淺析我國電力市場需求側(cè)管理的論文(2)
淺析我國電力市場需求側(cè)管理的論文
淺析我國電力市場需求側(cè)管理的論文篇二
《我國電力需求側(cè)管理對策初探》
【摘 要】本文主要研究了我國實施電力需求側(cè)管理的意義，涉及主體，內(nèi)容，并提出電力需求側(cè)管理的有效措施。
【關(guān)鍵詞】電力需求側(cè)管理;意義;主體;內(nèi)容;措施
一、引言
電力需求側(cè)管理(Demand Side Management 簡稱DSM)是指在政府政策法規(guī)的引導下，為達到節(jié)約能源和保護環(huán)境的目的，通過電力公司與電力用戶的相互合作，實現(xiàn)低成本電力服務(wù)所進行的用電管理活動，其主要措施包括改變用電方式，對終端用戶進行負荷管理，使用電負荷平均化，提高終端能源使用效率及實現(xiàn)綜合資源規(guī)劃等。
2010年11月，國家發(fā)改委、工信部等聯(lián)合發(fā)布了《電力需求側(cè)管理辦法》，明確規(guī)定了電網(wǎng)企業(yè)的主體地位。電價是支持電力需求側(cè)管理的重要手段，各級價格主管部門推動并完善峰谷電價值度，鼓勵低谷蓄能，在具備條件的地區(qū)實行季節(jié)電價、高可靠電價、可中斷負荷電價等電價制度，支持實施電力需求側(cè)管理。2011年11月，國家發(fā)改委下發(fā)了《電網(wǎng)企業(yè)實施電力需求側(cè)管理目標責任考核方案(試行)》的通知，明確了節(jié)電量的統(tǒng)計計算方法和考核程序，制訂了獎懲措施。與此同時，各省、市、自治區(qū)制定了各自的電力需求側(cè)管理規(guī)劃、年度工作目標和實施方案，并做好電力需求側(cè)管理資源潛力調(diào)查、市場分析等。比如，河北省早在2008年就組織開展了《河北省電力需求側(cè)管理中長期規(guī)劃》的編制工作，制定了從2009年到2013年全省要實現(xiàn)累計節(jié)電150億千瓦時的目標，相當于減少100萬千瓦的裝機，可減少資金投入45億元?！兑?guī)劃》中還特別明確了兩方面重點工作，一是推進能效電廠市場化運作;二是促進電力需求側(cè)管理產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)。在《規(guī)劃》的引導下河北省電力需求側(cè)管理工作成效顯著。
實施電力需求側(cè)管理具有重大意義，首先能夠緩解電力供需矛盾，降低供電壓力。隨著電力產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平與社會對電力需求的高速增長之間的矛盾日益尖銳，實施電力需求側(cè)管理能夠從最大限度上減輕電力供應(yīng)不足帶來的影響，緩解電力供需矛盾，降低高峰負荷，將高峰期騰出的供電容量滿足更多的不同需求的用戶，降低拉閘限電概率。其次優(yōu)化資源配置，改善和保護環(huán)境。
二、涉及主體
1.政府：作為電力需求側(cè)管理的主導者，同時也是社會利益的維護者，在制定和實施電力需求側(cè)管理計劃的過程中要考慮多方利益，緩解電力用戶與電網(wǎng)企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)與社會的矛盾。
2.電網(wǎng)企業(yè)：根據(jù)《辦法》電網(wǎng)企業(yè)是電力需求側(cè)管理的重要實施主體，是制定電力需求側(cè)管理計劃的承擔者和執(zhí)行者，應(yīng)自行開展并引導用戶實施電力需求側(cè)管理，加強管理機制和組織機構(gòu)建設(shè)，夯實物質(zhì)基礎(chǔ)并確保有序用電。
3.電力用戶：是終端節(jié)能節(jié)電的主體，重要的參與者。
4.節(jié)能服務(wù)公司：利用節(jié)能的新技術(shù)幫助電力企業(yè)進行節(jié)能，并協(xié)助政府和配合電網(wǎng)公司實施電力需求側(cè)管理計劃。目前，我國節(jié)能服務(wù)公司還處于起步階段，需要大力發(fā)展其在電力需求側(cè)管理方面的專業(yè)優(yōu)勢。
三、電力需求側(cè)管理的內(nèi)容
一是降低負荷。要求以較少的新增裝機容量達到系統(tǒng)的電力供需平衡，最大限度降低電網(wǎng)的最大負荷。主要有削峰、填谷、移峰填谷三種方式。
(1)削峰：主要是通過降低電網(wǎng)高峰負荷期的電力需求來平穩(wěn)系統(tǒng)負荷，從而避免掉閘斷電等現(xiàn)象的發(fā)生，削峰一方面降低了電網(wǎng)企業(yè)成本，避免增設(shè)邊際成本高于平均成本的裝機容量，但同時也帶來了峰期售電量減少、電網(wǎng)企業(yè)收入下降的不利影響。
(2)填谷：主要是通過電價優(yōu)惠來刺激用戶增加在電網(wǎng)低谷時段的電力消費，適用于電網(wǎng)負荷峰谷差大、系統(tǒng)有空閑低成本發(fā)電容量、低負荷調(diào)節(jié)能力差又壓電困難的電力系統(tǒng)。一方面能夠增加銷售電量，增加電網(wǎng)企業(yè)收入，調(diào)動其積極性，另一方面有利于啟動空閑的發(fā)電容量，降低系統(tǒng)平均燃料費用，并提高系統(tǒng)運行的經(jīng)濟性和電網(wǎng)負荷的平穩(wěn)性。
