社會誠信建設(shè)論文相關(guān)范文(2)
社會誠信建設(shè)論文相關(guān)范文
社會誠信建設(shè)論文篇4
論社會誠信的制度建設(shè)
[摘要]誠信缺失行為的本質(zhì)是利益侵害。無論是在市場交易領(lǐng)域還是在公共物品供給的政治過程，不守信行為不能得到應(yīng)有的懲罰與遏制，其巨大的負(fù)面示范效應(yīng)必然會擴(kuò)散開來，出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象，導(dǎo)致社會誠信的生態(tài)危機(jī)。社會誠信建設(shè)至關(guān)重要的是利用人類自身對利益的理性衡量和評估，構(gòu)建利益約束機(jī)制。我國應(yīng)有效推進(jìn)社會誠信建設(shè)，特別是健全社會行為主體的信譽(yù)制度、完善公共權(quán)力運(yùn)行的問責(zé)制度、強(qiáng)化公共輿論的監(jiān)督作用。
[關(guān)鍵詞]社會誠信 制度道德 約束機(jī)制
關(guān)于誠信建設(shè)，國內(nèi)已有的研究主要集中在道德、法律、產(chǎn)權(quán)、輿論等方面。其中，道德建設(shè)主要是突出個人道德素養(yǎng)的作用及示范教育效應(yīng)，強(qiáng)調(diào)的是行為者個體的內(nèi)在約束力。然而，這種內(nèi)在約束在現(xiàn)實中常常遇到巨大的外部挑戰(zhàn)。在誠信缺失的嚴(yán)峻生態(tài)下，對個體道德進(jìn)行謳歌與鞭策的影響力是非常有限的。治理誠信問題，至關(guān)重要的是構(gòu)建體現(xiàn)社會公正原則、以利益約束為核心內(nèi)涵的制度規(guī)范，支持誠信者的利益，打擊失信者的利益，激勵守信者的道德。
一、誠信行為的利益約束制度演進(jìn)
誠信是利益制度外部約束下的理性選擇。伴隨著人類交往方式的時空變化，誠信行為的利益約束制度動態(tài)演進(jìn)。
在農(nóng)業(yè)社會，生產(chǎn)力水平低下，生產(chǎn)和生活基本上處于自給自足狀態(tài)，社會相對封閉，人際交往的環(huán)境狹小。工業(yè)革命及由此帶來的市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展極大地改變了人類生產(chǎn)方式，拓展了人們社會交往的領(lǐng)域和空間，社會流動性不斷增強(qiáng)。在此背景下，誠信不可能再以熟人之間的人格可感受性為前提。由信息不對稱帶來的道德風(fēng)險相應(yīng)增大，表現(xiàn)為人們對利益的追逐使市場交易充滿爾虞我詐、損人利己，這成為市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中倍受譴責(zé)的原罪。但是，正如亞當(dāng)・斯密所闡述的，“人類是由利益驅(qū)動的，同時又是由理智和同情心自行調(diào)節(jié)的。這種二元性使人們彼此斗爭，而又具有理性和道德力量，從而建立起制度，使殊死斗爭得到緩和，甚至化為公共利益。”這種理性的制度就是經(jīng)濟(jì)合同或交易契約，個體雙方或多方在訂立合同時就約定，大家都出讓一部分權(quán)利和利益，同時又交換回自己的權(quán)利和利益得到實現(xiàn)的保證。市場交易雙方的守信更多是出于一種對自我利益的追求。這種契約制度所反映的是利益平等的經(jīng)濟(jì)倫理，違背了誠信原則，所受的懲罰主要不是道義上，而是經(jīng)濟(jì)和法律上的。
市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展在更為寬闊的意義上促進(jìn)著社會誠信建設(shè)。一方面，市場經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)了人們之間的橫向社會交往和聯(lián)系，生產(chǎn)要素全球化流動的過程，也促進(jìn)了社會管理制度、理念等人類文明的相互學(xué)習(xí)和借鑒。另一方面，市場經(jīng)濟(jì)也極大地促進(jìn)了社會財富的積累。正是在此基礎(chǔ)上，義務(wù)教育普及化和高等教育大眾化發(fā)展逐步成為現(xiàn)實，使更多的社會成員得到文明的熏陶。社會個體所獲得知識信息增加，人們在自我選擇、自我設(shè)計、自我生存、自我發(fā)展中鍛煉了自主能力，增強(qiáng)了自主意識、獨(dú)立精神。當(dāng)代公民的自主意識、權(quán)利意識增強(qiáng)，還顯著地表現(xiàn)為公民利益訴求的外延不斷擴(kuò)展。后起的新興工業(yè)化國家、發(fā)展中國家也都先后經(jīng)歷著公民價值追求向更寬廣領(lǐng)域拓展的深刻變化。
20世紀(jì)80年代之后，計算機(jī)技術(shù)廣泛普及和推廣運(yùn)用，呈加速度地改造著社會的物質(zhì)基礎(chǔ)，也深刻地改變著社會的權(quán)力結(jié)構(gòu)，改變著社會的運(yùn)行規(guī)則。突出地表現(xiàn)在它打破了信息壟斷和舊的權(quán)力平衡，在更廣泛的意義上實現(xiàn)了資源信息的共享，有利于公眾在獲取信息的基礎(chǔ)上維護(hù)自己的權(quán)益。通過網(wǎng)絡(luò)及其他各種信息傳媒，公眾更加了解提供公共服務(wù)的政府在做什么，私人物品服務(wù)的企業(yè)提供著怎樣的產(chǎn)品。任何個人、企業(yè)、社團(tuán)包括各層級政府組織及其官員的不誠信行為都可能被媒體披露，引發(fā)公共輿論風(fēng)暴，遭遇社會譴責(zé)。同時，互聯(lián)網(wǎng)為民意提供了一個自由表達(dá)的場所，給民眾參與民主政治過程提供了強(qiáng)大的手段和支持。正是在這樣多元、自主、開放的社會背景下，誠信成為一切公共領(lǐng)域行為規(guī)范的必然要求。
