關(guān)鍵詞: 貿(mào)易保護(hù)/輿論壁壘/應(yīng)對措施
內(nèi)容提要: 輿論壁壘是一種新型的貿(mào)易壁壘形式，其通過一國媒體有意的負(fù)面宣傳報道，貶低他國的產(chǎn)品質(zhì)量，使他國產(chǎn)品聲譽(yù)受損或消費(fèi)者對其產(chǎn)品誤解，從而達(dá)到限制他國產(chǎn)品流入和保護(hù)本國市場的目的。輿論壁壘的產(chǎn)生有其深刻原因，具有區(qū)別于其他非關(guān)稅壁壘的特征，對出口貿(mào)易危害性極大，需要認(rèn)真加以應(yīng)對。
在國際貿(mào)易中，各國往往采取各種貿(mào)易政策措施如關(guān)稅壁壘、非關(guān)稅壁壘等，以保護(hù)本國利益。從世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展?fàn)顩r看，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)不景氣，貿(mào)易紛爭此起彼伏，在經(jīng)濟(jì)全球化不斷發(fā)展的同時，貿(mào)易保護(hù)主義再度抬頭，并已成為國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展交流中的重大障礙。特別是在目前席卷全球的金融危機(jī)的影響之下，不少國家的經(jīng)濟(jì)增速放緩、就業(yè)形勢嚴(yán)峻、產(chǎn)業(yè)發(fā)展蕭條，在一系列壓力之下，不少國家紛紛構(gòu)筑起許多新型的貿(mào)易壁壘，這些形形色色的新貿(mào)易壁壘已經(jīng)成為國際貿(mào)易發(fā)展的最主要障礙，這其中就包括本文要探討的輿論壁壘。
輿論壁壘也稱為傳媒壁壘，是近年興起的一種“軟貿(mào)易壁壘”，指由于信息的不對稱或一國媒體有意的負(fù)面宣傳報道，貶低他國的產(chǎn)品質(zhì)量，使他國產(chǎn)品聲譽(yù)受損或消費(fèi)者對其產(chǎn)品誤解，從而達(dá)到限制他國產(chǎn)品流入和保護(hù)本國市場的目的[1]。輿論壁壘通過媒體宣傳影響輿論，進(jìn)而影響消費(fèi)者購買意愿，以達(dá)到貿(mào)易保護(hù)的實際效果，實為貿(mào)易保護(hù)主義的另一隱性手段。
一、輿論壁壘的成因分析
1.貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭。
一些國家的產(chǎn)品享有巨大的勞動力和原材料比較優(yōu)勢，在國際競爭中處于明顯的有利地位，對外貿(mào)易的快速增長對其他國家構(gòu)成較大的壓力。生產(chǎn)能力的優(yōu)勢必然沖擊那些在現(xiàn)有國際經(jīng)濟(jì)秩序中處于劣勢、缺乏競爭力的企業(yè)和產(chǎn)品，當(dāng)然會影響到部分人的利益，于是經(jīng)營情況日益惡化的當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)紛紛蓄意炒作、夸大其詞，妖魔化外國產(chǎn)品，希望借助這種手段一舉將該外國產(chǎn)品擠出本國市場。這些不實宣傳的背后實際上是出口國企業(yè)和本土企業(yè)的市場之爭、利益之爭。例如， 2004年越南報紙、電臺大肆宣傳中國水果“有毒”，事實上中國水果進(jìn)入越南時都經(jīng)過了越方嚴(yán)格檢疫，進(jìn)入越南本身就說明了產(chǎn)品的質(zhì)量沒問題。但越南政府無意進(jìn)行調(diào)查為中國水果辟謠，甚至放任越南一些媒體，對“中國毒水果”流言推波助瀾，以達(dá)到利用流言打壓中國水果、保護(hù)本國水果市場的目的。
一些媒體對外國產(chǎn)品質(zhì)量的報道以偏賅全，甚至無中生有、惡意炒作，在經(jīng)濟(jì)全球化快速發(fā)展的今天，企圖通過構(gòu)筑各種壁壘阻止外國產(chǎn)品的做法，其實質(zhì)不過是貿(mào)易保護(hù)主義的又一翻版而已。
2.非關(guān)稅貿(mào)易保護(hù)手段的盛行。
