財政方面的論文

　　新中國成立以來，財政管理體制在我國經(jīng)濟改革和發(fā)展過程中一直起著舉足輕重的作用。下文是學習啦小編為大家搜集整理的關于財政方面的論文的內(nèi)容，歡迎大家閱讀參考!

　　財政方面的論文篇1

　　論事業(yè)單位財政專項資金預算的監(jiān)管強化

　　一、事業(yè)單位財政專項資金預算管理存在的問題

　　(一)事業(yè)單位財政專項資金管理制度尚不完善

　　現(xiàn)行的事業(yè)單位財政專項資金管理制度存在很多的漏洞，這在根本上導致了財政轉型資金管理的不善。事業(yè)單位財務管理在預算管理的制定和執(zhí)行上往往是存在欠缺，各種轉移支付制度尚不規(guī)范，造成制度執(zhí)行上的混亂。資金的使用效率不高，未能達到預想的目的。對于衛(wèi)生行業(yè)，在涉及醫(yī)療衛(wèi)生項資金的管理上，財政部門存在著一些職權不明晰的情況，人為因素在資金的分配上參與過多。在財政專項資金的管理流程設置上也不夠嚴謹，使一些違規(guī)現(xiàn)象有機可乘。事業(yè)單位在人員 、機構設置、流程體系等方面的設置都不夠完善，事業(yè)單位中的財務部門也是相對不健全，財務部門不能嚴格履行職責，形同虛設。對財政資金使用情況的反饋機制也不夠健全，許多資金的來源去向并不能完整的向公眾公開，財政信息的透明度差。事業(yè)單位的財政資金還有很大部分用在房屋、土地、車輛、設備等固定資產(chǎn)上，對于此類非經(jīng)營性資產(chǎn)的管理上存在完整性上的不足。對各類資產(chǎn)的追蹤管理不力，導致大量資產(chǎn)閑置，影響財政資金的管理效果。

　　(二)事業(yè)單位財政專項資金監(jiān)管力度不足

　　事業(yè)單位財政的很多決策時缺乏監(jiān)管措施的，對項目資金使用的管控非常不到位。對于許多涉及醫(yī)療、衛(wèi)生等公共基礎設施項目，通常是由上級部門統(tǒng)一落實，本級單位衛(wèi)生部門直接向上級主管部門報告賬目，本級部門不參與建設項目的領導工作。這造成了管理和落實的脫節(jié)，本級單位的決策往往不能貼合自身條件，而對于有異議的項目也無法參與監(jiān)督與管理，進而影響了本地醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的建設和發(fā)展。在監(jiān)管流程的設置上，部分事業(yè)單位的監(jiān)管也是粗放的，不能結合項目實際設置相對細致的監(jiān)管標準。在事業(yè)單位資金的使用上，存在著重視資金的申請和分配，而輕視對資金的管理和評價，財政資金的亂用、漏用、冒用現(xiàn)象時有發(fā)生，資金的使用效率不高，不能真正更好的服務于基層的老百姓?，F(xiàn)行財政體制下，存在預算單位和財政部門之間的信息不對等，財政部門不能完全掌握事業(yè)單位的預算資金使用情況，造成監(jiān)管的漏洞。

　　(三)事業(yè)單位財政專項資金信息傳達不暢通

　　事業(yè)單位財政專項資金的信息傳達不暢有主觀和客觀的雙方面原因。客觀上來看，財政資金從申請到撥付到落實需要一段時間，對于事業(yè)單位的最終環(huán)節(jié)，流轉的時間也相對較久。流向到最終環(huán)節(jié)的資金最終分給每一個受益人的手中也會需要一定的時間。這就造成國家的相關補貼政策真正落實到需要補貼的人身上往往需要很長的一段時間。從主觀因素來看，政府自身的信息傳遞機制也是有所欠缺的，部分事業(yè)單位在信息的共享上不夠流暢，不能很好的與縣市級的相關部門及時溝通，對政策的跟進也有所遲疑，不能緊跟政策去采取落實措施。在信息的下行公布上，沒有絕對的指標要求。對政策的公示、巡查、反饋沒有規(guī)范化制度化的規(guī)定，信息公開不及時，不能接受來自群眾的廣泛監(jiān)督。

　　(四)事業(yè)單位財政專項資金財務管理不規(guī)范

　　部分事業(yè)單位的財務部門在財務管理上存在相對隨意及不夠專業(yè)等問題。財務部門的工作人員普遍是缺少專業(yè)的財務管理知識的，業(yè)務素質較低，不能更好的鉆研政策、落實政策。事業(yè)單位的會計崗位設置隨意性較大，對會計準則的落實效果也較差。在會計崗位人員錄用、離職等情況發(fā)生時，人員間的交接管理也不夠規(guī)范。在日常管理上，對于本級政府發(fā)生的財務工作，存在著賬務處理延時、憑證填寫不規(guī)范的現(xiàn)象。財務部門對單位的資產(chǎn)管理、風險管理上也存在缺陷。固定資產(chǎn)的管理不能按照要求設置臺賬明細賬，對固定資產(chǎn)的管理沒有落實到個人，容易出現(xiàn)賬實不符的現(xiàn)象。對單位的資產(chǎn)、負債的分布不能實時預防、實時監(jiān)控，對債務風險的預知能力差，容易使事業(yè)單位陷入財務危機。