與傳統(tǒng)的社會誠信相比，現(xiàn)代誠信更突出了道德標(biāo)準(zhǔn)的共識性和外在行為的客觀性，無論是社會個體，還是組織、機(jī)構(gòu)、團(tuán)體，其“誠”、其“道德自律”是出于利益權(quán)衡的明智，更是廣泛社會監(jiān)督之下行為選擇的理性，它奠定了社會體系有序運(yùn)行的基礎(chǔ)。
二、我國社會誠信制度建設(shè)的新環(huán)境
我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革開放釋放了蘊(yùn)藏在社會各個層面的巨大能量，催生了多樣化的利益需求，政治、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的方式和內(nèi)容都發(fā)生著巨大變化，原有的政治化、行政化、一體化的社會逐步走向了開放化、市場化和多元化，公民社會也隨之逐步興起，我國社會誠信建設(shè)面臨著新的環(huán)境，主要表現(xiàn)在：
公民的自主意識、權(quán)利意識不斷覺醒。在市場經(jīng)濟(jì)的全球化發(fā)展和信息技術(shù)廣泛普及的背景下，我國民眾突破了過去封閉、狹隘的眼界，以人類文明為標(biāo)尺來評價本國社會發(fā)展，評價政府的公共服務(wù)，從而對政府治理提出了更高的要求。近年來，我國的公共政治領(lǐng)域，從行業(yè)收入差距、教育公平、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老保障、征地補(bǔ)償，到房地產(chǎn)價格、環(huán)境污染、食品安全、官場腐敗等各種涉及民眾利益的問題不斷被揭露，各種潛規(guī)則不斷被曝光，公民捍衛(wèi)自身利益的意識以及對公共權(quán)力的關(guān)注和監(jiān)督，從來沒有像今天這樣如此強(qiáng)烈，他們寄希望于通過揭露社會問題來改進(jìn)自己生存和發(fā)展的條件。一些涉及利益矛盾或隱含利益博弈玄機(jī)的事件一經(jīng)媒體曝光，立刻引起民眾廣泛的關(guān)注和評論，為我國公民權(quán)利意識的增強(qiáng)起到了巨大的宣傳、教育、普及、推廣的作用。
公民的政治參與熱情不斷高漲。我國公民的政治參與已由傳統(tǒng)的“口號式”參與逐步轉(zhuǎn)向“實質(zhì)性”參與，人們通過各種形式的政治參與，向政府表達(dá)自身利益要求和愿望，并試圖最大限度地影響政府對社會利益的分配。當(dāng)然，由于不同群體所擁有的社會資源、政治參與的能力、機(jī)會不同，不同群體或社會階層對公共政策的影響力及其表現(xiàn)形式呈現(xiàn)很大差異。當(dāng)前，我國公民政治參與的熱情高漲最突出地表現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)民主的蓬勃發(fā)展。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心公布的最新數(shù)據(jù)，截至2011年6月底，我國網(wǎng)民的規(guī)模已達(dá)到4.85 億。一種相互依存、相互滲透的網(wǎng)絡(luò)互動關(guān)系和交往模式突破了傳統(tǒng)的交往路徑，正深刻改變著我國的政治生態(tài)。其中，政治博客是網(wǎng)絡(luò)民主時代的耀眼明星，它以個體的前期預(yù)判、臨場觀摩、事后評論切入社會政治生活，圍繞焦點政治議題在零壁壘的網(wǎng)絡(luò)空間里恣意地進(jìn)行個性化的敘述，而成為意見領(lǐng)袖，對公共輿論的形成、對公共政策的決議和政治議程的設(shè)置以及商談式民主的真正落實和履行將帶來深遠(yuǎn)的影響。每年人大、政協(xié)會議期間，政治博客高度關(guān)注國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展中的新情況、新問題，博客流量驟增，醫(yī)療、教育、住房等涉及重大民生的話題經(jīng)久不息地在博客社區(qū)里討論，展現(xiàn)了公民社會的眾多個體對公共政策、公共服務(wù)等公共物品供給的強(qiáng)大影響力。
政府誠信成為社會聚焦點。我國公民自主意識、權(quán)利意識日益增強(qiáng)，政治參與能力和積極性快速提升，是政府誠信、政府公信力建設(shè)的外部推動力量。民眾希望對公共權(quán)力的運(yùn)行擁有知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，對政府滿足自身物質(zhì)和精神層次的利益需求充滿期待。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨充分認(rèn)識到政府誠信建設(shè)對于構(gòu)筑自身權(quán)威、鞏固執(zhí)政地位的重要意義，順應(yīng)民主政治發(fā)展的時代要求，提出“要深入推進(jìn)政務(wù)公開，完善各類公開辦事制度和行政復(fù)議制度，創(chuàng)造條件讓人民批評政府、監(jiān)督政府，同時充分發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。”以高度自覺和與時俱進(jìn)的積極姿態(tài)對政府及其官員的誠信制度建設(shè)給予高度重視，先后出臺了《中華人民共和國政府信息公開條例》、《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則和規(guī)定》等規(guī)章、制度，以期成為各級政府及其官員誠信為政的行為準(zhǔn)則，提升政府的公信力。
