大學(xué)生思想政治教育論文(2)
大學(xué)生思想政治教育論文篇二
《關(guān)于大學(xué)生思想政治教育體制機制的教育視角反思》
摘 要：大學(xué)生思想政治教育是從大教育觀的視角對高校德育的重新定位，教育場域放大到整個社會，責(zé)任主體擴展到諸多方面，教育過程從教書育人、管理育人、服務(wù)育人延伸到環(huán)境育人、文化育人。但是，原有的教育體制和機制依然存在著很多問題，制約著大教育觀在大學(xué)生思想政治教育實踐中的實施。其中，主要問題是學(xué)校黨委與教學(xué)行政間的管理主體確證、大學(xué)生思想政治教育和高等教育體統(tǒng)分離等。其核心問題是圍繞育人的體制機制未得到“實化”，學(xué)科育德、服務(wù)育德、文化育人等機制嚴(yán)重缺位。建立黨委領(lǐng)導(dǎo)下、黨政共同參與的大學(xué)生思想政治教育決策中樞系統(tǒng)、細(xì)化學(xué)生工作職責(zé)、構(gòu)建服務(wù)咨詢系統(tǒng)等是可行應(yīng)對。
關(guān)鍵詞：大學(xué)生; 思想政治教育; 體制機制
所謂體制就是組織體系內(nèi)的機構(gòu)設(shè)置和權(quán)限劃分;機制就是機構(gòu)的具體實現(xiàn)和運作方式。思想政治教育體制是思想政治教育的管理方式和教育方式;思想政治教育機制是指思想政治教育運行過程中各構(gòu)成要素之間的穩(wěn)定關(guān)系。這樣，作為體制機制問題也就是思想政治教育管理和教育過程組織的問題。一方面是大學(xué)生思想政治教育宏觀管理的實踐舉措，決定著基本要素的運行結(jié)構(gòu);另一方面也是大學(xué)生思想政治教育過程的連接紐帶，影響到教育主體和教育客體的相互關(guān)系。
不同的教育理念決定了不同的教育體制和機制，不同的教育體制和機制又反映了不同的教育觀念。大學(xué)生思想政治教育有廣義和狹義之分，廣義的大學(xué)生思想政治教育是以大學(xué)生為教育和關(guān)懷對象，組織動員整個社會的教育資源實施的教育;狹義的大學(xué)生思想政治教育是以高校思想政治教育者為中心，以學(xué)校為主要空間的教育。二者主要差別并不僅僅是教育空間和教育主體的不同，而是兩種不同教育觀的差別。狹義的思想政治教育觀也被稱之為德育，受到了教育要素化的影響。相對于智育、體育等教育要素而言，德育是其中一個。作為理論形態(tài)的要素說，是瑞士教育家裴斯泰洛齊提出的。他認(rèn)為在各種教育、教學(xué)中，在各門學(xué)科中，都存在著一些最簡單的要素，教育、教學(xué)過程必須從這些簡單的要素開始，逐漸轉(zhuǎn)移到復(fù)雜的要素，因為只有這樣才能保證人的和諧發(fā)展。這些要素包括體育、勞動教育、德育、智育。他所界定的德育就是“愛”，從母愛到家庭之愛，再到社會之愛。此后的發(fā)展，對于德育的內(nèi)容仁者見仁，但是這種區(qū)分卻延續(xù)至今。在19世紀(jì)，隨著工業(yè)化的發(fā)展，教育面對專業(yè)教育的必要性同人作為道德生物之間的矛盾，以及為使人類適合于特殊生活情況的教育和使其適合于人類一般情況的教育之間的矛盾。[1]裴斯泰洛奇將道德教育獨立出來，突出了德育的重要性。這是人類教育史上的一大進(jìn)步。不過，德育獨立出來后，也帶來了新的問題，那就是作為學(xué)科教育中的組成部分，獨立的德育如何與其他要素協(xié)調(diào)，作為獨立系統(tǒng)的德育怎么樣處理認(rèn)知與實踐的關(guān)系。小德育的確立和大德育的質(zhì)疑就是在這個基礎(chǔ)上積累起來的問題。這里所說的大德育和小德育不是在內(nèi)容上依據(jù)是否是道德教育而言的，而是針對教育觀的。這種要素觀的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于對德育是道德教育還是意識形態(tài)教育的爭論。大學(xué)生思想政治教育概念提出的社會意義就在于確立大德育觀，以期建立全員、全方位、全過程育人的教育體制和機制。
