中國(guó)是世界發(fā)展最快的國(guó)家，而美國(guó)是是世界第一強(qiáng)國(guó)。兩者中不可避免地發(fā)生摩擦，但也要互相合作。學(xué)習(xí)啦小編為大家?guī)?lái)了大學(xué)生中美政治論文，希望你們喜歡。

大學(xué)生中美政治論文篇一

中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話與中美關(guān)系

摘要中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制是中美建交以來(lái)規(guī)格最高的經(jīng)貿(mào)交流機(jī)制，同時(shí)也是唯一一個(gè)被美國(guó)冠以“戰(zhàn)略”兩字的中美之間的雙邊對(duì)話。本文試圖探討中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話的動(dòng)因和緣起，回顧以往所進(jìn)行的兩次戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話，對(duì)中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話進(jìn)行定位，并分析中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話的未來(lái)發(fā)展。

關(guān)鍵詞中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話 中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系 中美關(guān)系

中圖分類號(hào)：D81文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1005-4812(2007)05-0001-07

2006年9月20日，國(guó)務(wù)院副吳儀和美國(guó)總統(tǒng)特別代表、財(cái)政部長(zhǎng)保爾森在會(huì)談后共同宣布，根據(jù)胡錦濤同志和布什總統(tǒng)達(dá)成的共識(shí)，正式啟動(dòng)中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制(Strategic Economic Dialogue，簡(jiǎn)稱 SED)，旨在解決雙邊經(jīng)濟(jì)關(guān)系中需要長(zhǎng)期關(guān)注的問(wèn)題。SED對(duì)話一年兩次，輪流在兩國(guó)首都舉行。一個(gè)月前，布什總統(tǒng)在8月21日和胡錦濤同志的通話中提出了建立中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制這一建議。[1] 中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制由此應(yīng)運(yùn)而生，它是中美建交以來(lái)規(guī)格最高的經(jīng)貿(mào)交流機(jī)制，同時(shí)也是唯一一個(gè)被美國(guó)冠以“戰(zhàn)略”兩字的中美之間的雙邊對(duì)話。這表明，中美兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的互動(dòng)業(yè)已具備全球性和戰(zhàn)略性的影響力，雙邊對(duì)話的意義已經(jīng)上升到了戰(zhàn)略層面。

胡錦濤指出，中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話，既加深了相互了解，也為雙方的合作提供了新的契機(jī)，不僅有利于繼續(xù)推進(jìn)中美經(jīng)貿(mào)合作，而且對(duì)地區(qū)和世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展也將產(chǎn)生積極影響。胡錦濤希望雙方充分利用好這一新的工作平臺(tái)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，努力使這一機(jī)制越辦越好，為全面推進(jìn)中美建設(shè)性合作關(guān)系作出更大貢獻(xiàn)。[2] 本文試圖探討中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話的動(dòng)因和緣起，回顧以往所進(jìn)行的兩次戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話，分析中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話對(duì)中美關(guān)系的影響，并就相關(guān)問(wèn)題提出自己的看法。

一

中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話，是在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系日益密切的情況下，世界上最大的發(fā)展中國(guó)家和最大的發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的戰(zhàn)略性對(duì)話。其動(dòng)因在于：

