試析外國直接投資的引入依據(jù)和風(fēng)險(2)
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四、FDI作為發(fā)展中國家外部資金來源帶來的負(fù)面影響
經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇倚仗的是結(jié)構(gòu)性(長期)和周期性(短期)相結(jié)合的拉動與推動因素。在發(fā)展中國家,GDP高增長預(yù)示著利潤豐厚的投資機(jī)會(周期性拉動),而政策框架則被認(rèn)為應(yīng)對未來沖擊的韌性更強(qiáng)(結(jié)構(gòu)性拉動),特別是在亞洲地區(qū)。量化寬松和利率降低造成發(fā)達(dá)國家的流動性過剩,驅(qū)使其在發(fā)展中國家以相對較高的利率和回報率展開投資(周期性推動)。雖然FDI引致外部資本流入發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇方興未艾,鑒于FDI的波動性與可持續(xù)發(fā)展原則相悖離,國家必須慎之又慎。
首先,資本的激增使發(fā)展中國家和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體面臨的不穩(wěn)定性更高,直接對本國貨幣匯率升值形成壓力。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的低利率環(huán)境不能無限期維持。2009年以來,F(xiàn)DI作為資金流入的主要來源,對新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體不可不謂是一個昭示著穩(wěn)定性和對生產(chǎn)性投資長期回報信心的積極信號。不甚樂觀的是,本階段發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體對波動性組合和特別像銀行貸款這樣的其他資本要素風(fēng)險敞口極大,F(xiàn)DI作用相對不大顯著,全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇因而可能更加脆弱。
其次,近年來FDI在發(fā)展中國家和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體中愈發(fā)不穩(wěn)定,盡管它較之證券投資和其他投資(如商業(yè)貸款和貿(mào)易信貸),波動性比仍然少得多。有人認(rèn)為,這是其成分更易的反映,例如,從股票轉(zhuǎn)換到債務(wù),其對美國貨幣政策變化更加敏感,由此引發(fā)了危機(jī)。所以,涉及其他類型資本的FDI穩(wěn)定性假設(shè),需謹(jǐn)慎處理,尤其是對新興經(jīng)濟(jì)體而言。諸如巴西、韓國和南非等國,都經(jīng)歷了FDI流入量的飆升和狂跌。FDI也很可能包含某些短期劇烈變化的資金流,或稱“熱錢”。當(dāng)下,資本流動的穩(wěn)定性對許多發(fā)展中國家提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
無論是組合投資,銀行貸款,還是FDI,所有外國私人資本流動,都對經(jīng)濟(jì)發(fā)展大有裨益。因此,考慮到幾年前的危機(jī),危機(jī)后的經(jīng)濟(jì)回升的特質(zhì)和其固有的脆弱性,應(yīng)成為發(fā)展中國家密切關(guān)注的兩個議題,政府開發(fā)援助(ODA)的意義便由此凸顯。ODA不容易受到震蕩波及,但是,發(fā)達(dá)國家未能實(shí)現(xiàn)設(shè)定的滿足受惠國核心發(fā)展需要的目標(biāo),ODA的有效性亦已受到質(zhì)疑。
五、啟示
從上述分析延伸,不難理解發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體熱衷向海外轉(zhuǎn)移資本的理由。正如邁耶(Meier)所說:“一個國家惟有能經(jīng)受當(dāng)下的極不平等,才能贏取未來更多的公平和更大的產(chǎn)能。”在諸多經(jīng)濟(jì)理由中,最核心的必然是外國金融資本尋求有利可圖的投資機(jī)會??鐕髽I(yè)放眼外域,確保原材料和能源資源的供應(yīng),開拓新市場,降低生產(chǎn)成本,在此階段,吸引FDI是最重要和最普適的經(jīng)濟(jì)政策,也是發(fā)展自身的關(guān)鍵。FDI與貿(mào)易自由化、私有化、國際化和全球化同行,發(fā)展中國家的FDI,更是始終機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。許多國家特別是發(fā)展中國家應(yīng)學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),根據(jù)多種基本理論和政策,積極借鑒和使用更精良和更具協(xié)調(diào)性的經(jīng)濟(jì)手段。抓住國際投資的回暖期,充分借助利用國際投資法的有關(guān)框架協(xié)議,發(fā)展中國家可以更好地分享經(jīng)濟(jì)全球化的成果。