但是，這些好的制度、準(zhǔn)則的實施尚未達(dá)到理想的要求。北京大學(xué)公眾參與研究與支持中心發(fā)布的《中國行政透明度年度報告2009》顯示，根據(jù)“中國政府信息公開評測指標(biāo)體系”政府部門主動公開信息、依據(jù)公民申請公開信息等五大方面對我國省級行政單位進(jìn)行測評，過半數(shù)省級政府不及格。“公開群眾不關(guān)心的，不公開群眾關(guān)心的”是社會對我國各級政府信息公開的普遍感受和評價。2011年7月，中央39個部門及北京市政府對社會公布的“三公經(jīng)費(fèi)”數(shù)據(jù)其真實性、合理性遭到外界很多質(zhì)疑。對于我國一些政府具體管理部門及其領(lǐng)導(dǎo)來說，他們往往習(xí)慣于采取新聞管制和封鎖消息等措施嚴(yán)格控制所謂“負(fù)面消息”，其結(jié)果卻容易使各種真假消息混雜在一起，造成公眾的困惑與不滿。由于信息不對稱和權(quán)力壟斷，政府行政執(zhí)法越權(quán)侵害公民、企業(yè)權(quán)益行為屢有發(fā)生，政府行政人員以權(quán)謀私的行為，極大地?fù)p害了政府公信力。政府在公共服務(wù)中所表現(xiàn)出的誠信程度、民主化程度、公共利益的實現(xiàn)程度，是社會評判政府行政是否滿意的重要因素。對公民權(quán)利是尊重、信任還是漠視、防范，這成為我國各級政府及官員行政實踐中面臨的一道嚴(yán)峻政治考題。
三、深入推進(jìn)我國社會誠信制度
建設(shè)的著力點
社會誠信建設(shè)的內(nèi)涵和重要使命在于通過把與誠信相關(guān)的社會文化、制度、工具等資源有機(jī)地整合起來，優(yōu)化制度設(shè)計，建立有效的制度規(guī)范及外部約束機(jī)制，以教育、鼓勵和懲罰等多種手段引導(dǎo)和規(guī)范社會行為主體的價值取向,共同促進(jìn)社會誠信水平的提高。其中，制度建設(shè)最為重要。信息化、民主化的時代發(fā)展潮流為深化社會誠信制度建設(shè)創(chuàng)造了難得的機(jī)遇，我們需要充分利用這些有利的客觀條件，提升社會誠信建設(shè)水平。
1. 健全社會行為主體的信譽(yù)制度。信譽(yù)作為誠信行為的社會評價，是一切社會行為主體開展社會交往的資本。企業(yè)、組織、個人講求誠信，可以為其帶來聲譽(yù)，降低交易的成本，也增加交易的機(jī)會;反之，則相反。但信譽(yù)機(jī)制發(fā)揮作用的關(guān)鍵在于市場或社會能否記住企業(yè)、組織、個人不講誠信的歷史，并將這種信息以可信、迅速的方式讓市場中的其他參與者知道。在當(dāng)今的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，市場規(guī)模的擴(kuò)大，使市場參與者選擇交易的空間增大，交易雙方再次相遇的可能性下降。同時，由于市場信息渠道的不完善，不能迅速將不講誠信參與者的壞名聲傳播出去。而在主觀上，輿論媒體及政府管理部門對于企業(yè)造假行為的揭露往往存有很多顧慮和障礙，認(rèn)為一個負(fù)面信息的披露可能會整垮一個著名企業(yè)，乃至一個行業(yè)，造成大量的工人下崗，帶來地方稅賦的減少和社會不穩(wěn)定因素的增加。
缺乏信譽(yù)約束機(jī)制，一定會增大社會的道德風(fēng)險，從而使誠信缺失狀況惡性循環(huán)。需要弘揚(yáng)社會正義，加大對違法、違信者行為的懲戒力度，讓誠信缺失者為自己的行為付出巨大代價。在制度層面，需要充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，建立能夠在全國范圍內(nèi)查詢的公民個體、單位集體和公司法人的信用記錄檔案，健全信用征集、信用調(diào)查、信用評估、信用保證等管理法規(guī)，以統(tǒng)一的社會信用評估體系和開放的信用信息網(wǎng)絡(luò)為核心，以有力的監(jiān)管制裁手段為保障，為社會誠信水平的提高提供嚴(yán)厲的制度規(guī)范和外部約束機(jī)制，以克服人性中的機(jī)會主義和有限理性。
2. 完善公共權(quán)力運(yùn)行的問責(zé)制度。在人們的理想信念中或傳統(tǒng)的公共財政理論中，政府作為公共權(quán)力的執(zhí)行者是超利益的，能夠代表社會公共利益，并能按照公共利益要求去糾正市場所帶來的混亂和損失。然而，新政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的最新研究揭示政府并不都像“政府干預(yù)主義”所想象的那樣仁慈可愛、慷慨無私，也不像古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)所張揚(yáng)的那般去追求整個社會福利最大化，正如經(jīng)濟(jì)市場的經(jīng)濟(jì)人一樣，政治市場上當(dāng)事人也會追求自身利益最大化。
權(quán)力問責(zé)制是建立誠信政府、責(zé)任政府、高效服務(wù)政府的有力推動。依據(jù)問責(zé)的具體環(huán)節(jié)和內(nèi)容之不同，有政治問責(zé)和行政問責(zé)之分。前者是問政府在公共服務(wù)政策制定過程中的責(zé)任，質(zhì)詢和監(jiān)督公共政策是否傾聽了民意，是否體現(xiàn)了社會發(fā)展的要求，是否遵循了公平、正義的原則，是否合理地平衡和協(xié)調(diào)了不同社會階層和利益群體之間的矛盾等等。后者是問政府在政策執(zhí)行過程中的責(zé)任，監(jiān)督政府官員及公共服務(wù)人員是否依法行政、是否盡職盡責(zé)。依據(jù)問責(zé)主體的不同，又可分為體系內(nèi)問責(zé)和體系外的問責(zé)。前者是指公共權(quán)力行使主體的組織內(nèi)部的問責(zé)，后者是公共權(quán)力服務(wù)對象的問責(zé)。
