全面推動統(tǒng)計的發(fā)展

　　[摘要] 隨著我國經濟社會的不斷發(fā)展，統(tǒng)計在了解國情、把握國勢、制定國策、認識社會中的作用越來越重要。本文提出在具體工作中，須在10個方面加快統(tǒng)計改革的步伐，全面推動統(tǒng)計事業(yè)的發(fā)展。

　　[關鍵詞] 統(tǒng)計; 改革; 發(fā)展

　　隨著我國經濟社會的不斷發(fā)展，統(tǒng)計在了解國情、把握國勢、制定國策、認識社會中發(fā)揮了越來越重要作用。隨著“四大工程”的全力推進，對統(tǒng)計工作提出更高要求，賦予統(tǒng)計工作更多新內容和新任務。統(tǒng)計工作正處于良好的發(fā)展機遇期，應抓住機遇，乘勢而上，全面推動統(tǒng)計工作上臺階。全市統(tǒng)計工作者應以“三個提高”為指導，全面深入分析統(tǒng)計工作在機制、體制、調查方式、調查方法等方面存在的主要問題，進一步加快統(tǒng)計改革的步伐，全面推動統(tǒng)計的發(fā)展。

　　在具體工作上，須在以下10個方面加快統(tǒng)計改革的步伐。

　　1. 在統(tǒng)計調查方式上，要克服全面調查的弊端，采取科學的統(tǒng)計調查方式。當前，全面調查在收集社會經濟信息工作中還是一種主要的調查手段，全面調查的長處在于各級統(tǒng)計人員熟悉、好布置、好操作，但隨著經濟社會的快速發(fā)展，各類經濟體的不斷涌現(xiàn)，全面調查費時、費力、費工、統(tǒng)不全、統(tǒng)不準、易受人為干擾的弊端日益顯現(xiàn)。為此，一方面我們要鞏固好人口變動、勞動力、規(guī)模以下工業(yè)、限額以下貿易業(yè)、城鄉(xiāng)居民收入、價格指數(shù)等抽樣調查;另一方面要通過不斷改革，在規(guī)模以上工業(yè)、建筑業(yè)、投資、房地產、勞動工資等專業(yè)中開展抽樣調查，逐步減少對全面調查的依賴，并根據(jù)經濟社會發(fā)展情況和統(tǒng)計調查的實際，廣泛應用重點調查、典型調查、抽樣調查的方法，做到能用抽樣調查的，堅決不用全面調查;能用重點調查或典型調查的，堅決不用抽樣調查。采取以周期性普查為基礎，以經常性抽樣調查為主體， 以必要的統(tǒng)計報表、重點調查、綜合分析等為補充，搜集、整理統(tǒng)計資料的科學的統(tǒng)計調查方式。

　　2. 在統(tǒng)計資料的采集方式上，要克服對紙介質報表的過分依賴，大力推廣網上直報。當前，紙介質報表仍是我市統(tǒng)計調查單位上報統(tǒng)計資料的主要手段。隨著網絡技術的廣泛應用，國家統(tǒng)計局這幾年在不斷加大網絡上報統(tǒng)計資料的專業(yè)范圍和報表種類，網上直報統(tǒng)計資料其優(yōu)點在于：一是方便基層單位上報統(tǒng)計報表;二是統(tǒng)計部門減少報表二次錄入，提高了工作效率;三是提高數(shù)據(jù)質量，通過直報，減少報表流轉的中間環(huán)節(jié)，相應減少再生性的差錯?？梢灶A見，通過網絡上報統(tǒng)計報表將是統(tǒng)計資料采集方式的一場革命，在這場革命中，誰主動，將大大提高統(tǒng)計工作效率和數(shù)據(jù)質量，將進一步更好發(fā)揮統(tǒng)計功能，將進一步促進統(tǒng)計工作的大發(fā)展。全省各兄弟市尤其是珠三角各市在推進這項工作上力度很大，開發(fā)了網上直報系統(tǒng)，工業(yè)、投資、勞動工資、房地產等經常性統(tǒng)計報表基本實現(xiàn)上網上直報。對照我們自己，目前仍是處于應付國家局、省局的任務層面上，網上直報的使用力度還不大，還需我們大力推廣。要將規(guī)上工業(yè)、建筑業(yè)、投資、房地產、限上貿易業(yè)等網上直報重點單位擴大到全專業(yè)。與此同時，積極推進城鎮(zhèn)記賬戶的網絡記賬和鎮(zhèn)級統(tǒng)計數(shù)據(jù)的網絡上報。

