2017大學(xué)生形勢(shì)與政策結(jié)課論文4000字
2017大學(xué)生形勢(shì)與政策結(jié)課論文4000字
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◇◇2017大一形勢(shì)與政策論文✍ ◇◇2017形
2017形勢(shì)與政策4000字論文篇一
《淺談公平、正義與構(gòu)建和諧社會(huì)》
【摘要】追求公平正義反映了人類社會(huì)發(fā)展的美好理想，只有公平得以實(shí)現(xiàn)、正義得到伸張，才會(huì)有和諧可言。公平正義是構(gòu)建和諧社會(huì)的價(jià)值取向，針對(duì)我國(guó)目前一些不公正的新老社會(huì)問題不斷呈現(xiàn)，本文認(rèn)為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須維護(hù)和實(shí)現(xiàn)公平正義。
【關(guān)鍵詞】公平正義;和諧社會(huì);構(gòu)建
社會(huì)主義和諧社會(huì)，是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力，安定有序，人與自然和諧相處的社會(huì)。其中公平正義是支撐社會(huì)主義和諧社會(huì)的一根重要支柱。本文擬從促進(jìn)公平正義的角度探討構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。
一、公平、正義是構(gòu)建和諧社會(huì)的價(jià)值取向
公平正義是人類始終追尋的價(jià)值理想。亞里士多德說(shuō)：“所謂公正，一切人都認(rèn)為是一種由之而做出公正的事情來(lái)的品質(zhì)，由于這種品質(zhì)人們行為公正和想要做公正的事情。”而從正義這一概念的分配含義來(lái)看，它要求按照比例平等原則把這個(gè)世界上的事物公平地分配給社會(huì)成員。相等地東西給予相等的人，不相等的東西給予不相等的人。關(guān)于公正的巨匠當(dāng)屬羅爾斯。羅爾斯在洛克、盧梭等人的社會(huì)契約論的基礎(chǔ)上提出了社會(huì)正義論(Theory of Justice)，其《正義論》一書代表現(xiàn)今公正問題研究領(lǐng)域的最高水準(zhǔn)。羅爾斯在其《正義論》中指出：“正義是社會(huì)制度的首要價(jià)值。正像真理是思想體系的首要價(jià)值一樣。”在這里，羅爾斯把正義它作為衡量、評(píng)價(jià)一種社會(huì)制度的“首要”的價(jià)值尺度。公平正義是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，也是和諧社會(huì)的核心價(jià)值取向。所謂公平正義，就是社會(huì)各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾得到有效處理，社會(huì)公平和公正得到切實(shí)維護(hù)，使大多數(shù)社會(huì)成員都能享受改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化的成果。
在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革持續(xù)深入的當(dāng)今中國(guó)，公平與正義，從來(lái)沒有像今天這般惹人矚目。從中央領(lǐng)導(dǎo)人的一次次重要講話，到一系列綱領(lǐng)性文件，再到一項(xiàng)項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策及行動(dòng)，“公平與正義”日漸成為其中的關(guān)鍵詞。2005年2月，胡錦濤提出“在促進(jìn)發(fā)展的同時(shí)，把維護(hù)社會(huì)公平放到更加突出的位置”;2007年2月26日，溫家寶發(fā)表了題為《關(guān)于社會(huì)主義初級(jí)階段的歷史任務(wù)和我國(guó)對(duì)外政策的幾個(gè)問題》的重要文章，首次將實(shí)現(xiàn)公平、正義與發(fā)展生產(chǎn)力放到一起，并列為社會(huì)主義初級(jí)階段的兩大任務(wù)。在十七大上，“和諧社會(huì)”建設(shè)再次成為焦點(diǎn)，其中對(duì)于“公平正義”的關(guān)注則更為矚目：實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，是和諧社會(huì)建設(shè)的內(nèi)在要求，也正是和諧社會(huì)的題中之義。全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)，本質(zhì)上就是以“公平正義”為價(jià)值主導(dǎo)的社會(huì)。在溫家寶答中外記者提問時(shí)表示，要推進(jìn)社會(huì)的公平正義，如果說(shuō)真理是思想體系的首要價(jià)值，那么公平正義就是社會(huì)主義國(guó)家制度的首要價(jià)值。
