實施計劃生育政策對人口的控制超出可預(yù)期的效果，已經(jīng)出現(xiàn)了生育率下降、性別比失衡等問題，然而我們該如何寫有關(guān)計劃生育政策的形勢與政策論文呢?下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家推薦的二胎計劃生育政策探討論文，希望大家喜歡!

　　二胎計劃生育政策探討論文篇一

　　《計劃生育政策變化益處》

　　摘要：實施計劃生育政策對人口的控制超出可預(yù)期的效果，已經(jīng)出現(xiàn)了生育率下降、性別比失衡等問題，本文首先分析實行一孩化政策在近期所導(dǎo)致的不良后果，然后在分析發(fā)個開二孩政策的對社會的有利因素，通過兩方面的了解可以得出放開計劃生育政策的可行性。

　　關(guān)鍵詞：計劃生育;一孩化;人口紅利;失獨家庭

　　自從20世紀(jì)70年代初期開始，我國開始大力實行計劃生育政策，1978年后計劃生育成為中國的一項基本國策。中國人口出生率由1970年的33.4‰，下降到2012年的12.1‰;人口自然增長率由1970年的25.8‰，下降到2012年的4.95‰，是世界平均水平的一半。我國計劃生育政策對人口的控制已經(jīng)超出了預(yù)期的效果，40多年來，中國由于計劃生育累計少生了四億多人，大大減輕了人口增長過快對資源環(huán)境帶來的壓力。

　　然而，我們在看到實行計劃生育政策40多年取得的巨大成就和對世界帶來的重大貢獻的同時，“未富先老”、勞動力短缺、獨生子女家庭養(yǎng)老問題也日益嚴(yán)峻。

　　一、一孩化政策的弊端

　　(一)生育水平明顯降低

　　對于大多數(shù)的居民實行只生一胎的限制政策，中國是全球唯一一個，同時，在這些年中實行一胎限制在控制我國的人口上起到了不可小覷的作用，這也是我國改革開放，經(jīng)濟飛速發(fā)展的重要時期。在過去三十幾年的“人口紅利”時期，我國的勞動力市場出現(xiàn)了適合工作的人口比重大，老年人的撫養(yǎng)比率低，而這些現(xiàn)象都對經(jīng)濟的刺激作用也是不小的，這也就是我國在這個時期出現(xiàn)高儲蓄、高投資的經(jīng)濟現(xiàn)象的原因。在實行計劃生育的這段時間，我國的生育率已經(jīng)從2.2-2.8的較高的生育水平，已經(jīng)下降到更替水平以下，從第六次人口普查數(shù)據(jù)就可以看出來，僅有1.18，其實這種低生育水平并不是剛剛出現(xiàn)的，早在我國上世紀(jì)九十年代就已經(jīng)出現(xiàn)了。隨著我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的不斷發(fā)展，再加上人民生活質(zhì)量的不斷提高，使得我國的人均壽命相比比以前要變得更長，再加上我國的人口基數(shù)大，會產(chǎn)生人口的增長慣性，由于這兩條原因，我國的人口數(shù)量還會保持一段時間的增長。但是，如果繼續(xù)實行對大多數(shù)人的一胎限制政策，在未來的30年的時間中，我國的人口結(jié)構(gòu)必將發(fā)生天翻地覆的變化。在近些年已經(jīng)出現(xiàn)一些征兆的了，2012年我國勞動年齡人口數(shù)量相比2011年的數(shù)據(jù)減少了345萬人，這也是我國在這么長的時間內(nèi)首次勞動人口急速的下降，這也就顯示出我國的人口紅利時期已經(jīng)要走到了盡頭，同時也將會成為我國經(jīng)濟發(fā)展路上一個巨大障礙。我國進行長時間的一孩化政策對于我國的生育理念產(chǎn)生了影響，現(xiàn)在大多數(shù)人不愿意多生孩子，生育意向不是很高，我國若是想讓生育水平回升，這將要花費巨大的成本，許多發(fā)達國家已經(jīng)很好的證明了這點。他們的經(jīng)驗說明，如果人口的生育水平已經(jīng)經(jīng)歷了從高到低的轉(zhuǎn)變，再想使其上升時很難的。

