二胎計(jì)劃生育政策探討論文(2)
二胎計(jì)劃生育政策探討論文篇二
《試論計(jì)劃生育新的政策》
【摘要】黨的十八屆三中全會(huì)全面深化改革，針對(duì)計(jì)劃生育出臺(tái)了新的二胎政策，黨的十八屆五中全會(huì)全面新政策提出“促進(jìn)人口均衡發(fā)展，堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，全面實(shí)施一對(duì)夫妻可生育兩個(gè)孩子的政策”。全國(guó)人大會(huì)2015年12月27日審議通過(guò)、并與2016年1月實(shí)施的《關(guān)于<人口與計(jì)劃生育法>的決定》全面實(shí)施兩孩政策。新政策實(shí)施，突顯了決策制定的靈活性和高效性，切實(shí)鞏固了國(guó)家全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，保障了社會(huì)穩(wěn)定和諧。政策轉(zhuǎn)變，是形勢(shì)所致，也是趨勢(shì)所引，隨著社會(huì)而改變，隨著發(fā)展而完善。
【關(guān)鍵詞】計(jì)劃生育;計(jì)劃生育政策;政策轉(zhuǎn)變
中國(guó)始終是一個(gè)人口大國(guó)，伴隨著時(shí)代的不斷進(jìn)步，人口過(guò)多所帶來(lái)的弊端逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。為此國(guó)家出臺(tái)了計(jì)劃生育政策，以便更好地控制人口增長(zhǎng)，限制人口數(shù)量。最初的計(jì)劃生育只有在雙方都是獨(dú)生子女，或者部分農(nóng)村家場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、文化教育水平落后、物質(zhì)資源緊缺等危機(jī)得到的家庭在生有一女兒的情況下，可以按要求生育第二胎。本文借助十八屆五中全會(huì)關(guān)于計(jì)劃生育新政策的改革，針對(duì)當(dāng)前中國(guó)社會(huì)所處狀態(tài)以及深遠(yuǎn)影響而進(jìn)行簡(jiǎn)要研究和探討。
一、中國(guó)實(shí)施計(jì)劃生育政策概述
人口的增長(zhǎng)是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的必然規(guī)律，如何正確有效地控制數(shù)量范圍，成為每個(gè)國(guó)家必須解決的主要問(wèn)題之一。在中國(guó)，人口基數(shù)大，人均資源占有量少，早已成為國(guó)家基本國(guó)情之一，人口在帶來(lái)豐富勞動(dòng)力的同時(shí)，也在不斷加快自然資源的消耗。為此，在黨的十二次全國(guó)代表大會(huì)上首次宣布：“到本世紀(jì)末，必須力爭(zhēng)把我國(guó)人口控制在十二億以內(nèi)?！庇?jì)劃生育政策自此開(kāi)始在全國(guó)進(jìn)行實(shí)施，成為中國(guó)當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷穩(wěn)定發(fā)展的重要決策之一。
(一)舊的計(jì)劃生育政策
早在20世紀(jì)50年代，北大校長(zhǎng)馬寅初提議中華人民共和國(guó)需要進(jìn)行生育的控制，不過(guò)最終并沒(méi)有得到真正的實(shí)行，中國(guó)的家庭生育也并沒(méi)有受到政府的影響。隨著人口的急劇增長(zhǎng)，到了1960年代，政府才意識(shí)到人口所帶來(lái)的巨大壓力， 緊接著在1977年8月12到18日召開(kāi)的第十二次全國(guó)代表大會(huì)上宣布了力爭(zhēng)把我國(guó)人口控制在十二億以內(nèi)，計(jì)劃生育也因此而成為中華人民共和國(guó)國(guó)策，在隨后的社會(huì)發(fā)展中逐步強(qiáng)化實(shí)施。計(jì)劃生育主要內(nèi)容是：提倡晚婚、晚育、少生、優(yōu)生，從而有效地控制人口。在《中華人民共和國(guó)憲法》中明確規(guī)定：“國(guó)家推行計(jì)劃生育，使人口的增長(zhǎng)同經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃相適應(yīng)?！笨梢钥闯?，計(jì)劃生育所帶來(lái)的巨大成效和影響程度之深。對(duì)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)而言，早期的計(jì)劃生育政策就是在全國(guó)范圍內(nèi)，對(duì)人口進(jìn)行有計(jì)劃的調(diào)節(jié)，使人口不會(huì)因過(guò)度增長(zhǎng)導(dǎo)致社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不適應(yīng)。然而對(duì)一個(gè)普通漢族家庭而言，則是需要有計(jì)劃的安排生育子女。在晚婚、晚育、少生、優(yōu)生的前提下，一對(duì)夫婦只能生一個(gè)孩子。
(二)新的計(jì)劃生育政策
黨的十八屆三中全會(huì)全面深化改革決議報(bào)告明確指出：“堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育
兩個(gè)孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。”這個(gè)決議的提出，不僅反映出當(dāng)前中國(guó)社會(huì)背景下的人口發(fā)展情況，而且是針對(duì)實(shí)際形勢(shì)改善計(jì)劃生育政策的有效施行。新的計(jì)劃生育在老政策的基礎(chǔ)上，除了重申了晚婚、晚育、少生、優(yōu)生的具體內(nèi)容，對(duì)于一個(gè)家庭生育二胎政策也逐漸加強(qiáng)和完善。最初的計(jì)劃生育只有在雙方都是獨(dú)生子女，或者部分農(nóng)村家庭在生有一女兒的情況下，可以按要求生育第二胎。新政策不僅保留了以往的二胎政策規(guī)定，還加入了新的條款，現(xiàn)階段在一個(gè)家庭中，只要一方是獨(dú)生子女，便可享有生育第二胎的權(quán)利。放寬了計(jì)劃生育大門(mén)的同時(shí)，也為當(dāng)代黨的下一步計(jì)劃敞開(kāi)了一扇更為廣闊的窗戶。然而新政策的提出，針對(duì)的主要范圍集中在全國(guó)的獨(dú)生子女，偏遠(yuǎn)的山區(qū)和農(nóng)村，一些有殘疾的困難家庭，以及少數(shù)民族家庭，始終考慮到社會(huì)全國(guó)人民最根本的利益。經(jīng)過(guò)調(diào)查研究，新的計(jì)劃生育并不會(huì)導(dǎo)致人口暴漲，政策的相關(guān)后續(xù)工作也在逐步展開(kāi)。
