兩岸關(guān)系相關(guān)的形勢政策論文(2)
兩岸關(guān)系形勢政策論文篇三：《兩岸關(guān)系和平發(fā)展理論研究》
摘要：兩岸關(guān)系和平發(fā)展理論是黨的以來，黨中央提出并形成的關(guān)于通過和平發(fā)展方式最終達(dá)成國家統(tǒng)一目標(biāo)的思想和理論。它的提出不僅是時(shí)代因素作用的結(jié)果，也是豐富的理論和思想淵源演化的成果。它體系完整、內(nèi)涵豐富，具有鮮明的特點(diǎn)。兩岸關(guān)系和平發(fā)展理論是中國特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，涵蓋了兩岸關(guān)系的所有重要領(lǐng)域，全面回答了兩岸關(guān)系和平發(fā)展的一系列重大問題，成為新時(shí)期對臺(tái)工作的指導(dǎo)思想和對臺(tái)政策的理論基礎(chǔ)。其實(shí)質(zhì)是中國特色的兩岸統(tǒng)一理論，是以和平統(tǒng)一為導(dǎo)向、分階段解決臺(tái)灣問題的理論創(chuàng)新。
關(guān)鍵詞：兩岸關(guān)系;和平發(fā)展理論;兩岸統(tǒng)一
兩岸關(guān)系和平發(fā)展理論(下文簡稱“和發(fā)理論”)是指黨的以來，以胡錦濤為的黨中央運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀，從中華民族根本利益和國家發(fā)展戰(zhàn)略全局出發(fā)，根據(jù)國際、國內(nèi)與兩岸關(guān)系形勢發(fā)展變化，在科學(xué)總結(jié)兩岸關(guān)系發(fā)展規(guī)律與祖國大陸對臺(tái)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地繼承和發(fā)展了中央三代領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于力爭以和平方式解決臺(tái)灣問題、實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一的思想理論與大政方針，逐步提出并形成的通過和平發(fā)展方式最終達(dá)成國家統(tǒng)一目標(biāo)的思想和理論。和發(fā)理論抓住了兩岸關(guān)系發(fā)展當(dāng)中存在的主要矛盾與問題，擷取了兩岸與國際社會(huì)三方利益的最大公約數(shù)，既堅(jiān)持維護(hù)國家領(lǐng)土主權(quán)完整、實(shí)現(xiàn)國家完全統(tǒng)一的原則性，又充分考慮兩岸關(guān)系的歷史、現(xiàn)實(shí)以及臺(tái)灣同胞的特殊心理，力圖通過和平發(fā)展逐步解決兩岸關(guān)系當(dāng)中存在的各種深層次矛盾與問題，有力地指導(dǎo)了對臺(tái)工作實(shí)踐，開辟了兩岸關(guān)系和平發(fā)展的新局面。本文將對和發(fā)理論提出的時(shí)代背景、形成過程、內(nèi)涵特點(diǎn)、主要意義進(jìn)行分析。
一、和發(fā)理論產(chǎn)生的時(shí)代背景
(一)和發(fā)理論是在新世紀(jì)國際形勢繼續(xù)發(fā)生深刻變化的背景下提出的。冷戰(zhàn)結(jié)束后，和平、發(fā)展、合作成為時(shí)代的潮流與主題。這既使我們面臨發(fā)展機(jī)遇，也使我們面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，為臺(tái)灣問題的解決帶來了有利和不利的雙重影響。一方面，我國綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，對外關(guān)系不斷發(fā)展壯大，一個(gè)中國原則得到國際社會(huì)普遍承認(rèn)與遵守，任何旨在分裂中國領(lǐng)土主權(quán)的主張均行不通。另一方面，霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治依然存在，冷戰(zhàn)幽靈仍在游蕩，以美國為首的西方國家玩弄“以臺(tái)制華促變”把戲，企圖以臺(tái)灣為籌碼牽制我國，企圖促使大陸朝著他們所期待的方向演變。兩岸關(guān)系機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，但總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。在新形勢下，順應(yīng)時(shí)代潮流、追求和平發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同繁榮是我們的不二選擇。兩岸關(guān)系和平發(fā)展主張完全符合時(shí)代主題，符合臺(tái)海兩岸與亞太地區(qū)各國人民的利益，符合國際社會(huì)的期待。這一主張將時(shí)代潮流與和平統(tǒng)一的既定方針相結(jié)合，將兩岸的主題與世界的主題相統(tǒng)一，在理論上占領(lǐng)了道義制高點(diǎn)，得到了國際輿論的高度贊同。
