有關(guān)社會(huì)教育的論文(2)
社會(huì)教育的論文篇三
《淺析教育社會(huì)化及教育體制的改革》
教育社會(huì)化，既是社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)，也是我國教育運(yùn)行努力實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。胡錦濤同志在黨的十八大報(bào)告中，在改善民生和創(chuàng)新管理中加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)時(shí)指出，要完善終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。近些年來，在黨和國家科教興國與人才強(qiáng)國偉大戰(zhàn)略的指引下，我國教育事業(yè)有了長足的進(jìn)步與發(fā)展。但與世界教育發(fā)展?fàn)顟B(tài)和我國教育發(fā)展目標(biāo)相比較，畢竟還存在很大的差距?？v觀全國社會(huì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，非常鼓舞人心的是，廣大人民群眾接受和參與教育的積極性和主動(dòng)性，比以往任何時(shí)期都高漲。再從我國教育結(jié)構(gòu)、教育信息化的實(shí)施及教育體制改革過程等各方面綜合去考察，我們清楚地看到這樣一種社會(huì)的潮流：教育大眾化，已是全社會(huì)的期盼。
一、我國社會(huì)化教育的結(jié)構(gòu)
我國是一個(gè)人口大國，國民數(shù)量居世界第一。如何從人口大國邁向人力資源強(qiáng)國，特別是在全面建設(shè)小康社會(huì)中，如何開發(fā)世界最大、最豐富、最寶貴的人力資源，如何創(chuàng)建全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供最大的人力和智力支持，是教育也是民生面臨的最為重要的課題。
2003年初，一份前瞻我國21世紀(jì)前50年教育與人力資源問題的報(bào)告——《從人口大國邁向人力資源強(qiáng)國》問世。這部由教育部組織，清華大學(xué)、上海教育科學(xué)院、中國社會(huì)科學(xué)院、國家教育發(fā)展研究中心、中國科學(xué)院等十多家科研單位和高校專家完成的報(bào)告，通過理論研究、實(shí)證分析和國際比較，定量分析了我國教育與人力資源開發(fā)的主要問題，描
作者單位：674100云南大學(xué)旅游文化學(xué)院文新系
繪了我國教育發(fā)展與人力資源開發(fā)的藍(lán)圖，同時(shí)提出了若干重大制度創(chuàng)新和政策建議。我國教育與人力資源開發(fā)的總體目標(biāo)是：建成總量充足、培植均衡、能力優(yōu)先、體系現(xiàn)代的國民教育體系，建設(shè)世界最大的全民終身學(xué)習(xí)型社會(huì)。要樹立“人力資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)長期持續(xù)發(fā)展的第一資源，全面開發(fā)人力資源是全面建設(shè)小康社會(huì)的第一目標(biāo)，全面開發(fā)人力資源是實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)國的第一國策，全面開發(fā)人力資源是各級(jí)政府的第一責(zé)任”的理念。要重構(gòu)教育和人力資源開發(fā)的公共治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建公共教育財(cái)政制度，健全教育與人力資源開發(fā)法律法規(guī)等保障體系，培育社會(huì)參與和市場(chǎng)機(jī)制導(dǎo)向制度，建立現(xiàn)代學(xué)校制度，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)保障制度。報(bào)告提出的十項(xiàng)重大舉措是：成立國家與省級(jí)教育與人力資源開發(fā)決策審議機(jī)構(gòu);實(shí)行省級(jí)政府統(tǒng)籌為主的教育與人力資源開發(fā)管理體制;實(shí)現(xiàn)九年義務(wù)教育全免費(fèi)制度;加快辦學(xué)形式多樣化的探索;實(shí)施以能力建設(shè)為本的就業(yè)培訓(xùn)制度;整合現(xiàn)有國家科學(xué)教育體系，建立大學(xué)與科研院所一體化的國家創(chuàng)新體系;提高教育與人力資源開發(fā)國際化程度;以教育信息化推動(dòng)教育與人力資源跨越式發(fā)展;積極探索創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)有效途徑;構(gòu)建國家教育與人力資源發(fā)展指標(biāo)體系平臺(tái)。
