社區(qū)教育論文范文(2)
社區(qū)教育論文范文
社區(qū)教育論文范文篇二
《社區(qū)教育資源整合建設(shè)問題探索》
摘要：文章基于調(diào)查分析廣西北海市社區(qū)教育資源的的利用情況，探索其存在的問題和所采取的整合措施。針對社區(qū)教育資源存在相對貧乏、缺乏共享、數(shù)字化程度低、管理混亂、使用效率不高的問題，作者主張通過制度化開放現(xiàn)有教育資源、建立數(shù)字化社區(qū)教育系統(tǒng)、增加投入、積淀無形教育資源等措施來整合建設(shè)社區(qū)教育資源。
關(guān)鍵詞：社區(qū)教育資源;存在問題;資源整合;資源共享
一、北海市社區(qū)教育資源情況
1.教育資源。全市總?cè)丝跒?61.75萬人，共有84個社區(qū)，2010年，全市有普通高等學(xué)校5所，教師1513人;中等職業(yè)學(xué)校12所;普通中學(xué)91所，教師5500人;小學(xué)411所，教師7361人;幼兒園(學(xué)前班)208所;工讀學(xué)校1所;特殊學(xué)校2所。共有教職工19249人，專任教師14398人。目前，全市擁有各類技能人才總量約10萬人，取得各類職業(yè)資格證書人員達到4.5萬人，其中，高級工6700多人，技師、高級技師360人。全市經(jīng)過認定的參與職業(yè)培訓(xùn)的定點培訓(xùn)機構(gòu)共有26家，培訓(xùn)規(guī)模每年約20000多人。
2.公共文化資源。全市每百萬人口擁有公共文化設(shè)施12個;公共圖書館藏書480萬冊;訂銷報刊累計1159萬份;廣播節(jié)目人口綜合覆蓋率97.44%;電視節(jié)目人口綜合覆蓋率98.21%;數(shù)字電視入戶數(shù)共計8.35萬戶，入戶率為27.6%;每百戶城鎮(zhèn)居民擁有家庭電腦63臺;2006年以來，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)投入大大超過“十五”時期，興建了村級文化廣場、籃球場、農(nóng)家書屋等文化設(shè)施，新建了12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，全市現(xiàn)有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村兩級文化設(shè)施面積在8萬平方米以上，農(nóng)村文化生活不斷發(fā)展活躍。
二、當(dāng)前社區(qū)教育資源利用存在的問題
1.社區(qū)教育資源相對貧乏。社區(qū)教育長期被片面地看作是非正規(guī)教育而得不到足夠的重視，教育資源往往存在總量不足、重復(fù)建設(shè)、投入分散、資源結(jié)構(gòu)不合理、利用率低下等問題。北海市也不例外，各社區(qū)和鄉(xiāng)村雖然設(shè)有綜合文化活動室，但圖書資料極為有限，沒有專項經(jīng)費保證，只能靠社區(qū)企業(yè)、團體捐贈、贊助。多數(shù)社區(qū)只有少量辦公電腦，文化娛樂、體育設(shè)施也不多。資源建設(shè)后續(xù)投入也是不足的，如北海市圖書館，每年增購書刊(含電子出版物)僅2萬冊。隨著北海市經(jīng)濟社會的跨躍式發(fā)展，社區(qū)對教育資源需求的快速增長、對課程資源多樣性的需求與資源有限性、單一性之間的矛盾，越來越突出，單靠社區(qū)內(nèi)部力量去解決，是非常困難的。
2.教育資源開放度低、共享度小?，F(xiàn)有的辦學(xué)體制和管理體制使學(xué)校、公共文化部門的教育資源具有濃厚的專屬性和封閉性，學(xué)校和公共文化部門缺乏允許社會成員利用其教育資源的共享意識和服務(wù)體制，作為事業(yè)單位，使用公共財政資金，卻長期忽視事業(yè)公益性的一面。北海市內(nèi)除了幾大公園、圖書館免費開放外，博物館、海洋館等還是收費的，學(xué)校資源與設(shè)施還沒有對社區(qū)居民開放。