　　(二)出生孩子性別比異常

　　無論是從一定時空條件上的出生嬰兒總數(shù)看，還是從其分孩次出生看，男嬰與女嬰的出生概率雖有差異，但各自的出生概率上基本相對穩(wěn)定或略有微小波動的，其出生性別比通常波動在102～107之間，并不是絕對的1：1的比例。如果出生性別比不在這個范圍內(nèi)，則說明社會、環(huán)境、醫(yī)療水平對這些產(chǎn)生了一定的影響。我國從1949-1980年間，出生孩子的性別比一直保持在正常水平之間，但是自從實行一孩化政策后的30年間，我國的出生性別比已經(jīng)到120左右了，從表1-1就可以看出。

　　數(shù)據(jù)來源：(1)1976-2000年《中國人口信息網(wǎng)》;(2)2001-2009《中國人口統(tǒng)計年鑒》;(3)2010第六次人口普查。

　　通過上表可以看出，性別比失調(diào)的主要原因是計劃生育政策，同時，各地農(nóng)村普遍實行的“農(nóng)村一孩半”政策：夫妻雙方或一方是農(nóng)村居民，其夫妻僅生育過一個女孩，可以生二胎，又對出生男女性別比過大起到了推波助瀾的作用，同時，這項政策也就潛移默化的向人們說明了生男孩好的這一觀念，使得重男輕女的觀念更見深入人心，這也就產(chǎn)生了另一個鮮明的現(xiàn)象，城鄉(xiāng)性別比差距逐漸擴大。

　　(三)獨生子女家庭風(fēng)險變大

　　現(xiàn)階段我國現(xiàn)在大部分家庭都是符合四二一的家庭模式，即獨生子女家庭，這主要是由于我國實一孩化政策的原因。在實行計劃生育的那一代父母，他們那一輩的大部分都有最少一個兄弟或姐妹，因此，他們在贍養(yǎng)老人方面壓力普遍比較低，同時由于只撫養(yǎng)一個孩子，在照顧孩子方面負(fù)擔(dān)也相對較小，正是由于這些原因，使得我國正式走入的“人口紅利”時期，正是由于這人口紅利期，我國的經(jīng)濟才得到了發(fā)展的最好機會。但是，隨著這一代孩子當(dāng)上了父母，我國也就快要走到了“人口紅利”的末期，如果計劃生育的政策不對此種現(xiàn)象作出相應(yīng)的調(diào)整，那么必然會對我國為來的勞動力市場產(chǎn)生巨大的影響，進而進一步影響到我國經(jīng)濟社會的建設(shè)發(fā)展。同時，四二一模式的家庭面臨的風(fēng)險也將比他們父輩那時的家庭所要承擔(dān)的風(fēng)險要多很多，第一，孩子的成長風(fēng)險，為了撫養(yǎng)唯一孩子，父母必定都將傾盡自己所有的精力去照顧孩子，但是，如果孩子在成長的過程中得了嚴(yán)重的疾病，或者意外導(dǎo)致其死亡，如果實在孩子的生命周期早期出現(xiàn)的生存風(fēng)險可以通過補償性生育得到消解，如果是大齡獨生子女夭折或者發(fā)生嚴(yán)重傷病殘事件，對家庭的打擊幾乎是毀滅性的。汶川地震就是一個很好的例子，在地震中很多父母都失去了他們唯一的孩子，同時他們年紀(jì)也大了，過了適合生育的年齡，他們到老的時候膝前無子無女，沒有辦法養(yǎng)老，到老了過得將是何等的凄涼;第二，空巢家庭的增多，隨著獨生子女到娶妻生子的時候，他們有很大一部分都會選擇搬出去住，這樣便會產(chǎn)生了大量空巢家庭，這也是長時間實行一孩化政策的弊端。

　　計劃生育政策已經(jīng)成功實行了三十多年，但是在實行計劃生育的過程當(dāng)中，對這項政策的激勵措施做的卻不是很好，就拿補助政策來說，現(xiàn)在很多地方依舊使用的時每月給獨生子女家庭10元的補助，這些錢在三十多年前還可以，但是在物價和消費水平飛漲的現(xiàn)在卻顯得微乎其微，起不到激勵的作用。同時，在對失獨家庭補助上也存在補償過低的問題。我國現(xiàn)行的對失獨家庭的補助標(biāo)準(zhǔn)是女方年滿49周歲的獨生子女傷殘、死亡家庭夫妻，城鎮(zhèn)每人每月270元(傷殘)、340元(死亡)，農(nóng)村每人每月150元(傷殘)、170元(死亡)。目前我國的失獨家庭應(yīng)超過了100萬，而且我國每年新增“失獨家庭”7.6萬個，從這些數(shù)據(jù)上就可以看出失獨家庭已經(jīng)是成為了社會上不容忽視的一個重要問題，對于失獨家庭的補助卻是不多，對于這些家庭來說作用不是很大，而且領(lǐng)取的年紀(jì)也較大，對于他們的幫助也很少。 　　(四)導(dǎo)致人口素質(zhì)的忽視