(二)和發(fā)理論是在我國處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀的時(shí)刻提出的。以來，黨中央提出了科學(xué)發(fā)展觀這一重大戰(zhàn)略思想。對臺(tái)政策作為中央政府各項(xiàng)政策中的重要一環(huán)，必須同國家總體發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)。兩岸關(guān)系和平發(fā)展主張正是科學(xué)發(fā)展觀運(yùn)用于解決臺(tái)灣問題暨處理兩岸關(guān)系的體現(xiàn)。關(guān)于和平統(tǒng)一戰(zhàn)略要同國家整體發(fā)展戰(zhàn)略相一致問題，鄧小平早在改革開放之初對此就做過論述。他說：“在國際事務(wù)中反對霸權(quán)主義，臺(tái)灣歸回祖國，實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一，歸根到底，都要求我們把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞好”;“四個(gè)現(xiàn)代化搞好了，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，我們實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的力量就不同了”[1]。兩岸關(guān)系的長期和平與穩(wěn)定，可以避免臺(tái)海發(fā)生危機(jī)，防止臺(tái)海局勢過多牽扯中央精力。這對于維護(hù)和延長大陸難得的發(fā)展機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)國家總體發(fā)展戰(zhàn)略，為最終解決臺(tái)灣問題創(chuàng)造條件，具有特別重要的意義。和發(fā)理論的提出正是以此為主要出發(fā)點(diǎn)和著眼點(diǎn)的。
(三)和發(fā)理論是在兩岸關(guān)系與島內(nèi)政局發(fā)生重大變化的時(shí)刻提出的。兩岸關(guān)系自1979年全國人大發(fā)表《告臺(tái)灣同胞書》，特別是1987年底兩岸隔絕狀態(tài)被打破以來取得了長足進(jìn)展。兩岸在經(jīng)濟(jì)文化交流、社會(huì)交往、宗教對話等方面十分熱絡(luò)，為兩岸關(guān)系不斷向前發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。但是，由于復(fù)雜歷史因素造成的兩岸之間的結(jié)構(gòu)性敵意在短時(shí)間內(nèi)不能得到改變，兩岸現(xiàn)階段立刻實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的時(shí)機(jī)并不成熟。臺(tái)灣政局急劇演變也使中央重新思考對臺(tái)政策和部署對臺(tái)工作，將遏制“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)、穩(wěn)定臺(tái)海局勢、推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展作為重點(diǎn)。蔣氏父子在其統(tǒng)治時(shí)期，雖堅(jiān)持立場和推行本土化政策，但始終堅(jiān)持兩岸同屬一個(gè)中國的原則。李登輝在其主政前期堅(jiān)持蔣氏父子的立場，制定了《國家統(tǒng)一綱領(lǐng)》，成立了半官方的海峽交流基金會(huì)與大陸展開接觸談判協(xié)商，促進(jìn)了兩岸民間交流快速發(fā)展。但在其主政的中后期，李登輝推行“分裂、分治”路線，致使兩岸關(guān)系屢屢陷入緊張狀態(tài)，一度瀕臨戰(zhàn)爭邊緣。以陳水扁為代表的民進(jìn)黨上臺(tái)執(zhí)政后，更加肆無忌憚地推行“臺(tái)獨(dú)”路線，不僅大搞“去中國化”，挑撥制造族群對立與仇恨，而且大搞“正名、制憲”、“公投自決”等活動(dòng)，有計(jì)劃地向“法理獨(dú)立”目標(biāo)邁進(jìn)?！芭_(tái)獨(dú)”分裂勢力所進(jìn)行的這些冒險(xiǎn)挑釁活動(dòng)給臺(tái)海地區(qū)和平造成了嚴(yán)重威脅。
二、和發(fā)理論的形成過程
兩岸關(guān)系和平發(fā)展理論體系的提出與形成大體經(jīng)過了三個(gè)階段。