我國社會(huì)主義建設(shè)必須依靠教育。教育結(jié)構(gòu)體系，必須滿足社會(huì)成員對(duì)終身學(xué)習(xí)多樣化的要求。這是由教育的功能特征所決定的。教育既有促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的功能，更有促進(jìn)人的發(fā)展的功能。合理的教育結(jié)構(gòu)，必須體現(xiàn)廣大人民群眾的根本利益，利于多出人才，快出人才，出好人才;利于滿足不同類型、不同崗位的人對(duì)終身教育的多種需求。我提倡教育\|社會(huì)一體化的理論概念。從教育對(duì)象說，這里的“學(xué)”是社會(huì)的全體成員;教育主體也不僅限于學(xué)校，也有“社會(huì)力量”參與其中;教育過程上，傳統(tǒng)教育以教為主的單向傳輸和先學(xué)后用的套式，應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)榻蘚|學(xué)與學(xué)\|教的雙向交流和在學(xué)中用、在用中學(xué)與學(xué)\|用\|學(xué)\|用\|學(xué)不斷循環(huán)往復(fù)相結(jié)合的過程;教育時(shí)限上，它是實(shí)實(shí)在在的“活到老、學(xué)到老”。這種教育同社會(huì)生活密切地結(jié)合在一起。從基本方面去分析，它涉及教育在社會(huì)中的地位及與社會(huì)各方面的聯(lián)系，教育系統(tǒng)與社會(huì)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)，教育內(nèi)容與社會(huì)要求的關(guān)聯(lián)，社會(huì)成員與教育對(duì)象角色的聯(lián)通，社會(huì)支持、作用和參與教育的過程和途徑等等，都需要進(jìn)行相應(yīng)的改革和完善。
從社會(huì)實(shí)踐來考察，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)人才類型要求是多樣化的，而且是經(jīng)常變化的。以種植業(yè)為例，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者也有企業(yè)型農(nóng)民、技術(shù)經(jīng)營型農(nóng)民、初級(jí)技術(shù)型農(nóng)民與普通農(nóng)民之分。社會(huì)和市場(chǎng)的變化，都會(huì)對(duì)教育模式、內(nèi)容、形式與方法提出現(xiàn)實(shí)而明確的要求。一方面，當(dāng)今世界許多國家十分重視高層次人才的培養(yǎng)，國家間的爭奪戰(zhàn)也日益激烈。目前，我國各地都有大量職業(yè)教育、技術(shù)教育和在職職工崗位培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和繼續(xù)教育的需求。由此，教育類型、層次和形式的多樣化，已是教育發(fā)展客觀而急切的要求。
二、教育更為充分的開放
教育開放，近些年在我國有了較快的發(fā)展。這主要是學(xué)校教育面向社會(huì)的開放，為社會(huì)成員提供多種接受教育的機(jī)會(huì)。隨著各種形式教育的發(fā)展，例如各類遠(yuǎn)程教育體系和自學(xué)考試等等，使教育在同社會(huì)結(jié)合并為其發(fā)展服務(wù)上大大向前邁進(jìn)了一步。目前，對(duì)現(xiàn)有教育機(jī)構(gòu)而言，無論在教育觀念、教育組織上，還是教學(xué)服務(wù)、人員配置乃至教育條件上，都還應(yīng)有許多急需解決的問題?？萍肌⒔?jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，要求學(xué)校同社會(huì)建立更為緊密地聯(lián)系，成為本地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)和建立終身教育體系的重要力量。各類教育特別是高等教育的各種教育資源，包括實(shí)驗(yàn)室、圖書館、體育設(shè)施等等，都應(yīng)最大限度地向本地社會(huì)成員開放。
教育的進(jìn)一步開放，國際上已有不少可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)。這其中不僅有面向全體社會(huì)成員辦教育的做法，更有整個(gè)教育如何與社會(huì)相溝通的經(jīng)驗(yàn)。在法國，終身教育分為學(xué)校教育和成人教育，成人教育又分為成人普通教育與職業(yè)繼續(xù)教育。成人普通教育以傳授文化、藝術(shù)和科學(xué)知識(shí)為目的，主要通過函授教育、遠(yuǎn)距離高等教育(廣播電視計(jì)算機(jī)系統(tǒng)等)、巴黎第八大學(xué)、(“開放”大學(xué))與老齡大學(xué)四種方式進(jìn)行。職業(yè)繼續(xù)教育包括青年入職培訓(xùn)，工人、技術(shù)員、工程師、企業(yè)管理人員、政府行政官員與教師等各類人員的在職進(jìn)修。