在全球貿(mào)易自由化浪潮的沖擊下，近年關(guān)稅壁壘的作用在逐步削弱，各種傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘，如進(jìn)口配額、進(jìn)口許可證等也受到了嚴(yán)格的限制，傳統(tǒng)的貿(mào)易壁壘的運(yùn)用空間越來越小，國際貿(mào)易得到了迅猛的發(fā)展。然而伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化的進(jìn)程，新貿(mào)易保護(hù)主義也有所抬頭。由于WTO對使用關(guān)稅貿(mào)易壁壘的限制，發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)而以環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、反傾銷等花樣繁多的非關(guān)稅壁壘措施替代關(guān)稅壁壘對進(jìn)口的限制作用，使其成為各國保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)免受他國產(chǎn)品損害的最主要手段。作為眾多非關(guān)稅貿(mào)易壁壘中的一種，輿論壁壘與其他措施只是手段的不同，其本質(zhì)都是要達(dá)到限制進(jìn)口，保護(hù)本國的貿(mào)易利益這一目的。
3.信息傳播方式的發(fā)達(dá)。
要將社會輿論作為一種貿(mào)易保護(hù)手段來使用，前提是高度發(fā)達(dá)的傳媒產(chǎn)業(yè)和教育程度較高的公民社會。這是因為：只有國內(nèi)媒體的高度發(fā)達(dá)，影響力強(qiáng)大，才有可能以最快的速度將一突發(fā)事件傳播得更廣，深入社會的每個角落；也只有在教育程度較高的公民社會中，人們接收信息的途徑更多，信息來源更廣，對媒體的信任度更高，受輿論影響的程度更大[2]?？萍嫉牟粩嗖魇沟卯?dāng)下信息傳播方式愈來愈多元，傳播內(nèi)容愈來愈豐富，特別是互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，網(wǎng)絡(luò)提供了一個最快捷、最便利的信息傳播平臺。人類也借助著這個虛擬空間，極大地擴(kuò)大了信息源，增加了社會的透明度。與此同時，網(wǎng)絡(luò)本身的虛擬性也為各種虛假消息的傳播提供了滋生蔓延的溫床。2008年1月30日，在日本發(fā)生的食用中國餃子中毒的事件在日本成為輿論熱點(diǎn)。雖然經(jīng)調(diào)查被認(rèn)定為一起人為的個案，不屬于產(chǎn)品質(zhì)量問題，但通過網(wǎng)絡(luò)傳播的傳言誤導(dǎo)了一大批消費(fèi)者，這一事件影響到所有中國食品在日本市場上的銷售。
二、輿論壁壘的特征分析
1.方式的隱蔽性。
傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘無論是數(shù)量限制還是價格規(guī)范，相對較為透明，人們比較容易掌握和應(yīng)對。而輿論壁壘最大的效力在于通過不實宣傳使消費(fèi)者對外國產(chǎn)品望而生畏，從根本上消失了購買的欲望。試想在任何一個國家里，如果報攤上擺滿了非議某外國產(chǎn)品的報紙，那么該國產(chǎn)品打入這個國家市場的難度可想而知。輿論壁壘正是通過影響消費(fèi)者心理，引導(dǎo)民眾對特定當(dāng)事國的整體形象產(chǎn)生抗拒，打擊他們的購買信心，降低消費(fèi)者對外國產(chǎn)品的消費(fèi)偏好，從消費(fèi)者這一終端抵制外來產(chǎn)品，迫使出口國自動減少乃至停止出口。負(fù)面輿論在發(fā)酵之后以所謂“民意”的形式表現(xiàn)出來，通過極其隱蔽的形式造成競爭對手的產(chǎn)品逐步喪失市場，達(dá)到最大程度地占有國內(nèi)市場，抵制同類外來產(chǎn)品的目的，同時不會有任何貿(mào)易保護(hù)的嫌疑，使得出口國往往“欲訴無門”，難以應(yīng)對。