　　在我國的計劃生育政策實行的過程當(dāng)中，我國很好的完成了控制人口數(shù)量的增長，控制生育率這一任務(wù)，但是卻沒有很好的執(zhí)行好這一政策。在計劃生育提出的初衷不僅僅只是控制好人口，同時也要提高出生人口的素質(zhì)。人口素質(zhì)的提高的任務(wù)不好用量化的指標(biāo)來度量，所以在執(zhí)行計劃生育政策的時候，各地政府主要的就是控制人口數(shù)量上，因為比較好觀測成果，而對于人口素質(zhì)的提高則需要多方面的綜合治理，所顯示出來的結(jié)果并不會快速的反應(yīng)出來，所以，也就容易被忽視。同時，我國實行的人口政策中漢族和少數(shù)民族存在不同的地方，多數(shù)的少數(shù)民族都可以生兩個孩子，有的偏遠(yuǎn)地區(qū)的牧民或少數(shù)民族可以生三個孩子。而在這些少數(shù)民資當(dāng)和一定區(qū)域的民族相對比較封閉，有的甚至禁止與外族通婚，由于這個原因和其他一些原因，他們族內(nèi)的通婚現(xiàn)象比較嚴(yán)重，從而導(dǎo)致他們的孩子有較大的幾率患有先天性的疾病，再加上他們居住的地方相對封閉落后，使得這些民族的孩子沒有像漢族和其他少數(shù)民族一樣，在適當(dāng)?shù)哪挲g接受教育，從而使得他們的文盲率較高。2010年少數(shù)民族的平均成年人文盲率為8.12%，而漢族為4.88%，其中還有不少民族的文盲率高于10%，比如藏族、苗族、彝族、布依族、哈尼族和傣族，其中藏族的文盲率高達29.59%。這對于少數(shù)政策的寬松的生育政策，少數(shù)民族的人口數(shù)量增加了，但是人口的素質(zhì)卻沒有跟上去，出現(xiàn)了斷層，不利于我國經(jīng)濟社會的發(fā)展。

　　在控制人口數(shù)量的同時也應(yīng)當(dāng)注意提高人口的素質(zhì)，有一句話說的好，“經(jīng)濟發(fā)展是最好的避孕藥”，以經(jīng)濟發(fā)展作用生育控制，成本更低，效果更好。而經(jīng)濟發(fā)展需要大量的高素質(zhì)人才，可見兩者是相輔相成的。所以，現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)加強對教育水平和醫(yī)療衛(wèi)生方面的關(guān)注和投資，只有這樣才可以提高我國的人口的素質(zhì)，為我國的經(jīng)濟發(fā)展提供人才儲備，同時也提高我國勞動力的素質(zhì)和競爭力，從而使經(jīng)濟的快速發(fā)展。經(jīng)濟的發(fā)展會間接的影響到我國的人口的生育觀念，從而達到控制人口的目的，這是一個良性的連鎖反應(yīng)，我們應(yīng)當(dāng)好好的運用這一點。

　　二、放寬二胎政策的益處

　　(一)刺激經(jīng)濟

　　今年年初放開二胎政策以后，對股票市場的影響重大，投資者紛紛向嬰兒用品進行投資，奶粉生產(chǎn)商雅士利在香港的股價升了接近12%，嬰兒床制造商好孩子國際集團則升了6%，在醫(yī)療保健部門，山東威高的股價從去年13日開始股價躍升了超過40%，同時《經(jīng)濟日報》報道，國金證券的研究報告指出，“單獨二胎”開放有望在五年內(nèi)新增800萬新生兒，摩根大通報告則指，計劃生育政策放寬后，預(yù)期每年將有180萬名額外嬰兒出生，較現(xiàn)有出生嬰兒數(shù)目增長11%，預(yù)期可提升整體嬰兒產(chǎn)品市場盈利4%。除了嬰兒奶粉最受惠以外，尿布、嬰兒及兒童高性能產(chǎn)品、衣服及兒童耐用品等行業(yè)也有2%到3%的盈利增長空間。

