三、輿論壁壘對(duì)于出口國(guó)利益的影響
輿論壁壘通過(guò)故意夸大某國(guó)產(chǎn)品的質(zhì)量問(wèn)題，對(duì)其出口產(chǎn)品質(zhì)量的缺陷進(jìn)行妖魔化宣傳，從而達(dá)到貿(mào)易保護(hù)的目的。這一做法破壞了國(guó)際貿(mào)易交往中的公平和平等原則，阻礙了正常貿(mào)易往來(lái)，給雙方的當(dāng)事人尤其是出口方利益帶來(lái)了巨大的影響：
1.威脅出口國(guó)產(chǎn)品市場(chǎng)。
一些國(guó)家利用報(bào)刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，頻繁報(bào)道他國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，故意妖魔化他國(guó)產(chǎn)品，必然影響消費(fèi)者對(duì)該國(guó)產(chǎn)品的消費(fèi)。例如，中國(guó)水果因農(nóng)藥殘留問(wèn)題被越南媒體曝光后，銷量大降，以至要換上韓國(guó)水果的包裝，才能在越南順利出售。2002年日本有關(guān)媒體故意夸大從中國(guó)進(jìn)口蔬菜中檢測(cè)出部分殘藥事件，將之說(shuō)成是“威脅到國(guó)民健康的重大問(wèn)題”，以致造成日本人對(duì)中國(guó)蔬菜產(chǎn)品的“恐購(gòu)癥”，直接導(dǎo)致中國(guó)蔬菜中荷蘭豆、青花菜、大蔥等6個(gè)品種出口日本嚴(yán)重受阻，不少訂單被取消，一些大型商場(chǎng)或超市甚至將中國(guó)蔬菜撤下柜臺(tái)。
2.出口產(chǎn)品價(jià)格下跌。
由于國(guó)外媒體的惡意宣傳和炒作，導(dǎo)致國(guó)外消費(fèi)者對(duì)出口國(guó)產(chǎn)品產(chǎn)生抵觸情緒，出口國(guó)企業(yè)為保住海外市場(chǎng)，只有降低出口價(jià)格。例如，自中國(guó)水果在越南遭受輿論壁壘后，越南市場(chǎng)上中國(guó)產(chǎn)富士蘋果售價(jià)每公斤比以往下跌了5000~7000盾，柑桔則下跌了1萬(wàn)盾左右。
3.產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力下降。
一些媒體的報(bào)道對(duì)于他國(guó)產(chǎn)品以偏賅全，蓄意炒作，極大程度上損害了他國(guó)產(chǎn)品的聲譽(yù)，影響了他國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。2007年6月，全球最大的玩具商美國(guó)美泰公司召回中國(guó)生產(chǎn)的玩具，稱“回收的這批玩具含有鉛，對(duì)兒童的腦部發(fā)育會(huì)造成很大影響”。事后，經(jīng)中國(guó)質(zhì)檢總局和中國(guó)商務(wù)部調(diào)查查明：美國(guó)玩具公司大規(guī)模召回涉及的2100萬(wàn)件玩具當(dāng)中分為兩類情況：一類是屬于所用的涂料和油漆含鉛超標(biāo)的問(wèn)題，這一類大概有300萬(wàn)件，占整體召回?cái)?shù)量的14%。造成鉛含量超標(biāo)的原因，一方面有生產(chǎn)廠家在購(gòu)買和使用原材料中，在生產(chǎn)管理當(dāng)中的漏洞；同時(shí)也有品牌的經(jīng)銷商在驗(yàn)收環(huán)節(jié)當(dāng)中的缺陷。第二種情況是1820萬(wàn)件中國(guó)產(chǎn)的玩具，因?yàn)榻衲?月份美國(guó)材料測(cè)試協(xié)會(huì)公布了一項(xiàng)針對(duì)玩具材料使用的新標(biāo)準(zhǔn)，玩具經(jīng)銷商自愿根據(jù)新的標(biāo)準(zhǔn)召回。這些玩具主要是2007年以前生產(chǎn)和銷售的、當(dāng)時(shí)符合美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的玩具。換句話說(shuō)，這是對(duì)消費(fèi)者，特別是對(duì)兒童健康負(fù)責(zé)的一個(gè)舉動(dòng)。嚴(yán)格來(lái)講，同這批玩具的產(chǎn)地和質(zhì)量是沒有直接關(guān)系的。但是，針對(duì)這些大規(guī)模的召回事件，個(gè)別海外媒體不顧事實(shí)，以偏賅全地做出評(píng)論和判斷，借機(jī)煽動(dòng)當(dāng)?shù)叵M(fèi)者的不滿情緒，使中國(guó)產(chǎn)品蒙受了巨大損失。
四、中國(guó)應(yīng)對(duì)輿論壁壘的措施
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局日前發(fā)布的最新報(bào)告顯示，中國(guó)出口額占世界出口總額的比重2007年提高到8. 8%，世界排名躍居到第二位。由于我國(guó)產(chǎn)品享有巨大的勞動(dòng)力和原材料比較優(yōu)勢(shì)，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中往往處于明顯的有利地位，對(duì)外貿(mào)易的快速增長(zhǎng)對(duì)其他國(guó)家構(gòu)成較大的壓力。于是經(jīng)營(yíng)情況日益惡化的當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)紛紛采取多種手段希望將中國(guó)產(chǎn)品擠出本國(guó)市場(chǎng)，這其中也包括輿論壁壘。這就需要我們高度重視，并采取相應(yīng)的措施加以應(yīng)對(duì)。