在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，公平正義涉及到了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、社會(huì)生活和上層建筑各個(gè)領(lǐng)域，直接關(guān)系到每一個(gè)人切身權(quán)益的重大問題。公平正義的整體性、全局性和重要性，要求在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)進(jìn)程中，不僅要在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域營(yíng)造公正正義的社會(huì)環(huán)境，而且還必須從政治、文化、法律、道德和社會(huì)等各個(gè)層面，堅(jiān)持社會(huì)公平正義的和諧原則和價(jià)值取向。但作為社會(huì)主義和諧社會(huì)基本價(jià)值取向的公平和正義的內(nèi)容不是一成不變的，它是個(gè)歷史的范疇，總是隨著社會(huì)歷史條件的變化進(jìn)行著變更，呈現(xiàn)出不同的追求。
二、我國(guó)目前存在的社會(huì)不公現(xiàn)象
1.舊的不公正的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)依舊存在
制度建設(shè)的狀況與實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義對(duì)制度的需求之間還存在不小的差距。我國(guó)實(shí)行的戶籍管理制度，把我國(guó)人口人為地劃分為城市人口與農(nóng)村人口，形成了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。戶籍制度天生含有不公內(nèi)涵，造成了教育不公、就業(yè)不公、醫(yī)保不公、同工不同酬的不公等等，建立起一種在城鄉(xiāng)之間政治、經(jīng)濟(jì)、文化社會(huì)基礎(chǔ)上的全方位不平等，人為地制造了城市與農(nóng)村的對(duì)立、沖突，必然引起社會(huì)的不公平正義，國(guó)家也就難以實(shí)現(xiàn)真正的和諧。
2.分配不公
基尼系數(shù)指在全部居民收入中用于不平均分配的百分比，數(shù)值越大，說(shuō)明收入分配越不公平。目前國(guó)際公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)是：基尼系數(shù)0.3以下為“好”，0.3~0.4之間為“正常”，超過0.4為“警戒”，一旦超過0.6則表明該社會(huì)兩極分化嚴(yán)重，已經(jīng)處于可能發(fā)生動(dòng)亂的“危險(xiǎn)”狀態(tài)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，中國(guó)目前的基尼系數(shù)為0.45。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局近年的抽樣調(diào)查顯示，中國(guó)20%最高收入家庭與20%最低收入家庭的收入差距是15倍;城鎮(zhèn)收入最高的20%家庭的人均年收入是收入最低20%家庭的5倍?？梢娫谖覈?guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到現(xiàn)階段，市場(chǎng)機(jī)制在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了主導(dǎo)作用，基尼系數(shù)超過“警戒”線，貧富差距已經(jīng)顯而易見，這很容易引發(fā)社會(huì)矛盾，對(duì)社會(huì)公平和正義造成直接的沖擊。貧富差距表現(xiàn)在：(1)城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大。2006年農(nóng)村居民與城鎮(zhèn)居民收入剪刀差擴(kuò)大3個(gè)百分點(diǎn)。(2)地區(qū)收入差距擴(kuò)大。2006年上海人均GDP達(dá)到7490美元，寧夏回族自治區(qū)則計(jì)劃五年后達(dá)到2000美元。(3)行業(yè)間收入差距拉大。2006年中國(guó)不同行業(yè)收入差距顯著收入最高行業(yè)是最低行業(yè)的5.2倍。
3.就業(yè)環(huán)境不公
我國(guó)目前的就業(yè)環(huán)境存在著嚴(yán)重的歧視現(xiàn)象，如性別歧視、戶口歧視、地域歧視、年齡歧視等等，歧視是社會(huì)的一種不公正現(xiàn)象，是一個(gè)非常嚴(yán)重的社會(huì)問題。就業(yè)歧視不僅使整個(gè)社會(huì)得不到這部分人所帶來(lái)的利潤(rùn)，而且背離了機(jī)會(huì)平等的基本規(guī)則，損害了公正的基本原則，使弱勢(shì)群體的利益訴求很難通過正常渠道表達(dá)出來(lái)，轉(zhuǎn)而只能通過極端的方式進(jìn)行宣泄，這必然會(huì)增加社會(huì)不穩(wěn)定的因素。
三、促進(jìn)公平、正義，構(gòu)建和諧社會(huì)
1.制度的設(shè)計(jì)、實(shí)施要體現(xiàn)公正、平等