從我國政府管理的實際情況來看，問責(zé)制度有待強(qiáng)化，特別是在行政問責(zé)方面，還比較多地停留在口號、文件層面，或者是表現(xiàn)為嚴(yán)重社會事件之后官員撤職、降職處分，并未嚴(yán)格落實到政府部門及公務(wù)員日常工作過程之中。在問責(zé)主體方面，不僅要細(xì)化行政機(jī)構(gòu)部門內(nèi)部的管理規(guī)范，也要加強(qiáng)人大、政協(xié)、司法等權(quán)力機(jī)構(gòu)的問責(zé)力度;不僅要完善權(quán)力體系內(nèi)部的問責(zé)制度，更需要創(chuàng)設(shè)有效的制度，增強(qiáng)公民個體、法人企業(yè)、利益團(tuán)體等社會力量對公共權(quán)力運(yùn)行中政府誠信、政府服務(wù)效率和效果的監(jiān)督。
3. 強(qiáng)化公共輿論制度的作用。公共輿論制度的作用雖不像政治、經(jīng)濟(jì)、法律制度規(guī)章那樣直接，但是它對相關(guān)利益主體的行為能形成一種外部壓力，使不誠信行為受到譴責(zé)，從而有所禁忌。同時，公共輿論的傳播也傳遞著公眾的意志，促使此類問題的解決和處理朝向公眾一致認(rèn)同的或?qū)娪欣姆较虬l(fā)展。
公共輿論與公民社會相輔相成。公民社會的發(fā)育和成長不斷造就公共輿論的主體，而公共輿論的功能發(fā)揮則可以引導(dǎo)、教育公民的行為，促進(jìn)公民社會走向成熟與理性。公共輿論對那些不誠信行為的披露、揭發(fā)、譴責(zé)、議論，是公民理性的運(yùn)用過程，也是社會成員行為的教育和引導(dǎo)過程，它發(fā)揮著明辨是非、校正不良行為的作用。
公共輿論對社會不誠信行為的抑制作用不僅體現(xiàn)在誠信缺失個案的信息披露、道德譴責(zé)等顯性層面，還體現(xiàn)在對一個社會公平利益制度構(gòu)建及其執(zhí)行方面的積極意義。公共輿論經(jīng)過過濾、提煉形成為政見，再經(jīng)由立法等過程形成為政策、制度、法規(guī)。在民主政治條件下，社會的政策、制度、法規(guī)是對民意的采集，是公共利益的體現(xiàn)。其貫徹和執(zhí)行也受到公共輿論的監(jiān)督與問責(zé)。在民主、參與、協(xié)商、監(jiān)督的環(huán)境下，一切交易的行為主體要追求自身利益最大化，必須考慮并融合其他合作者、交易方的利益。這是一種利益平衡機(jī)制，是對社會道德風(fēng)險的有效抑制。
社會誠信建設(shè)論文篇5
試談社會誠信體系建設(shè)及其對策
【摘要】社會誠信如今已成為不容忽視的時代課題。然而，我國當(dāng)前卻出現(xiàn)了嚴(yán)重的誠信危機(jī)，政府部門、司法部門、商業(yè)企業(yè)、公民個人均面臨著誠信危機(jī)。誠信危機(jī)的深層原因在于組織制度和公民個人兩個層面。破除誠信危機(jī)產(chǎn)生的根源需要具有廣闊的全局視野，并在此基礎(chǔ)上探究建設(shè)社會誠信體系的相關(guān)路徑與對策，為構(gòu)建社會主義和諧社會奠定重要基石。
【關(guān)鍵詞】社會誠信;危機(jī);誠信建設(shè);和諧社會 .
中共十七屆六中全會明確提出，要抓緊建立健全覆蓋全社會的誠信體系，在全社會形成守信光榮、失信可恥的氛圍。中共進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)誠信體系的建設(shè)，報告中六次提到誠信問題，并對誠信建設(shè)提出具體要求，強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)”，并將誠信提升到社會主義核心價值觀層面。為更好地推進(jìn)誠信建設(shè)，只有重新認(rèn)識誠信的含義和功能，正視當(dāng)前存在的誠信危機(jī)，這樣才能對如何推進(jìn)誠信建設(shè)有較為清醒的認(rèn)識。
一、誠信的含義及其社會功能
中共報告把“誠信”作為社會主義核心價值觀所積極倡導(dǎo)的重要內(nèi)容之一?？梢娬\信對于推動我們社會和諧和國家發(fā)展的重要性已經(jīng)得到我們國人的廣泛共識。那么誠信究竟是什么?傳統(tǒng)文化如何看待誠信和使個體保持誠信?它具有怎樣的社會功能?這是我們首先要弄清楚的問題。
(一)誠信的含義
誠信就是誠實守信，就是信守諾言，就是言必信、行必果。在我國傳統(tǒng)文化中，“誠信”二字具有極其重要的分量。儒家將誠信等倫理道德價值內(nèi)化到人的內(nèi)心，使誠信倫理成為行動者的內(nèi)心信念，從而推動社會正常運(yùn)轉(zhuǎn);墨家認(rèn)為，“誠信”要求人們言行一致，是主體的價值取向和外在行為方式的統(tǒng)一;法家認(rèn)為，每個人都是自私的，必須通過制定懲罰制度和行動規(guī)則才能有效保證個人誠實守信;道家認(rèn)為，只有不為外界事物所約束、誠實地對待自己的內(nèi)心，才可以稱得上對自己內(nèi)心的誠信。可見，誠信不僅只是指個人道德問題，也涉及到社會與個人的關(guān)系問題，涉及到社會團(tuán)結(jié)問題。
(二)誠信的社會功能
誠實守信是政府的公正公信之源、企業(yè)的興旺發(fā)達(dá)之道和公民的安身立命之本。
誠信具有無窮的政治功能。誠信是人們社會生活的基本維系和支撐，是社會發(fā)展進(jìn)步的前進(jìn)動力和可靠保證，是人際互動的根本依托。也是實現(xiàn)公平正義的基本前提，更是政府權(quán)威確立的基石。
誠信有著重要的經(jīng)濟(jì)功能。誠信是各行各業(yè)必不可少的原則，也是溝通個人、企業(yè)、國家良性運(yùn)轉(zhuǎn)的重要因素之一。誠信是一種不可或缺的重要的經(jīng)濟(jì)資源，它既維系著復(fù)雜的市場交換和有序的社會秩序，又是企業(yè)的道德底線和進(jìn)入市場有效的通行證，還能降低交易成本，節(jié)約社會資源，增加社會效益。
二、我國誠信危機(jī)的狀況及其根源
當(dāng)前，我國正遭遇嚴(yán)重的誠信危機(jī)，這場危機(jī)已波及到包括政治、經(jīng)濟(jì)和生活在內(nèi)的社會各個領(lǐng)域、各種交往主體。造成這場誠信危機(jī)的深層根源是復(fù)雜的、多層面的。