(一)第一階段：從2002年11月胡錦濤全面領(lǐng)導(dǎo)對臺(tái)工作到2005年3月大陸通過《反分裂國家法》。這個(gè)階段，中央針對“臺(tái)獨(dú)”勢力活動(dòng)猖獗，直接威脅臺(tái)海和平和大陸現(xiàn)代化建設(shè)，提出了一系列新的論述。主要內(nèi)容包括：2003年3月胡錦濤就做好對臺(tái)工作提出“四點(diǎn)意見”，即：堅(jiān)持一個(gè)中國原則;大力促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流;深入貫徹寄希望于臺(tái)灣人民的方針;團(tuán)結(jié)兩岸同胞共同推進(jìn)中華民族的偉大復(fù)興。這里首次提出了“團(tuán)結(jié)兩岸同胞”的概念。2004年5月17日，針對陳水扁連任的嚴(yán)峻形勢，中臺(tái)辦、國臺(tái)辦授權(quán)發(fā)表聲明，對“臺(tái)獨(dú)”勢力發(fā)出嚴(yán)正警告，首次提出了“共謀兩岸和平發(fā)展”的概念。2005年3月4日，胡錦濤就新形勢下的兩岸關(guān)系發(fā)表四點(diǎn)意見，即：堅(jiān)持一個(gè)中國原則決不動(dòng)搖;爭取和平統(tǒng)一的努力決不放棄;貫徹寄希望于臺(tái)灣人民的方針決不改變;反對“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)決不妥協(xié)。此次談話有許多重要的新提法，例如對“四個(gè)只要”作出“莊嚴(yán)承諾”，為和發(fā)理論注入了新元素。
(二)第二階段：從2005年4月國共兩黨北京會(huì)談到2008年3月中國國民黨在臺(tái)灣重新執(zhí)政。這個(gè)階段，鑒于反“臺(tái)獨(dú)”斗爭取得重大成效、“臺(tái)獨(dú)”政權(quán)在島內(nèi)日益不得人心，臺(tái)灣泛藍(lán)陣營三黨領(lǐng)袖相繼大陸行，國共兩黨達(dá)成《兩岸和平發(fā)展共同愿景》(簡稱“國共五項(xiàng)愿景”)，中央在加大對臺(tái)工作的同時(shí)，進(jìn)一步完善了相關(guān)的理論論述。2006年4月16日，胡錦濤在會(huì)見參加首屆兩岸經(jīng)貿(mào)論壇的臺(tái)方代表時(shí)首次明確提議：“兩岸同胞攜起手來，牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展這個(gè)主題，推動(dòng)兩岸關(guān)系朝著和平穩(wěn)定的方向發(fā)展，使我們的感情更融洽、合作更深化，共同開創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的新局面，共同促進(jìn)中華民族的偉大復(fù)興”。2007年10月，黨的十七大報(bào)告提出了新時(shí)期以和平發(fā)展為主題的對臺(tái)工作行動(dòng)綱領(lǐng)，主張?jiān)凇耙恢性瓌t”的基礎(chǔ)上，兩岸協(xié)商正式結(jié)束敵對狀態(tài)，達(dá)成和平協(xié)議，構(gòu)建和平發(fā)展框架，開創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面。
(三)第三階段：從2008年4月“胡蕭會(huì)”至該年底胡錦濤發(fā)表“12·31講話”。這個(gè)階段，鑒于中國國民黨在島內(nèi)兩場關(guān)鍵選舉中獲得大勝，中央抓住機(jī)遇就推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展作出部署，并及時(shí)提出一系列新的論述。2008年4月12日，胡錦濤在博鰲會(huì)見臺(tái)候任副領(lǐng)導(dǎo)人蕭萬長時(shí)指出，兩岸在新形勢下應(yīng)做到“四個(gè)繼續(xù)”。同年4月29日，胡錦濤在會(huì)見連戰(zhàn)時(shí)指出：兩岸雙方應(yīng)當(dāng)共同努力，建立互信、擱置爭議、求同存異、共創(chuàng)雙贏。同年5月28日，胡錦濤會(huì)見國民黨主席吳伯雄時(shí)指出：首先要建立互信，反對“臺(tái)獨(dú)”、堅(jiān)持“九二共識”是雙方建立互信的根本基礎(chǔ)。同年12月31日，胡錦濤在紀(jì)念《告臺(tái)灣同胞書》發(fā)表30周年座談會(huì)上發(fā)表重要講話(以下簡稱“12·31講話”)，全面回顧總結(jié)了30年來對臺(tái)工作所取得的成就與經(jīng)驗(yàn)，深刻闡述了實(shí)現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一與促進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的戰(zhàn)略，就如何開創(chuàng)和平發(fā)展新局面提出六項(xiàng)重大主張?！?2·31講話”標(biāo)志著中央關(guān)于促進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主張，歷經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)逐步臻于成熟完善，初步形成了較為系統(tǒng)完善的理論體系。
三、和發(fā)理論的主要內(nèi)涵
(一)為什么要促進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展
