市場經(jīng)濟與宏觀調(diào)控的3000字論文(2)
市場經(jīng)濟與宏觀調(diào)控的3000字論文
市場經(jīng)濟與宏觀調(diào)控的3000字論文篇二
《試論我國市場經(jīng)濟與宏觀調(diào)控》
摘要:社會主義市場經(jīng)濟是在國家宏觀調(diào)控下發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用,使經(jīng)濟活動遵循價值規(guī)律的要求,適應供求關(guān)系的變化,通過市場競爭機制功能,把資源配置到效益較好的環(huán)節(jié)中去,從而促進生產(chǎn)和需求的及時協(xié)調(diào)。從市場經(jīng)濟條件下加強政府宏觀調(diào)控的必要性著手,分析我國政府經(jīng)濟管理中存在的主要問題,最后提出了規(guī)范政府經(jīng)濟管理職能的主要措施。
關(guān)鍵詞:市場經(jīng)濟;政府;宏觀調(diào)控
一、市場經(jīng)濟下加強政府宏觀調(diào)控的必要性
1、加強宏觀調(diào)控是克服市場經(jīng)濟弊端的必要途徑
由于市場經(jīng)濟具有平等性、競爭性、法制性及開放性的一般特征,能夠引導企業(yè)組織生產(chǎn)經(jīng)營活動并促使企業(yè)在競爭中優(yōu)勝劣汰,它不僅要求實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置、最大限度地發(fā)揮資源的使用或利用效率,而且成為促進經(jīng)濟社會不斷向前發(fā)展的一個原生動力。因此,市場經(jīng)濟是實現(xiàn)資源優(yōu)化配置的一種有效形式。市場經(jīng)濟是按等價原則進行交換的經(jīng)濟,它遵循的是價值規(guī)律,在交換中竭力維護和追求利益最大化,是市場經(jīng)濟一切規(guī)律的根本出發(fā)點。市場機制可以通過生產(chǎn)要素特別是勞動要素在部門間、地區(qū)間的流動來調(diào)節(jié)和平抑收入水平,但市場機制在本質(zhì)上并不能實現(xiàn)收入的公平分配,它有其自身的弱點和消極的方面的,如市場自發(fā)調(diào)節(jié)的盲目性,市場經(jīng)濟高度私有化帶來的兩極分化,市場自由競爭的不擇手段和唯利是圖,它這種趨利的本性能把人們內(nèi)心深處最自私、最卑鄙、最殘忍的感情呼喚出來,使社會充斥著貪得無厭、爾虞我詐、假冒偽劣、欺行霸市、坑蒙拐騙等等,這些行為破壞了社會供需平衡,使國民經(jīng)濟不能協(xié)調(diào)發(fā)展,其結(jié)果必然是使市場經(jīng)濟運行呈現(xiàn)無序現(xiàn)象,社會生產(chǎn)力停滯,不利于現(xiàn)代化建設(shè)。這就要求中國執(zhí)政黨在高度重視市場機制在配置資源的基礎(chǔ)性作用、堅定不移地堅持改革的市場化取向的同時,必須加強政府治理和宏觀調(diào)控,有效抑制市場經(jīng)濟的負面影響,創(chuàng)建一種能夠避免市場經(jīng)濟負面效應的、具有鮮明社會主義特色的市場經(jīng)濟制度。
2、宏觀調(diào)控是發(fā)揮計劃與市場兩種手段長處的有效措施
社會主義市場經(jīng)濟,并不是摒棄計劃,而是通過宏觀調(diào)控把計劃與市場有機地結(jié)臺起來,更好地發(fā)揮市場的長處。國家通過宏觀調(diào)控能促進國民經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略目標的形成,如國民經(jīng)濟的增長速度;國民經(jīng)濟總量的平衡;國際收支的平衡資源合理配置;改善人民生活質(zhì)量等,所有這些在一定時期內(nèi)達到什么水平,發(fā)生什么變化,在發(fā)展過程中出現(xiàn)哪些不良征兆的臨界極限,對其怎樣進行調(diào)整,如何防止情況惡化,都需要通過宏觀調(diào)控來加以解決,單靠市場是難以解決的。市場經(jīng)濟的運行由于按價值規(guī)律的自發(fā)調(diào)節(jié),在某種程度上只著眼于此時此地的眼前利益,往往忽視發(fā)展中的長遠利益和關(guān)系全局的利益,國家對局部與整體、當前與長遠利益的調(diào)控能使市場按社會主義的基本經(jīng)濟規(guī)律,從不斷滿足人民群眾物質(zhì)和文化?;畹男枰霭l(fā),有計劃按比例的發(fā)展和布局,杜絕國民經(jīng)濟發(fā)展的顧此失彼,關(guān)系失調(diào),解決好只順眼前忽視長遠、只顧局部不顧整體的問題。此外,針對我國地域遼闊、南北有異的社會實際,應區(qū)別不同采取對策,在宏觀調(diào)控上,對不發(fā)達地區(qū),可以采取傾斜政策,在投資規(guī)模,技術(shù)引進資源開發(fā)上,給予支持,加大調(diào)控力度,使各個地區(qū)!各個領(lǐng)域的經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、我國政府經(jīng)濟管理中存在的主要問題