法國成人教育的主要職能是：①向一切成年人提供各級(jí)各類教育;②向各層在職人員提供在職培訓(xùn)和改行培訓(xùn);③向失業(yè)者提供就業(yè)培訓(xùn);④進(jìn)一步掃除文盲。南斯拉夫成人教育與青少年所接受的中、高等學(xué)校教育相互溝通、同步前進(jìn)。通過四年成人初等教育將獲一等資格，相當(dāng)于普通小學(xué)八年級(jí)程���;成人中等教育前兩年要求掌握普通教育公共課和專業(yè)技術(shù)課程，后兩年將達(dá)到專業(yè)技術(shù)工人三至四級(jí)熟練程度，同時(shí)打好接受高等教育的基礎(chǔ)。成人高等教育階段，兩年可獲六級(jí)資格，三年獲七級(jí)資格，四年達(dá)八級(jí)水平。九級(jí)資格相當(dāng)于碩士學(xué)位，要在八級(jí)基礎(chǔ)上再學(xué)兩年。欲獲博士學(xué)位的，還要在職繼續(xù)學(xué)習(xí)。九個(gè)資格級(jí)別，反映了普通教育與專業(yè)教育在同一水平上的不同階段。西歐與北美還發(fā)展了學(xué)習(xí)與勞動(dòng)相互交替的制度。法國在中學(xué)就傳授現(xiàn)代化生產(chǎn)的工藝技術(shù)。美國從小學(xué)就啟發(fā)學(xué)生認(rèn)識(shí)勞動(dòng)的意義和價(jià)值，并了解未來可能從事的職業(yè)。中學(xué)生專業(yè)訓(xùn)練由企業(yè)工人、職員負(fù)責(zé)進(jìn)行，雙方均不計(jì)報(bào)酬。
實(shí)現(xiàn) 教育更為充分的開放，需要解決的一個(gè)認(rèn)識(shí)問題，就是教育開放未必能夠保障教育的質(zhì)量。有的人則認(rèn)為，只有較高學(xué)歷才是質(zhì)量。其實(shí)，教育開放與質(zhì)量保障，是既相互 聯(lián)系又不可完全等同的兩個(gè)方面的問題。問題在于必須處理好特定 環(huán)境下特有的質(zhì)量保證問題，把握好開放條件下質(zhì)量與各種不同要素的聯(lián)系，以不同形式保證與各地需求相適應(yīng)的不同的質(zhì)量。目前，對(duì)構(gòu)建相互銜接、相互溝通的教育結(jié)構(gòu)體系也即“立交橋”，人們往往僅把思路集中在高校的擴(kuò)大招生方面，這是不夠全面的。為使更多人有學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，為離開學(xué)?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)的人繼續(xù)學(xué)習(xí)開辟新的途徑，包括為小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)階段輟學(xué)的學(xué)生重新學(xué)習(xí)提供機(jī)會(huì)，我們應(yīng)積極創(chuàng)造條件，實(shí)行普遍的學(xué)分考核制度，建立允許階段性就業(yè)和分階段學(xué)習(xí)相結(jié)合的制度。尤其是對(duì)遠(yuǎn)程教育來說， 計(jì)劃應(yīng)是彈性的，教育應(yīng)是多樣的，因而質(zhì)量也應(yīng)是有層次的。在基層和邊遠(yuǎn)地區(qū)，從非學(xué)歷的 職業(yè)技術(shù)教育開始，在教育相應(yīng)普及的情況下開展學(xué)歷教育，并隨著人們知識(shí)水平的提高逐步提升教育的層次，也不失為一種成功的 經(jīng)驗(yàn)。
三、教育體制全面深入的改革
從我國教育 社會(huì)化結(jié)構(gòu)要求、教育競(jìng)爭所形成的非均衡狀態(tài)的影響和教育進(jìn)一步開放的趨勢(shì)來考察，我國教育的大眾化，已是毫無疑義的。然而教育社會(huì)化能否進(jìn)一步順利推進(jìn)，則取決于教育體制改革的全面深入。沒有改革全面深入地進(jìn)行，那么教育的社會(huì)化或大眾化，就仍然會(huì)面臨較多的障礙。這是因?yàn)?，我們過去的基本制度，是在傳統(tǒng)教育思想基礎(chǔ)上為培養(yǎng)精英人才服務(wù)的。而要構(gòu)建終身教育體系，提高全民族思想和 文化素質(zhì)，整個(gè)教育體制就必須隨之而改變。只有將教育體制與終身教育體系和學(xué)習(xí)化社會(huì)構(gòu)建相協(xié)調(diào)，我國教育與人力資源開發(fā)和民生問題解決，也才會(huì)得到更快更好的推進(jìn)。
