歷史沿革
1902年，晚清政府頒布了《壬寅學(xué)制》，將學(xué)校職業(yè)教育分為簡易實業(yè)學(xué)堂、中等實業(yè)學(xué)堂和高等實業(yè)學(xué)堂三個層次。該學(xué)制雖未實施，但充分體現(xiàn)了職業(yè)教育系統(tǒng)思想。1904年頒布并實施的《癸卯學(xué)制》規(guī)范了初等、中等、高等三個層次的實業(yè)學(xué)堂，各層次實業(yè)學(xué)堂相互溝通，標(biāo)志著近代職業(yè)教育體系的建立。1912年頒布的《壬子癸丑學(xué)制》將高等實業(yè)學(xué)堂改為專門學(xué)校，劃歸高等教育之列。1922年頒布的《壬戌學(xué)制》規(guī)定中等教育采用選科制，職業(yè)學(xué)校與普通中學(xué)共同構(gòu)成綜合中學(xué)，兼顧升學(xué)與就業(yè)的雙重功能。
新中國成立之后，在不斷探索和總結(jié)借鑒“蘇聯(lián)模式”基礎(chǔ)上逐漸形成適合中國國情的職業(yè)教育體系，并積累了許多寶貴的經(jīng)驗，為下一步發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。改革開放以前，我國的經(jīng)濟(jì)、教育還比較落后，職業(yè)教育體系只包括中等職業(yè)教育(包括中專教育、職業(yè)高中教育和技工學(xué)校教育三類)、初等職業(yè)教育和各種短期技術(shù)培訓(xùn)，并沒有注重發(fā)展高等職業(yè)教育。1978年，黨中央提出了中等教育結(jié)構(gòu)要改革、要擴(kuò)大職業(yè)教育比例的要求。“1980年又召開了全國中等教育會議，肯定了中等專業(yè)學(xué)校具有投資少、建設(shè)快、培養(yǎng)學(xué)生周期短的特點，是多快好省地培養(yǎng)中等專業(yè)人才的重要途徑”。1985年，中共中央通過了《關(guān)于教育體制改革的決定》，提出了“大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育”的戰(zhàn)略任務(wù)，職業(yè)教育得到了迅猛的發(fā)展。1996年我國召開的第三次全國職業(yè)教育工作會議，確立了積極發(fā)展高等職業(yè)教育的方針。同年，9月1日頒布實施的《中華人民共和國職業(yè)教育法》提出了“建立、健全職業(yè)教育體系”的法制目標(biāo)，“職業(yè)教育體系”開始進(jìn)入“依法治教”的新時代。
廣義上講，我國現(xiàn)行的職業(yè)教育體系包括學(xué)校職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)兩部分。其中，學(xué)校職業(yè)教育包括初等、中等、高等三個層次。職業(yè)培訓(xùn)覆蓋面較廣，培訓(xùn)任務(wù)一般由社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。隨著職業(yè)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的提升、實訓(xùn)資源的豐富和社會認(rèn)可度及信譽(yù)度的不斷提高，職業(yè)學(xué)校不斷拓展了社會服務(wù)功能，也越來越多地承接了職業(yè)培訓(xùn)任務(wù)。然而，在實踐中，依然存在兩個問題：
一是雖然我們已經(jīng)推行了“五年一貫制”和“三加二”等促進(jìn)中高職層次銜接的模式，但是因為自身的層次最高到高職專科，并且不能與普通教育有效互通，職業(yè)教育的吸引力和滿意度普遍不高。
二是無論職業(yè)學(xué)校的職業(yè)培訓(xùn)還是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的職業(yè)培訓(xùn)都沒有統(tǒng)一的評估標(biāo)準(zhǔn)，沒有得到科學(xué)、規(guī)范的行政監(jiān)管，導(dǎo)致職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量和效益較低。這些問題的存在迫使職業(yè)教育體系的發(fā)展逐漸由量變轉(zhuǎn)向質(zhì)變，使構(gòu)建中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)成為當(dāng)務(wù)之急。
三，中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系創(chuàng)新構(gòu)建的有益探索