1.建立預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易保護(hù)前置化。
輿論壁壘的產(chǎn)生在于信息的不對(duì)稱。近年，國(guó)外多次以各種貿(mào)易壁壘限制我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口，使企業(yè)遭受嚴(yán)重?fù)p失，由于信息不靈，山東、浙江、江蘇等省企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品出口到日本時(shí)吃大虧，原因是我們不了解對(duì)方的情況，而對(duì)方對(duì)我們了如指掌，一旦發(fā)現(xiàn)我們有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，對(duì)方就制定相應(yīng)的對(duì)策限制我們的產(chǎn)品。針對(duì)這種情況，國(guó)家應(yīng)建立專門的機(jī)構(gòu)，收集、研究我國(guó)主要出口商品可能遇到的輿論壁壘的信息情報(bào)，緊密跟蹤重點(diǎn)出口的國(guó)家和地區(qū)情況，保持信息的高度敏感，及時(shí)了解、收集、跟蹤國(guó)外一些媒體的動(dòng)向，定期或不定期向企業(yè)發(fā)布預(yù)警信息，以此建立一套有效的預(yù)警機(jī)制[3]，這樣就可以幫助我們對(duì)國(guó)外可能實(shí)施輿論壁壘時(shí)有所估計(jì)和預(yù)測(cè)，提醒企業(yè)及時(shí)做好相應(yīng)的準(zhǔn)備。
2.積極與境外當(dāng)事媒體溝通。
中國(guó)向有“酒好不怕巷子深”、“身正不怕影斜”的傳統(tǒng)，但面對(duì)輿論壁壘，積極與境外當(dāng)事媒體溝通才是化解危機(jī)的上策。當(dāng)國(guó)外媒體對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品存在歪曲事實(shí)的報(bào)道時(shí)，政府有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)或當(dāng)事企業(yè)應(yīng)盡快與有關(guān)媒體取得聯(lián)系，相互溝通，講清事實(shí)。必要時(shí)請(qǐng)國(guó)外媒體和相關(guān)政府部門參觀中國(guó)產(chǎn)品加工企業(yè)，展示規(guī)范化的生產(chǎn)流程，達(dá)成正本清源的作用[4]。例如， 2005年1月，印尼最大的電視臺(tái)SCTV聲稱，中國(guó)向印尼提供的救災(zāi)食品是“過(guò)期的，不能食用”。而實(shí)際情況是，中國(guó)食品包裝袋上標(biāo)明的2004年12月是生產(chǎn)日期，而印尼一些不負(fù)責(zé)任的媒體把它說(shuō)成是保質(zhì)期。中國(guó)駐印尼大使館對(duì)這一事件非常重視，分別對(duì)印尼海關(guān)、機(jī)場(chǎng)工作人員、北蘇門答臘省藥品食品監(jiān)督局和北蘇門答臘省政府做了說(shuō)明和解釋。大使館還通過(guò)接受電視采訪、發(fā)表聲明、召開新聞發(fā)布會(huì)等各種形式，向印尼民眾進(jìn)行解釋說(shuō)明，最后多數(shù)曾經(jīng)發(fā)表過(guò)錯(cuò)誤報(bào)道的媒體都進(jìn)行了更正。流言來(lái)自媒體，化解流言的方法也要借助媒體。中國(guó)企業(yè)在面對(duì)國(guó)際上一些不實(shí)報(bào)道時(shí)，應(yīng)努力搶占媒體、尤其是網(wǎng)絡(luò)媒體話語(yǔ)權(quán)，對(duì)國(guó)外的不實(shí)報(bào)道給予針鋒相對(duì)的回應(yīng)，以最大可能地挽回?fù)p失。
3.提高產(chǎn)品質(zhì)量，走發(fā)展品牌的道路。
從根本上講，破除國(guó)外輿論壁壘，主要依靠產(chǎn)品質(zhì)量的提高。產(chǎn)品質(zhì)量沒有問(wèn)題，輿論壁壘也就難以施展拳腳。因此，企業(yè)苦練內(nèi)功，提高產(chǎn)品質(zhì)量，使其各項(xiàng)指標(biāo)都達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是避免遭遇輿論壁壘的根本措施。同時(shí)國(guó)家也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)出口產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管力度，完善質(zhì)量監(jiān)督的體系，防止一些不合格產(chǎn)品流入國(guó)際市場(chǎng)，影響我國(guó)產(chǎn)品的聲譽(yù)。