中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話是中美兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系迅速發(fā)展、相互依賴日益加深的產(chǎn)物。1972年美國(guó)總統(tǒng)尼克松對(duì)中國(guó)的歷史性訪問(wèn)結(jié)束了中美兩國(guó)長(zhǎng)達(dá)23年之久的對(duì)峙，這不僅對(duì)兩國(guó)政治關(guān)系、亞太與整個(gè)世界格局產(chǎn)生了重大影響，亦為雙邊經(jīng)貿(mào)往來(lái)打開了通道。1972年中美雙邊貿(mào)易額極低，僅為1288萬(wàn)美元，1979年也只達(dá)到24.5億美元。1979年中美正式建交后，兩國(guó)簽署了雙邊貿(mào)易協(xié)定，1980年起兩國(guó)又相互提供貿(mào)易最惠國(guó)待遇，從而為雙邊貿(mào)易發(fā)展提供了現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)。根據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，自1979年至1989年的10年間，中國(guó)自美國(guó)進(jìn)口和對(duì)美出口的年度增長(zhǎng)率分別為15%和22%，這一增長(zhǎng)率既大大超過(guò)了世界貿(mào)易的年均增長(zhǎng)率，亦遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出中國(guó)外貿(mào)的年增長(zhǎng)率。20世紀(jì)90年代以來(lái)，雙邊貿(mào)易額繼續(xù)保持持續(xù)增長(zhǎng)勢(shì)頭。1997年中美貿(mào)易額為489.9億美元，2000年增至744.7億美元，2002年增至971.8億美元，2006年更是高達(dá)2626.8億美元。美國(guó)1979年即為中國(guó)的第3大貿(mào)易伙伴，1996年則躍升至第2位。中國(guó)1980年是美國(guó)的第24位貿(mào)易伙伴，1996年起躍升至第4位。目前，中美兩國(guó)已互為對(duì)方的第二大貿(mào)易伙伴國(guó)。據(jù)中方統(tǒng)計(jì)，從1979年兩國(guó)建立外交關(guān)系開始到2006年，雙邊貿(mào)易額增加了106倍，相當(dāng)于每年增長(zhǎng)18.9%。美方的統(tǒng)計(jì)顯示，雙邊貿(mào)易額增加了144倍，相當(dāng)于每年增長(zhǎng)20.2%。美國(guó)貿(mào)易代表辦公室2006年發(fā)布的中國(guó)加入世貿(mào)組織后全面評(píng)估對(duì)華貿(mào)易關(guān)系的報(bào)告中，列舉了美國(guó)從對(duì)華貿(mào)易關(guān)系中的受益之處：廉價(jià)中國(guó)商品促進(jìn)了美國(guó)無(wú)通貨膨脹的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);中國(guó)是美國(guó)增長(zhǎng)最快的主要出口市場(chǎng)，2001年以來(lái)，美國(guó)對(duì)華出口增長(zhǎng)5倍于對(duì)世界其他地區(qū)出口的增長(zhǎng)，2004年、2005年美國(guó)對(duì)華出口增長(zhǎng)率分別高達(dá)22%、20%。[3] 正是因?yàn)榇嬖趫?jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話才有了可能。

中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話是美國(guó)對(duì)華政策調(diào)整的結(jié)果，是布什政府在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)θA新策略的體現(xiàn)。布什政府2001年上臺(tái)以后，認(rèn)為克林頓政府將中國(guó)視作“戰(zhàn)略伙伴”的做法既過(guò)于理想化，也不符合現(xiàn)實(shí)，“戰(zhàn)略伙伴”只能適用于日本和歐洲那樣的盟國(guó)，中國(guó)絕對(duì)不是美國(guó)的“戰(zhàn)略伙伴”。當(dāng)時(shí)的布什政府國(guó)家安全事務(wù)顧問(wèn)賴斯便表示，中國(guó)是一個(gè)有著尚未解決的重大利益的大國(guó)，在臺(tái)灣等一系列問(wèn)題上，中國(guó)不是一個(gè)維持現(xiàn)狀的國(guó)家，而是要改變現(xiàn)狀。因此，中國(guó)不是美國(guó)的“戰(zhàn)略伙伴”。[4] 布什政府用“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)者”取代了“戰(zhàn)略伙伴”。之后，隨著“9.11”事件的發(fā)生與國(guó)際局勢(shì)的變遷，中美關(guān)系中合作的基調(diào)成為主流，“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)者”不再出現(xiàn)在雙邊交流的詞匯中。盡管如此，布什政府仍然認(rèn)為中美關(guān)系對(duì)美國(guó)不具有戰(zhàn)略意義，并刻意避免在雙邊關(guān)系中使用“戰(zhàn)略”一詞，中美副外長(zhǎng)級(jí)的對(duì)話被美方稱作高層對(duì)話而非戰(zhàn)略對(duì)話即為明證。布什總統(tǒng)本人在形容中美關(guān)系時(shí)，亦僅用“復(fù)雜性”來(lái)表示。2005年佐立克副國(guó)務(wù)卿提出了“利益相關(guān)者”概念，這一源自經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的概念表明，在中國(guó)崛起過(guò)程中，美國(guó)希望既享受中國(guó)發(fā)展的益處，又能引導(dǎo)中國(guó)未來(lái)發(fā)展的方向?！袄嫦嚓P(guān)者”既是對(duì)中國(guó)發(fā)展的一種承認(rèn)，也是對(duì)中國(guó)提出的要求。財(cái)政部長(zhǎng)保爾森作為知華人士比佐立克更進(jìn)一步，強(qiáng)調(diào)從長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略角度來(lái)處理中美關(guān)系，強(qiáng)調(diào)中美兩國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)繁榮的共同責(zé)任，強(qiáng)調(diào)中國(guó)的穩(wěn)定和繁榮對(duì)于美國(guó)具有巨大的利害關(guān)系。保爾森稱贊中國(guó)已是“全球經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)者”，并說(shuō)希望看到中國(guó)成功。因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)者是要分擔(dān)責(zé)任的，美國(guó)想要的是中國(guó)主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任。保爾森說(shuō)服布什總統(tǒng)，把兩國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系上升到戰(zhàn)略高度，開始了中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話，這是中美之間眾多高層對(duì)話中第一個(gè)被明確冠以“戰(zhàn)略”之名的。這一舉措表明，布什政府在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)嵤┝藢?duì)華新策略，這是中美在政治和安全領(lǐng)域因分歧無(wú)法結(jié)盟后，兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)上相互依存的體現(xiàn)，也是美國(guó)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域提升雙邊交往層次的體現(xiàn)。

