人口問題論文發(fā)表

　　人口是社會結(jié)構(gòu)中的核心因素，是生產(chǎn)力中最活躍的因素。不同地區(qū)之間的人口流動以及由此而產(chǎn)生的影響是一個社會的重要組成部分。下文是學(xué)習(xí)啦小編為大家搜集整理的人口問題論文發(fā)表的內(nèi)容，歡迎大家閱讀參考!

　　人口問題論文發(fā)表篇1

　　淺談人口老齡化背景下開封養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀與對策

　　一、開封市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的背景

　　人口老齡化是指總?cè)丝谥幸蚰贻p人口數(shù)量減少，年長人口數(shù)量增加而導(dǎo)致老年人口比例增長的動態(tài)過程。按照國際通行標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)一個地區(qū)65歲以上的老年人口占人口總數(shù)的7%，即意味這個地區(qū)的人口處于老齡化社會。據(jù)我國2010年第六次全國人口普查數(shù)據(jù)，開封市常住人口有4676159人，65周歲以上的老年人口有387239人，占總?cè)丝诘?.28%，同2000年全國第五次人口普查相比，65周歲及以上人口的比重上升1.08個百分點，人口老齡化問題嚴(yán)重。

　　人口老齡化給開封的，經(jīng)濟，社會發(fā)展帶來巨大的挑戰(zhàn)，此外開封市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)存在養(yǎng)老需求與資源不協(xié)調(diào)、養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)單一等問題。但同時，大量老齡人口也給開封市的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)帶了來廣闊的市場。對于開封市來說，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是新的經(jīng)濟增長點;是探索產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與升級的新途徑。

　　二、開封市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

　　1.開封市的人口老齡化現(xiàn)狀

　　由2014年河南省統(tǒng)計年鑒可知，2014年河南省65歲及以上人口占人口百分比為9.4%。而開封市65歲及以上人口占人口百分比為10.2%。開封市的老齡化水平在河南省18個城市中占第七位，且高于全省水平，老齡化現(xiàn)狀較為嚴(yán)重。

　　圖2-1 2014年河南省各地區(qū)老年撫養(yǎng)系數(shù)對比圖①

　　圖2-1顯示的是2014年河南省各地老年撫養(yǎng)系數(shù)?？梢钥闯鲩_封市的老年撫養(yǎng)系數(shù)高于河南省平均水平，每單位勞動力要負擔(dān)的養(yǎng)老壓力較重。

　　2.開封養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀

　　截止到2014年，開封市每千名老年人擁有床位數(shù)21張，要達到國務(wù)院規(guī)定的到2020年每千名老人擁有床位數(shù)35張至40張的要求，則需要近2萬張床位②。因此，開封市的養(yǎng)老需求缺口極大。不同消費水平，各種服務(wù)類型的養(yǎng)老機構(gòu)的進入有著巨大的發(fā)展空間。

　　截至2015年底，開封市市共有養(yǎng)老機構(gòu)151家，其中公辦75家，擁有床位7935張，入住人數(shù)5658人;社會辦養(yǎng)老機構(gòu)76家，擁有床位9106張。③從這些數(shù)據(jù)中可以看出，開封市的養(yǎng)老機構(gòu)公立與民辦共同發(fā)展，良性競爭，養(yǎng)老機構(gòu)的入住率較高，并且呈現(xiàn)出不斷發(fā)展的趨勢;而且開封市積極進行了居家社區(qū)式養(yǎng)老模式的探索。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)在朝著社會化、社區(qū)化和信息化的方向發(fā)展。

　　3.政府規(guī)劃

　　開封市民政部門按照有關(guān)政策法規(guī)修訂出臺了《開封市加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》、《關(guān)于加快居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》等。

　　根據(jù)《關(guān)于進一步加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》，開封市提出了到2020年，全市每千名老年人擁有機構(gòu)養(yǎng)老床位35張以上，90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%以上的農(nóng)村社區(qū)建立包括居家養(yǎng)老服務(wù)在內(nèi)的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施的目標(biāo)。開封市提倡著力推進居家養(yǎng)老服務(wù)，大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，重視發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)。政府規(guī)劃建立健全縣、鎮(zhèn)、村三級居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)養(yǎng)老模式的居家社區(qū)化發(fā)展。

