三、行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題
　　（一）我國(guó)行政執(zhí)法的現(xiàn)狀
　　我國(guó)行政執(zhí)法成本較高，但效率低下，并且因?yàn)樾姓?zhí)法人員的素質(zhì)參差不齊，行政執(zhí)法過(guò)程中缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，所以違法亂紀(jì)的行為時(shí)有發(fā)生。現(xiàn)如今，網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)展迅速，這些在行政法執(zhí)法中存在的知法犯法，徇私枉法被毫無(wú)保留的在網(wǎng)上進(jìn)行傳播和報(bào)道，有些事件甚至引起全社會(huì)的不滿(mǎn)，這些現(xiàn)象不僅破壞了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境，而且嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府執(zhí)法機(jī)關(guān)的形象。對(duì)這些違法亂行為進(jìn)行懲處，掃清行政執(zhí)法前進(jìn)中的障礙，使我們亟待解決的問(wèn)題。
　?。ǘ┐嬖诘膸讉€(gè)問(wèn)題
　　1．首先，因?yàn)樾姓⒎ǖ牟坏轿唬?ldquo;無(wú)法可依，有法難依”的現(xiàn)象依然存在。一些法律法規(guī)在立法過(guò)程中沒(méi)有對(duì)其可行性進(jìn)行深入研究，這就使部分法規(guī)規(guī)章在現(xiàn)實(shí)生活中難以適用，而另外一些法律可能存在執(zhí)行沖突；甚至對(duì)違法的執(zhí)法人員應(yīng)該承擔(dān)的法律責(zé)任只做出籠統(tǒng)的規(guī)定，造成執(zhí)法中的違法行為得不到應(yīng)有的懲罰。
　　2．行政機(jī)關(guān)官本位思想嚴(yán)重。共產(chǎn)黨在建黨之初，是本著全心全意為人民服務(wù)的原則奪取國(guó)家政權(quán)的，但是，共產(chǎn)黨已經(jīng)建黨九十年了，老一輩浴血奮戰(zhàn)的日子已經(jīng)過(guò)去，一些人因?yàn)閮?yōu)越的生活開(kāi)始逐漸放縱，而且因?yàn)橹袊?guó)幾千年來(lái)的的封建社會(huì)使官本位思想根深蒂固，這種觀念造就某些行政機(jī)關(guān)官老爺習(xí)氣泛濫，他們片面理解“執(zhí)法必嚴(yán)”，特權(quán)思想嚴(yán)重，對(duì)人民群眾蠻橫無(wú)理，以權(quán)謀私，欺壓百姓，對(duì)行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益不尊重，缺乏為人民服務(wù)的意識(shí)，甚至故意壓迫和剝奪其正當(dāng)權(quán)力。
　　3．部分行政機(jī)關(guān)存在著執(zhí)法動(dòng)機(jī)不純、目的不當(dāng)?shù)那闆r。具體表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是受部門(mén)利益的驅(qū)動(dòng)，單純的計(jì)劃到底如何為本部門(mén)創(chuàng)收，用行政權(quán)力攫取不正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)利益。二是因?yàn)槟承?ldquo;兄弟”義氣，用行政權(quán)力報(bào)復(fù)他人。三是單純?yōu)槟硢挝换蚰硞€(gè)人的利益，用行政權(quán)力為其助威開(kāi)道。四是部分行政機(jī)關(guān)明知自己執(zhí)法行為違法，故意不給相對(duì)人留下把柄或提起行政訴訟的證據(jù)。
　　2009年10月14日，孫中界在上海市某公司打工，負(fù)責(zé)運(yùn)輸該公司工人到工地上班。當(dāng)晚8時(shí)許，他把工人送到公司基地后，在上海市閘航路口遇到一名身材瘦弱的年輕人向他招手，當(dāng)時(shí)那名乘客說(shuō)：“兄弟幫個(gè)忙，我有急事，打不到的也沒(méi)有公交車(chē)”。孫中界見(jiàn)那人可憐就讓他上車(chē)。上車(chē)后那名乘客主動(dòng)要給搭車(chē)錢(qián)，但孫中界并沒(méi)理會(huì)。乘客上車(chē)4分鐘后要求停在閘航路188號(hào)。在這里，孫中界收到了上海市某交通行政執(zhí)法大隊(duì)的檢查，并以涉嫌黑車(chē)非法運(yùn)營(yíng)為由被暫扣面包車(chē)。為證清白，孫中界揮刀自傷手指并向上海市某政府上訴。該交通行政執(zhí)法大隊(duì)的這種執(zhí)法方式被冠以“釣魚(yú)執(zhí)法”而引起社會(huì)廣泛關(guān)注。