(一)我國誠信危機(jī)的基本狀況
當(dāng)前中國社會誠信度在下降，形勢相當(dāng)嚴(yán)峻。國內(nèi)新生代市場監(jiān)測機(jī)構(gòu)于2011年2月在選取了國內(nèi)5個大中城市的1007個有效樣本，對我國社會誠信狀況開展調(diào)查(本文其他相關(guān)數(shù)據(jù)均出自此調(diào)查結(jié)果)。調(diào)查顯示：高達(dá)46.6%的被訪者認(rèn)為社會誠信狀況“差”甚至“很差”，僅有4.8%的被訪者認(rèn)為中國社會誠信狀況為“好”。我國的誠信危機(jī)可以概括為以下4個方面：
1 政務(wù)誠信危機(jī)。政務(wù)誠信是最大的誠信，其他誠信都是基于政務(wù)的推動和發(fā)展。政務(wù)失信會嚴(yán)重影響黨和政府的執(zhí)政形象和執(zhí)政效果，使腐敗現(xiàn)象滋長蔓延，使法律制度缺乏穩(wěn)定性，從而逐漸形成民眾不信任政務(wù)的環(huán)境，無法建成誠信社會，直接威脅國家政權(quán)的穩(wěn)定，動搖執(zhí)政基礎(chǔ)。在具體工作中，政務(wù)失信的主要表現(xiàn)為：
一是一些部門和地方政府說到做不到。在招商引資問題上，有的地方政府在政策多變、吸引投資前許以優(yōu)惠政策，投資以后卻不兌現(xiàn)承諾，甚至于“吃拿卡要”：部分地方政府熱衷于基建投資等經(jīng)濟(jì)類投資，民眾對政府民生政策的期望長期無法兌現(xiàn);在涉及民生的問題上。有的地方政府和相關(guān)部門或不按照法定程序辦事，違法違規(guī)，或不按規(guī)定落實補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方案?；虿患皶r處理群眾的利益訴求，假裝承諾以欺騙群眾，或處理方式簡單，作風(fēng)粗暴，上訪即進(jìn)行截訪，甚至設(shè)置黑監(jiān)獄，違法限制上訪群眾的個人自由等，逼使一些受害當(dāng)事人鋌而走險，采取以命相搏、自焚等極端措施，嚴(yán)重?fù)p害政府誠信。
二是一些部門和地方政府辦事不透明，在經(jīng)濟(jì)和人事領(lǐng)域?qū)嵭邪迪洳僮鳌⒇斦罩Р磺宄?、?zhí)法程序不透明等。在涉及公眾利益的各類價格聽證會中，因為程序不夠透明、代表性不強(qiáng)而逢聽必漲，因而屢遭公眾質(zhì)疑;政府控制的群眾組織和慈善組織的經(jīng)費(fèi)使用不透明。廣東省人大代表周廣榮曾指出2012年省本級公共財政預(yù)算支出下“其他支出”項目占本年度省級支出的比例達(dá)11%，因此強(qiáng)烈質(zhì)疑財政收支“其他項目”存在的合理性，認(rèn)為這將使政府難以贏得公眾信任。
三是一些政務(wù)部門與相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部違法違規(guī)和形式主義思想嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在：一些政務(wù)部門及其公務(wù)員對中央決策變通執(zhí)行，樂于當(dāng)無所作為的太平官，甚至處理關(guān)涉群眾利益的問題時違法違規(guī)、以權(quán)謀私、專橫跋扈：大搞“文山會海，公文旅行”，搞形象工程，欺上瞞下、虛報成績，向上報假數(shù)字，向下壓高指標(biāo);有的領(lǐng)導(dǎo)干部只當(dāng)官不做事，只是口頭上宣稱加大督查力度，卻很少深入群眾和基層進(jìn)行調(diào)查研究。
2 商務(wù)誠信危機(jī)。這里主要指商業(yè)信用缺失，包括不守合同契約或合同詐騙，制作和銷售假冒偽劣產(chǎn)品、偷稅逃稅等。在新生代市場監(jiān)測機(jī)構(gòu)調(diào)查的10大行業(yè)中，45.4%的被訪者認(rèn)為，“假冒偽劣商品盛行”是當(dāng)前社會上最為常見的失信現(xiàn)象：高達(dá)70.5%的被訪者認(rèn)為醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)誠信度最低。整個商業(yè)領(lǐng)域的信譽(yù)度在老百姓心目中幾乎全軍覆沒。市場交易中因信用缺失、經(jīng)濟(jì)秩序問題造成的無效成本所占國民收入的比重越來越高。直接和間接經(jīng)濟(jì)損失也越來越大。 3 司法誠信危機(jī)。在所有社會信任關(guān)系中，危害最大的莫過于社會對法律失去了最起碼的信任。如今，我國民商審判和行政審判的司法公信力越來越糟糕;刑事審判、行政審判中也常常出現(xiàn)公權(quán)聯(lián)合的現(xiàn)象。司法經(jīng)常無法守護(hù)社會公平的底線，在案件受理環(huán)節(jié)、審判環(huán)節(jié)、執(zhí)行環(huán)節(jié)中存在很多的司法不公。比如佘祥林案、趙作海案、聶樹斌案、龔剛模案，都是因為存在大量的刑訊逼供現(xiàn)象，才使司法公信力下降。
4 個體誠信危機(jī)。在當(dāng)今市場經(jīng)濟(jì)條件下，由于利益的驅(qū)動，有不少的人不以誠待人，以至社會失信現(xiàn)象嚴(yán)重，人與人之間的信任度越來越低。部分學(xué)者和專家逐利化思想嚴(yán)重，專家信任危機(jī)事件的頻繁出現(xiàn)使相關(guān)的組織信任也出現(xiàn)重大危機(jī)：救人反被告、撿錢成被告、傳銷騙親友等現(xiàn)象的頻繁出現(xiàn)，使人們不但對陌生人抱有一種普遍的懷疑和不信任的態(tài)度。也使熟人間的信任日益消失，信任危機(jī)已侵蝕到最基本最堅固的層面，社會信任度降到了最低點，信任危機(jī)正全面擴(kuò)散到社會生活的各個角落，嚴(yán)重危及社會穩(wěn)定。
(二)我國誠信危機(jī)的深層根源