1、我國政府在經(jīng)濟運行當中充當?shù)慕巧匀徊幻鞔_
在市場經(jīng)濟日趨成熟的今天,政府卻仍然在扮演著不合時宜的角色,對自身所應該扮演的角色仍不明確,經(jīng)常出現(xiàn)政府職能錯位或越位的現(xiàn)象。常見的具體表現(xiàn)形式有下面三種類型:一是進入競爭性微觀經(jīng)濟領(lǐng)域,直接投資創(chuàng)辦和經(jīng)營企業(yè),與民營企業(yè)和民間資本爭利。違反《公司法》和股東代表大會的意愿,直接任命國家參股、控股企業(yè)的董事長和總經(jīng)理,直接干預企業(yè)經(jīng)營決策。二是搞地方保護主義,庇護本地企業(yè)生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品、偷稅漏稅或走私販私。在跨地區(qū)經(jīng)濟糾紛案件的裁決和執(zhí)行中,偏袒本地企業(yè),阻礙案件公正裁決和執(zhí)行。三是縱容企業(yè)編造虛假材料,騙取中央或上級政府的優(yōu)惠政策支持。違反統(tǒng)計法規(guī),編造虛假數(shù)字,謊報政績,騙取上級政府的信任、獎勵和官位。究其原因,主要有兩個,一方面,我國的政府職能體系使沒有突破在計劃體制條件下形成的舊模式,與建立社會主義市場體制的要求還非常不適應。政府以宏觀調(diào)控主體代替市場主體,直接干預企業(yè)的行為仍較普遍,即使運用經(jīng)濟杠桿調(diào)節(jié)經(jīng)濟活動,也常常在執(zhí)行中變形,使經(jīng)濟杠桿的運用也常有明顯的行政直接調(diào)控的色彩,傳統(tǒng)型的宏觀調(diào)控制度與方法在現(xiàn)實中仍產(chǎn)生著重要的作用;另一方面,政府在把微觀管理職能返還給企事業(yè)等社會單位的同時,許多應由政府管理、協(xié)調(diào)、組織、扶持和服務的經(jīng)濟活動沒有受到應有重視,政府職能轉(zhuǎn)變落后,政府宏觀調(diào)控職能與服務職能還有待盡快建立起來,如市場培育工作固然急需加強,而市場本身又有其先天弱點與消極方面,改善與加強政府的宏觀調(diào)控就非常必要。
2、我國政府行使職能的方式不完善
我國政府行使職能的方式不完善主要表現(xiàn)為重行政手段,輕法律手段與經(jīng)濟手段。宏觀調(diào)控主要運用經(jīng)濟手段和法律手段,同時輔之以必要的行政手段,這是社會主義市場體制同傳統(tǒng)的計劃體制的區(qū)別所在。我國改革開放以來也越來越多地利用經(jīng)濟手段和法律手段并取得明顯成效,但從目前實踐看,我國政府在對市場內(nèi)部運行秩序的調(diào)控方式上,尚存在著行政手段運用過多、干預過度的問題,政府行為不夠規(guī)范,政府及其部門對企事業(yè)單位的具體管理特別是隨意性審批,仍隨可見,缺乏法制約束,人治現(xiàn)象比較嚴重,而且缺乏嚴格的行政首長責任制和崗位責任制,無責任決策的現(xiàn)象比較普遍。
3、政府工作人員整體素質(zhì)與市場經(jīng)濟要求不相適應
改革開放以來,我國教育事業(yè)迅猛發(fā)展,國民的整體素質(zhì)有較大提高。隨著國家公務員制度的實行,政府工作人員的素質(zhì)也有很大提高。但從總體上講,政府工作人員整體素質(zhì)與改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展的要求相比,還存在較大差距,不能適應時代發(fā)展和社會的要求。一是對轉(zhuǎn)變政府職能提高行政效率的重要性認識不足。認為行政工作效率不易衡量,擔心職能轉(zhuǎn)變會引起負面影響。二是對政府職能只有大致了解,對本層級、本區(qū)域、本部門應履行的職責缺乏科學的認識、清晰的界定。不知道哪些職權(quán)應歸還社會,哪些職能應得到加強。三是等待觀望,不敢創(chuàng)新。雖然他們也贊成轉(zhuǎn)變政府職能,但行動上卻等待觀望,希望有現(xiàn)成的東西可以照搬照抄,缺乏創(chuàng)新意識,也不愿主動探索。