根據(jù)羅爾斯的觀點(diǎn)“公平的正義是一種應(yīng)用于政治和社會(huì)制度之結(jié)構(gòu)的政治觀念”，而基本結(jié)構(gòu)又是“政治正義的首要主題”，因此倘若要實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平，前提條件是社會(huì)基本制度結(jié)構(gòu)必須內(nèi)含正義的原則，或者在制度設(shè)計(jì)中首先體現(xiàn)公正和平等的理念，在社會(huì)制度設(shè)計(jì)中貫徹兩個(gè)基本原則。社會(huì)的和諧在相當(dāng)程度上取決于制度結(jié)構(gòu)。而制度作用的積極與否，取決于制度本身是否公正。因此，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過程中，解決社會(huì)公平正義問題，不能僅僅停留在解決各種具體矛盾和問題的層面上，應(yīng)該注重改革決策的科學(xué)性和改革措施的協(xié)調(diào)性，使各項(xiàng)制度設(shè)計(jì)更好地體現(xiàn)社會(huì)公平正義的要求，真正得到廣大社會(huì)成員的廣泛認(rèn)可和支持。目前加快戶籍制度改革、建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系等措施都能使各種社會(huì)矛盾和問題在有序的狀態(tài)下不斷得到調(diào)整和解決，使社會(huì)公平正義切實(shí)得到維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。有了制度，還要認(rèn)真嚴(yán)格地實(shí)施。因?yàn)橹贫戎匾?，?shí)施同樣重要。
2.縮小社會(huì)收入差距，實(shí)現(xiàn)收入分配的相對(duì)公平
我們必須建立階層利益的整合機(jī)制，理順分配關(guān)系，建立一個(gè)合理、公正的社會(huì)分配結(jié)構(gòu)。十七大報(bào)告提出，“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平”，故政府應(yīng)利用財(cái)政、稅收、福利等杠桿等經(jīng)濟(jì)手段縮小社會(huì)收入差距，實(shí)現(xiàn)收入分配的相對(duì)公平。一方面，堅(jiān)持以按勞分配為主體、其他多種分配方式并存的分配制度，鼓勵(lì)一部分人通過誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、合法經(jīng)營(yíng)先富起來(lái)，體現(xiàn)和保證公平正義的實(shí)現(xiàn);另一方面，完善稅收體制。對(duì)于過高收入，不能抑制，更不能劫富濟(jì)貧，只能通過稅收來(lái)調(diào)節(jié)。對(duì)過低收入，十七大報(bào)告提出要“著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制”。對(duì)于合法的非勞動(dòng)收入，不僅仍應(yīng)保護(hù)，還要?jiǎng)?chuàng)造條件，讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入。同時(shí)，堅(jiān)決取締那些通過不正當(dāng)手段謀取的非法收入，不斷縮小社會(huì)貧富差距。只有這樣才能徹底扭轉(zhuǎn)收入差距過大的趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)收入分配的相對(duì)公平，使廣大人民群眾從改革發(fā)展中獲得更多的實(shí)惠。
3.完善法律制度來(lái)保障就業(yè)公平
國(guó)家應(yīng)該大力反對(duì)就業(yè)歧視現(xiàn)象，并通過法律的健全、完善來(lái)保障社會(huì)的公平和正義。目前《就業(yè)促進(jìn)法》是最適合界定就業(yè)歧視和規(guī)定反就業(yè)歧視的法律，因?yàn)槌浞志蜆I(yè)和平等就業(yè)是促進(jìn)就業(yè)的兩個(gè)基本方面，離開平等就業(yè)來(lái)談充分就業(yè)，是不可想像的?！毒蜆I(yè)促進(jìn)法》第一次通過專章規(guī)定來(lái)禁止就業(yè)歧視，而且明確規(guī)定勞動(dòng)者受到就業(yè)歧視可獲司法救濟(jì)，使我國(guó)反就業(yè)歧視立法邁出了可喜的一步，但從已出臺(tái)《就業(yè)促進(jìn)法》中可見有關(guān)反就業(yè)歧視的規(guī)定過于籠統(tǒng)，操作性不是太強(qiáng)，故建議在以后的具體施行過程中由最高人民法院進(jìn)行司法解釋，來(lái)進(jìn)一步完善反就業(yè)歧視的相關(guān)內(nèi)容，并切實(shí)提高可操作性，使禁止就業(yè)歧視能真正落到實(shí)處。
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2017形勢(shì)與政策4000字論文篇二
《淺談和諧社會(huì)構(gòu)建中的公平與效率問題》
[論文關(guān)鍵詞]公平效率;貧富差距;社會(huì)公平;和諧社會(huì)
[論文摘要]改革開放以來(lái)，我國(guó)綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)、居民收入普遍增加。但城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、不同行業(yè)之間和部分居民之間收入分配差距不斷擴(kuò)大，已經(jīng)影響到社會(huì)和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。因此，我們要正視目前收入分配領(lǐng)域存在的突出問題，將社會(huì)公平擺在更加突出的位置，動(dòng)態(tài)地實(shí)現(xiàn)效率和公平的統(tǒng)一,實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧。
一、公平與效率的關(guān)系