2010年《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出：“到2020年，形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”。由此引發(fā)教育界和企業(yè)界專家學(xué)者對現(xiàn)代職業(yè)教育體系本質(zhì)的深入探討?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系具有三大鮮明特征：一是目標(biāo)具有伴生性。以現(xiàn)代化和系統(tǒng)性的職業(yè)教育體系構(gòu)建滿足現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的需求和技能型人才可持續(xù)發(fā)展的需要。二是主線具有雙重性。遵循職業(yè)教育體系內(nèi)部層次銜接和與普教體系相互溝通兩條主線。三是實施體現(xiàn)合作性。表現(xiàn)在中央部委的合作、跨省市的合作、國際項目的合作等多個方面。
教育部為中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建提出了更高的要求，并多次指出：“到2020年，我國將建成‘中國特色、世界水準(zhǔn)’的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”。“中國特色、世界水準(zhǔn)”是指既要植根于中國本土歷史和文化，又要與國際職業(yè)教育發(fā)展兼容并包，是構(gòu)建的目標(biāo);“現(xiàn)代”即把職業(yè)教育發(fā)展階段與“近代”進(jìn)行了區(qū)分，又說明新的職業(yè)教育體系從教育模式、教育手段、教育技術(shù)方面要體現(xiàn)現(xiàn)代化的特點，是構(gòu)建的靈魂;“職業(yè)教育體系”包括建設(shè)自下而上的職業(yè)教育系統(tǒng)和與普通教育構(gòu)建互通渠道兩大任務(wù)，是構(gòu)建的核心;“創(chuàng)新”是指突破傳統(tǒng)思維模式的束縛，科學(xué)、合理地進(jìn)行探索與實踐，是構(gòu)建的內(nèi)驅(qū)力。也就是說在創(chuàng)新思維的推動下，構(gòu)建符合中國國情和體現(xiàn)國際視野的具有現(xiàn)代意義的職業(yè)教育體系，使之適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和職業(yè)人才成長需求。這是一項龐大的系統(tǒng)工程，需要找到適合的契機(jī)和突破口，逐步實現(xiàn)宏偉藍(lán)圖，逐步從中國走向世界。
2011年10月，教育部在南京召開《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)國家專項規(guī)劃編制座談會》。與會專家分別介紹了各地關(guān)于構(gòu)建中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系的實踐經(jīng)驗。“上海市提出，堅持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，以‘兩個必須’和‘一個優(yōu)先’為原則，探索、推動中職高職應(yīng)用技術(shù)本科的銜接;湖南省提出了‘對接產(chǎn)業(yè)(行業(yè))，工學(xué)結(jié)合，提升質(zhì)量，推動職業(yè)教育深度融入產(chǎn)業(yè)鏈，有效服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展’的工作方針。以區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局及特征為引領(lǐng)，構(gòu)建與之相適應(yīng)的中、高職院校格局與專業(yè)體系;“無錫抓住江蘇省職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)契機(jī)，大力推進(jìn)市級職業(yè)教育集團(tuán)建設(shè)，搭建中高職院校合作培養(yǎng)人才的載體平臺”;“北京積極探索職業(yè)教育分級制，提出了職業(yè)教育目標(biāo)分類和職業(yè)教育分級標(biāo)準(zhǔn)，用以指導(dǎo)職業(yè)教育教學(xué)活動、保障教育質(zhì)量和開展人才評價”;“四川德陽市通過‘統(tǒng)籌、共建、合作、整推’四項舉措推進(jìn)中高職協(xié)調(diào)發(fā)展，建立中高職銜接人才培養(yǎng)立交橋”;天津在中高職有效銜接的基礎(chǔ)上，大力推動高職院校與市屬本科高校和知名企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)高端技能型人才，探索四年制職業(yè)教育本科的實施方案，試點單位于2012年首屆招生。從實踐情況看，各地均能抓住緊貼產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，以高瞻遠(yuǎn)矚的視野和開拓創(chuàng)新的精神進(jìn)行職業(yè)教育體系內(nèi)部層次銜接和拓展社會服務(wù)功能的主題。然而，在各級管理部門合作體制機(jī)制建設(shè)和與普通教育構(gòu)筑互通渠道等方面仍有待于繼續(xù)探索與實踐。