有學(xué)者針對中國食品安全問題折射出的社會誠信危機(jī)的根源進(jìn)行深入分析，認(rèn)為是由于生產(chǎn)經(jīng)營者誠信道德缺失、監(jiān)督管理存在漏洞、法律制度不夠完善、對于違法行為懲罰較輕、法不責(zé)眾、食品安全平臺尚未統(tǒng)一、消費(fèi)者自身安全意識缺乏等原因;也有學(xué)者指出，我國社會誠信缺失有其深刻的文化根源和歷史根源，也有現(xiàn)代社會的重要影響和疊加效應(yīng)，傳統(tǒng)社會行之有效的對人際博弈弊病的約束和引導(dǎo)被當(dāng)代中國社會轉(zhuǎn)型所摧毀。傳統(tǒng)文化的優(yōu)勢因而難以施展閉。可見，造成當(dāng)前誠信危機(jī)的原因十分復(fù)雜，概括說來，可從組織制度和行為個體兩個層面進(jìn)行分析探討。
1 就組織制度層面而言。目前中國爆發(fā)的這場社會誠信危機(jī)除了歷史積累的結(jié)果，很大程度是與制度相關(guān)聯(lián)，因為制度是社會信任的基礎(chǔ)，制度轉(zhuǎn)型意味著社會信任基礎(chǔ)的轉(zhuǎn)型。因此，這場社會誠信危機(jī)的爆發(fā)既是由外在灌輸?shù)模彩怯晌覈鴱?qiáng)制性的制度轉(zhuǎn)型所直接引發(fā)，更主要的是由于目前正在進(jìn)行的制度轉(zhuǎn)型中社會信任制度的有效供給不足。
第一，貨幣化思想對組織制度的滲透。一個組織如果一味追求利益最大化，奉行利益至上，而罔顧他人利益，甚至損害和掠奪他人和其他組織或群體利益。這個組織靈魂就不可能再以誠信作為其價值規(guī)范，其成員的思想也逐步被貨幣化。金錢占據(jù)了組織的靈魂，并滲透到組織的每一個細(xì)胞，組織文化造成的這樣一種結(jié)構(gòu)性力量，對誠信文化的傷害是很大的，也使組織成員講究誠信變成不合理的存在。
第二，缺乏有效的制度監(jiān)管。政府是否能有所作為直接關(guān)系到制度執(zhí)行的好壞和監(jiān)督管理的公正。政務(wù)誠信危機(jī)通常是因為權(quán)力缺乏有效的內(nèi)外制衡所致：市場失信行為的頻頻發(fā)生很大一部分原因是因為政府監(jiān)管部門沒有以身作則;監(jiān)管的缺位成為商業(yè)信任缺乏的直接根源;“重終端抽查。輕過程監(jiān)管”的不合理的監(jiān)管方式也給失信者規(guī)避監(jiān)管提供了機(jī)會。
第三，法律制度不夠完備。改革開放以來，我國已經(jīng)進(jìn)入利益博弈時代，利益博弈成為社會運(yùn)行的一個新的機(jī)制，而利益博弈如果不以誠信為基礎(chǔ)，社會就將處于混亂和無序狀態(tài)，這需要一個容納利益博弈進(jìn)而使社會逐步建構(gòu)起誠信機(jī)制的制度和平臺。于是，剛性規(guī)則對誠信的約束提到了重要的地位。剛性的規(guī)則是社會柔性運(yùn)行的潤滑劑，法律制度就是這種潤滑劑。近年來，中央和各級政府以及相關(guān)主管部門制定了很多法律法規(guī)，但針對誠信方面的立法仍不完備。缺少與誠信制度直接相關(guān)的立法，尤其是地方性信用法規(guī)規(guī)章有待我們加緊制定和完善。
第四，違法失信成本太低。一直以來，我國的企業(yè)或個人違法失信的成本太低、代價太小。比如《食品安全法》的懲罰條款不足以威懾失信企業(yè)，過低的賠付成本以及一對一的訴訟賠償方式，給違法失信者造成可乘之機(jī)和僥幸心理。使違法失信者承擔(dān)的法律責(zé)任與其因失信造成的社會危害嚴(yán)重失衡，從而使失信者不能得到應(yīng)有的約束和懲戒。因此，必須依靠嚴(yán)刑峻法來切實打擊違法失信，對于違法失信者追究其法律責(zé)任，讓其失信成本遠(yuǎn)大于失信收益。
第五，民間監(jiān)督力量過于薄弱，公民社會發(fā)育不夠成熟。互聯(lián)網(wǎng)作為民間監(jiān)督的一支重要力量，已經(jīng)初步顯現(xiàn)其巨大威力，但一些地方政府仍然視之為洪水猛獸，一旦負(fù)面事件爆發(fā)，即一味本能掩藏事實真相而不是澄清真相，粗暴刪帖而不是積極回貼，以堵代疏而不是以疏導(dǎo)為主，壓制第三方調(diào)查力量而不是積極支持其參與，從而使事件越鬧越大。使自己失去人們信任。
2 就行為個體層面而言。很多實例表明。誠信危機(jī)在一定程度上源于個人的道德滑坡。有研究者在“信任是理性還是非理性的”爭論的基礎(chǔ)上，提出“三因素模型”，認(rèn)為“誠信是一種復(fù)雜的人格特質(zhì)。任何信任過程都離不開信任者、信任對象以及情景特征三個因素”，利益的驅(qū)使和法律意識的淡薄是極其重要的原因，最高人民法院公布的2012年危害食品藥品安全十大典型犯罪案例。都是由于違法失信者在特定的社會社會環(huán)境下受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使而罔顧誠信道德，漠視法律規(guī)則，放任食品安全事件不斷發(fā)生。而失信者一般都有其存在的組織，是組織的重要組成部分，其能力和道德品性也將極大地影響到其所在組織的信任度。
三、新時期構(gòu)建社會誠信體系的多維路徑
誠信危機(jī)問題的治理是一個系統(tǒng)工程，它需要綜合協(xié)調(diào)、內(nèi)外結(jié)合，既要解決表面問題，更要從根本上加以治理。因此，誠信體系的構(gòu)建內(nèi)容復(fù)雜，任務(wù)艱巨，涵蓋了個人、企業(yè)和政府等多層次、多方面的誠信建設(shè)。有學(xué)者認(rèn)為。建立利益的約束機(jī)制是提高社會誠信最切實際的方法，因為“廣泛的誠信存在是利益約束的結(jié)果，而非僅僅是個人道德所為”，這需要執(zhí)政者對于制度設(shè)計的高度智慧，不斷地進(jìn)行誠信制度創(chuàng)新，使誠信行為能在制度的庇護(hù)下獲得短期和長遠(yuǎn)的利益。因此，加快誠信體系建設(shè)不僅要發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)的力量，還要充分發(fā)揮政府規(guī)制的作用：不僅需要進(jìn)行道德建設(shè)來加以引導(dǎo)，更需要加強(qiáng)法制建設(shè)來予以控制。從大的方面來說。誠信體系的建設(shè)一般遵循下列路徑。
