社區(qū)教育論文范文
社區(qū)教育論文范文
社區(qū)教育是構(gòu)建終身教育的一個(gè)學(xué)習(xí)的平臺(tái)，而社區(qū)教育能否正常運(yùn)作的一個(gè)關(guān)鍵是必要和適當(dāng)?shù)娜?、?cái)、物方面的一系列教育資源的投入。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家推薦的社區(qū)教育論文范文，希望大家喜歡!
社區(qū)教育論文范文篇一
《關(guān)于社區(qū)教育投資的若干思考》
摘 要:社區(qū)教育是構(gòu)建終身教育的一個(gè)學(xué)習(xí)的平臺(tái)，而社區(qū)教育能否正常運(yùn)作的一個(gè)關(guān)鍵是必要和適當(dāng)?shù)娜?、?cái)、物方面的一系列教育資源的投入。本文依據(jù)社區(qū)教育的準(zhǔn)公共物品理論，提出了關(guān)于建立以地方政府作為社區(qū)教育投資主體、建立與人均GDP掛鉤的社區(qū)教育成本核算體系等若干建議。
關(guān)鍵詞:社區(qū)教育;終身教育;準(zhǔn)公共物品
一、問(wèn)題的提出
社區(qū)教育的興起是建立在終身教育和學(xué)習(xí)化社會(huì)的基礎(chǔ)之上的，而對(duì)于終身教育，世界經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)在有關(guān)教育資源的問(wèn)題方面提出了三個(gè)問(wèn)題：
為使終身教育成為現(xiàn)實(shí)可能需要哪些資源?在怎樣的條件下，社會(huì)有能力建成終身教育體系?政府制定的政策在幫助滿足這些條件的過(guò)程中扮演什么樣的角色?
毫無(wú)疑問(wèn)，社區(qū)教育是構(gòu)建終身教育的一個(gè)學(xué)習(xí)的平臺(tái)，而社區(qū)教育能否正常運(yùn)作的一個(gè)關(guān)鍵是必要和適當(dāng)?shù)娜?、?cái)、物方面的一系列教育資源的投入，一句話，社區(qū)教育由誰(shuí)來(lái)買(mǎi)單?
在我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，我們長(zhǎng)期面臨的主要矛盾是優(yōu)質(zhì)教育的巨大需求和教育經(jīng)費(fèi)的總體投入不足。這里的具體表現(xiàn)一個(gè)是城鄉(xiāng)差別，一個(gè)是東西部地區(qū)之間的差別，在處理帶有全局性的普遍性的矛盾時(shí)，我們考慮問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)必須是基于我國(guó)尚處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初級(jí)階段這樣的一個(gè)社會(huì)現(xiàn)實(shí)，必須面對(duì)還有許多落后地區(qū)的適齡兒童不能入學(xué)的現(xiàn)實(shí)，所以，我國(guó)總體的教育投資應(yīng)該更多地投向社會(huì)收益率較高的基礎(chǔ)教育，在這樣的教育背景下，還談不上終身教育，而討論社區(qū)教育的投資當(dāng)然也過(guò)于超前。然而，在我國(guó)的一些東部地區(qū)，在上海、北京、天津、廣州等一些國(guó)際化大都市，教育資源優(yōu)化配置的主要矛盾已經(jīng)正在從教育投資不足轉(zhuǎn)向教育投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和均衡，于是，社區(qū)教育的投資就正在成為一個(gè)被大家關(guān)注的熱點(diǎn)。
二、社區(qū)教育投資的內(nèi)涵
千百年來(lái)，我們的教育對(duì)象只是青少年，但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化，這種“人過(guò)三十不學(xué)藝”的觀念已經(jīng)變得過(guò)時(shí)和陳舊，一個(gè)真正意義上的“有教無(wú)類(lèi)”“學(xué)無(wú)止境”的社會(huì)正在向我們走來(lái)。在面對(duì)這樣一個(gè)學(xué)習(xí)性社會(huì)，我們認(rèn)為，社區(qū)教育投資不僅僅是在教育投資前面加一個(gè)社區(qū)的前綴，它還包含了的更多的內(nèi)涵。