1.和平發(fā)展是以人為本、順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流的需要。胡錦濤多次強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以人為本，把寄希望于臺(tái)灣人民的方針貫徹到各項(xiàng)對臺(tái)工作中去，理解、信賴、關(guān)心臺(tái)灣同胞，體察他們的意愿，了解他們的訴求，為他們排憂解難，滿腔熱情為臺(tái)灣同胞多辦好事、多辦實(shí)事，依法保護(hù)臺(tái)灣同胞正當(dāng)權(quán)益，最廣泛地團(tuán)結(jié)臺(tái)灣同胞一道推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展。“國共五項(xiàng)愿景”指出：“和平與發(fā)展是二十一世紀(jì)的潮流，兩岸關(guān)系和平發(fā)展符合兩岸同胞的共同利益，也符合亞太地區(qū)和世界的利益”?！?2·31講話”進(jìn)一步指出：以和平方式實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一符合求和平、謀發(fā)展、促合作的時(shí)代潮流，要繼續(xù)長期堅(jiān)持和全面貫徹這些被實(shí)踐證明是正確的大政方針。
2.和平發(fā)展是促進(jìn)全民族發(fā)展和民族復(fù)興的需要。胡錦濤在2003年就指出：“中國發(fā)展了，中華民族強(qiáng)盛了，是全體中華兒女之福。古今中外的歷史和現(xiàn)實(shí)都告訴我們，家和萬事興。一個(gè)民族要發(fā)展、要強(qiáng)盛、要自立于世界民族之林，首先要團(tuán)結(jié)起來，同心同德去奮斗、去拼搏”[2]?！?2·31講話”進(jìn)一步指出：“回顧近代民族之艱難奮斗歷程，展望未來民族之光明發(fā)展前景，我們應(yīng)該登高望遠(yuǎn)、審時(shí)度勢，本著對歷史、對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，站在全民族發(fā)展的高度，以更遠(yuǎn)大的目光、更豐富的智慧、更堅(jiān)毅的勇氣、更務(wù)實(shí)的思路，認(rèn)真思考和務(wù)實(shí)解決兩岸關(guān)系發(fā)展的重大問題”;“要牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主題，積極推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全民族的團(tuán)結(jié)、和諧、昌盛。”中央領(lǐng)導(dǎo)還反復(fù)強(qiáng)調(diào)：兩岸同胞的前途命運(yùn)歸根結(jié)底系于民族的復(fù)興與國家的統(tǒng)一，兩岸關(guān)系和平發(fā)展“已經(jīng)成為推動(dòng)民族復(fù)興、實(shí)現(xiàn)民族夙愿進(jìn)程中不可或缺的重要篇章”[3]。這些論述總體表明一個(gè)意思，就是中華民族要復(fù)興必須團(tuán)結(jié)奮斗，必須抓住難得的歷史機(jī)遇，推動(dòng)兩岸關(guān)系和平穩(wěn)定發(fā)展，共創(chuàng)民族復(fù)興的最大根基。
3.和平發(fā)展是中國大陸和平發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分?；仡櫴澜鐨v史，傳統(tǒng)大國的崛起幾乎無一例外要靠對外發(fā)動(dòng)侵略戰(zhàn)爭進(jìn)行掠奪。中國現(xiàn)代化之路究竟怎么走受到國際社會(huì)的極大關(guān)注，很多人擔(dān)心中國大陸的崛起會(huì)重走傳統(tǒng)大國的老路，對其他國家造成威脅。中國共產(chǎn)黨明確宣示要堅(jiān)持和平發(fā)展戰(zhàn)略，下決心走出一條與傳統(tǒng)大國興盛不同的強(qiáng)國之路，“其核心是以發(fā)展的成果增強(qiáng)維護(hù)和平的能力，又以和平的方式解決前進(jìn)道路上的問題”[3]。走和平發(fā)展道路是黨和政府根據(jù)時(shí)代發(fā)展潮流和自身根本利益作出的戰(zhàn)略抉擇，也是建設(shè)中國特色社會(huì)主義的自然選擇。
4.和平發(fā)展是通往和平統(tǒng)一的必經(jīng)之路。臺(tái)灣問題形成的原因錯(cuò)綜復(fù)雜，決定了解決臺(tái)灣問題不可能一蹴而就，需要經(jīng)過一個(gè)較長時(shí)間的條件準(zhǔn)備。和平發(fā)展是為和平統(tǒng)一創(chuàng)造條件的必要過程?！?2·31講話”提出了爭取祖國和平統(tǒng)一首先要確保兩岸關(guān)系和平發(fā)展的重要論斷，科學(xué)回答了為什么要致力于兩岸關(guān)系和平發(fā)展的問題，從而“既確定了當(dāng)前推進(jìn)兩岸關(guān)系的主題，又表明了我們堅(jiān)定不移的努力目標(biāo)”。換言之，除非有外力干預(yù)和“臺(tái)獨(dú)”分裂勢力挑釁打亂和平統(tǒng)一的部署，否則大陸不會(huì)中斷和平發(fā)展的進(jìn)程，主動(dòng)發(fā)動(dòng)臺(tái)海戰(zhàn)爭。
(二)如何實(shí)現(xiàn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展