3.管理體制比較混亂。現(xiàn)行的社區(qū)教育管理體制和運行機制比較混亂，參與的部門多，具體實施的部門少;有財政補貼的培訓(xùn)項目搶著辦，沒財政補貼的少辦或不辦;基于盡職調(diào)查基礎(chǔ)上的適應(yīng)性項目少，籠統(tǒng)、類同的項目多;精心編排的教育資源少，應(yīng)景性的教育資源多。例如：北海市農(nóng)業(yè)局通過其下屬的農(nóng)廣校開辦農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移陽光工程項目培訓(xùn)、農(nóng)村中等專業(yè)實用人才培訓(xùn);人力資源和社會保障局也有農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)、繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓(xùn);市扶貧辦那邊也有類似的培訓(xùn)，但他們幾乎都沒有教育資源，最后都以委培的形式由學(xué)校或?qū)ｉT的培訓(xùn)機構(gòu)負責(zé)實施。各部門平時橫向聯(lián)系較少，獨立運作的多，溝通不夠，極易造成幾個部門做重復(fù)性的工作或工作中出現(xiàn)幾個部門都不管的真空現(xiàn)象。
4.經(jīng)濟性與公益性的矛盾。這是指教育單位經(jīng)濟獨立性與社區(qū)教育公益性的矛盾。并非所有的社區(qū)教育都能獲得財政全額資助，學(xué)?；蛏鐣嘤?xùn)機構(gòu)通過盡職調(diào)查后開辦的適應(yīng)性教育項目，無論是前期的調(diào)查還是規(guī)范的教學(xué)過程，都需要大量的投入，而對一個經(jīng)濟相對獨立的事業(yè)單位來說，沒能找到利益結(jié)合點，社區(qū)教育是難以持續(xù)發(fā)展的。北海市廣播電視大學(xué)2008年以來，建立了三個社區(qū)學(xué)習(xí)中心，三個中心租借教室場地、購置多媒體電腦、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、投影機等分別投資了50萬元、15萬元和20多萬元。除出口加工區(qū)學(xué)習(xí)中心學(xué)歷教育有較好的效益外，其他兩個學(xué)習(xí)中心所開展的培訓(xùn)、講座，全是免費的公益活動。目前，想要進一步拓展教育面，已經(jīng)是心有余而力不足了。
5.社區(qū)信息化程度低。在信息化時代，社區(qū)教育通過數(shù)字化建設(shè)，通過互聯(lián)網(wǎng)、手機、觸摸屏、微機、數(shù)字電視、電話咨詢中心、呼叫中心等多種手段實現(xiàn)，進而提高社區(qū)公共管理水平、公共服務(wù)的質(zhì)量和社會公眾的滿意度。但數(shù)字化社區(qū)教育，需要相當(dāng)大的投入，對于財政相對困難的西部地區(qū)來說，困難是相當(dāng)大的。全市80多個社區(qū)，辦事處、街道辦基本上只有少量辦公電腦，沒有可供集中培訓(xùn)的多媒體教室，而且還沒有配備專職信息工作人員，每百戶城鎮(zhèn)居民擁有家庭電腦數(shù)量較低。在鄉(xiāng)村，大多數(shù)人意識還沒有轉(zhuǎn)變，認為上網(wǎng)、玩電腦是城里人的時尚，是年輕人、孩子的愛好，甚至還將它同等于游戲而加以限制。這一點與東部發(fā)達地區(qū)相比，有很大差距。
三、促進社區(qū)教育資源整合建設(shè)的幾點構(gòu)思
1.教育資源向社區(qū)開放要制度化。社區(qū)教育需要學(xué)校、公共文化部門成為社區(qū)居民終身學(xué)習(xí)的機構(gòu)，無論這種學(xué)習(xí)屬于正規(guī)教育還是非正規(guī)教育，都應(yīng)該得到它們的支持與幫助。因此，要充分發(fā)揮學(xué)校、社區(qū)教育資源的整合互動效應(yīng)，最大限度地體現(xiàn)學(xué)校教育資源的公共性、公益性，在更大范圍內(nèi)為社會成員所利用。公共文化部門也掌握了一大批可以向社會成員開放的資源，如文化館、博物館、圖書館、體育館，應(yīng)該在社區(qū)教育中制定切實可行的對外開放方案。根據(jù)北京、上海等地經(jīng)驗，必須建立黨政領(lǐng)導(dǎo)牽頭的社區(qū)教育統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)組織，制定相應(yīng)的管理制度才能確保教育資源有序有效地向社區(qū)開放。