中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話是為解決中美經(jīng)濟(jì)所面臨的問(wèn)題而設(shè)立的一種對(duì)話機(jī)制。近年來(lái)，雙方經(jīng)貿(mào)往來(lái)在原有基礎(chǔ)上又有新的提升，貿(mào)易額不斷攀高，相互依賴度持續(xù)加深，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)入了一個(gè)持續(xù)發(fā)展的新階段。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展和中國(guó)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)、開放度的不斷提高，中美兩國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家和最大的發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)關(guān)系日趨密切，雙方經(jīng)貿(mào)合作優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互利共贏，發(fā)展迅速，給兩國(guó)人民帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的好處，也成為亞太地區(qū)和世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要促進(jìn)因素。然而，中美經(jīng)貿(mào)交往在給雙方帶來(lái)利益的同時(shí)也會(huì)出現(xiàn)一些分歧和摩擦，這就需要建立一個(gè)新的討論平臺(tái)，去面對(duì)現(xiàn)實(shí)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持從戰(zhàn)略高度和全球角度看待和處理兩國(guó)關(guān)系，有效解決經(jīng)貿(mào)合作中出現(xiàn)的問(wèn)題，防止誤解和對(duì)抗，避免將經(jīng)貿(mào)問(wèn)題政治化，以推動(dòng)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)定健康發(fā)展。而且，中美雙方都非常清楚，如果中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系因某種原因遭受重大挫折，對(duì)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)都會(huì)有極大的負(fù)面影響。

中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話是美國(guó)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力增長(zhǎng)以及中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)格局中扮演重要角色的認(rèn)可。根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織公布的數(shù)據(jù)，2005年，中國(guó)的GDP超過(guò)了2.2萬(wàn)億美元，躍居世界第4位，占世界的份額由2001年的4.2%提高到2005年的5.0%。主要農(nóng)產(chǎn)品中，谷物、肉類、棉花、花生、油菜籽、茶葉、水果等產(chǎn)品產(chǎn)量已位居世界第1位。主要工業(yè)產(chǎn)品中，鋼、煤、水泥、化肥、棉布、糖產(chǎn)量居第1位，發(fā)電量居第2位。2005年進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)到了14，221億美元，占世界總貿(mào)易量的6.5%，位居世界第3。這些數(shù)據(jù)表明，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力近20年來(lái)不斷增長(zhǎng)，已經(jīng)成為一個(gè)在世界經(jīng)濟(jì)中舉足輕重的發(fā)展中國(guó)家。而且，21世紀(jì)初最突出、最明顯的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象是中美經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)了整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展：中美兩大經(jīng)濟(jì)體在過(guò)去5年內(nèi)創(chuàng)造了全球GDP2/3的增長(zhǎng)。這或許可以解釋為什么國(guó)外報(bào)紙聲稱，中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制有可能在未來(lái)取代八國(guó)集團(tuán)(G8)在世界經(jīng)濟(jì)中的影響。