1.和發(fā)理論擘劃了兩岸關(guān)系和平發(fā)展的框架。這部分內(nèi)容主要體現(xiàn)在“12·31講話”提出的六項(xiàng)主張上。
(1)必須恪守一個(gè)中國，增進(jìn)政治互信。“12·31講話”指出：維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整是國家核心利益，“兩岸在事關(guān)維護(hù)一個(gè)中國框架這一原則問題上形成共同認(rèn)知和一致立場，就有了構(gòu)筑政治互信的基石，什么事情都好商量”。堅(jiān)持“一中原則”首先應(yīng)該堅(jiān)持“九二共識”?！熬哦沧R”是1992年由兩岸正式授權(quán)的民間團(tuán)體達(dá)成的，其“核心是雙方各自以口頭方式表述海峽兩岸均堅(jiān)持一個(gè)中國原則，精髓是求同存異，即求一個(gè)中國之同，存政治分歧之異”。兩岸當(dāng)年正因?yàn)橛小熬哦沧R”，才有了1993年“汪辜會(huì)談”的舉行，以及兩會(huì)先后所達(dá)成的若干個(gè)促進(jìn)交流合作的協(xié)議。國共兩黨也正是基于“九二共識”，才在2005年達(dá)成了“五項(xiàng)共同愿景”，并在2008年后共同推動(dòng)兩岸關(guān)系步上和平發(fā)展的軌道。因此，“九二共識”是尋求打破兩岸政治僵局的務(wù)實(shí)做法，是將原則性與靈活性相結(jié)合的產(chǎn)物。20年來的實(shí)踐證明，“九二共識”是確保兩岸關(guān)系和平發(fā)展的定海神針，也是兩會(huì)開展對話協(xié)商的必要前提，否定“九二共識”必然會(huì)導(dǎo)致兩岸關(guān)系動(dòng)蕩不安，造成兩會(huì)協(xié)商談判的中斷。
(2)必須推進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)共同發(fā)展。經(jīng)濟(jì)是人類生存發(fā)展的基礎(chǔ)，以人為本理應(yīng)經(jīng)濟(jì)先行，特別在全球經(jīng)濟(jì)競爭更加激烈的情況下更應(yīng)如此。祖國大陸從1979年發(fā)表《告臺(tái)灣同胞書》開始就積極推動(dòng)兩岸直接“三通”，主張政經(jīng)分開，主張將經(jīng)濟(jì)交流放在各項(xiàng)交流的首位。事實(shí)證明，兩岸經(jīng)濟(jì)合作有先天之利，兩岸經(jīng)濟(jì)交流是兩岸關(guān)系中最活躍的因素，不僅有利于臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)提升競爭力和擴(kuò)大發(fā)展空間，有利于兩岸經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)和互利互惠，有利于“兩岸合作賺世界的錢”[4]，還有利于推動(dòng)兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系朝著制度化、機(jī)制化、正?；姆较虬l(fā)展，為兩岸關(guān)系和平發(fā)展奠定更為扎實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)交流與和平發(fā)展二者相輔相成、缺一不可。兩岸民眾的生存發(fā)展呼喚經(jīng)濟(jì)交流，經(jīng)濟(jì)交流需要和平發(fā)展，而和平發(fā)展又極大地推進(jìn)了兩岸經(jīng)濟(jì)的交流合作，直接造福兩岸同胞。
(3)必須弘揚(yáng)中華文化，加強(qiáng)精神紐帶。經(jīng)濟(jì)是聯(lián)結(jié)物質(zhì)利益的紐帶，文化則是聯(lián)結(jié)精神和情感的紐帶。實(shí)現(xiàn)兩岸關(guān)系持久和平良性發(fā)展，文化同樣不可或缺。正如中國國民黨榮譽(yù)主席吳伯雄所說，經(jīng)濟(jì)交流使兩岸手牽手，但只有文化交流才能使兩岸心連心[5]。兩岸一個(gè)多世紀(jì)的疏離，半個(gè)多世紀(jì)的敵對并走上不同的發(fā)展道路，使兩岸的意識形態(tài)和情感認(rèn)同出現(xiàn)了嚴(yán)重的斷裂乃至對立。要改變這種情況，除了加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)交流，還要增進(jìn)文化交流，而兩岸共同擁有的中華文化就是最好的抓手。“12·31”講話指出：中華文化是兩岸同胞共同的寶貴財(cái)富，是維系兩岸同胞民族感情的重要紐帶。中華文化在臺(tái)灣根深葉茂，臺(tái)灣文化豐富了中華文化內(nèi)涵。臺(tái)灣同胞愛鄉(xiāng)愛土的臺(tái)灣意識不等于“臺(tái)獨(dú)”意識。應(yīng)開展各種形式的文化交流，使中華文化薪火相傳、發(fā)揚(yáng)光大，以增強(qiáng)民族意識、凝聚共同意志，形成共謀中華民族偉大復(fù)興的精神力量。