大學(xué)生思想政治教育從體系上可以劃分為主渠道和主陣地，即思想政治理論課這個主渠道和黨團(tuán)組織建設(shè)、班集體建設(shè)、校園文化、校園網(wǎng)絡(luò)等主陣地。從教育過程來看，主要包括教育主體、教育客體、教育介體和教育環(huán)境。所謂體制機制就是對大學(xué)生思想政治教育過程的組織樣態(tài)。從管理體制來看，大學(xué)生思想政治教育是歸黨委領(lǐng)導(dǎo)還是歸教育行政部分領(lǐng)導(dǎo)是新中國成立以來一直在爭論的問題。這個爭論根源在于人們對大學(xué)生思想政治教育是意識形態(tài)教育還是一般教育的分歧。思想政治教育是中國共產(chǎn)黨在革命和建設(shè)時期思想政治工作實踐基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，具有意識形態(tài)屬性。大學(xué)生思想政治教育是在高等教育體系內(nèi)進(jìn)行的，同樣受制于高等教育規(guī)律。這兩個規(guī)律的共同作用，在大學(xué)生思想政治教育兩個領(lǐng)域，即思想政治理論課和日常思想政治工作方面都產(chǎn)生了新的問題。
其一，從思想政治理論課的狀態(tài)來看，如果高等教育要求和思想政治教育要求是一致的，思想政治理論課就可以較好地體現(xiàn)思想政治教育規(guī)律的要求，順理成章地貫徹社會主義意識形態(tài)的主導(dǎo)性。如果高等教育的要求和思想政治教育的要求是不一致的，思想政治教育的目標(biāo)就有可能被高等教育的目標(biāo)沖擊并處于弱化、邊緣化的狀態(tài)。從近年來高等教育的變化來看，幾乎每一次高等教育改革都會程度不同地觸及到思想政治理論課。比如，高等教育在實行彈性學(xué)分制和完全學(xué)分制的過程中，思想政治理論課的學(xué)時保證就成了問題;在高等教育嘗試走出過于重視專業(yè)教育誤區(qū)，擴大人文教育和通識教育內(nèi)容的時候，再一次沖擊到了思想政治理論課的獨立價值;甚至在高等教育國際化的過程中，直接質(zhì)疑思想政治理論課是否需要設(shè)置。也正是看到了這些問題的存在，教育部在不斷強化思想政治理論課的管理體制和運行機制。剛性地規(guī)定了思想政治理論課教學(xué)部門單獨設(shè)置并直接歸口校黨委領(lǐng)導(dǎo)，思想政治教育要通過單獨評估落實05方案中所規(guī)定的要求。時至今日，這些舉措都取得了顯著效果。不過，我們也要看到，離開了高等教育的運行軌跡，過多地強調(diào)思想政治理論課的特殊性，也將帶來其他新的問題。
其二，從大學(xué)生日常思想政治教育而言，現(xiàn)有體制下主要包括學(xué)生事務(wù)管理和思想政治教育兩部分。意識形態(tài)屬性和高等教育規(guī)律同樣在共同作用并產(chǎn)生分歧。在我國，大學(xué)生日常思想政治工作經(jīng)歷了思想政治工作到學(xué)生工作再到學(xué)生事務(wù)的演變過程。大學(xué)生日常思想政治工作是相對于思想政治教育的課堂教學(xué)而言的，是指存在于大學(xué)生生活中的思想政治教育。“‘學(xué)生工作’這一術(shù)語出現(xiàn)于20世紀(jì)90年代早期。在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌進(jìn)程中，涉及高校學(xué)生發(fā)展的課外具體事務(wù)逐步增多，如學(xué)生心理輔導(dǎo)、特困生資助、勤工助學(xué)管理、畢業(yè)生就業(yè)管理等，這些事務(wù)在早期萌芽時總是被歸屬于‘德育工作’，但隨著高等教育大眾化進(jìn)程的加快，人們認(rèn)識到德育之‘筐’難以反映新增事務(wù)的特征。于是，一般意義上的‘學(xué)生工作’開始頻繁地使用了。這一時期‘學(xué)生工作’可以說是包括‘學(xué)生教育’和‘學(xué)生管理’兩個方面。”[2]學(xué)生事務(wù)是近年來在國際交往過程中，從西方發(fā)達(dá)國家高校管理中引進(jìn)的新概念。“在美國高等教育領(lǐng)域，學(xué)生事務(wù)(student affairs)是與學(xué)術(shù)事務(wù)(academic affairs)相對應(yīng)的概念。一般認(rèn)為，學(xué)術(shù)事務(wù)通常涉及學(xué)生的“學(xué)習(xí)”、“課程”、“教室”和“認(rèn)知發(fā)展”等，而學(xué)生事務(wù)則涉及“課外”、“學(xué)生活動”、“住宿生活”、“感情或個人問題”等。”[3]無論工作的稱謂如何變化，其所指蘊含了大學(xué)生思想政治工作變化的趨勢。即從宏觀向微觀，從抽象向具體的轉(zhuǎn)變。
