三、圖書館聯(lián)盟中知識產(chǎn)權保護問題的解決措施
(一)法律法規(guī)方面
1.適度擴展法律法規(guī)中“合理使用”的范圍
在一般情況下，未經(jīng)著作權人許可而使用其作品的，就構成侵權，但為了保護公共利益，對一些對著作權危害不大的行為，著作權法視為非侵權行為。根據(jù)法律規(guī)定，以一定方式使用作品可以不經(jīng)著作權人的同意，也不向其支付報酬，這些行為在理論上被稱為“合理使用”。我國《信息網(wǎng)絡傳播保護條例》第七條對圖書館在信息網(wǎng)絡中“合理使用”館藏資源的范圍做出明確規(guī)定。但筆者認為此范圍過窄，如果國家政策不能給圖書館聯(lián)盟適當?shù)膬A斜，勢必造成其發(fā)展的桎梏。所以，有必要通過法律或政策給予圖書館聯(lián)盟正式的認同，提高全社會對圖書館聯(lián)盟的認識，為其發(fā)展提供一個良好的社會環(huán)境。因此，筆者建議適度擴展《信息網(wǎng)絡傳播保護條例》第七條中“合理使用”的范圍:①將服務對象的范圍由“本館館舍內(nèi)”擴展到本館館舍內(nèi)以及公益性機構聯(lián)盟(如圖書館聯(lián)盟)網(wǎng)絡內(nèi);②將“為陳列或者保存版本的需要”擴展到為聯(lián)盟內(nèi)館藏文獻的相關數(shù)據(jù)庫建設的需要，將聯(lián)盟內(nèi)傳統(tǒng)印刷版館藏文獻的數(shù)字化納人“合理使用”的范疇。
2.制定使用商業(yè)數(shù)據(jù)庫相關版權免責條款
2007年12月21日在北京舉辦的高校圖書館利用商業(yè)數(shù)據(jù)庫有關著作權等法律問題研討會上，專家們就我國高等院校圖書館運用商業(yè)數(shù)據(jù)庫遇到的著作權等法律問題進行討論并得出“傾向性觀點”。雖然得出的觀點主要針對高校，但筆者認為這些觀點同樣適用于圖書館聯(lián)盟。觀點如下:①根據(jù)《信息網(wǎng)絡傳播權保護條例》第二十二條規(guī)定，如果圖書館聯(lián)盟是通過提供存儲空間或者鏡像為商業(yè)數(shù)據(jù)庫服務，一般情況下不應當承擔賠償責任;②如果圖書館聯(lián)盟是以自己的名義通過聯(lián)盟內(nèi)部網(wǎng)絡提供服務，從技術上和法律上都無法對數(shù)據(jù)庫內(nèi)容是否侵權進行事先審查，對該數(shù)據(jù)庫涉嫌侵權內(nèi)容不存在主觀過錯，因此聯(lián)合購買的數(shù)據(jù)庫出現(xiàn)部分侵權資料時，制作銷售商應當承擔責任，而圖書館聯(lián)盟不應當承擔賠償責任。對于圖書館聯(lián)盟可控的商業(yè)數(shù)據(jù)庫，圖書館聯(lián)盟在知道可能涉及侵權時，應及時刪除侵權內(nèi)容;對于無法控制的，應及時通知數(shù)據(jù)庫的制作銷售商刪除侵權內(nèi)容;③根據(jù)《信息網(wǎng)絡傳播權保護條例》第二十三條規(guī)定，如果圖書館聯(lián)盟是通過鏈接提供商業(yè)數(shù)據(jù)庫的內(nèi)容服務，在接到權利人通知后或者事前未通知在接到訴訟通知后及時刪除鏈接的不應當承擔賠償責任;④在商業(yè)數(shù)據(jù)庫內(nèi)容涉嫌侵權的情況下，由于圖書館聯(lián)盟沒有對主動參與商業(yè)數(shù)據(jù)庫信息內(nèi)容的收集和加工，所以不涉嫌直接侵權，遇有訴訟圖書館聯(lián)盟應當在訴訟程序上請求追加數(shù)據(jù)庫的制作銷售商作為被告，受訴法院也應主動追加被告，讓商業(yè)數(shù)據(jù)庫的制作銷售商加人訴訟，有助于明確各方責任，客觀判斷賠償范圍和數(shù)額，避免多頭賠償，防止惡意訴訟。根據(jù)以上觀點，及早制定圖書館聯(lián)盟使用數(shù)字資源制作銷售商提供的商業(yè)數(shù)據(jù)庫時涉及版權問題的免責規(guī)定，正式形成法律條款，才能真正對圖書館聯(lián)盟的發(fā)展起到保護作用。
　　(二)管理體制方面
1.提高聯(lián)盟內(nèi)各成員館的知識產(chǎn)權保護意識
在圖書館聯(lián)盟內(nèi)部樹立版權意識，加強聯(lián)盟內(nèi)工作人員知識產(chǎn)權保護意識，使其認識到知識產(chǎn)權流失的嚴重性。根據(jù)對圖書館聯(lián)盟戰(zhàn)略目標及過程管理的分析，確定文獻的使用范圍，對在信息資源共建共享過程中可能涉及到的知識產(chǎn)權保護問題事先加以考慮，形成文字性規(guī)定，以此為依據(jù)教育工作人員在工作中哪些方面需注意保護，盡量規(guī)避知識產(chǎn)權風險。