(4)必須加強(qiáng)人員往來、擴(kuò)大各界交流?！皟砂督涣?，歸根到底是人與人的交流，最珍貴的是兩岸同胞心與心的溝通?！盵6]“兩岸關(guān)系的轉(zhuǎn)變，根基在民間，動(dòng)力在人民?！盵7]兩岸交流應(yīng)當(dāng)以兩岸民眾為主體，以弘揚(yáng)和傳承中華文化為核心，以增進(jìn)同胞感情和提升福祉為歸宿。兩岸交流沒有黨派之分和地域之別，應(yīng)當(dāng)遍及城市和農(nóng)村，深入到縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校和社區(qū)，深入到工人、農(nóng)民、青年、婦女和少數(shù)民族等各個(gè)界別之中。廣泛開展兩岸各界交流特別是加強(qiáng)基層民眾直接交流，有助于增進(jìn)了解、積累共識、解決問題、化解矛盾、深化合作，為兩岸關(guān)系發(fā)展?fàn)I造更好的氛圍，打下更堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)，創(chuàng)造更有利的條件?！?2·31”講話指出：對于那些曾經(jīng)主張、從事、追隨過“臺(tái)獨(dú)”的人，“也熱誠歡迎他們回到推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的正確方向上來”?？梢?，兩岸關(guān)系要實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展，兩岸同胞必須大和解大團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)交往、促進(jìn)交流是先決條件。
(5)必須維護(hù)國家主權(quán)，協(xié)商涉外事務(wù)。在和平發(fā)展階段，如何處理好既堅(jiān)持一個(gè)中國原則，又適度滿足臺(tái)灣參與國際活動(dòng)的需求及愿望，對我們是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。解決這一問題的難點(diǎn)在于如何在現(xiàn)有國際法體系下使分而未裂的兩岸能在國際社會(huì)“和平共處”，包括如何定位過渡期的兩岸政治關(guān)系，如何處理與政治定位相關(guān)的國旗、國歌、稱謂等?！?2·31講話”針對這一問題的解決提出了一些基本原則，指出：“兩岸在涉外事務(wù)中避免不必要的內(nèi)耗，有利于增進(jìn)中華民族整體利益。對于臺(tái)灣同外國開展民間性經(jīng)濟(jì)文化往來的前景，可以視需要進(jìn)一步協(xié)商。對于臺(tái)灣參與國際組織活動(dòng)問題，在不造成‘兩個(gè)中國’、‘一中一臺(tái)’的前提下，可以通過兩岸務(wù)實(shí)協(xié)商作出合情合理安排”。
(6)必須促進(jìn)結(jié)束敵對狀態(tài)，達(dá)成和平協(xié)議。兩岸關(guān)系和平發(fā)展理應(yīng)以正式宣布結(jié)束敵對狀態(tài)、簽署和平協(xié)議作為重要標(biāo)志。兩岸一日不這樣做，和平發(fā)展就一日沒有制度保障，就存在倒退的隱憂。鑒于此，“12·31講話”呼吁：為了避免再出現(xiàn)骨肉同胞兵戎相見，讓子孫后代在和平環(huán)境中攜手創(chuàng)造美好生活，兩岸中國人有責(zé)任共同終結(jié)兩岸敵對的歷史;為有利于兩岸協(xié)商談判、對彼此往來作出安排，兩岸可以就在國家尚未統(tǒng)一的特殊情況下的政治關(guān)系展開務(wù)實(shí)探討;為有利于穩(wěn)定臺(tái)海局勢，減輕軍事安全顧慮，兩岸可以適時(shí)就軍事問題進(jìn)行接觸交流，探討建立軍事安全互信機(jī)制問題?？傊?，“在一個(gè)中國原則的基礎(chǔ)上，協(xié)商正式結(jié)束兩岸敵對狀態(tài)，達(dá)成和平協(xié)議，構(gòu)建兩岸關(guān)系和平發(fā)展框架”，應(yīng)是兩岸共促和平發(fā)展的階段性奮斗目標(biāo)。
2.和發(fā)理論明確了推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的基本思路。這部分內(nèi)容主要體現(xiàn)在近年來胡錦濤提出的3個(gè)“16字箴言”上。
(1)關(guān)于“建立互信、擱置爭議、求同存異、共創(chuàng)雙贏”[8]。這是2008年4月胡錦濤在中國國民黨獲得臺(tái)灣大選勝利后會(huì)見連戰(zhàn)時(shí)所提出的，因獲得國民黨方面的高度認(rèn)同而成為國共兩黨共同遵循的“游戲規(guī)則”。其中“建立互信”是16字的核心，“關(guān)鍵是在事關(guān)維護(hù)一個(gè)中國框架這一原則問題上形成共同認(rèn)知和一致立場”[9]?！皵R置爭議”就是要在政治互信的基礎(chǔ)上，暫時(shí)擱置雙方有高度爭議的問題和難題。“共創(chuàng)雙贏”就是要站在全民族發(fā)展的高度，摒棄冷戰(zhàn)零和思維，最大限度地尋求雙方利益的交匯，照顧彼此關(guān)切。