兩個領(lǐng)域的變化，潛在的問題是通識教育是否可以替代思想政治理論課，學(xué)生事務(wù)管理是否可以替代大學(xué)生日常思想政治教育?從體制與機制的角度而言，就是學(xué)校黨委與教學(xué)行政之間的管理主體關(guān)系問題。這也是目前大學(xué)生思想政治教育體制機制面對的第一個難題。
從現(xiàn)有的體制來看，存在著兩種類型。一是分治的體制，二是通治的體制。所謂分治的體制就是在學(xué)校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由黨政領(lǐng)導(dǎo)分別管理大學(xué)生思想政治理論課和日常思想政治教育工作。由于思想政治理論課被認(rèn)為從屬于教學(xué)工作，或由分管教學(xué)的副校長主管，置于整個本科教學(xué)的大管理體系之中;或由一位副書記或副校長單獨管理。大學(xué)生日常思想政治教育工作則由一位主管的副書記或副校長統(tǒng)一管理。所謂通治的管理，就是把大學(xué)生思想政治理論課和日常思想政治教育工作統(tǒng)一由一位主管的副書記或副校長管理。此外，針對大學(xué)生日常思想政治教育工作而言，也存在通治與分治的區(qū)別。有的學(xué)校將學(xué)工、團(tuán)委、研工、招生、就業(yè)、心理咨詢、后勤和武裝等部門統(tǒng)一起來由一位校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，有的學(xué)校則主要把其核心的領(lǐng)域，如學(xué)工、研工、團(tuán)委、心理咨詢等職能部門由一位校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，其他的則歸口到了教學(xué)、后勤等職能部門中。前者就是所謂的大學(xué)工體制，后者就是所謂的小學(xué)工體制。
無論是上述哪一種管理體制，最終都要影響到大學(xué)生思想政治教育的工作體制。目前，占據(jù)主導(dǎo)地位的是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的三級管理模式。即學(xué)校黨委、學(xué)院黨委到學(xué)生組織。其中學(xué)校黨委副書記(或副校長)、學(xué)院黨委副書記(或副院長)、輔導(dǎo)員、思想政治理論課教師、學(xué)生干部等是這個體制中的教育主體。
這種體制是典型的金字塔式結(jié)構(gòu)。一定的單位內(nèi)，位居塔頂?shù)氖侵鞴艿男ｎI(lǐng)導(dǎo)，位居最低端的是輔導(dǎo)員和班主任。這個體制的最大優(yōu)勢是大學(xué)生思想政治教育自成體系，特別是大學(xué)生日常思想政治工作。同時，其中的弊端也日漸突出。主要表現(xiàn)在：第一，這種體制對意識形態(tài)教育具有信息快捷的優(yōu)勢，但是相對獨立的體系，容易出現(xiàn)大學(xué)生思想政治教育被孤立邊緣的現(xiàn)象。第二，這種體制對高等教育的變遷適應(yīng)性較差。高等教育的發(fā)展受制于社會需要和大學(xué)生成長的需要。社會需要的多樣性和大學(xué)生成長的多樣性，迫使高等教育要不斷進(jìn)行自我調(diào)整。第三，這種體制對底端的思想政治教育工作者的職責(zé)范圍提出了考驗，職責(zé)的彈性是一些崗位的共性特征，輔導(dǎo)員工作的彈性在高校的教職員工中相當(dāng)突出，他們受制于各個與大學(xué)生有關(guān)的部門和事務(wù)，其中最嚴(yán)峻的考驗就是意識形態(tài)要求和學(xué)生事務(wù)管理的雙重壓力。其中，意識形態(tài)的要求使他們常常處于全天候的思維緊張狀態(tài)。