社會(huì)公平是社會(huì)主義的重要價(jià)值目標(biāo)，公平問題涉及諸多領(lǐng)域。經(jīng)濟(jì)公平是公平問題的核心，要求在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中，不同利益主體按各方可接受的條件處理相互關(guān)系，合理分配經(jīng)濟(jì)利益。目前普遍認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)公平包括起點(diǎn)公平、過程公平和結(jié)果公平。所有參與競(jìng)爭(zhēng)的主體在資格或條件上是平等的，它們?nèi)〉觅Y源、信息的條件相等，也就是機(jī)會(huì)均等。政府對(duì)于參與競(jìng)爭(zhēng)的主體的調(diào)節(jié)和管制一視同仁;有關(guān)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的法律、法規(guī)對(duì)于一切參與競(jìng)爭(zhēng)的主體具有同等約束力;經(jīng)過再分配之后的經(jīng)濟(jì)利益格局基本公平。
人類的基本活動(dòng)是物質(zhì)資料的生產(chǎn)活動(dòng)。因此，我們所說(shuō)的效率，一般來(lái)說(shuō)是指創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的生產(chǎn)效率。決定效率的因素是多方面的，既有客觀的，也有主觀的;既有歷史的，也有現(xiàn)實(shí)的;既有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的，也有上層建筑的。從社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造過程看，決定效率的因素包括人的生產(chǎn)能力、知識(shí)和技術(shù)水平、人的能力和技術(shù)水平的發(fā)揮程度、勞動(dòng)工具、生產(chǎn)方式等。這一切，都是和人的能動(dòng)性聯(lián)系在一起的。從這個(gè)意義上講，提高效率，就是要最大限度地發(fā)揮人的潛能，最充分地調(diào)動(dòng)人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，在使個(gè)人財(cái)富最大化的同時(shí)，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的快速發(fā)展和社會(huì)財(cái)富的快速積累。
沒有效率就沒有發(fā)展，沒有公平就失去了社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展的核心價(jià)值。效率和公平始終是貫穿我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程、并隨著發(fā)展階段和水平不同而不斷變化的一對(duì)矛盾。
公平和效率是辯證統(tǒng)一的。效率是公平的基礎(chǔ)，只有建立在效率基礎(chǔ)上的公平才能有物質(zhì)保證;公平是效率的動(dòng)力，只有以公平為價(jià)值取向的效率才能調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性創(chuàng)造性。改革開放以來(lái)，我們黨從社會(huì)主義初級(jí)階段的實(shí)際出發(fā)，適應(yīng)我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的要求，堅(jiān)持和完善以按勞分配為主體、多種分配分式并存的分配制度，健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度，極大地調(diào)動(dòng)了廣大人民群眾和各方面的積極性，促進(jìn)了效率的提高和生產(chǎn)力的發(fā)展，社會(huì)成員的收入普遍得到提高。但是，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，地區(qū)之間和部分社會(huì)成員之間收入差距不斷擴(kuò)大，公平問題更加顯現(xiàn)出來(lái)。如果任其發(fā)展下去，不僅違背社會(huì)主義的價(jià)值目標(biāo)，而且最終將危及社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，影響發(fā)展的效率。因此，處理公平和效率的關(guān)系時(shí)，必須要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整，因時(shí)而化，保持公平和效率的適時(shí)統(tǒng)一。
二、社會(huì)公平問題的現(xiàn)狀分析
公平問題表現(xiàn)在諸多方面，就公平問題的核心經(jīng)濟(jì)公平而言，主要表現(xiàn)在起點(diǎn)不公、過程不公和結(jié)果不公，集中表現(xiàn)在結(jié)果不公上。
1.起點(diǎn)不公平。雖然先天的不公平是客觀存在的，人們的稟賦、出身家庭的貧富、所處地區(qū)的自然條件有差別，但是后天的起點(diǎn)不公平仍大量存在：人們之間受教育的機(jī)會(huì)不同，健康的機(jī)會(huì)不同，遷徙的機(jī)會(huì)不同，就業(yè)的機(jī)會(huì)不同，致富的機(jī)會(huì)不同，合作的機(jī)會(huì)不同，參政的機(jī)會(huì)不同，發(fā)展的機(jī)會(huì)不同，進(jìn)入市場(chǎng)的機(jī)會(huì)不同。如此等等，不一而足。