(2)關(guān)于“先易后難、先經(jīng)后政、把握節(jié)奏、循序漸進(jìn)”[10]。這是2009年5月胡錦濤在兩岸關(guān)系進(jìn)入和平發(fā)展軌道一周年之際所提出的。中央領(lǐng)導(dǎo)多次反復(fù)重申這16字箴言，其原因在于兩岸關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，兩岸關(guān)系發(fā)展經(jīng)緯萬端，既蘊(yùn)含巨大潛力，又為各種復(fù)雜因素制約。因此，必須在推進(jìn)和平發(fā)展的過程中，“綜合考慮各方面因素，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各領(lǐng)域工作，分清輕重緩急，把握節(jié)奏時(shí)機(jī)”;“從解決兩岸民眾最需要、最迫切的實(shí)際問題做起，從兩岸雙方有共同意愿、有合作條件的領(lǐng)域開始”。這既符合兩岸關(guān)系發(fā)展規(guī)律和做事情的規(guī)律，也體現(xiàn)了對臺(tái)工作以人為本的主旨，是“已被實(shí)踐證明的有益經(jīng)驗(yàn)和可行途徑”[9]。
(3)關(guān)于“平等協(xié)商、善意溝通、積累共識、務(wù)實(shí)進(jìn)取”[11]。這是2008年6月胡錦濤在會(huì)見江丙坤率領(lǐng)的?；鶗?huì)復(fù)談代表團(tuán)一行時(shí)所提出的，以此作為開展兩岸協(xié)商談判的指導(dǎo)思想。胡錦濤指出：平等協(xié)商就是在商談中雙方要平等相待，不把自己的意志強(qiáng)加于對方。善意溝通就是在商談中要充分考慮對方的實(shí)際情況，多從善意的角度理解對方的想法，消除不必要的疑慮。積累共識就是要不斷擴(kuò)大共識、縮小分歧，這樣才能取得更多更大的成果。務(wù)實(shí)進(jìn)取就是要實(shí)事求是地尋求雙方都能接受的解決辦法，真正解決問題，做到行穩(wěn)致遠(yuǎn)。這16個(gè)字可以說體現(xiàn)了祖國大陸積極推進(jìn)兩岸復(fù)談的態(tài)度。
四、和發(fā)理論的主要特點(diǎn)
和發(fā)理論是以胡錦濤為的黨中央在新形勢下運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀處理臺(tái)灣問題所提出的新論述，具有鮮明的風(fēng)格。
(一)最大限度地尋求兩岸與國際社會(huì)三方利益的公約數(shù)。冷戰(zhàn)結(jié)束后，和平發(fā)展成為時(shí)代潮流和兩岸人民的共同愿望。在兩岸統(tǒng)一時(shí)機(jī)尚不成熟的情況下，以和平發(fā)展為主題符合兩岸與國際社會(huì)三方面的利益，既有利于維持臺(tái)海地區(qū)的和平穩(wěn)定，促進(jìn)共同發(fā)展，爭取臺(tái)灣同胞的支持和世界輿論的同情;也有利于我們抓住時(shí)機(jī)全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，推進(jìn)民族復(fù)興的偉業(yè)，為和平統(tǒng)一創(chuàng)造條件，因而是上上策。
(二)抓住了兩岸關(guān)系的主要矛盾和矛盾的主要方面。從兩岸關(guān)系的角度來看，臺(tái)灣問題長拖不決的原因復(fù)雜，但主要矛盾是兩岸發(fā)展不平衡。大陸的綜合實(shí)力還不夠強(qiáng)大，社會(huì)主義的優(yōu)越性還沒有充分體現(xiàn)，解決臺(tái)灣問題的籌碼還不夠多，矛盾的主要方面是我們自己。因此，中央把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，把和平發(fā)展作為現(xiàn)階段兩岸關(guān)系的主題，抓住了解決臺(tái)灣問題暨兩岸關(guān)系問題的關(guān)鍵，有助于統(tǒng)一全黨的認(rèn)識和作為。
(三)把促進(jìn)兩岸同胞共同奮斗放在前所未有的重要地位。以來，中央所有公開發(fā)表的涉及對臺(tái)政策的文稿幾乎無一不提到“團(tuán)結(jié)”、“共同”等字眼，使用頻率之高為2003年以前所罕見。以胡錦濤“12·31講話”為例，其中28次提到“共同”一詞，3次提到“團(tuán)結(jié)”一詞。這既是“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀的要求，也是中國共產(chǎn)黨作為中華民族先鋒隊(duì)的本質(zhì)體現(xiàn)，有助于團(tuán)結(jié)兩岸同胞，形成共促和平發(fā)展、振興中華的合力。
(四)將原則的堅(jiān)定性與策略的靈活性相結(jié)合。和發(fā)理論體現(xiàn)了“兩手并用”的策略思想，使“軟的更軟、硬的更硬”。例如：一方面強(qiáng)調(diào)要以人為本，將爭取臺(tái)灣民心的工作落到實(shí)處，無論在什么情況下，都要尊重、信賴、依靠臺(tái)灣同胞，努力為臺(tái)胞排憂解難，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全民族的團(tuán)結(jié)、和諧、昌盛;另一方面則明示“堅(jiān)持一個(gè)中國的原則決不動(dòng)搖，爭取和平統(tǒng)一的努力決不放棄，反對‘臺(tái)獨(dú)’分裂活動(dòng)決不妥協(xié)，絕不允許‘臺(tái)獨(dú)’分裂勢力以任何名義任何方式把臺(tái)灣從祖國分割出去”[11]。對臺(tái)工作正是秉持兩手抓、兩手都要硬的宗旨，在兩條戰(zhàn)線上都展開攻勢，才激活了兩岸關(guān)系一盤棋，推動(dòng)兩岸關(guān)系走上和平發(fā)展的道路。