　　而在《開封“文化+健康養(yǎng)老”專項行動實施方案》中，開封市將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的規(guī)劃與文化底蘊相聯(lián)系，提出打造趣味樂居城市、尊老孝老城市等。充分依托開封市的歷史文化，利用信息技術(shù)和智慧城市理念發(fā)展開封獨特的“文化養(yǎng)老”模式。這是開封養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的又一個新的方向與規(guī)劃。

　　三、開封市發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的前景

　　1.開封發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢

　　(1)開封市人口老齡化水平高

　　圖3-1顯示的是2009年-2014年開封市65歲以上人口占總?cè)丝诘谋壤c河南省65歲以上人口占總?cè)丝诘谋壤??？梢钥吹?，?010年以后，開封市65歲以上人口占總?cè)丝诘谋壤恢备哂诤幽鲜∷?。不難看出，開封市老齡化水平較高，因此對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的需求必然較大。

　　(2)開封市良好的區(qū)位優(yōu)勢條件

　　首先，開封市素有“北方水城”之稱，地處平原氣候適宜，環(huán)境優(yōu)美，公共設(shè)施完善，適宜居住。

　　其次，開封是八朝古都，也是中國歷史文化名城，有著豐富的歷史文化，具有獨特的吸引老齡人口的人文環(huán)境。

　　最后，開封地理位置優(yōu)越，交通便利。如圖3-2所顯示的開封及周邊代表城市鄭州和新鄉(xiāng)在2010-2014年65歲以上人口數(shù)，可以看到在鄭州的65歲以上人口不斷增加，而且比開封老齡人口多。隨著鄭汴一體化的發(fā)展，開封與鄭州的聯(lián)系日漸加強，可以吸引大量鄭州老齡人口在開封養(yǎng)老。

　　(3)政策優(yōu)勢

　　為應(yīng)對我國人口老齡化的現(xiàn)狀，國家大力支持和發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。黨的報告中明確提出：“積極應(yīng)對人口老齡化，大力發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。”國家頒布了《國務(wù)院關(guān)于加強發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》等一系列政策;河南省出臺了《河南省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》;開封市出臺了《關(guān)于加快推進社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》。這些政策的頒布實施，給開封市的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境，有利于開封市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

　　2.開封發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的劣勢

　　(1)開封市經(jīng)濟發(fā)展水平較低

　　圖3-3反映的是2013-2014年河南省各市人均GDP，可以看出在河南省的18個地級市中，開封市的人均GDP排13位，甚至低于河南省的平均水平，由此可以看出開封市的經(jīng)濟發(fā)展水平較低。因此，開封市老齡人口在養(yǎng)老方面的意愿支出額會較低，從而阻礙了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

　　(2)開封市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)規(guī)模良莠不齊

　　截至2015年底，開封市共有養(yǎng)老機構(gòu)151家。⑦而截止到2014年底，河南省城市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)有551家。⑧可以看出開封市的養(yǎng)老機構(gòu)數(shù)量較多。但據(jù)實地調(diào)查，開封市的機構(gòu)規(guī)模呈現(xiàn)出兩極分化，床位在100以下的占多數(shù)，規(guī)模差距較大，且發(fā)展水平良莠不齊。

　　3.開封市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的方向

　　我國傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式是親屬撫養(yǎng)的家庭養(yǎng)老模式，但是由于早期計劃生育政策的實施，使得大多數(shù)家庭都是獨生子女，即“421”的家庭結(jié)構(gòu)。這一結(jié)構(gòu)使家庭養(yǎng)老愈加困難，老人的養(yǎng)老成為難題。而居家養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老等養(yǎng)老模式給這些問題的解決提供了新的途徑，這些模式既能滿足由人口老齡化催生出的巨大市場，又能使養(yǎng)老服務(wù)業(yè)良好發(fā)展。因此推行養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的社區(qū)化與社會化已成為必然趨勢。