我國(guó)目前許多企業(yè)仍只顧悶頭賺錢，不愿意在品牌建設(shè)上投入，致使我國(guó)目前出口產(chǎn)品中知名品牌仍然偏少，甚至有不少企業(yè)根本沒有申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)。由于對(duì)中國(guó)品牌的熟悉感不強(qiáng)，加之我國(guó)產(chǎn)品價(jià)格低廉，一旦有質(zhì)量問(wèn)題發(fā)生，國(guó)外消費(fèi)者很容易滋生疑慮。沒有自己的品牌，就無(wú)法在國(guó)外消費(fèi)者心目中留下深刻的印象，得不到消費(fèi)者的信賴，就難以在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位。知名品牌的缺少，使得一家中國(guó)企業(yè)的產(chǎn)品出問(wèn)題，外國(guó)消費(fèi)者不能把其他眾多中國(guó)產(chǎn)品與其區(qū)別開來(lái)，致使其他無(wú)辜的中國(guó)企業(yè)都受到牽連。因此，為避免一些國(guó)家因某個(gè)特定產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題而對(duì)所有相關(guān)中國(guó)產(chǎn)品實(shí)施全面封殺，中國(guó)企業(yè)就必須加快品牌化建設(shè)步伐，盡快使我國(guó)的出口產(chǎn)品進(jìn)入品牌化時(shí)代。
4.正確發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用。
新聞媒體輿論監(jiān)督作用的發(fā)揮對(duì)于確保產(chǎn)品安全是至關(guān)重要的，只有及時(shí)曝光和揭露產(chǎn)品安全的事件，才能保證公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，才能最大限度減少損失。與此同時(shí)，我們也要防止少數(shù)的媒體不顧事實(shí)、違背道德、以偏賅全、蓄意炒作、制造事端。目前國(guó)內(nèi)媒體在對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)揮輿論監(jiān)督作用的同時(shí)，少數(shù)媒體卻存在一定的新聞炒作現(xiàn)象，為國(guó)外媒體的反面報(bào)道提供了口實(shí)和證據(jù)。例如，中國(guó)水果在越南被媒體宣稱“有毒”，其新聞源頭恰恰在于國(guó)內(nèi)媒體對(duì)中國(guó)水果質(zhì)量的監(jiān)督性報(bào)道，本來(lái)國(guó)內(nèi)媒體的本意只是指出一小部分產(chǎn)品有問(wèn)題，但被越南方面添油加醋后就變成了全部中國(guó)產(chǎn)品的問(wèn)題。我國(guó)媒體現(xiàn)在對(duì)國(guó)內(nèi)反面的例子炒作十分兇猛，容易給國(guó)外留下負(fù)面印象，因此國(guó)內(nèi)媒體應(yīng)杜絕浮躁之風(fēng)，否則，媒體的浮躁就有可能在導(dǎo)向方面發(fā)生錯(cuò)誤，誤導(dǎo)消費(fèi)者。
5.建立一套完整的輿論壁壘調(diào)查制度。
一套完整的輿論壁壘調(diào)查制度，對(duì)可能采取輿論壁壘的國(guó)家政府具有很強(qiáng)的威懾力。令其在采取相應(yīng)的措施前，必須仔細(xì)考慮是否會(huì)受到相應(yīng)國(guó)家發(fā)起的貿(mào)易壁壘調(diào)查，這在某種程度上遏制了潛在輿論壁壘的產(chǎn)生。我國(guó)已在2005年制定了《對(duì)外貿(mào)易壁壘調(diào)查規(guī)則》，標(biāo)志著中國(guó)已經(jīng)初步建立起了貿(mào)易壁壘調(diào)查制度。但《對(duì)外貿(mào)易壁壘調(diào)查規(guī)則》存在諸多需要完善的問(wèn)題，如立法等級(jí)較低，僅僅是一個(gè)商務(wù)部制定的部門規(guī)章，約束力有限、制度的約束力和影響力有限；貿(mào)易壁壘調(diào)查工作由商務(wù)部負(fù)責(zé)，具體實(shí)施是由公平貿(mào)易局進(jìn)行的，實(shí)施機(jī)關(guān)等級(jí)較低，難以調(diào)動(dòng)多方行政資源，震懾力不大等。這就需要我們對(duì)上述問(wèn)題加以完善以便切實(shí)發(fā)揮壁壘調(diào)查制度的威懾力，有效維護(hù)中國(guó)的貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)利益，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
綜上所述，從當(dāng)前世界對(duì)外貿(mào)易的整體環(huán)境來(lái)看，貿(mào)易壁壘已經(jīng)從看得見摸得著的傳統(tǒng)形式，過(guò)渡到涉及宏觀輿論的新型貿(mào)易壁壘形式。貿(mào)易壁壘看不見，摸不著，卻能夠丑化一國(guó)產(chǎn)品的形象。我們應(yīng)積極和客觀地對(duì)待這一現(xiàn)象，加以認(rèn)識(shí)和把握，以盡早制定出相應(yīng)的對(duì)策，保證我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的順利進(jìn)行。