2.制訂必要的知識產(chǎn)權保護協(xié)議
圖書館聯(lián)盟在與各成員館簽訂加盟協(xié)議時，要對各成員館資源的知識產(chǎn)權及聯(lián)盟運作將產(chǎn)生的知識產(chǎn)權進行評估，明確各方享有的權利與義務;要規(guī)定在自建數(shù)據(jù)庫的過程中參與館的責任、權力與義務;明確出現(xiàn)不正當獲取知識與技術糾紛的處理與補償方式，必要時在合約中增加詳細的可變動條款;評估成員館中途退出帶走聯(lián)盟重要知識資產(chǎn)的風險，并在合約中明確處理和賠償辦法。
3.建立聯(lián)盟知識產(chǎn)權保護監(jiān)督小組
為了保證圖書館聯(lián)盟運行過程中知識產(chǎn)權得到有效保護，有必要在聯(lián)盟內(nèi)制定一個知識產(chǎn)權保護監(jiān)督小組，該小組在征求聯(lián)盟內(nèi)所有成員館意見的基礎之上，制定知識產(chǎn)權保護協(xié)議，并監(jiān)督聯(lián)盟內(nèi)各成員館履行協(xié)議的情況。例如:考察各成員館提供的館際互借、文獻傳遞和參考咨詢服務是否控制在合理使用范圍內(nèi);使用商業(yè)數(shù)據(jù)庫時是否將服務范圍確定在本聯(lián)盟成員館局域網(wǎng)范圍之內(nèi);是否非法復制、解密、修改數(shù)據(jù)庫;是否刪除、隱藏或修改數(shù)據(jù)庫制作銷售商在數(shù)據(jù)內(nèi)容中加人的版權聲明、權利管理信息;是否為非授權單位提供服務等等。
4.明確使用許可合約中的責權問題
圖書館聯(lián)盟在與信息資源制造銷售商簽訂合約獲得使用許可時，要遵守我國知識產(chǎn)權法以及其它相關法律的規(guī)定，體現(xiàn)平等原則和權、責、利的明晰化。在合約中應明確圖書館聯(lián)盟獲得資源使用權的期限和范圍;保證信息資源易使用的便捷性;保證信息作為非商業(yè)目的或以教育和研究為目的的合理使用;明確對所購買信息資源制作備份的權利、備份數(shù)量以及使用范圍的限制;爭取最大訪問并發(fā)數(shù)等等。同時，圖書館聯(lián)盟信息資源的合法使用負有監(jiān)控責任。
(三)技術保障方面
1.構建統(tǒng)一的網(wǎng)絡服務系統(tǒng)
構建一個統(tǒng)一的、高效率的、扁平結(jié)構的網(wǎng)絡服務系統(tǒng)是圖書館聯(lián)盟發(fā)展的基礎。在良好的信息資源標準化運行機制的條件下，將聯(lián)盟內(nèi)各成員館之間的不同的信息資源和業(yè)務整合在一個統(tǒng)一的網(wǎng)絡服務系統(tǒng)中，實現(xiàn)一體化運作。讀者可憑借聯(lián)盟發(fā)放的“一卡通”通過人性化的系統(tǒng)界面、統(tǒng)一的流通系統(tǒng)、館際互借系統(tǒng)和文獻傳遞服務系統(tǒng)獲取所有成員館的信息資源。統(tǒng)一的網(wǎng)絡服務平臺除了可以真正實現(xiàn)打破地域壁壘的資源共享之外，還使圖書館聯(lián)盟在遇到知識產(chǎn)權糾紛時能夠得到及時控制，盡快解決問題。
2.引進數(shù)字權限管理(DRM)技術
數(shù)字權限管理(DRM)技術是一種用于阻止數(shù)字化作品不可理擴散的技術工具，具有識別、保護、監(jiān)視數(shù)字內(nèi)容等功能，結(jié)合了硬件和軟件的存取機制，可對數(shù)字化信息內(nèi)容進行有效控制。近年來，DRM技術較多地應用于數(shù)字化音像產(chǎn)品的網(wǎng)絡傳播與銷售中，隨著電子書出版的發(fā)展，DRM技術已經(jīng)不僅僅是防范復制的技術，而是綜合的數(shù)字內(nèi)容管理技術，涵蓋了數(shù)字內(nèi)容的創(chuàng)建、描述、標識、交換、保護和使用等各個方面。圖書館聯(lián)盟可以利用DRM技術，對電子文獻進行加密，控制合理使用的范圍。用戶只有在授權的情況下，利用密鑰解析才能獲取所需的信息，從而達到保持聯(lián)盟內(nèi)信息資源的內(nèi)容完整性，防止非法拷貝、篡改、刪除其數(shù)字內(nèi)容，實現(xiàn)聯(lián)盟知識產(chǎn)權保護的目的。