2.數(shù)字化社區(qū)教育切實可行。針對社會、財政投入不足，社區(qū)教育資源相對貧乏，后期投入不足的問題，大力發(fā)展數(shù)字化遠程教育是一種切實可行的教育方式。
①數(shù)字化教育效果更好。斯里蘭卡的研究顯示，數(shù)字化遠程教育遠比面授教育更具效益優(yōu)勢，前者是后者的4.5至6倍。在香港公開大學(xué)，每位畢業(yè)生的培養(yǎng)成本僅占普通高校的1/4。在英迪拉・甘地國立開放大學(xué)，數(shù)字化遠程教育培養(yǎng)學(xué)生的成本大約是傳統(tǒng)大學(xué)的35%。
?、诮⒎植际劫Y源存儲的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。整合現(xiàn)有的數(shù)字化教育資源。建立數(shù)字化社區(qū)教育對學(xué)習(xí)資源需求是大量的、多樣的、響應(yīng)是要快捷的，任何單個機構(gòu)、學(xué)校都無力承擔(dān)全部的任務(wù)，大家所碰到的共性難題是：多元的學(xué)習(xí)需求與資源提供單一的矛盾、知識的海量發(fā)展與更新速度的矛盾。要解決這一矛盾，關(guān)鍵在于改變當(dāng)前的單點生產(chǎn)集中儲存資源的模式，整合資源，探索建立多節(jié)點分布式存儲的社區(qū)教育資源服務(wù)體系。把分布在不同地點的、不同單位的、不同計算機上的各種形式的教育資源，整合為一個單一的網(wǎng)絡(luò)開放系統(tǒng)，實現(xiàn)各種教育類型、各種教育形式和各類教育資源之間的相互溝通、銜接和共享，建設(shè)終身教育資源中心，不斷滿足廣大社會成員對終身學(xué)習(xí)的各種需求。如北海市廣播電視大學(xué)資源豐富，提供了1萬多門課程，涵蓋了學(xué)歷、非學(xué)歷、職業(yè)技能、心理、法律和生活常識等教育內(nèi)容，適應(yīng)學(xué)歷教育、文化素質(zhì)教育、職業(yè)培訓(xùn)等多樣化的需求;北海職業(yè)學(xué)院購買了一批電子圖書與電子刊物，如超星圖書、中國知網(wǎng);北海市圖書館有方正電子圖書、圣典電子圖書，一批地方文獻已經(jīng)電子化，還建立了一批與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)的專題資料庫，如海洋養(yǎng)殖數(shù)據(jù)庫、三農(nóng)專題資料等。通過整合，將它們都連接到社區(qū)教育網(wǎng)站上來(如圖一)。購買一部分成熟的社區(qū)教育資源。北京、廣東、東部發(fā)達地區(qū)社區(qū)教育發(fā)展較早，形成了一批成熟的、資源豐富的學(xué)習(xí)社區(qū)。他們按國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求和具體規(guī)定加以運作，制作了一批規(guī)范性、標(biāo)準(zhǔn)性的公共課程，我們可以通過購買的方式獲得，如衛(wèi)生健康、法律知識、文化教育、電子圖書、電子雜志等。通過廣泛詢價獲悉：購買300門動畫課件、1500門流媒體課件，大約需要45萬元(含發(fā)布課件的學(xué)習(xí)的平臺)。整合后的社區(qū)大學(xué)學(xué)習(xí)的平臺，實行單點登錄、統(tǒng)一認證。內(nèi)容包括學(xué)習(xí)、管理、評價在內(nèi)的六個方面：A.個人學(xué)習(xí)中心(學(xué)習(xí)通知、學(xué)習(xí)計劃、我的課件、學(xué)習(xí)檔案等)。B.學(xué)習(xí)資源中心(班級管理、作業(yè)評論、課件管理、學(xué)習(xí)資料等)。C.學(xué)習(xí)服務(wù)中心(最新文章、學(xué)習(xí)工具、學(xué)習(xí)調(diào)查、學(xué)習(xí)評估等)。D.學(xué)習(xí)管理中心(人員管理、權(quán)限管理、學(xué)習(xí)資源管理、系統(tǒng)資源管理、實時學(xué)習(xí)資源管理、考試管理、統(tǒng)計分析管理、教學(xué)管理)。E.學(xué)習(xí)信息中心(門戶網(wǎng)站、典型經(jīng)驗、學(xué)員來信、學(xué)分排行等)。F.培訓(xùn)管理(學(xué)分設(shè)置、培訓(xùn)教育檔案管理、培訓(xùn)檔案查詢管理、統(tǒng)計分析管理等)。