簡言之，分治的管理體制在保證大學(xué)生思想政治教育獨立運行的同時，也帶來了與高等教育大體統(tǒng)分離的弊端。這是大學(xué)生思想政治教育體制機制面對的第二個難題。
如果說，體制是靜態(tài)的，那么機制就是動態(tài)的。而不同的體制又決定了不同的機制。如前所述，立足于分治的管理體制，大學(xué)生思想政治教育的機制就是思想政治理論課和日常思想政治教育工作分軌運行的。分治管理體制下的大學(xué)生日常思想政治教育工作處于與思想政治理論課并行的運行方式下。從教育效果考察，最大的難題就是理論與實踐的關(guān)系、認(rèn)知與行為的關(guān)系。思想政治理論課是思想理論教育的主渠道，主要是進(jìn)行社會主義意識形態(tài)等理論教育，解決的是知與不知、信與不信的問題;教育空間是課堂。日常思想政治教育工作則是思想政治教育的主陣地，解決的是規(guī)則認(rèn)同、行為養(yǎng)成、責(zé)任擔(dān)當(dāng)和能力培養(yǎng)等問題，教育的空間是日常生活世界。從教育和學(xué)習(xí)的規(guī)律而言，知情意信行是統(tǒng)一的，共同指向人的整體狀態(tài)。這種分割的體制產(chǎn)生了分割的運行機制，自然也就把教育過程分割了，最終把人的整體性分割了。理論與實踐脫節(jié)，知與行分離也就不足為怪了。
類似這樣的分離，在大學(xué)工體制下也存在。目前，問題比較集中的就是如何建立起分工實施、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的運行機制。
其一，如何協(xié)調(diào)大學(xué)生在不同生活空間的思想政治教育問題。在學(xué)校里，教室、圖書館、寢室、食堂和學(xué)生活動中心是大學(xué)生主要的活動空間;近年來，隨著助教、助研、助管等形式的拓展，教師工作室、實驗室和職能部門辦公場所也成為一部分學(xué)生的活動空間。這樣，幾乎沒有什么場域是空白的了。如果從全員育人的要求來看，這些新擴展的場域，如何體現(xiàn)思想政治教育要求就成了新問題。按照現(xiàn)有的工作機制，有些空間，思想政治教育主體是沒有辦法進(jìn)入的。比如，寢室和食堂。在后勤產(chǎn)業(yè)化的趨勢下，許多學(xué)校把后勤服務(wù)只能以承包等方式將經(jīng)營和管理權(quán)利轉(zhuǎn)移給了公司。公司的價值取向是獲得經(jīng)濟(jì)效益而不是承擔(dān)育人職責(zé)。這兩個空間又與大學(xué)生的基本生活需要的滿足息息相關(guān)，一旦發(fā)生問題，就會聯(lián)動到較大范圍。這時教育的主體如何到位就成為難題。
其二，如何協(xié)調(diào)不同教育主體的思想政治教育職責(zé)成為一個迫切的問題。隨著大學(xué)生活動空間的放大，教育主體也在增加。對思想政治教育主體的經(jīng)典界定是思想政治理論課教師、輔導(dǎo)員、黨政干部、學(xué)生干部和專業(yè)課教師。該界定已經(jīng)考慮到了全員育人的需要。實踐證明，現(xiàn)有體制下，黨政干部中，除了思想政治教育工作者之外的其他干部很難被事實地納入思想政治教育主體中來;專業(yè)教育的教書育人也在弱強制中，時隱時現(xiàn)，時有時無。至于其他更多的群體則更難把握了。離開了這些群體，大學(xué)生思想政治教育的實效性就無法把握。
其三，如何從育人和服務(wù)的視角轉(zhuǎn)化現(xiàn)有機制，是一個根本問題。現(xiàn)有機制中，比如科學(xué)決策、目標(biāo)管理、項目管理、有效動員、信息反饋、穩(wěn)定預(yù)警等多數(shù)是從管理的角度建立起來的。這種管理又是出于自上而下的需要。思想政治教育的目標(biāo)是樹德立人，是培養(yǎng)一個什么樣的人和如何培養(yǎng)人，其價值取向和企業(yè)管理所指向的經(jīng)濟(jì)效益是不同的。從滿足大學(xué)生成長成才需要出發(fā)，從制度確立到規(guī)范實施的每一個機制都需要有學(xué)生參與，才更有針對性。而管理機制又是服務(wù)于大學(xué)生學(xué)習(xí)和成長需要的?；谶@個視角，凡是涉及到大學(xué)生生活項目的都應(yīng)該具有教育影響力。目前，這個意識并沒有得到足夠的重視。