中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制將聚焦雙方長(zhǎng)期發(fā)展共同關(guān)心的問(wèn)題，并為雙邊關(guān)系更好發(fā)展奠定基礎(chǔ)。最重要的是，兩國(guó)的高層領(lǐng)導(dǎo)人將擁有定期交流的機(jī)會(huì)，可以私下交流彼此最大的需求。美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)保爾森認(rèn)為，這個(gè)機(jī)制的啟動(dòng)不僅向美中兩國(guó)，而且也向全世界各國(guó)傳遞了一個(gè)重要信息，即美中正在為建立一個(gè)互利的關(guān)系而努力，這個(gè)關(guān)系包括減少經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和減少政治和安全的風(fēng)險(xiǎn)。吳儀表示，這個(gè)對(duì)話機(jī)制將對(duì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全球穩(wěn)定安全產(chǎn)生積極的影響。[5] 顯然，中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話雖然是雙邊對(duì)話，但其影響卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了雙邊范疇;中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話雖然是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的對(duì)話，但其影響亦遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。

二

2006年12月14-15日，首次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話在北京人民大會(huì)堂舉行。 為期一天半的此次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話由中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤的特別代表、國(guó)務(wù)院副吳儀與美國(guó)總統(tǒng)布什的特別代表、財(cái)政部長(zhǎng)保爾森共同主持。首次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話圍繞“中國(guó)的發(fā)展道路和中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略”主題，就城鄉(xiāng)均衡發(fā)展、中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)、促進(jìn)貿(mào)易和投資、能源、環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展等5個(gè)專題、11個(gè)分議題進(jìn)行了深入討論。中國(guó)和美國(guó)在首次戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話中不僅討論了宏觀經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，還在證券、金融、能源、航空等領(lǐng)域達(dá)成了一系列實(shí)質(zhì)性協(xié)定：中美雙方同意在中國(guó)設(shè)立紐約證券交易所和納斯達(dá)克代表處;美國(guó)支持中國(guó)加入泛美開發(fā)銀行;雙方締結(jié)了促進(jìn)美國(guó)對(duì)華出口的融資便利協(xié)定;中國(guó)將加入“未來(lái)發(fā)電計(jì)劃”政府指導(dǎo)委員會(huì);中美同意于2007年1月重新啟動(dòng)雙邊航空服務(wù)談判。中美還同意利用現(xiàn)有機(jī)制，增加更有效且環(huán)境可持續(xù)性更強(qiáng)的能源利用、促進(jìn)個(gè)人旅游和商務(wù)活動(dòng)、發(fā)展援助和多邊開發(fā)銀行貸款等方面的雙邊合作。保爾森表示，在對(duì)話過(guò)程中，美方從中方的介紹中學(xué)習(xí)到了很多東西，增加了對(duì)中國(guó)各方面的情況和政策的了解。

2007年5月22-23日，中美第二次戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話在華盛頓舉行。對(duì)于此次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話，中美雙方均表現(xiàn)出了高度重視。5月9日，胡錦濤同志和布什總統(tǒng)通了電話，就如何推進(jìn)中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話進(jìn)程，保持中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的活力，推進(jìn)中美建設(shè)性合作關(guān)系不斷向前發(fā)展交換了意見。美國(guó)財(cái)長(zhǎng)保爾森為了準(zhǔn)備此次對(duì)話，取消了赴德國(guó)參加八國(guó)集團(tuán)財(cái)長(zhǎng)會(huì)議的行程。這固然是一種重視的表現(xiàn)，但同時(shí)也可視為對(duì)中方的一種壓力。美國(guó)行政部門試圖通過(guò)此次對(duì)話取得具體的成果，緩解來(lái)自國(guó)會(huì)的壓力，避免中美之間的經(jīng)貿(mào)摩擦升級(jí)。