三、市場經(jīng)濟條件下規(guī)范政府經(jīng)濟管理職能的主要措施
1、準確把握政府在經(jīng)濟發(fā)展中的定位
政府角色的定位主要來自政府職能的準確定位,概括起來,就是“經(jīng)濟調(diào)節(jié),市場監(jiān)管,社會管理,公共服務”。政府在經(jīng)濟社會生活中應該扮演“裁判員”和“服務員”的角色。伴隨著改革開放實踐的不斷深化,人們的思想觀念也要與時俱進,不斷轉(zhuǎn)變和更新。首先要繼續(xù)克服計劃經(jīng)濟體制的影響,樹立市場經(jīng)濟體制觀念,在市場中遵循平等競爭的原則、開放市場的原則、透明度原則等,考慮問題、部署工作,不能再固守一縣、一市、一省、一國范圍,而要有更廣闊、更開放的視野,把自己放到世界市場、世界經(jīng)濟的范圍內(nèi)去思考、去競爭,不斷加快工作節(jié)奏,提高行政效率,優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,掌握經(jīng)濟社會發(fā)展的主動權(quán),政府公務人員只有樹立這些新的思想觀念才能適應市場經(jīng)濟和國際化接軌的要求。其次是不斷克服官本位思想影響,樹立以服務為中心的思想觀念。長期的計劃體制形成了以權(quán)力為中心的行政管理理念。這種管理理念造成了政府工作效率低下、服務質(zhì)量不高、資源配置浪費、權(quán)力過于集中等許多弊端。
2、規(guī)范政府管理的方法與手段
針對過去政府在管理經(jīng)濟中濫用行政手段,影響經(jīng)濟發(fā)展和行政效率的情況,我國政府職能方式轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容,就是由采取行政手段為主轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟手段、法律手段為主。這里所說的經(jīng)濟手段,是指政府按照客觀經(jīng)濟規(guī)律的要求,運用價格、財政、稅收、信貸、工資、利潤等經(jīng)濟杠桿來組織、調(diào)節(jié)和影響經(jīng)濟活動,實現(xiàn)經(jīng)濟管理任務的手段。經(jīng)濟手段的特點在于間接性和誘導性,它不是依靠行政指令和法律、法規(guī)的強制力量,不直接干預經(jīng)濟組織和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動,而是通過貫徹物質(zhì)利益的原則,引導經(jīng)濟組織和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動,調(diào)動人的積極性、主動性,以達到調(diào)節(jié)社會生產(chǎn),促進經(jīng)濟發(fā)展、提高行政效率的目的。同時,政府要通過建立健全法律體系,并切實在經(jīng)濟生活中得以貫徹實施,以法律手段來規(guī)范市場行為,維持良好的經(jīng)濟秩序。此外,計劃體制下的政府經(jīng)濟行為,是事無巨細的一攬子統(tǒng)管,承攬了過多的社會經(jīng)濟事務,強化了政府的微觀管理、直接管理職能,但也加重了政府的負擔,助長了企業(yè)對政府的依賴性,因此,在轉(zhuǎn)變政府職能的過程中,必須由微觀管理、直接管理為本,轉(zhuǎn)向宏觀管理、間接管理為主,為企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟運行環(huán)境,促使企業(yè)自身發(fā)展壯大。
3、不斷提高國家公務員的素質(zhì)
國家公務員的素質(zhì)不僅關(guān)系到政府職能的轉(zhuǎn)變,而且直接影響行政效率的提高。因此,有必要采取切實可行的步驟,提高國家公務員的素質(zhì)。一是每年從高等院校的大學生、研究生中選拔高素質(zhì)的人才進入國家公務員隊伍,增加新鮮血液,不斷優(yōu)化國家公務員的素質(zhì)結(jié)構(gòu),使高素質(zhì)人員的比例不斷增加。二是完善公務員繼續(xù)教育體系,鼓勵在職人員學習、學習、再學習。不斷輸送公務員到黨校、行政學院和高等院校進行培訓,提高公務員履行職能的素質(zhì)和能力。三是通過干部交流、掛職鍛煉、下基層調(diào)研等方式,擴大公務員對社會的接觸面,豐富他們的實踐經(jīng)驗,提高其分析、解決實際問題的能力。
作者單位:南昌科技大學社科部
參考文獻:
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