2.過程不公平。國(guó)企高層管理人員收入過高，不同所有制的企業(yè)實(shí)行區(qū)別對(duì)待的企業(yè)所得稅，國(guó)有企業(yè)改制中內(nèi)外勾結(jié)低價(jià)處置資產(chǎn)，利用內(nèi)部信息或散布虛假信息惡意炒作股票獲取暴利，通過征地剝奪農(nóng)民，通過關(guān)系或賄賂低價(jià)獲得國(guó)有土地，以及農(nóng)民工工資得不到保障等。在進(jìn)入市場(chǎng)的機(jī)會(huì)上的不平等很多是與規(guī)則的設(shè)定和對(duì)規(guī)則的把握有關(guān)的。總體上看，規(guī)則設(shè)立很嚴(yán)，執(zhí)行偏松，對(duì)裁量權(quán)的把握又因人而異。前者如人們要辦一個(gè)企業(yè)，哪怕一個(gè)非常小的個(gè)體戶都要很高的初始門檻;不必要地設(shè)立行政許可，創(chuàng)造尋租的機(jī)會(huì)。后者如審批和審判，在裁量權(quán)把握的尺度上，或多或少存在著與關(guān)系和財(cái)富掛鉤的現(xiàn)象，這就使得進(jìn)入市場(chǎng)機(jī)會(huì)不平等，履行合同的權(quán)利和義務(wù)不平等，而且這種裁量權(quán)的把握往往和腐敗相連，引起另一種形式的社會(huì)不公。
3.結(jié)果不公平。起點(diǎn)不公、過程不公最終體現(xiàn)在結(jié)果不公上面。一是我國(guó)城鄉(xiāng)收入差距過大。收入分配差異的基尼系數(shù)為0.46，收入分配相當(dāng)不均。我們從城鄉(xiāng)分別來(lái)看，城市的基尼系數(shù)是0.34，農(nóng)村的基尼系數(shù)是0.37，也就是城鄉(xiāng)作為兩個(gè)部分各自的差距不是很大，但是把城鄉(xiāng)綜合在一起就達(dá)到0.46，這說(shuō)明主要是城鄉(xiāng)差距造成了基尼系數(shù)的擴(kuò)大。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)基尼系數(shù)超過0.4時(shí)，國(guó)家往往開始出現(xiàn)社會(huì)緊張局面。二是地區(qū)收入差距過大。國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《2006年中國(guó)居民收入分配年度報(bào)告》顯示，2005年，東部地區(qū)與中部地區(qū)的收入差距比上一年拉大462元，東部地區(qū)與西部地區(qū)的收入差距比上一年拉大545元。地區(qū)收入差距仍有擴(kuò)大的趨勢(shì)。三是不同行業(yè)職工收入差距過大。例如，2000年，行業(yè)最高人均工資水平是行業(yè)最低人均工資水平的2.63倍，2005年增加到4.88倍。壟斷企業(yè)職工利用行業(yè)優(yōu)勢(shì)，憑高額壟斷利潤(rùn)抬高工資，以各種各樣的名目發(fā)放津貼補(bǔ)助，其工資水平多年來(lái)均遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出全國(guó)職工平均水平。不僅如此，目前我國(guó)居民收入差距拉開的幅度非常大、速率非?？?。近兩年，高收入戶的收入增長(zhǎng)大大超過低收入戶，全國(guó)10%的富裕家庭占城市居民全部財(cái)產(chǎn)的45%，10%的低收入家庭只占不足2%。同時(shí)，我們還要看到，目前這么懸殊的貧富差距，是自從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的相當(dāng)均等拉開到這么大差距的，只用了不到一代人的時(shí)間，速度非?？?。比起經(jīng)過若干代人才拉大收入差距的情況，其對(duì)社會(huì)的沖擊力不可等閑視之。
三、正確處理效率與公平的關(guān)系，更加注重社會(huì)公平，促進(jìn)社會(huì)和諧
1993年，鄧小平即告誡我們：“分配的問題大得很。我們講要防止兩極分化，實(shí)際上兩極分化自然出現(xiàn)。要利用各種手段、各種方法、各種方案來(lái)解決這些問題。”“少部分人獲得那么多財(cái)富，大多數(shù)人沒有，這樣發(fā)展下去總有一天會(huì)出問題。分配不公，會(huì)導(dǎo)致兩極分化，到一定時(shí)候問題就會(huì)出來(lái)。這個(gè)問題要解決。過去我們講先發(fā)展起來(lái)?，F(xiàn)在看，發(fā)展起來(lái)以后的問題不比不發(fā)展時(shí)少。”目前，我國(guó)人均GDP剛剛突破1000美元，正處于從1000美元向3000美元的過渡時(shí)期，收入差距客觀上還有繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì)。這既是一個(gè)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)期，也是一個(gè)社會(huì)矛盾凸顯期。在社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建中，我們應(yīng)審慎處理公平和效率的關(guān)系，在繼續(xù)強(qiáng)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，必須進(jìn)一步重視和突出社會(huì)公平，大力促進(jìn)公平和效率的統(tǒng)一。