就美方來(lái)看，來(lái)自美國(guó)國(guó)會(huì)的壓力壓縮了保爾森的回旋空間。民主黨控制下的美國(guó)國(guó)會(huì)，有將中國(guó)經(jīng)貿(mào)議題引入政治領(lǐng)域的趨勢(shì)，美國(guó)國(guó)會(huì)也正在醞釀諸多涉華經(jīng)貿(mào)問(wèn)題議案，涉及中美貿(mào)易不平衡、中國(guó)操縱人民幣匯率、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、中國(guó)開放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、中國(guó)履行WTO承諾等等問(wèn)題。而且，美國(guó)財(cái)政部每半年要向國(guó)會(huì)提交一份有關(guān)哪些國(guó)家操縱匯率的報(bào)告，而此次會(huì)談恰好在這份報(bào)告提交之前，這也被認(rèn)為是一個(gè)可以對(duì)中國(guó)施壓的手段。事實(shí)上，受壓之下的保爾森希望第二次戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話能夠取得一些具體進(jìn)展，美方在會(huì)談之前就已經(jīng)放出風(fēng)聲，希望在國(guó)會(huì)眼皮底下進(jìn)行的這次對(duì)話，能夠不同于以交換意見為主的第一次北京對(duì)話而有所斬獲。保爾森在接受《紐約時(shí)報(bào)》采訪時(shí)明確表示，“我希望看到具體的成果，以此作為我們正在朝正確方向前進(jìn)的路標(biāo)?！盵6]

中方則采取了務(wù)實(shí)的策略，商務(wù)部副部長(zhǎng)馬秀紅率領(lǐng)的中國(guó)貿(mào)易投資合作促進(jìn)團(tuán)在美國(guó)24個(gè)州的25個(gè)城市開展了一系列貿(mào)易、投資促進(jìn)活動(dòng)，并陸續(xù)簽署了138個(gè)貿(mào)易或投資協(xié)議，總金額高達(dá)326億美元。此外，5月18日，中國(guó)人民銀行發(fā)布公告，宣布自2007年5月21日起，將銀行間即期外匯市場(chǎng)人民幣兌美元交易價(jià)浮動(dòng)幅度由千分之三擴(kuò)大至千分之五，從而向美方表明，中方在堅(jiān)持“主動(dòng)性、可控性和漸進(jìn)性”三原則的基礎(chǔ)上，正以負(fù)責(zé)任的態(tài)度和做法推進(jìn)人民幣匯率改革。

這次戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話是去年首次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話的延續(xù)，參與對(duì)話的官員人數(shù)眾多，雙方共有33位部長(zhǎng)參加對(duì)話，其中中方就有15位正部長(zhǎng)、10位副部長(zhǎng)，這樣陣營(yíng)龐大的政府代表團(tuán)在中美兩國(guó)歷史上都是空前的。美國(guó)前國(guó)務(wù)卿基辛格在會(huì)議開幕式上致辭。對(duì)話期間，雙方就服務(wù)業(yè)、投資、透明度與高技術(shù)貿(mào)易、能源與環(huán)境、經(jīng)濟(jì)平衡增長(zhǎng)、創(chuàng)新等議題進(jìn)行了坦誠(chéng)交流和深入探討。吳儀還帶領(lǐng)部分中方代表與美國(guó)國(guó)會(huì)議員進(jìn)行了四次交流和溝通。

