社區(qū)教育論文范文

　　社區(qū)教育是構(gòu)建終身教育的一個學習的平臺，而社區(qū)教育能否正常運作的一個關(guān)鍵是必要和適當?shù)娜?、財、物方面的一系列教育資源的投入。下面是學習啦小編給大家推薦的社區(qū)教育論文范文，希望大家喜歡!

　　社區(qū)教育論文范文篇一

　　《關(guān)于社區(qū)教育投資的若干思考》

　　摘 要:社區(qū)教育是構(gòu)建終身教育的一個學習的平臺，而社區(qū)教育能否正常運作的一個關(guān)鍵是必要和適當?shù)娜?、財、物方面的一系列教育資源的投入。本文依據(jù)社區(qū)教育的準公共物品理論，提出了關(guān)于建立以地方政府作為社區(qū)教育投資主體、建立與人均GDP掛鉤的社區(qū)教育成本核算體系等若干建議。

　　關(guān)鍵詞:社區(qū)教育;終身教育;準公共物品

　　一、問題的提出

　　社區(qū)教育的興起是建立在終身教育和學習化社會的基礎(chǔ)之上的，而對于終身教育，世界經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)在有關(guān)教育資源的問題方面提出了三個問題：

　　為使終身教育成為現(xiàn)實可能需要哪些資源?在怎樣的條件下，社會有能力建成終身教育體系?政府制定的政策在幫助滿足這些條件的過程中扮演什么樣的角色?

　　毫無疑問，社區(qū)教育是構(gòu)建終身教育的一個學習的平臺，而社區(qū)教育能否正常運作的一個關(guān)鍵是必要和適當?shù)娜?、財、物方面的一系列教育資源的投入，一句話，社區(qū)教育由誰來買單?

　　在我國教育事業(yè)的發(fā)展過程中，我們長期面臨的主要矛盾是優(yōu)質(zhì)教育的巨大需求和教育經(jīng)費的總體投入不足。這里的具體表現(xiàn)一個是城鄉(xiāng)差別，一個是東西部地區(qū)之間的差別，在處理帶有全局性的普遍性的矛盾時，我們考慮問題的出發(fā)點必須是基于我國尚處于經(jīng)濟發(fā)展的初級階段這樣的一個社會現(xiàn)實，必須面對還有許多落后地區(qū)的適齡兒童不能入學的現(xiàn)實，所以，我國總體的教育投資應該更多地投向社會收益率較高的基礎(chǔ)教育，在這樣的教育背景下，還談不上終身教育，而討論社區(qū)教育的投資當然也過于超前。然而，在我國的一些東部地區(qū)，在上海、北京、天津、廣州等一些國際化大都市，教育資源優(yōu)化配置的主要矛盾已經(jīng)正在從教育投資不足轉(zhuǎn)向教育投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和均衡，于是，社區(qū)教育的投資就正在成為一個被大家關(guān)注的熱點。

　　二、社區(qū)教育投資的內(nèi)涵

　　千百年來，我們的教育對象只是青少年，但隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展變化，這種“人過三十不學藝”的觀念已經(jīng)變得過時和陳舊，一個真正意義上的“有教無類”“學無止境”的社會正在向我們走來。在面對這樣一個學習性社會，我們認為，社區(qū)教育投資不僅僅是在教育投資前面加一個社區(qū)的前綴，它還包含了的更多的內(nèi)涵。

　　首先，社區(qū)教育投資的規(guī)模和程度取決于社區(qū)發(fā)展對社區(qū)教育的需求以及地方經(jīng)濟發(fā)展對社區(qū)教育資源的供給能力，它還沒有一個非常嚴格的財政預算，在這一方面，它表現(xiàn)出地方財政對社區(qū)教育的重視程度以及所有地方領(lǐng)導官員對終身教育的認識程度。其次，社區(qū)教育投資的對象與普通教育投資的對象亦有差別，前者是社區(qū)的全體居民，有明顯的地域性，而無論受教育者的年齡、性別和職業(yè)等，而普通的教育投資的內(nèi)容是基礎(chǔ)教育或?qū)I(yè)技術(shù)教育，它的對象主要是青少年，并不存在顯著的地域性。再次，由于投資是為了獲取收益，而普通教育投資由于可以為投資者帶來巨大的人力資本的收益，所以，家庭和個人往往也是基礎(chǔ)教育和各種學歷教育的投資主體，但社區(qū)教育更多的是一些繼續(xù)教育，它對于投資者體現(xiàn)出的直接收益顯然和學歷教育無法比擬，所以，社區(qū)教育投資的主體就完全不同于一般教育投資的主體。

　　三、社區(qū)教育投資的一些理論基礎(chǔ)

　　(一)政府干預

　　近年隨著市場價值被弘揚，教育的倫理和文化價值受到了忽視，在人們重視宣傳貝克兒和舒爾茨等的教育人力資本理論時，而對德育教育理論有所淡化，在教育的四個支柱中，其中，一個重要的方面就是“學會共同生活”(learning to live together)，如果說，普通教育把這一課丟了，社區(qū)教育可以把這一課補回來，因為在中國的教育傳統(tǒng)，“活到老，學到老”，恰恰是人的自我修養(yǎng)和精神境界的提升，如果政府不在教育的這一方面強力干預，只顧及市場利益的投資者就不會投資社區(qū)教育了。