首先，社區(qū)教育投資的規(guī)模和程度取決于社區(qū)發(fā)展對(duì)社區(qū)教育的需求以及地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)社區(qū)教育資源的供給能力，它還沒(méi)有一個(gè)非常嚴(yán)格的財(cái)政預(yù)算，在這一方面，它表現(xiàn)出地方財(cái)政對(duì)社區(qū)教育的重視程度以及所有地方領(lǐng)導(dǎo)官員對(duì)終身教育的認(rèn)識(shí)程度。其次，社區(qū)教育投資的對(duì)象與普通教育投資的對(duì)象亦有差別，前者是社區(qū)的全體居民，有明顯的地域性，而無(wú)論受教育者的年齡、性別和職業(yè)等，而普通的教育投資的內(nèi)容是基礎(chǔ)教育或?qū)I(yè)技術(shù)教育，它的對(duì)象主要是青少年，并不存在顯著的地域性。再次，由于投資是為了獲取收益，而普通教育投資由于可以為投資者帶來(lái)巨大的人力資本的收益，所以，家庭和個(gè)人往往也是基礎(chǔ)教育和各種學(xué)歷教育的投資主體，但社區(qū)教育更多的是一些繼續(xù)教育，它對(duì)于投資者體現(xiàn)出的直接收益顯然和學(xué)歷教育無(wú)法比擬，所以，社區(qū)教育投資的主體就完全不同于一般教育投資的主體。
三、社區(qū)教育投資的一些理論基礎(chǔ)
(一)政府干預(yù)
近年隨著市場(chǎng)價(jià)值被弘揚(yáng)，教育的倫理和文化價(jià)值受到了忽視，在人們重視宣傳貝克兒和舒爾茨等的教育人力資本理論時(shí)，而對(duì)德育教育理論有所淡化，在教育的四個(gè)支柱中，其中，一個(gè)重要的方面就是“學(xué)會(huì)共同生活”(learning to live together)，如果說(shuō)，普通教育把這一課丟了，社區(qū)教育可以把這一課補(bǔ)回來(lái)，因?yàn)樵谥袊?guó)的教育傳統(tǒng)，“活到老，學(xué)到老”，恰恰是人的自我修養(yǎng)和精神境界的提升，如果政府不在教育的這一方面強(qiáng)力干預(yù)，只顧及市場(chǎng)利益的投資者就不會(huì)投資社區(qū)教育了。
(二)社區(qū)教育的外部效應(yīng)
一般說(shuō)來(lái)，教育投資可以帶來(lái)正的外部效應(yīng)，如文化水準(zhǔn)的提高，民主制度運(yùn)行得更好，公民會(huì)更加的文明，有更加良好的衛(wèi)生習(xí)慣，犯罪率也會(huì)大大降低。但無(wú)可否認(rèn)的是，學(xué)歷教育和一般的基礎(chǔ)教育，其私人收益會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于社會(huì)收益，所以，這也是大學(xué)教育部分由受教育者自己買(mǎi)單的原因。而對(duì)于社區(qū)教育，其私人收益和社會(huì)收益的差別沒(méi)有學(xué)歷教育的差別大，所以，相比較而言，它就會(huì)產(chǎn)生更多的外部效應(yīng)。
(三)準(zhǔn)公共物品
經(jīng)濟(jì)社會(huì)的物品一般可區(qū)分為公共物品和私人物品，而社區(qū)教育，卻近似于公共游泳池或社區(qū)花園，它不是供社會(huì)全體成員共同享用的物品，而是供社區(qū)全體成員共同享用的物品，所以，它應(yīng)該是準(zhǔn)公共物品，也就是布坎南在福利經(jīng)濟(jì)學(xué)中提出的俱樂(lè)部物品。如果按照準(zhǔn)公共物品的供給理論，社區(qū)教育的投資主體就應(yīng)該是社區(qū)所在地的地方政府，而其他投資主體不過(guò)是一些必要的補(bǔ)充。
(四)老齡化社會(huì)
跨入21世紀(jì)，我國(guó)大部分城市將進(jìn)入老齡化社會(huì)，像上海這樣的中國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)地區(qū)，同時(shí)也是老齡化程度最高的城市，據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2006年年底，上海60歲以上戶籍老年人口占戶籍人口的20.1%，其老齡化程度接近全國(guó)平均水平的2倍，且老齡化的速度在加快，如何應(yīng)對(duì)日益突顯的老齡問(wèn)題，使傳統(tǒng)的“老有所養(yǎng)”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;老有所學(xué)”“老有所樂(lè)”“老有所為”，以社區(qū)教育為依托，構(gòu)建終身教育體系，創(chuàng)建學(xué)習(xí)性社會(huì)已顯得尤為迫切。
四、社區(qū)教育投資的若干建議
(一)建立以地方政府為主體、社會(huì)多方參與的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制