通過(guò)討論，雙方取得了一系列有利于增強(qiáng)和深化雙邊經(jīng)濟(jì)關(guān)系的具體成果：在金融服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，中國(guó)將逐步擴(kuò)大符合條件的合資證券公司的業(yè)務(wù)范圍，把合格境外機(jī)構(gòu)投資者(QFII)的投資總額度提高至300億美元(原為100億美元);允許外資法人銀行發(fā)行人民幣銀行卡。美方確認(rèn)中資銀行在美開設(shè)分行的任何申請(qǐng)都將根據(jù)國(guó)民待遇原則進(jìn)行審批;并承諾與中國(guó)開展金融監(jiān)管人員的交流。中國(guó)和美國(guó)進(jìn)出口銀行簽署了多個(gè)合作協(xié)議。在非金融服務(wù)業(yè)和貿(mào)易領(lǐng)域，雙方同意擴(kuò)大現(xiàn)有雙邊民用航空運(yùn)輸協(xié)定范圍，大量增加兩國(guó)間每年航班班次，在2011年全面開放貨運(yùn)航權(quán)，在2010年開始談判客運(yùn)全面開放的協(xié)定和時(shí)間表。在經(jīng)濟(jì)平衡增長(zhǎng)領(lǐng)域，美方將向中方提供發(fā)展金融市場(chǎng)和農(nóng)村金融方面的技術(shù)援助。兩國(guó)同意就勞動(dòng)力市場(chǎng)政策進(jìn)行人員交流和信息共享。在創(chuàng)新領(lǐng)域，中美雙方海關(guān)簽署了《關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法合作的備忘錄》。根據(jù)備忘錄的規(guī)定，中美兩國(guó)海關(guān)將在人員往來(lái)、執(zhí)法實(shí)踐技術(shù)和執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)交流、執(zhí)法數(shù)據(jù)交流和案件信息通報(bào)等方面進(jìn)一步加強(qiáng)合作。

三

中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話是一個(gè)過(guò)程，戰(zhàn)略對(duì)話不應(yīng)該成為追求急功近利結(jié)果的工具，因此，中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話的著眼點(diǎn)主要在于未來(lái)。世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織根據(jù)購(gòu)買力平價(jià)測(cè)算的全球GDP中，2004年美國(guó)的份額是20.9%，中國(guó)為13.2%;到了2006年，美國(guó)的份額降至19.7%，中國(guó)則升至15.1%。短短的2年內(nèi)，中美差距就縮小了3.1個(gè)百分點(diǎn)。雖然按照購(gòu)買力平價(jià)折算的GDP不是現(xiàn)實(shí)的國(guó)力，但是它反映了未來(lái)的發(fā)展實(shí)力。在美國(guó)和國(guó)際社會(huì)眼中，中國(guó)具有極大的發(fā)展?jié)摿?。因此，要從中美長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作的高度來(lái)認(rèn)識(shí)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系。雙方應(yīng)從維護(hù)兩國(guó)國(guó)家利益的高度來(lái)加強(qiáng)兩國(guó)間的經(jīng)貿(mào)合作，避免各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義，妥善解決經(jīng)貿(mào)合作中的各種問(wèn)題，為推動(dòng)中美建設(shè)性合作關(guān)系不斷向前發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話是在嘗試構(gòu)建一個(gè)框架，著眼于中美兩國(guó)長(zhǎng)期經(jīng)貿(mào)關(guān)系的框架。中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系業(yè)已發(fā)展了數(shù)十年，雙邊共同利益日益深化，但就未來(lái)而言，需要有更進(jìn)一步的共同利益框架。所以，中美雙方不僅應(yīng)該在傳統(tǒng)經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，而且應(yīng)該在非傳統(tǒng)經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域加強(qiáng)合作，尋找更多的共同利益，這樣，雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展就具有了持久的推動(dòng)力。如同安全領(lǐng)域區(qū)分為傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全兩個(gè)部分一樣，經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域同樣也有傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)領(lǐng)域之分。傳統(tǒng)經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域指的是商品貿(mào)易、市場(chǎng)準(zhǔn)入、服務(wù)業(yè)以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等等，而非傳統(tǒng)經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域則涉及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，投資、儲(chǔ)蓄與社會(huì)保險(xiǎn)，教育，勞動(dòng)力問(wèn)題，環(huán)境保護(hù)，醫(yī)療保健等等，其范圍更為廣泛，合作空間更為巨大。而且，在非傳統(tǒng)經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作之加強(qiáng)，或許可以有助于雙方在傳統(tǒng)經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域減少摩擦，降低猜疑。