　　這是典型的違反行政法執(zhí)法原則的行為，采取預(yù)設(shè)圈套的方式執(zhí)法。該交通行政執(zhí)法大隊(duì)打擊黑車(chē)原本是正確的，是從廣大人民群眾的利益出發(fā)，但是，在打擊過(guò)程中“以惡制惡”的方式卻不可取。“釣魚(yú)執(zhí)法”就屬于上面提到的以執(zhí)法名義創(chuàng)收的行為，借公權(quán)的力量謀利，濫用行政執(zhí)法權(quán)，甚至致使受害人傷害了自己的身體，在實(shí)體上和程序上都不符合我國(guó)的行政法治。另外，“釣魚(yú)執(zhí)法”的行為也缺乏合理性，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)所查處的行政違法行為一般都比較輕微，遠(yuǎn)沒(méi)有刑事犯罪嚴(yán)重，“釣魚(yú)執(zhí)法”針對(duì)的是不特定的行政相對(duì)人，被懲處的人員可能只是有違法的傾向性，并沒(méi)有違法，甚至連違法的想法都沒(méi)有，卻因?yàn)楸辉O(shè)計(jì)陷害而不得不接受行政法的處罰，這對(duì)于某些行政相對(duì)人來(lái)說(shuō)是不公平的，這種處罰明顯不合理。
　　四、對(duì)策研究
　　對(duì)目前存在的這些問(wèn)題，首先必須從根本方面進(jìn)行解決，那就是國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)有待于進(jìn)一步完善，必須從立法的角度進(jìn)行足夠的重視。目前立法方面的問(wèn)題也要解決好，因?yàn)樗鼈冎按嬖谥B帶關(guān)系，立法有問(wèn)題，執(zhí)法、司法和守法就都會(huì)受到影響。
　　其次，要克服官本位思想，加強(qiáng)干部對(duì)“三個(gè)代表”和“科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)，”提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)，端正執(zhí)法理念，把保護(hù)最廣大人民群眾的利益作為根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿。我國(guó)的行政執(zhí)法隊(duì)伍強(qiáng)大，但是執(zhí)法人員的個(gè)人素質(zhì)卻無(wú)法保證，在加強(qiáng)對(duì)他們進(jìn)行業(yè)務(wù)方面的培訓(xùn)的同時(shí)，也要加大懲處力度，有能力的繼續(xù)擔(dān)當(dāng)執(zhí)法人員，個(gè)別違反執(zhí)法行為嚴(yán)重的必須進(jìn)行懲罰。而對(duì)于整個(gè)執(zhí)法部門(mén)來(lái)說(shuō)，要改革評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)和考核制度。對(duì)執(zhí)法部門(mén)的考核只能按照它對(duì)所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所作出的貢獻(xiàn)為內(nèi)容，行政職能是否得到了充分的發(fā)揮，而不是收費(fèi)和處罰的有多少。
　　最后，要加強(qiáng)行政執(zhí)法的監(jiān)督，這是社會(huì)主義法治建設(shè)國(guó)家的必然要求。在制定專(zhuān)門(mén)監(jiān)督與制約行政權(quán)、保護(hù)公民權(quán)利法律的同時(shí)，也要加強(qiáng)人大的監(jiān)督，以及新聞監(jiān)督。新聞監(jiān)督比較特殊，因?yàn)樗赜械墓_(kāi)性，會(huì)產(chǎn)生與其他監(jiān)督不一樣的效應(yīng)。一些事件一旦被電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體公開(kāi)報(bào)道，就會(huì)讓更多的人們知道更多真相，無(wú)論是執(zhí)法機(jī)關(guān)的錯(cuò)誤，還是行政相對(duì)人的錯(cuò)誤，在人民群眾的參與下都能收到良好的效果。
　　綜上所述，面對(duì)依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的客觀要求，我國(guó)必須下決心對(duì)行政立法、執(zhí)法機(jī)制、監(jiān)督系統(tǒng)及其執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行深入改革，才能使我國(guó)的行政執(zhí)法水平有一個(gè)較大的提高，以利于社會(huì)主義政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展。我們始終不能忘記，所謂的行政執(zhí)法，最終歸屬也是在人民群眾的利益上，我們是共產(chǎn)黨建設(shè)的社會(huì)主義國(guó)家，無(wú)論是現(xiàn)在還是將來(lái)，無(wú)論是行政機(jī)關(guān)還是其他機(jī)關(guān)，我們首先所想的都必須是人民。