　　因此開封市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)可以順應(yīng)這一趨勢，推行社區(qū)化與社會化，在發(fā)展中不斷完善自身。其要結(jié)合地產(chǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、金融保險等多行業(yè)，實現(xiàn)跨行業(yè)整合。全面建立成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐、信息為輔助，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的“中國式養(yǎng)老”服務(wù)體系⑨。開封市在發(fā)展這一“中國式養(yǎng)老”時，要注重居家、社區(qū)、機構(gòu)的相互補充;同時要實施好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工程;完善養(yǎng)老保險體系。

　　四、促進開封市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的對策建議

　　我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)仍處于起步階段，在政府的大力號召和支持下，呈現(xiàn)出快速發(fā)展的趨勢，但是仍然存在很多需要改進之處。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)有著很強的地區(qū)性，因此要不斷探索符合開封市習(xí)慣和特色的養(yǎng)老服務(wù)方式。

　　在這樣的背景下，開封養(yǎng)老服務(wù)業(yè)存在一定的問題：一是，部分養(yǎng)老機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施較差，因此要完善基礎(chǔ)設(shè)施。二是，專業(yè)護理人員的缺乏，因此要加強對護理人員專業(yè)知識的普及，做到持證上崗，給老年人滿意的服務(wù)。三是，大多數(shù)養(yǎng)老機構(gòu)不能給老年人提供多樣化的養(yǎng)老服務(wù)，因此，要關(guān)注老年人內(nèi)心的訴求，滿足他們的身心需求。伴隨著新的居家養(yǎng)老，社區(qū)養(yǎng)老等養(yǎng)老方式的興起，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)要想占據(jù)一定的位置，必須改進自己經(jīng)營方式中的不足，積極發(fā)展和推廣居家社區(qū)式養(yǎng)老模式。

　　政府在養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展中有舉足輕重的地位，需充分意識到到養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的重要性。我們對政府提出以下建議：

　　1.養(yǎng)老服務(wù)業(yè)關(guān)系著社會經(jīng)濟等各方面的發(fā)展，政府要認識到發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的必要性以及在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮的主導(dǎo)作用，積極推進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　2.同時政府還要制定切實可行的行政管理法律法規(guī)，以便規(guī)范逐步興起的社區(qū)居家養(yǎng)老等養(yǎng)老模式。

　　3.政府要加大資金投入，完善養(yǎng)老保險體系，減少開封居民的負擔(dān)。政府可以通過醫(yī)療補助制度和醫(yī)療保險等方式來對養(yǎng)老機構(gòu)的具體服務(wù)給予資金補助，扶持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

　　4.除了政府的大力扶持外，還可以通過引入市場競爭機制，優(yōu)勝劣汰，促進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)更好的發(fā)展，例如鼓勵民辦養(yǎng)老機構(gòu)的興建。加強對養(yǎng)老機構(gòu)衛(wèi)生環(huán)境方面的檢查管理，改善開封市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展良莠不齊的局面。

　　5.開封應(yīng)借鑒其他地區(qū)的經(jīng)驗，同時結(jié)合自身實際情況，依托開封市的歷史文化底蘊，發(fā)展“文化養(yǎng)老”，豐富老齡人口的精神文化生活，從而形成自己在養(yǎng)老服務(wù)業(yè)方面的特色。

　　注釋：

　?、佟逗幽辖y(tǒng)計年鑒2014》.

　?、诤幽鲜∪嗣裾倬W(wǎng).政務(wù)信息，2014.

　?、坶_封網(wǎng).2016.

　?、堋逗幽辖y(tǒng)計年鑒2009-2014》.

　?、荨逗幽辖y(tǒng)計年鑒2010-2014》.

　?、蕖逗幽辖y(tǒng)計年鑒2013-2014》.

　　⑦開封網(wǎng).2016.

　?、唷逗幽辖y(tǒng)計年鑒2015》.

　　⑨《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》.

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