(一)以政務(wù)誠信為重點，推進(jìn)構(gòu)建社會誠信體系建設(shè)
詹姆斯·福里斯特爾曾經(jīng)說過：“政府工作的困難在于，它不僅必須干得很好，而且必須讓公眾相信它干得很好。”可見，政務(wù)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)在于取得民眾信任，在于政府的社會公信力的高低，這對于國家的長治久安以及和諧社會的建設(shè)具有極為重要的現(xiàn)實意義。因此，必須強(qiáng)化政務(wù)誠信建設(shè)，采取有力措施，逐步地、有計劃地提升政府信用。具體辦法包括：
1 以強(qiáng)化政府誠信為主要內(nèi)容推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)。政府及組織部門選拔領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是年輕干部，要以德才兼?zhèn)錇榍疤?，?ldquo;破格提拔”制度化、規(guī)范化，絕不用人唯親;政府部門及其官員要更新觀念，率先講誠信，做到言行一致，絕不出爾反爾。政府主要官員要做民眾的表率，誠信做人、公平執(zhí)法。這樣，才能在誠信教育上樹立自己的威信，才能在言語和行為上對民眾的誠信思想和行為產(chǎn)生正效應(yīng)。
2 打造法制政府，政府帶頭講理。只有政府部門帶頭講理了，政府自身的所有行為都置于法律法規(guī)監(jiān)控之下了，為全社會樹立誠信榜樣了，公職人員行賄犯罪有檔案可供查詢了，違法犯罪成本增加了、代價更大了，行賄犯罪行為才可以得到很好的防止，公職人員受賄犯罪的現(xiàn)象也才會相對大幅度減少，才能真正地促進(jìn)政務(wù)部門逐步走向清正廉潔，社會公眾和市場參與主體也將會認(rèn)識到講究誠信才是符合自己的長遠(yuǎn)利益的。
3 構(gòu)建透明政府，強(qiáng)化信息溝通。打造透明政府是政府獲得社會公眾信任的基礎(chǔ)。政府要將任何一個重大決策通過各類新聞傳媒都公開到電視廣播、報紙和網(wǎng)絡(luò)媒體上，接受廣大民眾和媒體的監(jiān)督;嚴(yán)格執(zhí)行官員財產(chǎn)申報制度，并把各級官員置于媒體的監(jiān)督之下，從而在很大程度上遏制腐敗。廣東肇慶市5000多個黨的基層組織近90%實行了黨務(wù)公開。黨委決策過程的透明性極大地提高了黨和政府的公信力。
4 建立健全權(quán)力監(jiān)督制度和問責(zé)制度。將內(nèi)部監(jiān)督和外部多種監(jiān)督形式相結(jié)合，尤其要發(fā)展與扶持第三部門加入權(quán)力監(jiān)督，加大對政務(wù)失信者的監(jiān)督和懲罰力度，最終形成一個使守信者受益、失信者受罰的社會誠信機(jī)制。中共報告強(qiáng)調(diào)保持黨的純潔性，就是要維持一個執(zhí)政黨的肌體健康，尤其要把好權(quán)力監(jiān)督關(guān)，體現(xiàn)出一種對誠信危機(jī)的自凈自警能力。比如廣東在省、市、縣、鎮(zhèn)四級黨政機(jī)關(guān)創(chuàng)新開展廉政風(fēng)險排查工作，這對于建立健全權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，對于提高地方黨委政府的公信力均收到非常顯著的成效。
(二)以信用建設(shè)為抓手，推動賞罰分明的社會誠信體系建設(shè)
隨著傳統(tǒng)社會轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代社會以及“熟人社會”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;陌生人社會”，信任模式也由以人格信任為主隨之轉(zhuǎn)變?yōu)橐韵到y(tǒng)信任為主。而構(gòu)建系統(tǒng)信任模式的重要途徑，主要是要通過一系列的信用制度設(shè)計來推動社會誠信體系建設(shè)，完善個人、行業(yè)、企業(yè)的征信系統(tǒng)及其監(jiān)督機(jī)制，尤其要注重打造公共聯(lián)合征信平臺和加強(qiáng)行業(yè)領(lǐng)域信用制度建設(shè)。
當(dāng)前，我國應(yīng)積極創(chuàng)建誠信檔案管理制度，逐步建設(shè)包括政府官員、各級學(xué)校師生、企事業(yè)單位員工等在內(nèi)的個人誠信檔案數(shù)據(jù)庫和企業(yè)誠信檔案數(shù)據(jù)庫，把個人誠信狀況以及司法信用等整合進(jìn)個人誠信檔案，把企業(yè)納稅、合同履約、所獲榮譽(yù)、銀行信用等級、企業(yè)交易記錄以及法院判決執(zhí)行情況等整合進(jìn)入企業(yè)信用檔案數(shù)據(jù)庫，并建立誠信查詢系統(tǒng)，同時充分發(fā)揮各類媒體的監(jiān)督作用以及各行業(yè)協(xié)會相互之間的監(jiān)督作用，及時曝光不誠信的企業(yè)，通過市場力量和社會力量的結(jié)合來推動社會信用體系的建設(shè)。如湖南國稅局創(chuàng)新納稅誠信的一系列制度建設(shè)，分門別類建立納稅信用等級數(shù)據(jù)庫。同時與交通銀行聯(lián)合推行“稅融通”信貸業(yè)務(wù)。評定納稅單位或個人的信用等級，等級相對較低的或取消評定資格或需說明原因，等級高的則給予3-8倍的授信額度。并實行稽查分案選級管理。這種賞罰分明的納稅誠信制度，有力地推動了湖南國稅部門的納稅信用體系建設(shè)。