五、和發(fā)理論的主要意義
(一)和發(fā)理論奠定了對臺(tái)工作和對臺(tái)政策的理論基礎(chǔ)。和發(fā)理論涉及開展對臺(tái)工作、發(fā)展兩岸關(guān)系的原則、目標(biāo)、主題、宗旨、依靠力量、途徑、步驟、方法等，涵蓋了兩岸關(guān)系的所有重要領(lǐng)域，較全面地回答了兩岸同胞所關(guān)心的重大問題，深刻闡述了為什么要推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展以及怎樣才能實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展兩大問題，提出了解決兩岸關(guān)系發(fā)展當(dāng)中存在的歷史遺留問題、新情況新問題及癥結(jié)難點(diǎn)的新思路新辦法，指導(dǎo)了兩岸關(guān)系取得重大突破，使黨的對臺(tái)政策建立在科學(xué)可行的基礎(chǔ)之上。
(二)和發(fā)理論使祖國大陸牢牢掌握兩岸關(guān)系發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)。和發(fā)理論從建設(shè)中國特色社會(huì)主義的總體布局出發(fā)，從全面建設(shè)小康社會(huì)的既定目標(biāo)出發(fā)，從海峽兩岸的實(shí)際情況出發(fā)，最大限度地兼顧了大陸、臺(tái)灣和國際社會(huì)三方面的利益，尋求和諧社會(huì)、和諧兩岸關(guān)系與和諧世界三者之間的有機(jī)統(tǒng)一，展現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人以人為本、顧全大局、理性務(wù)實(shí)、重信守諾、追求雙贏的良好形象，從而極大地爭取了島內(nèi)民心，爭取了國際社會(huì)的支持同情，也使“臺(tái)獨(dú)”分裂勢力失去攻擊的著力點(diǎn)，使我們牢牢掌握了兩岸關(guān)系發(fā)展的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。
(三)和發(fā)理論較好地回答了和平發(fā)展與和平統(tǒng)一的關(guān)系問題。和發(fā)理論描繪了兩岸關(guān)系和平發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，提出了走出僵局、實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展的辦法與措施，指導(dǎo)對臺(tái)工作取得了重大突破，為兩岸和平統(tǒng)一找到了一條務(wù)實(shí)可行的道路，即寓振興中華、和平統(tǒng)一目標(biāo)于和平發(fā)展、共創(chuàng)雙贏的過程之中，通過后者來創(chuàng)造實(shí)現(xiàn)前者所需的條件和能量，以量變促質(zhì)變。和平發(fā)展、共創(chuàng)雙贏與振興中華、和平統(tǒng)一相輔相成，沒有前者就沒有后者，反之亦然。只有將二者結(jié)合起來，才能真正將和平發(fā)展與和平統(tǒng)一都落到實(shí)處。和平發(fā)展階段的實(shí)質(zhì)是由敵對狀態(tài)向最終統(tǒng)一過渡，是和平統(tǒng)一的低級階段;和平統(tǒng)一則是和平發(fā)展的高級階段及必然走向。和發(fā)理論的實(shí)質(zhì)就是中國特色的兩岸統(tǒng)一理論，是以和平統(tǒng)一為導(dǎo)向、分階段解決臺(tái)灣問題的理論創(chuàng)新。
總之，和發(fā)理論孕育于反“臺(tái)獨(dú)”斗爭尖銳之時(shí)，形成于兩岸關(guān)系實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)折的關(guān)頭。這一理論的提出標(biāo)志著黨對臺(tái)灣問題本質(zhì)的認(rèn)識更加深入，對兩岸關(guān)系發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識更加全面，對現(xiàn)階段國際形勢和兩岸關(guān)系總體形勢的把握更加準(zhǔn)確，對由“和平發(fā)展”到“和平統(tǒng)一”所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)、有利因素與不利因素等更加有數(shù)，對構(gòu)建兩岸關(guān)系和平發(fā)展框架的戰(zhàn)略思考更加清晰，對現(xiàn)階段對臺(tái)工作的任務(wù)、重點(diǎn)更加明確，具有強(qiáng)大的生命力，已經(jīng)并將繼續(xù)指導(dǎo)對臺(tái)工作取得新的更大的成就。
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