關(guān)于教育體制的影響，在 實(shí)踐中我們看到諸多的表現(xiàn)。從大的方面來說，關(guān)于教育溝通與聯(lián)合、相同內(nèi)容與份量學(xué)習(xí)成績互認(rèn)以及所謂規(guī)范與模式等等方面的問題，都會(huì)成為教育大眾化的障礙。而從教學(xué)實(shí)踐來考察，在所謂 管理與教學(xué)的協(xié)調(diào)上，在課堂灌輸為主還是以學(xué)生自主學(xué)習(xí)為主的爭辯上，都反映著創(chuàng)建新體制與維護(hù)舊體制的矛盾。我曾多次闡述過全國廣播電視大學(xué)辦學(xué)應(yīng)具多樣性。自然，同電大開辦初期的單一傳統(tǒng)模式相比較，這無疑已是巨大的進(jìn)步。
但我們?nèi)钥吹?，一是在整個(gè)教育中，主體部分仍然是傳統(tǒng)的教育。按照面授方式設(shè)計(jì)音像教材，采用學(xué)年制集中辦學(xué)，“在封閉狀態(tài)下講開放辦學(xué)，在開放名義下搞傳統(tǒng)教育”似有偏頗之嫌，卻在一定程度上反映了基本的事實(shí);二是開放教育實(shí)踐，雖指導(dǎo)思想上已經(jīng)明確，在實(shí)踐中也取得較好成效，但 工作中反映在態(tài)度、方案、辦法的比較與實(shí)施過程中，逆向因素依然發(fā)揮著一定的作用;三是既然開放教育只是整個(gè)教育的一部分，似乎對(duì)其觀望也就成為理所當(dāng)然的了。電大尚且如此，其他教育更不用多說了。綜觀整個(gè)教育，我們講教育開放與改革，就是要在創(chuàng)建終身教育體系中發(fā)揮其重要作用;要解決教與學(xué)的矛盾，使教服從和服務(wù)于學(xué)，為億萬人民接受不同類型和層次的教育做出積極的貢獻(xiàn)。值得重視的是，教育開放中既存在認(rèn)識(shí)問題，更存在教師工作考核、工作量計(jì)算與講課酬金支付及其他方面制約因素的影響。一方面主體上和起支配作用的制度一起維護(hù)著傳統(tǒng)的教育模式，另一方面要力主開放教育，自然這就使得開放教育在實(shí)踐中成為虛無縹緲的東西。而要大踏步地實(shí)現(xiàn)真正意義上的教育社會(huì)化，改革實(shí)踐的突破，具有極其重大的意義。
關(guān)于教育體制改革的現(xiàn)實(shí)可能性，我認(rèn)為首先現(xiàn)代教育理論的創(chuàng)立和傳播，為改革奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。處于新的歷史時(shí)期，人們對(duì)教育已逐步形成了這樣的共識(shí)：教育必須實(shí)現(xiàn)從一次性學(xué)校教育向終身教育轉(zhuǎn)變，從應(yīng)試教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變，從校園式封閉教育向開放教育轉(zhuǎn)變，從教師和課堂為中心向以學(xué)生和學(xué)習(xí)為中心而轉(zhuǎn)變。其次，我國各類教育尤其是遠(yuǎn)程教育已經(jīng)創(chuàng)造了不少開放教育的經(jīng)驗(yàn)，并為教育社會(huì)化的實(shí)施創(chuàng)造了良好的條件。再次，國內(nèi)外教育改革也提供了大量寶貴的經(jīng)驗(yàn)。關(guān)于教育全過程的開放運(yùn)行，多年來尤其近些年國內(nèi)外不僅有不少 論文 發(fā)表，而且實(shí)踐中涌現(xiàn)出大量的經(jīng)驗(yàn)。另外，現(xiàn)代科技的 發(fā)展，為遠(yuǎn)程開放教育提供了技術(shù)的支持。這無論不論在教學(xué)運(yùn)行與 組織管理上，還是其他方面，都促使它在保證質(zhì)量與提高效能的方面，產(chǎn)生了極大的效力。
教育體制全面深入的改革，為教育社會(huì)化和終身化的實(shí)施，創(chuàng)造著極其有利的條件。沒有這種全面深入的改革，正如同 經(jīng)濟(jì)工作要在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度并存條件下運(yùn)行一樣艱難。持續(xù)推進(jìn)這種改革，則會(huì)為教育開辟極其廣闊的天地。在現(xiàn)代教育的思想指導(dǎo)下，社會(huì)化教育 網(wǎng)絡(luò)借助先進(jìn)科技手段，必將使教育呈現(xiàn)給各層次社會(huì)成員。很自然，新的教育模式必將在實(shí)踐中涌現(xiàn)，并在教育發(fā)展中充分顯示其功能。義無反顧地沿著改革開放的道路前進(jìn)，我國教育就將在推進(jìn)全民終身教育實(shí)施中邁開更大的步伐，從而對(duì)我國現(xiàn)代化建設(shè)人才的培養(yǎng)和民生改善，做出更為巨大的貢獻(xiàn)。
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