1.在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)過程中，我們必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力解放和發(fā)展生產(chǎn)力，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。以科技創(chuàng)新為根本動(dòng)力，推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力跨越式發(fā)展，促進(jìn)效率不斷提高，從而為社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
“發(fā)展才是硬道理”。因此，要實(shí)現(xiàn)全體人民的共富共享、和諧小康，必須有生產(chǎn)力的極大發(fā)展和效率的極大提高。只有以高度發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力和完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，一個(gè)社會(huì)才能具備相應(yīng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源，才能保持社會(huì)的活力，才能為社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定提供必要的條件和途徑。發(fā)達(dá)的物質(zhì)基礎(chǔ)和完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是現(xiàn)代社會(huì)的支撐構(gòu)架。
2.加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，切實(shí)有效地發(fā)揮政府對(duì)不同收入群體進(jìn)行再分配調(diào)節(jié)的作用。要堅(jiān)持群體受益原則，調(diào)整增長(zhǎng)方式，從少數(shù)人分享型的增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向全體人民分享的增長(zhǎng)模式。必須把維護(hù)和發(fā)展最廣大人民群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府的經(jīng)濟(jì)職能主要是為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。但是，由于受各種因素影響，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制還不完善，還不能完全實(shí)現(xiàn)商品等價(jià)交換的初次分配公平。即使在我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立和完善以后，市場(chǎng)調(diào)節(jié)商品的等價(jià)交換也只是相對(duì)的，由此形成的公平分配還是相對(duì)的。由于各市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的條件、機(jī)遇、才能等差異，在自由競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰、價(jià)格機(jī)制、利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制下，初次分配收入存在一定差距是不可避免的，也有助于提高效率，但如果分配中存在的問題過多，再分配很難糾正過來(lái)。因此在初次分配中處理好效率和公平的關(guān)系十分重要。由市場(chǎng)調(diào)節(jié)初次分配的結(jié)果，對(duì)于不同的社會(huì)群體來(lái)說(shuō)不可能絕對(duì)公平。因此，在微觀經(jīng)濟(jì)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律運(yùn)行的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)和完善政府的宏觀調(diào)控，針對(duì)市場(chǎng)調(diào)節(jié)初次分配的缺陷，對(duì)不同的收入群體進(jìn)行再分配調(diào)節(jié)，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不可缺少的重要方面，是從社會(huì)宏觀層面維護(hù)效率與公平統(tǒng)一的重要手段和環(huán)節(jié)。
(1)完善公共財(cái)政制度，注重實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化和引導(dǎo)生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動(dòng)。建立以促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化為目的的公共財(cái)政體系，加大對(duì)中西部地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，增強(qiáng)地方政府提供公共服務(wù)的能力，縮小中西部地區(qū)與東部地區(qū)在享有公共服務(wù)方面的差距，使不同區(qū)域民眾享有比較均等的就業(yè)、住房、醫(yī)療、教育、基本公共文化的機(jī)會(huì)、公共服務(wù)水平和良好生活環(huán)境，使全社會(huì)成員共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。