依法加大政府教育投入的呼聲可以說(shuō)不絕于耳，但對(duì)于社區(qū)教育，我們認(rèn)為，除了一概而論的加大教育投入外，還必須進(jìn)一步明確中央、省市、地方三級(jí)政府在教育投資中的責(zé)任和負(fù)擔(dān)比例，因?yàn)樯鐓^(qū)教育是準(zhǔn)公共物品，所以，應(yīng)該明確社區(qū)教育的投資主體是地方政府，它有一定的區(qū)域性和針對(duì)性。社區(qū)教育應(yīng)該與社區(qū)的文化、衛(wèi)生、安全、基礎(chǔ)組織建設(shè)等一攬子的納入到地方政府的財(cái)政預(yù)算中，而不是點(diǎn)綴式的門(mén)面工程，它是社區(qū)建設(shè)系統(tǒng)工程中的一個(gè)不可或缺的重要環(huán)節(jié)。
(二)建立與人均GDP掛鉤的社區(qū)教育成本核算體系
如果一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的人均GDP達(dá)不到5000美元，經(jīng)濟(jì)學(xué)界將其歸為欠發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，而人均GDP超過(guò)這一水平，則歸類(lèi)為發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)。在我們國(guó)家，有些地區(qū)的人均GDP還不到800美元，如貴州和青海部分偏遠(yuǎn)山區(qū)，而在北京、上海、天津這些大都市，人均GDP均已突破了5000美元。我們一方面要努力實(shí)現(xiàn)教育的公平，另一方面，我們又不能無(wú)視差異和地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。在人均GDP增長(zhǎng)的前提下，即使保持原有教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比重不變，但教育投入的總量也在增加。而在這新增加的一塊中，就可以分出一部分投入到社區(qū)教育中，因?yàn)閷?duì)發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)，無(wú)論是外來(lái)勞動(dòng)力還是老齡化人口，都在大幅度上升。所以，應(yīng)該把教育成本核算與人均GDP掛鉤，確定社區(qū)教育投資在GDP中的合理份額。
(三)進(jìn)一步優(yōu)化教育投資結(jié)構(gòu)，在發(fā)達(dá)中心城區(qū)可以向社區(qū)教育作“適當(dāng)傾斜”
實(shí)際上，對(duì)于任何一個(gè)國(guó)家和地區(qū)，在教育投入方面，都不存在財(cái)政無(wú)力負(fù)擔(dān)的情況，說(shuō)到底，還是一個(gè)資源如何配置的問(wèn)題，如果教育收益大于成本，就應(yīng)擴(kuò)大教育的投資，否則，就應(yīng)縮減教育的投資。在我國(guó)教育投資的實(shí)踐中，由于教育的社會(huì)性和外溢性，很難對(duì)教育收益做一個(gè)嚴(yán)格的量化評(píng)估，對(duì)于關(guān)系到全民發(fā)展和教育公平的基礎(chǔ)教育，我們?cè)趯?shí)踐中的方法是加大中央和省政府的教育財(cái)政轉(zhuǎn)移，以取得不同地區(qū)之間初等教育的均衡發(fā)展，并努力達(dá)到教育的公平。但對(duì)于社區(qū)教育，我們則認(rèn)為可以根據(jù)地區(qū)間經(jīng)濟(jì)水平和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的具體特征，在社區(qū)教育投資方面作“適當(dāng)傾斜”。
(四)建立以政府補(bǔ)貼為基礎(chǔ)的個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶
社區(qū)教育在某種程度上還是一種面向全體社區(qū)成員的福利，為了保證社區(qū)教育投資的效益，同時(shí)，也可以對(duì)社區(qū)教育進(jìn)行一定程度的量化考核，并有助于調(diào)動(dòng)社區(qū)居民學(xué)習(xí)的積極性，建立以政府補(bǔ)貼為基礎(chǔ)的個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶，是一個(gè)值得考慮的方法。個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶既可以支付社區(qū)教育培訓(xùn)費(fèi)用，也可以用于購(gòu)買(mǎi)部分教學(xué)用品，還可以根據(jù)學(xué)員成績(jī)對(duì)賬戶進(jìn)行積分管理，以督促社區(qū)成員參與到社區(qū)教育中去。
參考文獻(xiàn)：
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