　　3. 在統(tǒng)計資料來源上，要克服統(tǒng)計部門包打天下的做法，廣泛使用部門統(tǒng)計資料。在我國的政府統(tǒng)計架構中，部門統(tǒng)計是政府統(tǒng)計的重要組成部分，部門調查取得的統(tǒng)計數(shù)據(jù)是政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)的重要來源，按統(tǒng)計法規(guī)定，也同樣具有法定性。在GDP核算中，我們也要使用多部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。隨著“下算”和“下管”一級的核算方法的不斷推進，以部門統(tǒng)計資料為基礎的核算方法在不斷增加，尤其是面對紛繁復雜的服務業(yè)和民生統(tǒng)計，僅依靠統(tǒng)計部門的力量直接開展調查已困難重重，也難以完成任務，必須充分發(fā)揮部門統(tǒng)計的優(yōu)勢，使用部門統(tǒng)計資料，才能準確核算服務業(yè)發(fā)展情況。對此，我們要拋棄自己包打天下，自己直接調查的笨做法，充分認識到部門統(tǒng)計資料也是對某種經濟社會現(xiàn)象的真實反映，要相信部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)的客觀性和真實性，在統(tǒng)計核算中，部門統(tǒng)計有的，統(tǒng)計部門就直接使用，不另調查。在工作中，統(tǒng)計部門要以《統(tǒng)計法》為準則，著重從統(tǒng)計標準、統(tǒng)計指標、調查方法、調查范圍等方面進行業(yè)務指導和工作督導，確保部門統(tǒng)計規(guī)范有序，要與部門統(tǒng)計建立統(tǒng)計資料共享機制，杜絕重復調查和數(shù)出多門，維護統(tǒng)計數(shù)據(jù)的權威性。

　　4. 在統(tǒng)計調查范圍上，要克服重經濟輕社會的傾向，樹立全社會的統(tǒng)計觀念。隨著科學發(fā)展觀的深入推進，各級黨政領導和社會各界對“見物又見人”的統(tǒng)計信息需求將不斷增大，這必將要求統(tǒng)計部門在做好經濟方面統(tǒng)計的同時，要更加注重做好社會民生方面的統(tǒng)計，而社會民生統(tǒng)計這一塊恰恰是當前統(tǒng)計部門的短板。對此，我們要積極探索，有所作為，建立反映社會進步的統(tǒng)計指標體系，全方位反映我市經濟、社會、科技的發(fā)展情況。當前要擴大服務業(yè)統(tǒng)計調查范圍和完善調查方法，增加城鄉(xiāng)居民生活調查樣本點，全面做好省政府統(tǒng)一推行的全省農村居民調查。

　　5. 在統(tǒng)計調查管理模式上，要克服按隸屬關系劃界的做法，積極探索在地統(tǒng)計的模式，全面準確反映兩區(qū)經濟概貌。在市區(qū)的統(tǒng)計調查中，我們還沿襲著計劃經濟年代以調查單位隸屬關系劃界的統(tǒng)計調查模式。隨著市區(qū)范圍的不斷延伸與經濟組織形式多樣化，調查單位的劃界存在不確定性，市局與茂南區(qū)、茂港區(qū)局間對部分調查單位的劃界有不同看法，存在漏統(tǒng)現(xiàn)象，其最大弊端是難以全面統(tǒng)計核算兩區(qū)的經濟社會發(fā)展情況，市局也整日忙于報表工作，難以抽出人力和時間從事統(tǒng)計管理、數(shù)據(jù)質量監(jiān)控、統(tǒng)計法制工作、統(tǒng)計分析報告等工作。為更好統(tǒng)計核算區(qū)級經濟發(fā)展情況，全省已有多個市成功進行在地統(tǒng)計，并獲得成功。對此，我們要借鑒成功經驗，在市政府的統(tǒng)一領導下，成立工作小組，加快啟動在地統(tǒng)計，為全面準確評估兩區(qū)科學發(fā)展提供依據(jù)。

　　6. 在統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量上，要克服片面的質量意識，樹立全面的質量觀念。統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量是統(tǒng)計工作的生命，是開展統(tǒng)計調查的立足點和歸宿。在工作中，我們還偏重于從數(shù)量平衡、邏輯關系、單個專業(yè)上來把握統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量，而對于統(tǒng)計對象是否齊全、統(tǒng)計過程是否科學、專業(yè)數(shù)據(jù)是否匹配、數(shù)據(jù)的時效性等方面對數(shù)據(jù)質量影響的關注度還不夠，需引起我們的高度重視，在工作中，要樹立全面的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量意識，按照事前抓基礎、事中抓審核、事后抓評估、兼顧時效性的辦法全面抓數(shù)據(jù)質量。