四、推進(jìn)中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系創(chuàng)新構(gòu)建的建議
(一)以大職教觀為引導(dǎo)，加強(qiáng)相關(guān)部委多方合作
我國職業(yè)教育理論家和奠基人黃炎培先生早在1925年就提出了“大職業(yè)教育主義”，并指出：“只從職業(yè)學(xué)校做工夫，不能發(fā)達(dá)職業(yè)教育;只從教育界做工夫，不能發(fā)達(dá)職業(yè)教育;只從農(nóng)工商職業(yè)界做工夫，不能發(fā)達(dá)職業(yè)教育”。大職業(yè)教育主義理念是職業(yè)教育與社會融通的思想產(chǎn)物，倡導(dǎo)職業(yè)教育與社會各界的廣泛合作與共同發(fā)展。1986年，我國曾成立“國家職業(yè)教育委員會”，委員會委員由國家教委、國家計委、國家經(jīng)委、財政部、勞動人事部等11個部委指派相關(guān)負(fù)責(zé)人員構(gòu)成。這種管理體制形成合力，推動了當(dāng)時職業(yè)教育的極大發(fā)展。然而，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善和教育大眾化發(fā)展的歷史過程中，在多個利益相關(guān)體重配資源與權(quán)利的管理格局下，這種有利于國家職業(yè)教育發(fā)展的宏觀調(diào)控力逐漸弱化，導(dǎo)致職業(yè)教育吸引力不斷下降。
職業(yè)教育的社會性決定了現(xiàn)代職業(yè)教育體系的創(chuàng)新構(gòu)建不是教育主管部門的一家之責(zé)，職業(yè)教育界不可能解決職業(yè)教育發(fā)展過程中的全部問題。建議恢復(fù)“國家職業(yè)教育委員會”相關(guān)職能，從管理機(jī)制、輿論導(dǎo)向到技術(shù)手段等多個方面匯集社會一切積極的和可利用的資源，提倡更廣泛領(lǐng)域的團(tuán)隊合作。同時，通過修訂《職業(yè)教育法》，進(jìn)一步明確國家、地方政府管理職業(yè)教育以及行業(yè)企業(yè)與職業(yè)院校在人才培養(yǎng)過程中的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，并在財政分配制度、職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)、就業(yè)準(zhǔn)入制度、學(xué)歷證書制度、企業(yè)參與職業(yè)教育、企業(yè)員工薪金待遇和培訓(xùn)制度等方面做出硬性規(guī)定，確?！堵殬I(yè)教育法》監(jiān)督執(zhí)法的力度。在整個社會多元互動、平等對話的環(huán)境中，現(xiàn)代職業(yè)教育體系才能夠得到可持續(xù)發(fā)展。
(二)積極拓展職業(yè)教育與普通教育之間的互通渠道
教育系統(tǒng)中的任何元素都具有顯性或隱性的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。職業(yè)教育是整個教育系統(tǒng)的重要組成部分，可以自成體系，但不能封閉發(fā)展。主要原因有：
一是職業(yè)教育的生源來自于普通教育。如果在普通教育時期不接受較好的職業(yè)啟蒙教育，學(xué)生的職業(yè)理念、職業(yè)選擇和職業(yè)行為將被極大地弱化，影響職業(yè)教育階段的教學(xué)效果。
二是普通高等教育一直在發(fā)展職業(yè)教育。“2001年，經(jīng)國務(wù)院學(xué)位委員會批準(zhǔn)設(shè)置的專業(yè)學(xué)位有MBA、MPA、建筑學(xué)、法律碩士、教育碩士等十余個。這些專業(yè)學(xué)位國際通行叫法是‘職業(yè)學(xué)位’，即‘professionaldegree’”，專業(yè)學(xué)位屬于職業(yè)教育的范疇。職業(yè)學(xué)位應(yīng)該納入職業(yè)教育體系之中。而職業(yè)學(xué)位可以在普通高等院校培養(yǎng)，也可在職業(yè)院校培養(yǎng)，亦可通過普通高等院校與職業(yè)院校聯(lián)合培養(yǎng)。
三是在職業(yè)教育和普通教育之間形成互通渠道是廣大人民的共同心聲。為職業(yè)教育之學(xué)術(shù)突出者和普通教育之動手能力突出者搭建互通平臺，體現(xiàn)教育人性化的本質(zhì)，可以讓人力資本發(fā)揮最大的潛質(zhì)，創(chuàng)造更多的社會財富。
四是人們對教育的價值判斷往往建立在同一個坐標(biāo)系中，職業(yè)教育與普通教育應(yīng)該通過某種互通的形式體現(xiàn)價值標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性。