綜上所述，大學(xué)生思想政治教育的體制機制存在著對育人機制重視不夠，缺少“實化”;自我教育(學(xué)習(xí))機制不完善等問題。比較而言，智育的機制已經(jīng)常規(guī)化了;而德育隨機性強，缺少機制保障，學(xué)科育德機制、服務(wù)育德機制嚴(yán)重缺位。如何完善大學(xué)生思想教育體制機制，以下幾方面建議可供參考。
第一，針對第一個難題，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)下、黨政共同參與的大學(xué)生思想政治教育工作管理機構(gòu)，從頂層構(gòu)建大學(xué)生思想政治教育決策中樞系統(tǒng)?；邳h政分工帶來的資源不統(tǒng)一，擴大學(xué)校行政參與大學(xué)生思想政治教育決策的空間，并改變思想政治理論課和日常思想政治教育工作分治的弊端，建立學(xué)校一級的大學(xué)生思想政治教育決策機構(gòu)。由黨委書記領(lǐng)導(dǎo)，其他校領(lǐng)導(dǎo)參與，分管副書記(或副校長)具體主管，各職能部門參加的決策機構(gòu)，保證決策的科學(xué)性和執(zhí)行力的有效性。
第二，針對第二個難題，細(xì)化學(xué)生工作職責(zé)，根據(jù)大學(xué)生生活世界的變化，組建服務(wù)于其成長成才的相關(guān)機構(gòu)。立足于非智力因素培養(yǎng)與智力因素同等重要，日常生活與課堂教育同是成長空間的新思路，設(shè)置培育大學(xué)生非智力因素的教育和輔導(dǎo)機構(gòu)，以及學(xué)生事務(wù)管理機構(gòu)。對于這個問題，近年來已經(jīng)開始得到一些高校的重視，比如“一站式服務(wù)中心”的建立就是在借鑒英美等國家高校學(xué)生事務(wù)管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上誕生的。這是我國高等教育觀念更新的收獲。該中心整合了新生注冊中心、學(xué)籍管理、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)中心、生活指導(dǎo)、行為指導(dǎo)、就業(yè)指導(dǎo)、心理咨詢、健康服務(wù)、勤工助學(xué)、經(jīng)濟(jì)資助等職能，實施扁平化運作，有利于提升服務(wù)范圍和服務(wù)質(zhì)量。當(dāng)然，由于中西方文化傳統(tǒng)和教育方式的差異，怎么在放大服務(wù)空間的同時，保證思想政治教育與服務(wù)管理有效結(jié)合依然是個值得探討的問題。
第三，針對學(xué)校教育和社會隔離的問題，建立大學(xué)生思想政治教育向社會延伸的機制?；诖髮W(xué)生思想政治教育已不是高校體制內(nèi)部的事情這一思維，將大學(xué)生思想政治教育延伸到社會就順理成章了。這個延伸包括以下幾方面：其一，主體的延伸。大德育觀指導(dǎo)下的思想政治教育主體既包括學(xué)校的教育者與管理者，也包括社會的其他相關(guān)成員。其中重要的社會教育主體包括各級黨政干部、可以產(chǎn)生教育影響的企事業(yè)單位等。前者通過意識形態(tài)責(zé)任承擔(dān)著教育職能，后者通過文化產(chǎn)品間接地發(fā)生教育作用。其二，載體的延伸。社會就是教育空間。其中可以成為大學(xué)生思想政治教育載體主要有互聯(lián)網(wǎng)、大眾傳媒、社區(qū)、社團(tuán)、教育基地等。其三，教育內(nèi)容的延伸。理論的來源是生活、是實踐，沒有實踐支撐的理論是蒼白的。同時，生活世界也是教育空間，是大學(xué)生社會化的重要場所。所以，思想政治教育要建立社會教育的實現(xiàn)機制，打通學(xué)校教育與社會教育的通道。
參考文獻(xiàn)
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[2][3] 儲祖旺，蔣 洪.高校學(xué)生事務(wù)管理概念的演變與本土化[J].高等教育研究，2009(2)：88-89，86.
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