(3)移峰填谷：通過分時電價、高耗電設(shè)備交替運行等對用電側(cè)的調(diào)度，是將電網(wǎng)高峰負荷期的電力需求挪到低谷期，提高電網(wǎng)供電設(shè)備的負荷率和利用率，平穩(wěn)系統(tǒng)負荷，從而利用低谷期的多余電力，同時起到削峰和填谷的雙重作用，達到節(jié)約能源的目的。經(jīng)常采用的技術(shù)措施為蓄冷蓄熱技術(shù)，經(jīng)濟措施包括峰谷分時電價和季節(jié)性電價。
二是減少能耗。既要減少系統(tǒng)的發(fā)電量又要降低發(fā)電燃料消耗，通過采取激勵措施改變用戶消費行為，使用先進的節(jié)能技術(shù)和高效設(shè)備，提高終端用電效率，從而達到節(jié)約用電和減少電量消耗的目的。
四、電力需求側(cè)管理的有效措施
一是完善法律法規(guī)體系。電力需求側(cè)管理涉及政府、電網(wǎng)企業(yè)、電力用戶、節(jié)能服務(wù)公司等多方面利益，需要通過法律法規(guī)來明確其權(quán)利、義務(wù)和作用，從而保障相關(guān)利益方的合法權(quán)益。我國現(xiàn)有的關(guān)于規(guī)范電力需求側(cè)管理的規(guī)范性文件主要是《電力需求側(cè)管理辦法》，還未上升到法律層級，效力低。應(yīng)盡快修訂《電力法》《節(jié)約能源法》等法律法規(guī)，出臺強制性的能效標準，將電力需求側(cè)管理真正納入法制化軌道。強化電力需求側(cè)管理的政策激勵措施，建立健全相關(guān)的財政、稅收、投融資政策，鼓勵開發(fā)、推廣和使用節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品;充分考慮電力需求側(cè)管理成本，通過收取專項基金等方式解決資金來源問題。
二是建立長效運行機制，提高處理突發(fā)事件能力。繼續(xù)加強電力需求側(cè)管理的組機機構(gòu)和工作體系建設(shè)，完善管理制度，將電力需求側(cè)管理工作納入電力發(fā)展規(guī)劃、電網(wǎng)調(diào)度運行、電力市場運營等工作中。建立電力供需平衡預警機制，制定電力供應(yīng)應(yīng)急預案，最大限度地減少因缺電造成的損失。建立事故處理應(yīng)急機制，全面實時監(jiān)控控制電網(wǎng)運行，提高處理突發(fā)事件的能力。
三是建立完善的電力需求側(cè)管理激勵機制。開展電力需求側(cè)管理可以提高社會的整體利益，同時也應(yīng)兼顧電網(wǎng)公司、電力用戶自身的利益。對電網(wǎng)企業(yè)方面，實施電力需求側(cè)管理必然會對電網(wǎng)企業(yè)的收入造成一定影響，這就需要采取一定的經(jīng)濟手段比如建立合理的補償機制，在稅收等方面給予優(yōu)惠等，帶動電網(wǎng)企業(yè)的積極性;對電力用戶方面，用戶側(cè)實施電力需求側(cè)管理將會導致如生產(chǎn)流程的改變引起的生產(chǎn)和管理成本增加，設(shè)備的更新改造成本等問題，可以通過價格杠桿的調(diào)節(jié)作用來解決，進一步完善峰谷電價、階梯電價、差別電價、可中斷負荷補償?shù)入妰r政策，此外，對于實施成效好的用戶還可以給予一定的獎勵。
四是加強智能電網(wǎng)建設(shè)。美國能源部《Grid2030》給智能電網(wǎng)的定義為：“一個完全自動化的電力傳輸網(wǎng)絡(luò)，能夠監(jiān)視和控制每個用戶和電網(wǎng)節(jié)點，保證從電廠到終端用戶整個輸配電過程中所有節(jié)點之間的信息和電能的雙向流動。”事實上，智能電網(wǎng)就為電力需求側(cè)管理提供了一個平臺，在智能電網(wǎng)下不論是電網(wǎng)企業(yè)還是電力用戶都可以實時監(jiān)測用電情況，電力用戶還可以配合電網(wǎng)來調(diào)整自己的用電行為，做出節(jié)約用電或者提高用電效率的行為。電力需求側(cè)管理是智能電網(wǎng)的重要環(huán)節(jié)，智能電網(wǎng)能夠確保電網(wǎng)的安全運行，更多的吸納可再生能源，同時，最大限度地利用需求側(cè)管理，引導用戶科學、合理地用電。目前，在全世界各國來看智能電網(wǎng)的發(fā)展還處于起步階段，我國在輸電側(cè)，特高壓遠距離輸送的能力、數(shù)字化控制技術(shù)等方面處于世界領(lǐng)先地位，應(yīng)抓住機遇，提高電網(wǎng)利用效率，推動綠色能源經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。
五是加強宣傳和引導。充分利用電視、廣播、微信、微博等媒體加大節(jié)電產(chǎn)品宣傳推廣力度，廣泛開展節(jié)電、節(jié)能技術(shù)交流與培訓，提升全社會的節(jié)能意識，引導電力用戶參與電力需求側(cè)管理監(jiān)管工作。
作者簡介：鮑紅婕，首都經(jīng)濟貿(mào)易大學法學院碩士研究生。
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