論經(jīng)濟(jì)法中的社會(huì)公共利益(2)
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四、案例分析
一條來往廣州與深圳之間最繁榮的高速路開通12年收費(fèi)300億元;縱貫廣州市南北的城市快速路900米收費(fèi)3元;一些公路借“還貸收費(fèi)”為名“超期服役”……收費(fèi)公路儼然成了印鈔機(jī),以犧牲公眾利益為代價(jià)賺取暴利。
廣深高速、廣州華南快速一期收費(fèi)亂象并非第一次被曝光,從中可以看出相關(guān)部門對(duì)輿論監(jiān)督、公眾的態(tài)度。按照相關(guān)部門的說法,華南快速一期由外資控股管理、投資,因此似乎這么做就有理。但無論誰投資、誰管理,都應(yīng)該遵守中國的法律,凡是違法的都應(yīng)該受到追究。
從這個(gè)角度上說,相關(guān)部門的借口是蒼白的,不僅僅反映出其監(jiān)管的失責(zé),更透露出背后的真相——對(duì)于相關(guān)部門來說,外資只是借口,不愿意停止高收費(fèi)、超長時(shí)間收費(fèi)才是真相,同時(shí)也違背了經(jīng)濟(jì)法中《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和《價(jià)格法》,違背了公共利益。
可以理解,在政府財(cái)力不足的情況下,“貸款修路、收費(fèi)還貸”是支撐公路快速發(fā)展的重要保障。但如今,情況已經(jīng)發(fā)生了很大變化,繼續(xù)高收費(fèi)、超長期收費(fèi)是沒有任何道理和合法性的。一再表示要繼續(xù)收費(fèi),但不能忘記公路本身就是公共產(chǎn)品,即便以外資為借口,也是說不過去的,外資也必須遵守我國的相關(guān)法規(guī)。需要強(qiáng)調(diào)的是,從公路建設(shè)的投資主體分析,修路的貸款,都是由國家、地方、一些社會(huì)資本包括少量外資層層籌集,每一級(jí)通過直接資金,或者土地等生產(chǎn)資料方式出資出股,收費(fèi)的時(shí)候,都樂此不疲。大家都有利,誰會(huì)破壞這個(gè)利益同盟?這個(gè)道理在華南快速一期上同樣可以顯見。如果說,被曝光的這條公路超長時(shí)間高收費(fèi),源于其是外資管理,那么相關(guān)部門對(duì)此為何不聞不問?;厮葸@條公路的歷史,依舊是因?yàn)榻煌I(lǐng)域高度封閉、政企雜糅的“四位一體”投資體系模式?jīng)Q定的,相關(guān)部門和外資一起分享這條公路的收益,而遠(yuǎn)不是看上去那么冠冕堂皇。這才是該公路收費(fèi)亂象一直得不到治理的根源。至于廣深高速這些年所收的過路費(fèi),早已收回了投資成本,繼續(xù)收下去明顯違法。
貸款修路、外資修路,只是一種彌補(bǔ)政府財(cái)力匱乏的權(quán)宜之計(jì)。在我國政府財(cái)稅收入隨著GDP高速增長的今天,收費(fèi)還貸真的顯得那么力不從心嗎?政協(xié)委員的年年反映不見整改,指望相關(guān)部門的內(nèi)部自覺,更是希望渺茫。對(duì)此,司法部門不能不聞不問,應(yīng)該根據(jù)經(jīng)濟(jì)法的要求,清查收費(fèi)賬務(wù),維護(hù)社會(huì)公共利益是分內(nèi)之事,也是根治收費(fèi)亂象的必須。
五、結(jié)語
對(duì)于社會(huì)公共利益的法律保護(hù)應(yīng)該由多個(gè)法律條規(guī)來進(jìn)行完成,經(jīng)濟(jì)法也是這其中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。所以說,經(jīng)濟(jì)法學(xué)界既不應(yīng)該推卸經(jīng)濟(jì)法對(duì)于社會(huì)公共利益保障的義務(wù),也不應(yīng)該把所有的社會(huì)公共利益全部攬入到經(jīng)濟(jì)法的范圍里來,更不應(yīng)該引起那些不必要的地盤之爭。眾所周知,社會(huì)公共利益是代表特定地區(qū)、特定時(shí)期的絕大多數(shù)人的共同利益,我們?yōu)槭裁床豢梢酝ㄟ^所有能夠利用的方式來保護(hù)社會(huì)公共利益呢?為什么不可以給予當(dāng)事人必要的關(guān)于經(jīng)濟(jì)法的司法救濟(jì)呢?對(duì)于經(jīng)濟(jì)法中社會(huì)公共利益的討論,遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有結(jié)束,值得我們?cè)谝院罄^續(xù)探討。
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