三、提倡以法理政，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)明法制
　　張居正提出君主要親自總攬法紀(jì)刑賞之權(quán)，強(qiáng)化君主詔令的絕對(duì)權(quán)威，還要嚴(yán)明法制，并強(qiáng)調(diào)嚴(yán)明法制是強(qiáng)化君威的制度保障，而嚴(yán)明法制的關(guān)鍵是執(zhí)法公平無私，不偏不倚，要做到“法所當(dāng)加，雖貴近不宥；事有所枉，雖疏賤心申”。張居正主張用法律、法令來規(guī)范天下，果斷地推行各項(xiàng)政策法令。如嚴(yán)格實(shí)行“考成法”，加強(qiáng)內(nèi)閣對(duì)六部的控制，實(shí)行一層一層控制的辦法。對(duì)六部、都察院以至按、撫的違制行為，加強(qiáng)考核和糾察，特別是大力糾正宦官專擅的積弊，禁止宦官參與國(guó)家的軍、政事務(wù)，罷斥和汰黜了一批為非作歹的宦官。嚴(yán)格的考察，論定功過，給予恰當(dāng)?shù)馁p罰和黜陟，觸犯刑律，必須明正其罪，執(zhí)法不貸。張居正提倡的法治，主要是用來約束和規(guī)范統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部組織行為，打擊其不法現(xiàn)象，觸動(dòng)了最腐朽、最黑暗的社會(huì)勢(shì)力，并一定程度上的同情和保護(hù)了廣大勞動(dòng)人民，比一般把鎮(zhèn)壓百姓視作首務(wù)的地主官僚，更具先進(jìn)性和進(jìn)步意義。
　　張居正還主張尊重朝廷和執(zhí)法聯(lián)為一體，以伸張法紀(jì)為重點(diǎn)，重點(diǎn)整頓政府機(jī)構(gòu)和統(tǒng)治秩序。將抨擊不法權(quán)貴與革除弊政連在一起，從規(guī)章制度上堵塞漏洞，如在明代，驛遞是官方辦理公務(wù)的主要交通工具，從北京到各省的交通要道都設(shè)有驛站，負(fù)責(zé)供應(yīng)來往官員的吃、住、差役和車馬等交通工具。這些負(fù)擔(dān)都分?jǐn)偨o就近的民眾。明初使用驛站有嚴(yán)格的規(guī)定，非有軍國(guó)要?jiǎng)?wù)，不得發(fā)給印信乘驛。這些規(guī)章到明后期已經(jīng)名存實(shí)亡，兵部和各省撫按，隨意填發(fā)印信送人情，一張印信使用終身，或是輾轉(zhuǎn)贈(zèng)送。官員在驛站百般勒索，捕人掠盜，成為酷虐的暴政。張居正予以了大力裁革，掃除多年積弊，使人民得到實(shí)惠，這項(xiàng)改革贏得了百姓信任和高度稱贊。
　　四、堅(jiān)持以民為本，提倡民貴君輕
　　張居正強(qiáng)調(diào)：“法制無常，近民為要，古今異勢(shì)。便俗為宜。”從近民便俗出發(fā)考察先朝的法規(guī)，凡是不能順應(yīng)時(shí)勢(shì)，違背民眾要求的，可不用遵守；只要順時(shí)安民的，即便是凡夫俗子的見議，也不該不聽從。要使各級(jí)官員摒棄舊規(guī)，面向?qū)嶋H，以富國(guó)強(qiáng)兵為首要任務(wù)，大力提倡掃無用之虛詞，求躬行之實(shí)效。他還強(qiáng)調(diào)：“人情物理不悉，便是學(xué)問不透”，要求面向?qū)嶋H，把治學(xué)理政與解決國(guó)計(jì)民生結(jié)合起來，以民為本，以是否有利于社會(huì)的發(fā)展和切合人民的需要為根本原則，不論是舊有的或現(xiàn)行的法律制度，都應(yīng)當(dāng)以此作為衡量的標(biāo)準(zhǔn)。他還提出“時(shí)宜之，民安之，雖庸眾之所建立，不可廢也；戾于時(shí)，拂于民，雖圣哲之所創(chuàng)造，可無從也”。如果一項(xiàng)法律制度合乎時(shí)宜，人民滿意，即使是平凡的人所建立，也不應(yīng)當(dāng)廢棄；否則即使是往古圣哲所建立，也不應(yīng)當(dāng)遵循。他還尖銳地指出，“以天下之大，奉一人之身”，將造成天下深重的苦難，危害至大，所以他要求君王“不以天下奉其身，而以其身為天下使”，他大膽提出了“極則必變，變則反始”的社會(huì)進(jìn)化理論和“天之立君以為民”的“民貴君輕”觀點(diǎn)。他在法制方面雖然力主改革，卻并不認(rèn)為必須作“戾于時(shí)，拂于民”的、即不合時(shí)宜和違背民意的改弦更張，更不是企圖用嚴(yán)刑峻法來虐使百姓，而只是要求“整齊嚴(yán)肅，懸法以示民而使之不敢犯”。
　　此外，張居正還關(guān)心百姓疾苦，為百姓興修水利、治理水患，清丈田畝，推行一條鞭法，減輕百姓賦役負(fù)擔(dān)，注重發(fā)展商業(yè)，活躍經(jīng)濟(jì)，與鄰互市，和睦相處。與此同時(shí)，他還要求統(tǒng)治階級(jí)自上而下勤儉節(jié)約、減少開支，懲治鋪張浪費(fèi)、奢侈腐敗。張居正這一法律思想在一定程度上減輕了百姓的負(fù)擔(dān)，推動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，緩和了當(dāng)時(shí)的階級(jí)矛盾，順應(yīng)了歷史的發(fā)展潮流，對(duì)這一時(shí)期的歷史發(fā)展起了積極推動(dòng)作用。
　　張居正的思想理論是在深刻了解社會(huì)現(xiàn)實(shí)危機(jī)的基礎(chǔ)上通過敦本務(wù)實(shí)，儒法結(jié)合并大量運(yùn)用于實(shí)踐的產(chǎn)物。他通過一系列的改革措施，使國(guó)家機(jī)構(gòu)的運(yùn)轉(zhuǎn)，國(guó)計(jì)民生政策制定實(shí)施，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都取得了巨大的改變。張居正在其完整的思想體系的基礎(chǔ)上，運(yùn)用自己的權(quán)能使當(dāng)時(shí)法治與人治，法制與社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)得到了很好的結(jié)合，發(fā)揮了重要作用并取得了輝煌成效。張居正的法律思想有功于社稷，有利于人民，對(duì)歷史的發(fā)展起了積極的推動(dòng)作用。正因其巨大的歷史功績(jī)而被后世譽(yù)為“宰相之杰”。張居正的法律思想和改革，對(duì)我國(guó)當(dāng)代法制建設(shè)的發(fā)展有著重要的作用和意義。