二、計(jì)劃生育政策轉(zhuǎn)變的原因
中國(guó)計(jì)劃生育政策的改變，讓我們清楚認(rèn)識(shí)到國(guó)家當(dāng)前的任務(wù)和現(xiàn)狀，也讓我們意識(shí)到人口問(wèn)題仍然是我國(guó)基本國(guó)情之一，還不能離開(kāi)計(jì)劃生育政策的施行。為了更好地保證中國(guó)社會(huì)全面協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展，計(jì)劃生育政策的轉(zhuǎn)變是必然趨勢(shì)的結(jié)果。計(jì)劃生育在為國(guó)家減輕人口壓力的同時(shí)，它的一些副作用也慢慢呈現(xiàn)。隨著中國(guó)的不斷發(fā)展，城市人口和農(nóng)村人口比重差距加大，男女?dāng)?shù)量比例失衡，人口老年化日益增加等問(wèn)題已經(jīng)倍受關(guān)注，如果國(guó)家始終保持一胎政策，會(huì)逐步破壞國(guó)家人口結(jié)構(gòu)。因此，新政策的轉(zhuǎn)變成為新形勢(shì)下的一個(gè)重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)之一。
(一)男女比例失衡
當(dāng)今中國(guó)男女比例的嚴(yán)重失衡已經(jīng)非常明顯。無(wú)論是從全國(guó)
大學(xué)生，還是社會(huì)從業(yè)人員來(lái)看，男性總數(shù)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于女性，導(dǎo)致這一切的主要原因之一，就是重男輕女。在以前的社會(huì)背景下，傳統(tǒng)觀念加上封建迷信，促使很多家庭認(rèn)為生男孩是福的象征，尤其是在農(nóng)村地區(qū)，男孩還是主要的勞動(dòng)力來(lái)源。不管?chē)?guó)家如何發(fā)展，人民生活條件如何改善，這種“生男孩好”的觀念始終保留著，延續(xù)至今。除了觀念的難以改變，還有配偶間的年齡差距不斷增加，男女比例分布嚴(yán)重不平衡，都會(huì)對(duì)未來(lái)社會(huì)的良性穩(wěn)定運(yùn)行、社會(huì)倫理道德體系造成一定沖擊。男性人口的萎縮會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)力的減少;女性在社會(huì)人口中比例的萎縮，會(huì)導(dǎo)致人口再生產(chǎn)能力的降低。就當(dāng)前中國(guó)情形而言，必須轉(zhuǎn)變“重男輕女”的社會(huì)風(fēng)氣，加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育的認(rèn)識(shí)和學(xué)習(xí)，認(rèn)清中國(guó)現(xiàn)狀。
(二)人口老齡化加劇
人口老齡化也是現(xiàn)階段中國(guó)人口重要問(wèn)題之一。主要是指在
總?cè)丝谥幸驗(yàn)槟贻p人口數(shù)量不斷減少，年長(zhǎng)人口數(shù)量增加而導(dǎo)致的老年人口比例相應(yīng)增長(zhǎng)動(dòng)態(tài)。中國(guó)老齡化問(wèn)題逐漸加劇，黨中央高度重視，人口老齡化的過(guò)多不僅對(duì)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)有影響，而且對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)也有影響。就勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)方面，人口老齡化帶來(lái)的勞動(dòng)適齡人口占總?cè)丝谥械谋壤陆?，勞?dòng)力無(wú)法滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)一定的阻礙。老齡化換言之就是人口的高齡化，在此年齡基礎(chǔ)上的勞動(dòng)人口思想保守，進(jìn)取精神不足，導(dǎo)致社會(huì)主導(dǎo)精神走向保守路線，在競(jìng)爭(zhēng)激烈的現(xiàn)代化社會(huì)中處于落后地位。在勞動(dòng)力素質(zhì)方面，不管是生理，還是心理都不能同年輕人口相提并論，行動(dòng)反應(yīng)有所遲緩，思維開(kāi)始單一固化，接受掌握新知識(shí)的能力下降，從而使得工作效率大大減小，非常不利于勞動(dòng)生產(chǎn)。在新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，新興的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)不斷發(fā)展，老齡化的勞動(dòng)者面對(duì)職業(yè)的復(fù)雜，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，適應(yīng)力較年輕人口而言非常有限。計(jì)劃生育的有效改革轉(zhuǎn)變，增加年輕人口數(shù)量，對(duì)于加大社會(huì)勞動(dòng)力對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求，平衡人口老齡化的比重是很有必要的。
二胎計(jì)劃生育政策探討論文相關(guān)文章：
二胎計(jì)劃生育政策探討論文(2)