?、墼O(shè)立資源整建部門。設(shè)立資源整建部，一是負責(zé)整合節(jié)點單位的社區(qū)教育資源，實現(xiàn)共建共享。二是負責(zé)策劃、開發(fā)具有本地區(qū)特色的課件資源;負責(zé)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺設(shè)計、運行維護，聯(lián)絡(luò)各成員單位;負責(zé)管理發(fā)布課程，協(xié)助教師將其課程數(shù)字化，并在知識產(chǎn)權(quán)和版權(quán)方面把關(guān)。
?、苜Y源設(shè)置要有適應(yīng)性和前瞻性。從當(dāng)前已建立起來的大多數(shù)社區(qū)教育平臺來看，教育資源主要集中在生活保健、休閑技藝和家庭教育等方面，重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象非常明顯。這種設(shè)置多數(shù)是建立在廣泛的需要調(diào)查基礎(chǔ)上的，有它本身的合理性，但教育本身不僅僅是被動適應(yīng)性教育，更應(yīng)該在經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的過程中，對生活、消費、工作與技能等等有更多前瞻性、引導(dǎo)性的創(chuàng)設(shè)。教育的創(chuàng)新也應(yīng)該是源于生活、高于生活。
3.加大經(jīng)費投入。無論國外還是國內(nèi)，目前社區(qū)教育的公益性是比較突出的，從長遠的可持續(xù)性發(fā)展的角度看，辦學(xué)單位的經(jīng)濟收益也要適當(dāng)照顧。在美國，社區(qū)教育和社區(qū)服務(wù)的經(jīng)費來源比例為：學(xué)員學(xué)費平均占44.7，政府提供的經(jīng)費平均占53.3(其中地方政府占23.6%，州政府占25.4%，聯(lián)邦政府占4.3%)，私人團體的資助平均占2%。在我國，一些較早開展社區(qū)教育的地區(qū)，比較好的處理辦學(xué)單位經(jīng)濟獨立性與公益性的關(guān)系，使社區(qū)教育得以持久深入地發(fā)展(表一)。
為此，動員各方面的力量，籌措辦學(xué)基金。政府財政每年固定撥一點，企業(yè)、團體捐一點，學(xué)習(xí)者個人出一點。這個基金足以補償下列的各項開支：一是各節(jié)點單位整合入網(wǎng)的費用;二是建立和維護統(tǒng)一的社區(qū)終身學(xué)習(xí)網(wǎng)所需的軟硬件費用和多媒體資料購置、制作費用;三是接入互聯(lián)網(wǎng)的資訊費用;四是教師及工作人員的勞動報酬。
4.積淀無形教育資源。營造良好的社區(qū)教學(xué)氛圍，增強社區(qū)居民歸屬感和認同感，提高居民的學(xué)習(xí)意識和團體意識，在實踐中不斷積淀無形教育資源。一是要通過網(wǎng)上教學(xué)交流論壇，積累經(jīng)驗，相互促進，共同提高;二是要充分發(fā)揮志愿者的作用，讓他們廣泛參與到社區(qū)福利服務(wù)、環(huán)保宣傳推廣、愛國主義教育活動以及教學(xué)活動中;三是成立學(xué)習(xí)幫扶小組，對個性化學(xué)習(xí)有困難的居民，通過志愿者與社區(qū)居民之間，社區(qū)居民之間，志愿者之間的多邊互動，來達到共同進步的目的。
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作者簡介：秦米源(1963-)，男，漢族，廣西蒼梧縣人，北海市廣播電視大學(xué)現(xiàn)代教育技術(shù)中心主任，講師，大學(xué)本科，經(jīng)濟學(xué)學(xué)位。研究方向：企業(yè)管理、成人教育學(xué)。
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