(2)加大個(gè)人收入分配調(diào)節(jié)力度，合理調(diào)整收入分配格局。①著力提高低收入者收入，這是緩解收入差距擴(kuò)大的基礎(chǔ)性工作。目前收入差距擴(kuò)大的一個(gè)重要方面就是城鄉(xiāng)差距拉大。所以要重視解決提高廣大農(nóng)民收入的問題。同時(shí)，在城市也有部分群眾的收入比較低。要努力擴(kuò)大就業(yè)，健全最低工資制度，完善普通勞動(dòng)者的工資增長(zhǎng)機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)水平的變化，適時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，并督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行，努力提高低收入群體的收入水平。②努力擴(kuò)大中等收入者比重。合理的收入分配格局，應(yīng)該是一個(gè)高收入者和低收入者占少數(shù)、中等收入者占多數(shù)的“兩頭小、中間大”的橄欖型格局。但目前我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況是，中等收入者數(shù)量較少，在全社會(huì)比重小。應(yīng)通過提高勞動(dòng)收入在初次分配中的比重、適當(dāng)提高勞動(dòng)力成本、加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者的教育和培訓(xùn)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、加強(qiáng)對(duì)公民合法財(cái)產(chǎn)的保護(hù)和創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入等多種措施，使更多低收入者進(jìn)入中等收入者行列，不斷擴(kuò)大中等收入者隊(duì)伍。③切實(shí)對(duì)過高收入進(jìn)行有效調(diào)節(jié)。要通過稅收等方式對(duì)過高收入進(jìn)行有效調(diào)節(jié)，使其一部分財(cái)富通過稅收等形式交給國(guó)家，集中用于再分配。當(dāng)前，應(yīng)進(jìn)一步完善相關(guān)政策措施，加大稅收征管力度，打擊偷稅、逃稅、漏稅等行為。同時(shí)，深化電信、電力、石油、民航、金融、鐵路等行業(yè)改革，進(jìn)一步引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，防止其憑借壟斷地位為其從業(yè)人員謀取高工資、高福利。④堅(jiān)決取締非法收入。廣大群眾對(duì)收入差距拉大有意見，其實(shí)并不是對(duì)合理、合法的收入有意見，而主要是對(duì)通過偷稅漏稅、侵吞公有財(cái)產(chǎn)、以權(quán)謀私、官商勾結(jié)、坑蒙拐騙、巧取豪奪、走私販私、假冒偽劣等違規(guī)、違法行為獲得的巨額財(cái)富而造成的收入差距強(qiáng)烈不滿。對(duì)這些非法收入要堅(jiān)決取締和打擊，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義。
3.加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障人民基本生活。健全的社會(huì)保障體系，歷來(lái)被稱為人民生活的“安全網(wǎng)”、社會(huì)運(yùn)行的“穩(wěn)定器”和收入分配的“調(diào)節(jié)器”，是國(guó)家的一項(xiàng)重要社會(huì)制度，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障。改革開放特別是近些年來(lái)，我國(guó)社會(huì)保障體系建設(shè)取得了重要進(jìn)展，但總的看還不夠完善，存在著覆蓋面小、保障水平低、制度不健全等問題。在新的形勢(shì)下，必須加快完善社會(huì)保障體系。
四、小結(jié)
正確看待和處理公平與效率關(guān)系問題，關(guān)乎發(fā)展、關(guān)乎民生。能否實(shí)現(xiàn)公平和效率的統(tǒng)一，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵問題。黨的十七大要求“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平”。這是對(duì)我國(guó)收入分配制度內(nèi)涵的豐富和完善，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。這既有利于提高經(jīng)濟(jì)效率，不斷增加社會(huì)財(cái)富，又有利于促進(jìn)社會(huì)公平正義，充分發(fā)揮各方面的積極性。因此，思考公平與效率問題，探討切實(shí)可行的措施，既有重要的理論意義，也有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
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