　　(二)社區(qū)教育的外部效應

　　一般說來，教育投資可以帶來正的外部效應，如文化水準的提高，民主制度運行得更好，公民會更加的文明，有更加良好的衛(wèi)生習慣，犯罪率也會大大降低。但無可否認的是，學歷教育和一般的基礎(chǔ)教育，其私人收益會遠遠大于社會收益，所以，這也是大學教育部分由受教育者自己買單的原因。而對于社區(qū)教育，其私人收益和社會收益的差別沒有學歷教育的差別大，所以，相比較而言，它就會產(chǎn)生更多的外部效應。

　　(三)準公共物品

　　經(jīng)濟社會的物品一般可區(qū)分為公共物品和私人物品，而社區(qū)教育，卻近似于公共游泳池或社區(qū)花園，它不是供社會全體成員共同享用的物品，而是供社區(qū)全體成員共同享用的物品，所以，它應該是準公共物品，也就是布坎南在福利經(jīng)濟學中提出的俱樂部物品。如果按照準公共物品的供給理論，社區(qū)教育的投資主體就應該是社區(qū)所在地的地方政府，而其他投資主體不過是一些必要的補充。

　　(四)老齡化社會

　　跨入21世紀，我國大部分城市將進入老齡化社會，像上海這樣的中國經(jīng)濟最發(fā)達地區(qū)，同時也是老齡化程度最高的城市，據(jù)統(tǒng)計，到2006年年底，上海60歲以上戶籍老年人口占戶籍人口的20.1%，其老齡化程度接近全國平均水平的2倍，且老齡化的速度在加快，如何應對日益突顯的老齡問題，使傳統(tǒng)的“老有所養(yǎng)”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;老有所學”“老有所樂”“老有所為”，以社區(qū)教育為依托，構(gòu)建終身教育體系，創(chuàng)建學習性社會已顯得尤為迫切。

　　四、社區(qū)教育投資的若干建議

　　(一)建立以地方政府為主體、社會多方參與的經(jīng)費投入機制

　　依法加大政府教育投入的呼聲可以說不絕于耳，但對于社區(qū)教育，我們認為，除了一概而論的加大教育投入外，還必須進一步明確中央、省市、地方三級政府在教育投資中的責任和負擔比例，因為社區(qū)教育是準公共物品，所以，應該明確社區(qū)教育的投資主體是地方政府，它有一定的區(qū)域性和針對性。社區(qū)教育應該與社區(qū)的文化、衛(wèi)生、安全、基礎(chǔ)組織建設(shè)等一攬子的納入到地方政府的財政預算中，而不是點綴式的門面工程，它是社區(qū)建設(shè)系統(tǒng)工程中的一個不可或缺的重要環(huán)節(jié)。

　　(二)建立與人均GDP掛鉤的社區(qū)教育成本核算體系

　　如果一個國家和地區(qū)的人均GDP達不到5000美元，經(jīng)濟學界將其歸為欠發(fā)達國家和地區(qū)，而人均GDP超過這一水平，則歸類為發(fā)達國家和地區(qū)。在我們國家，有些地區(qū)的人均GDP還不到800美元，如貴州和青海部分偏遠山區(qū)，而在北京、上海、天津這些大都市，人均GDP均已突破了5000美元。我們一方面要努力實現(xiàn)教育的公平，另一方面，我們又不能無視差異和地區(qū)之間經(jīng)濟發(fā)展的不平衡。在人均GDP增長的前提下，即使保持原有教育經(jīng)費占GDP的比重不變，但教育投入的總量也在增加。而在這新增加的一塊中，就可以分出一部分投入到社區(qū)教育中，因為對發(fā)達地區(qū)來說，無論是外來勞動力還是老齡化人口，都在大幅度上升。所以，應該把教育成本核算與人均GDP掛鉤，確定社區(qū)教育投資在GDP中的合理份額。

　　(三)進一步優(yōu)化教育投資結(jié)構(gòu)，在發(fā)達中心城區(qū)可以向社區(qū)教育作“適當傾斜”

　　實際上，對于任何一個國家和地區(qū)，在教育投入方面，都不存在財政無力負擔的情況，說到底，還是一個資源如何配置的問題，如果教育收益大于成本，就應擴大教育的投資，否則，就應縮減教育的投資。在我國教育投資的實踐中，由于教育的社會性和外溢性，很難對教育收益做一個嚴格的量化評估，對于關(guān)系到全民發(fā)展和教育公平的基礎(chǔ)教育，我們在實踐中的方法是加大中央和省政府的教育財政轉(zhuǎn)移，以取得不同地區(qū)之間初等教育的均衡發(fā)展，并努力達到教育的公平。但對于社區(qū)教育，我們則認為可以根據(jù)地區(qū)間經(jīng)濟水平和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的具體特征，在社區(qū)教育投資方面作“適當傾斜”。

　　(四)建立以政府補貼為基礎(chǔ)的個人學習賬戶

　　社區(qū)教育在某種程度上還是一種面向全體社區(qū)成員的福利，為了保證社區(qū)教育投資的效益，同時，也可以對社區(qū)教育進行一定程度的量化考核，并有助于調(diào)動社區(qū)居民學習的積極性，建立以政府補貼為基礎(chǔ)的個人學習賬戶，是一個值得考慮的方法。個人學習賬戶既可以支付社區(qū)教育培訓費用，也可以用于購買部分教學用品，還可以根據(jù)學員成績對賬戶進行積分管理，以督促社區(qū)成員參與到社區(qū)教育中去。

　　參考文獻：

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