(三)以法制建設(shè)為基礎(chǔ)。推進(jìn)公平正義的社會誠信體系建設(shè)
中共報告強(qiáng)調(diào)。法治是治國理政的基本方式。政府誠信與法治有著天然的“血緣”關(guān)系，政府誠信的產(chǎn)生、發(fā)展與法治密不可分，政府失信也多因法治缺失。清華大學(xué)孫立平教授認(rèn)為，我國一些制度的失敗不是因為制度本身的問題，往往是因為“基礎(chǔ)秩序”的塌陷，因此。需要重建社會基礎(chǔ)秩序。這個“基礎(chǔ)秩序”與社會誠信以及政府法治有著密切關(guān)系。
公平正義是政府法治建設(shè)的靈魂。中共提出到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標(biāo)中。包括依法治國基本方略全面落實和法治政府的基本建成。就是為真正實現(xiàn)社會公平正義提供重要保障。必須盡快進(jìn)行信用管理系列的立法和執(zhí)法，盡快推進(jìn)諸如《政務(wù)信息公開法》《政府信用法》《企事業(yè)單位信用法》《公民信用法》《公平交易法》等法律的制定和頒布，把社會信用牢固樹立在法律基礎(chǔ)之上。各級政府及有關(guān)部門在履行安排政府財政性專項資金、發(fā)行債券融資、審核企業(yè)上市、發(fā)放銀行貸款、提供企業(yè)信用擔(dān)保等職能時，要考察企業(yè)信用狀況，優(yōu)先考慮誠信企業(yè)，在全社會范圍形成有利于企業(yè)信用建設(shè)的體制機(jī)制。
推進(jìn)公平正義的社會誠信體系建設(shè)，還必須積極推進(jìn)行政管理體制改革，創(chuàng)新行政執(zhí)法行為，規(guī)范地方執(zhí)法部門的執(zhí)法行為，嚴(yán)格依法行政和依法執(zhí)法，真正履行政府應(yīng)有的職能與職責(zé)，改變重稅收不重監(jiān)測的監(jiān)管方式，保障誠信者的利益不受損害，依法嚴(yán)懲各種不誠信行為，使失信者承擔(dān)必要的經(jīng)濟(jì)和刑事責(zé)任。這要求政府部門務(wù)必加強(qiáng)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，改進(jìn)工作作風(fēng)，堅決執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，接受執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)行政執(zhí)法水平的不斷提高。
(四)以道德建設(shè)為核心，加強(qiáng)開放包容的誠信文化建設(shè)
誠信屬于道德的范疇，而道德屬于文化范疇。我們要在全社會大力加強(qiáng)道德文化建設(shè)。貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》要求，形成講誠信、講責(zé)任的社會環(huán)境，恢復(fù)社會誠信。使誠實守信成為社會公眾的共同規(guī)范取向。
1 深入挖掘和重新闡釋傳統(tǒng)誠信文化。雖然傳統(tǒng)文化有種種不盡人意之處，但是儒家等傳統(tǒng)文化思想中蘊(yùn)含的誠信做人、以誠交友、誠實執(zhí)政的相關(guān)理念和誠信思想很值得我們后輩人去繼承和弘揚(yáng)。傳統(tǒng)文化提倡的“言必信，行必果”的做人理念、“言而有信，以誠相待”的交友理念、“誠實無欺。取信于民”的為政理念都是我們當(dāng)前進(jìn)行公民誠信道德教育的豐富資源。由于我國傳統(tǒng)社會結(jié)構(gòu)是一種“差序格局”，誠信隨人際關(guān)系的親疏而有所差別。這就體現(xiàn)出講求誠信的對象范圍過于狹窄且顯現(xiàn)出層次的高低和程度的深淺。這需要我們在吸取傳統(tǒng)誠信文化思想的同時。借鑒建構(gòu)在自由平等原則基礎(chǔ)上的西方誠信思想，也就是誠實守信不因關(guān)系親疏和遠(yuǎn)近而有所分別，強(qiáng)調(diào)對于所有人都誠實守信，誠信度不在層次上有高低之別。
2 加強(qiáng)誠信宣傳培訓(xùn)教育，增進(jìn)社區(qū)參與，提升全民誠信意識。第一，要求大眾講誠信，首先是執(zhí)政者要講誠信。政府官員要講誠信。現(xiàn)階段尤其要加強(qiáng)公務(wù)員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的誠信教育。發(fā)揮其先鋒模范作用。第二，誠信教育不僅有助于實現(xiàn)傳統(tǒng)誠信文化的當(dāng)代轉(zhuǎn)型，而且能夠輔助推動誠信文化的法制化，也能推動社會成員的行為社會化進(jìn)程朝著健康方向發(fā)展。因此。要大力開展信用宣傳和信用培訓(xùn)，支持、鼓勵信用研究機(jī)構(gòu)的創(chuàng)立以及信用研究期刊的創(chuàng)辦。第三，由于當(dāng)今社會成員的流動性加快，生活的環(huán)境也由相對熟悉、穩(wěn)定、封閉走向相對陌生、流動、開放，信息控制相對傳統(tǒng)社會更加困難，體制約束力減弱，加上人際關(guān)系約束力也相對減弱，對失信者實施懲罰就變得更加難以實施?；诖?，建立對于更廣范圍的其他社會成員的信任，則必須通過社區(qū)居民更多地參與社團(tuán)，從而可以增強(qiáng)社區(qū)居民對社會上一般關(guān)系的人的信任度。第四，要讓全社會的每個成員都意識到誠信建設(shè)是一個國家的基礎(chǔ)制度建設(shè)，不講誠信不僅損害個人信譽(yù)。而且也會加劇社會道德風(fēng)險，擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序，甚至損害我國的國際形象。進(jìn)而使我們追求的和諧社會和“美麗中國”成為空中樓閣。
猜你喜歡：