2.影響的廣泛性。
輿論壁壘對出口國的負(fù)面影響和傷害要遠(yuǎn)大于其他的貿(mào)易壁壘形式。因為技術(shù)壁壘、綠色壁壘等都是可以克服的壁壘，如通過對產(chǎn)品采取一定技術(shù)措施，可以消除或減輕這些壁壘的影響。而且以往各種傳統(tǒng)的貿(mào)易壁壘都是針對某個產(chǎn)品或某種產(chǎn)品而制定的，影響一般都只是個別產(chǎn)品，輿論壁壘則是針對整個行業(yè)進(jìn)行全面封鎖，具有影響范圍廣，時間長的特征。輿論壁壘最大的特點(diǎn)在于以點(diǎn)蓋面，以偏賅全，一些媒體故意將個別企業(yè)、個別產(chǎn)品的質(zhì)量問題與該外國所有出口產(chǎn)品的質(zhì)量相掛鉤，將對個別廠商行為的責(zé)難夸大為對整個外國商人的信任危機(jī)，一個產(chǎn)品不合格在輿論的放大效應(yīng)下往往導(dǎo)致整個行業(yè)的相關(guān)產(chǎn)品都會受到影響。2008年毒餃子事件爆發(fā)后，日本開始集中散布和中國食品安全有關(guān)的消息，雖然這些消息最終證實不是中方責(zé)任，但鋪天蓋地的輿論宣傳對毒餃子事件的影響起到放大作用，在廣大消費(fèi)者心中造成中國食品都不安全的輿論效果。致使我國整個食品出口貿(mào)易都蒙受了巨大的損失。毒餃子事件距今已經(jīng)過去一年，但其影響仍在繼續(xù)。目前相當(dāng)多的日本家庭主婦對中國食品敬而遠(yuǎn)之，一些家庭主婦經(jīng)常會在商場拿著食品詢問工作人員：“這是不是中國產(chǎn)的？”一聽說是中國產(chǎn)的，馬上就放下了。
3.傳播的迅捷性。
當(dāng)今時代是一個信息傳遞渠道日益多元化，信息發(fā)布可因國際互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用而達(dá)即時更新、瞬時傳播的網(wǎng)絡(luò)傳播時代?，F(xiàn)代媒介傳播方式?jīng)Q定了其傳播信息的速度和轉(zhuǎn)移焦點(diǎn)的速度都非傳統(tǒng)媒介可比。網(wǎng)絡(luò)資源每天都在大量快速地更新， google信息欄更新的速度是以毫秒計。輿論焦點(diǎn)轉(zhuǎn)移迅速，限制了當(dāng)事人的反應(yīng)時間和空間。出于對“正面報道為主”的宣傳方針的機(jī)械式的理解，我國媒體關(guān)于突發(fā)性危機(jī)事件的傳播不能跟上信息化時代的發(fā)展步伐，在發(fā)生危機(jī)性突發(fā)事件時我國傳媒系統(tǒng)經(jīng)常遲疑不決，造成“失語”或報道遲緩，結(jié)果由國外媒體占報道先機(jī)，既不利于發(fā)出我們的聲音，也不利于我國傳媒的公信力，就可能會出現(xiàn)小道消息、傳言乃至謠言充斥傳播場的情況。
4.目的的雙重性。
輿論壁壘除了具有經(jīng)濟(jì)上的貿(mào)易保護(hù)目的之外，還往往具有其不可告人的政治目的。以中國為例，目前一些國家惡意詆毀“中國制造”，其實質(zhì)不過是政治上的“中國威脅論”在經(jīng)濟(jì)上的翻版罷了，其最終目的都是要干擾中國的發(fā)展。
國外一些媒體對中國制造的產(chǎn)品大肆渲染，肉價與瘟疫，鴨蛋與蘇丹紅，紙餡包子等都是宣傳對象。同時，對中國國民的飲水、飲食安全表現(xiàn)出極度的關(guān)心；對上不起學(xué)、買不起房、看不起病等問題也關(guān)懷備至；對生態(tài)破壞、大氣污染、水污染等也頗多微詞?？傊畬χ袊拿裆鷨栴}以找毛病的方式表示關(guān)切，其目的無非是讓中國人產(chǎn)生“內(nèi)憂外患”的感覺，有制造混亂的圖謀。以美國為首的西方世界，現(xiàn)在打出“中國制造”這張牌，為的也許就是經(jīng)濟(jì)以外的政治目的。通過給“中國制造”不斷制造麻煩，激發(fā)民眾的不滿情緒，給領(lǐng)導(dǎo)層增加壓力，迫使政府出臺一些措施，以便影響中國的大政方針走向。這與20世紀(jì)80年代末期西方國家對蘇聯(lián)和東歐的做法頗為相似，不能不讓我們警覺。