　　二、事業(yè)單位財政專項資金的監(jiān)管對策

　　(一)完善事業(yè)單位財政專項資金管理制度

　　應制定更加完善的專項資金管理制度，來實現(xiàn)對事業(yè)單位財政專項資金更好的管理。加強事業(yè)單位對財政資金的監(jiān)管，嚴格遵守財政部頒布的各項政策，結合本地區(qū)的實情，制定適應于本單位發(fā)展的監(jiān)督管理制度，完善監(jiān)管體系。完善的監(jiān)管制度體系可以更加有效的指引事業(yè)單位財政資金的使用，提供政策依據(jù)。強化事業(yè)單位財務管理的職能，提升對各大項目的參與度。使其更好地負責預算的編制和執(zhí)行，對財務核算的監(jiān)管，對各項專項資金的管理和調度。提高財務部門人員對財政專項資金預算管理的重視程度，規(guī)范制度執(zhí)行，對專項資金使用的全部流程認真審核，按時匯報。完善并規(guī)范事業(yè)單位財政轉移支付制度，加強對專項衛(wèi)生基金的管理，保證每一筆資金都能切實服務于醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。加強對醫(yī)療保障基金的管理，為保障金設置專門的賬戶，單獨管理，防止專用社會保障金和其他資金相互擠占。對于關于醫(yī)療衛(wèi)生、科教方面的預算資金也一定要落到實處，保證真正服務于社會公共福利的建設。

　　(二)強化事業(yè)單位財政專項資金監(jiān)管力度

　　完善事業(yè)單位的監(jiān)管體制，形成內(nèi)部控制和外部監(jiān)管的雙向結合體系。在內(nèi)部，由事業(yè)單位負責人帶頭成立項目資金專項領導小組，定期召開專項會議，研討本級單位各項建設項目的建設情況。定期檢查財務部門的工作，包括對預算的執(zhí)行、財務會計數(shù)據(jù)的處理、相關憑證的填列存檔等情況，做到對本單位財務工作心中有數(shù)。對重要的項目更要實時管理，要求執(zhí)行部門定期匯報項目進度，保證項目執(zhí)行順利，不存在延誤、拖沓現(xiàn)象。在外部，強化上級政府對本單位級財務部門工作的管控，實時巡查抽查，對抽查中發(fā)現(xiàn)的錯誤現(xiàn)象要及時更正。加強財務數(shù)據(jù)的公開，在事業(yè)單位公示本單位的預算執(zhí)行情況，接受上訪?，F(xiàn)行財政體制下，存在預算單位和財政部門之間的信息不對等，財政部門不能完全掌握事業(yè)單位的預算資金使用情況，造成監(jiān)管的漏洞。

　　(三)強化事業(yè)單位財政專項資金溝通機制

　　應自上而下建立高效暢通的信息流轉機制。建立完善的辦公自動化系統(tǒng)，形成辦公事宜的逐級下放，在系統(tǒng)中設置對緊急事件的預警和提醒機制，擺脫傳統(tǒng)的電話、書信形式的傳達。規(guī)范各項事宜的辦結時限，嚴禁拖延現(xiàn)象的產(chǎn)生。對各項國家政策的跟進必須及時，并且不打折扣的執(zhí)行。加強各級財政部門的溝通協(xié)作，應主動與各單位間交流經(jīng)驗。對于醫(yī)療保障基金的管理，應為每一個享受保障金待遇的患者設立專門的銀行賬戶。有相關款項的撥付時直接由財政部門把款項打入受惠人的賬戶里，而不再需各部門的經(jīng)手，使款項的撥付更加實時高效，杜絕在中間環(huán)節(jié)的截留。

　　(四)規(guī)范事業(yè)單位財政專項資金財務管理

　　對于財政專項資金，要加強財務管理工作。加強會計基礎建設，規(guī)范日常財務會計制度。從事專項資金管理的人員必須持有會計從業(yè)資格證，必須熟知崗位職責，并且要及時了解掌握最新的會計核算方法，加強自身會計修養(yǎng)，遵守會計職業(yè)道德。單位的崗位設置要符合財務管理的目標，執(zhí)行回避制度，做到會計核算的高效率。加強對財會人員的業(yè)務培訓，組織召開會計業(yè)務培訓班，讓人人參與到會計知識的學習中來，都能了解基本的會計知識，讓全員參與管理。加強對會計從業(yè)人員的繼續(xù)教育和日常考核。推行政務公開，把事業(yè)單位的財務報表及時向全體職工公示。建立嚴格的財產(chǎn)清查制度，定期進行資產(chǎn)的盤點和清查，保障國家公共財產(chǎn)的安全性，保障專項資金的正確使用。全面實行會計電算化系統(tǒng)，運用計算機制度來約束事業(yè)單位財政工作的開展，防止違規(guī)現(xiàn)象。

　　(五)完善績效評級工作

　　要加強財務工作的事后管理，把預算管理納入單位的績效考核工作中。優(yōu)化績效評價的工作流程，在周期結束總結預算的執(zhí)行情況。對每一大類的預算項目設定分值，明確剩余資金的數(shù)額范圍，縮小預算與實際情況的差別。對一定階段的預算執(zhí)行工作進行打分，評價預算執(zhí)行效果。并把分數(shù)與部門的評比掛鉤。建立健全對資產(chǎn)、資金的管理制度，控制資本的使用效率。加強權責的明晰化，對不依照預算執(zhí)行的現(xiàn)象進行嚴懲。在單位內(nèi)部定期召開聽證會，召集各部門負責人參與討論，總結上一周期的預算執(zhí)行中存在的問題和相關的建議，把各代表的發(fā)言匯總成報告，對下一周期的預算編制提供參照。

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