　　出了對股市的影響外，同時也將影響到房地產(chǎn)行業(yè)，因為實行了30年的一孩化的生育政策，很多34歲或34歲以下的中國夫婦是雙方共四位父母的唯一繼承人，四位老人去世后，他們至少會多出兩套房子，鑒于現(xiàn)在很多家庭對方地產(chǎn)的投資很多，多出的數(shù)目可能會更多。雖然現(xiàn)如今的房價尤其是誠實的房價很高，但是由于會產(chǎn)生過多的房屋供給，供給會大于需求，按照經(jīng)濟學(xué)的知識可以知道，這些過多的供給會導(dǎo)致房價的暴跌。但是由于計劃生育政策的改變，最終可以阻止這樣的事情發(fā)生。

　　同時，我國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家，享有世界工廠的美名，但是，這個名稱是與我過的生產(chǎn)方式有關(guān)的，我國的生產(chǎn)方式的勞動力密集型，有著廉價的勞動力，所以很多國家的產(chǎn)品拿到中國來生產(chǎn)，但是由于一孩化政策的影響，我國正在走向老齡化社會，這種優(yōu)勢正在逐步市區(qū)，但是，現(xiàn)在放寬二胎政策，這有利于放緩這種趨勢。

　　(二)對家庭有利

　　放寬二胎政策對家庭以及子女都是有好處的。現(xiàn)在很多家庭大多都是一孩化的政策下只剩一個小孩，全家人寵愛一個小孩，嬌生慣養(yǎng)的小孩從小就非常自我，總是以自我為中心，他也習(xí)慣了在長輩的溺愛下成長，脫離家庭就失去了庇護，不適應(yīng)社會，與社會脫節(jié)，會遇到種種不順。如果有兩個小孩一起成長，他們成長的過程中大多都會養(yǎng)成懂得分享、關(guān)愛他人、孝敬長輩等良好的習(xí)慣，這些都是他們走向社會最基本的。同時使得他們在成長過程中有了兄弟姐妹，有了知心的小伙伴。

　　同時放寬二胎政策對于孩子和大人也有益處。我國正在走向老齡化的社會，由于30年的計劃生育，使得在次期間出生的孩子到成人后，就要撫養(yǎng)四個老人，壓力繁重。但是放寬二胎以后，使得下一代撫養(yǎng)父母的單子就會輕多了，他們可以一起照顧父母，在生活中遇到困難可以一起商量，和自己最近親密的人一起度過，不再感到孤單。

　　(三)對人口的影響

　　放寬二胎政策同時對于我國的老齡化起到一定的作用，近期來看，單獨二胎政策不會影響到老齡人口絕對的數(shù)量，但是從長遠(yuǎn)來看，二胎政策可以緩解我過老齡人口的比例，據(jù)測算，單獨兩孩政策與現(xiàn)行生育政策相比，2030年老齡化水平將從24.1%降到23.8%;2050年從34.1%降到32.8%。

　　同時放寬二胎政策會導(dǎo)致嬰兒潮的出現(xiàn)嗎?我認(rèn)為不會，例如，1985年山西翼城成為我國第一個特批的二胎試點地區(qū)，對于翼城這個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)縣，在過去的28年來出生率低于全國水平，男女性別比也更趨合理，同時1987年批準(zhǔn)的甘肅酒泉、遼寧長海、廣東南海等11個縣市和地區(qū)的試點在近20多年來也出現(xiàn)了這種現(xiàn)象，因此，這次放寬二胎政策，不會出現(xiàn)所謂的嬰兒潮，同時我國的男女性別比也會得到改善。

　　三、總結(jié)

　　我國最近計劃生育政策的變化，從長遠(yuǎn)的來看，對我國人口性別比失衡有很大的幫助，同時也會緩解下一代年輕人撫養(yǎng)老人的壓力，對經(jīng)濟有刺激作用，同時也可以使我國的出生率上升，有利于達到人口更替水平。(作者單位：河北大學(xué))

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