因此，建議職業(yè)教育體系以資源共享、課程滲透、聯(lián)合培養(yǎng)、招生及學(xué)籍制度改革等方面為突破口與普通教育進(jìn)行溝通。即能夠體現(xiàn)職業(yè)教育體系作為一種教育類型的職業(yè)性和層次性特點，凸顯工學(xué)結(jié)合的教學(xué)特色，又能體現(xiàn)職業(yè)教育兼容并包、有教無類的胸懷。只有正確處理好職業(yè)教育與普通教育之間的關(guān)系，構(gòu)筑兩者之間的互通渠道，職業(yè)教育體系才能夠在教育大系統(tǒng)中保持活力，才能形成人人成才、多元化成才的文化氛圍，提高職業(yè)教育吸引力。
(三)統(tǒng)一國家標(biāo)準(zhǔn)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量
從國際視角來看，無論是德國的“雙元制”、瑞士的“三元制”、澳大利亞的“VET”還是加拿大的“CBE”都建立了比較全面的職業(yè)教育體系，具有全國統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，并且實現(xiàn)在世界范圍內(nèi)招生和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。瑞士和歐盟還簽有雙邊協(xié)議，雙方相互承認(rèn)對方的職業(yè)教育，使學(xué)生在就業(yè)時選擇更加多樣化。我國的職業(yè)教育體系面臨自身標(biāo)準(zhǔn)全國統(tǒng)一和國際標(biāo)準(zhǔn)通行的雙重挑戰(zhàn)。目前最突出的任務(wù)就是充分借鑒國際經(jīng)驗，理順全日制職業(yè)教育和非全日制職業(yè)培訓(xùn)的關(guān)系，探索并建立全國統(tǒng)一的職業(yè)教育組織管理標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。包括國家(地方)層面和職業(yè)院校(培訓(xùn)機(jī)構(gòu))層面兩大部分重點工作。
建議從國家(地方)層面成立專門的組織機(jī)構(gòu)，做好四個方面的工作：第一，從世界范圍遴選各領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行管理體制機(jī)制、人才培養(yǎng)模式、課程標(biāo)準(zhǔn)等方面的頂層設(shè)計，出臺不同專業(yè)、不同層次的指導(dǎo)性方案、課程標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)分互認(rèn)標(biāo)準(zhǔn);第二，在不同地區(qū)設(shè)立培訓(xùn)網(wǎng)點，組織骨干教師和管理人員進(jìn)行分期培訓(xùn);第三，構(gòu)建國家級網(wǎng)絡(luò)管理平臺和資源共享平臺，提高管理效率，實現(xiàn)課程資源的共享;第四，設(shè)立質(zhì)量監(jiān)控機(jī)構(gòu)，對職業(yè)院校(培訓(xùn)機(jī)構(gòu))實施效果進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。各職業(yè)院校(培訓(xùn)機(jī)構(gòu))相應(yīng)承擔(dān)以下四個方面的職責(zé)：一是根據(jù)統(tǒng)一的方案和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行人才培養(yǎng)，對不同層次、不同智能的學(xué)生有針對性地進(jìn)行培育;二是選派骨干教師和管理人員進(jìn)行分期培訓(xùn)，提高教學(xué)藝術(shù)和管理水平;三是共建共享型教學(xué)資源，與企業(yè)專家和兄弟院校(機(jī)構(gòu))相關(guān)領(lǐng)域的同仁共同開發(fā)特定專業(yè)的不同層次的課程;四是在國家標(biāo)準(zhǔn)框架下不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量，接受監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和指導(dǎo)，確保各級各類人才培養(yǎng)建立在一個平等的、高水準(zhǔn)的平臺上。只有宏觀和微觀兩個層面統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、各司其職、默契配合，職業(yè)院校才能精益求精地做好人才培養(yǎng)工作，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)才能在構(gòu)建終身教育體系中發(fā)揮重要作用，才能辦讓人民滿意的教育。
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