中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話致力于建立和強(qiáng)化戰(zhàn)略互信，沒(méi)有互信，中美之間就沒(méi)有未來(lái)。信任在任何關(guān)系中都是至關(guān)重要的。在經(jīng)濟(jì)全球化的當(dāng)今世界，經(jīng)貿(mào)關(guān)系在任何雙邊關(guān)系中都占據(jù)著極其重要的地位，中美關(guān)系也不例外。加強(qiáng)有關(guān)經(jīng)貿(mào)問(wèn)題的戰(zhàn)略磋商，不僅有利于解決經(jīng)貿(mào)方面的摩擦，也有利于建立和強(qiáng)化戰(zhàn)略互信，從而為中美關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展奠定一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是，兩國(guó)政治文化方面的根本不同卻繼續(xù)制造著誤解和不信任。例如，當(dāng)中國(guó)官員向布什政府保證，貿(mào)易摩擦將會(huì)以合作方式加以解決，這意味著一種承諾。但華盛頓的情形就不是如此了。當(dāng)共和黨控制國(guó)會(huì)時(shí)，布什在阻止反華的保護(hù)主義立法方面就已經(jīng)遭遇了很多困難。目前兩院的多數(shù)席位都被民主黨占據(jù)，問(wèn)題就變得更加難以控制了。[7] 如何建立中美互信是兩國(guó)之間面臨的重大挑戰(zhàn)。

中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話是一個(gè)協(xié)商的平臺(tái)。中美經(jīng)濟(jì)之間有太多的問(wèn)題需要這樣一個(gè)平臺(tái)來(lái)協(xié)調(diào)，需要這樣一個(gè)平臺(tái)讓雙方?jīng)Q策者當(dāng)面聽取對(duì)方的想法和意見，避免錯(cuò)誤判斷，避免意見分歧發(fā)展成為沖突。解決貿(mào)易爭(zhēng)端的最有效的途徑是談判，而最糟糕的辦法就是懲罰性行動(dòng)。協(xié)商并不是只有一方提出要求而另一方無(wú)條件照單全收。美國(guó)對(duì)中國(guó)可以提出各種各樣的要求，中國(guó)同樣可以對(duì)美國(guó)有很多要求。目前，美國(guó)和中國(guó)已經(jīng)有至少9個(gè)雙邊或多邊委員會(huì)、對(duì)話機(jī)制、合作機(jī)制以及論壇等，這些機(jī)制都是為了解決中美關(guān)系中各個(gè)方面所面臨的問(wèn)題，但發(fā)揮的作用十分有限。[8] 因此，如何區(qū)分中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話與中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)等不同機(jī)制，使中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話真正成為兩國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的戰(zhàn)略對(duì)話，尚有待努力。

中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話還負(fù)有探索未來(lái)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的重任。作為世界上的兩大經(jīng)濟(jì)體，中美兩國(guó)需要積極應(yīng)對(duì)目前世界經(jīng)濟(jì)失衡的局面，直至重建新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序。在美國(guó)國(guó)內(nèi)，目前有多種有關(guān)未來(lái)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的觀點(diǎn)。一種觀點(diǎn)要求建立新的布雷頓森林體系，還有一種觀點(diǎn)認(rèn)為需要一個(gè)新的類似1985年的廣場(chǎng)協(xié)議。這些觀點(diǎn)與其說(shuō)是解決問(wèn)題的方案，不如說(shuō)是顯示國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序需要重建的跡象。新國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序沒(méi)有中國(guó)的參與是不完整的，就美國(guó)方面而言，新的世界經(jīng)濟(jì)秩序亦需將中國(guó)融合進(jìn)來(lái)。中國(guó)融入的新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序應(yīng)當(dāng)是一個(gè)自由和開放的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。中美兩國(guó)都有責(zé)任為此而努力，因?yàn)檫@是兩國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展都需要的一種公共物品。中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話所要追求的就是在公共物品層次上取得共識(shí)，而這樣的共識(shí)是解決具體問(wèn)題的前提。

中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話面臨著新的挑戰(zhàn)。在中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話進(jìn)行了兩輪之后，美國(guó)國(guó)會(huì)方面對(duì)對(duì)話的不滿已表露無(wú)遺。在不少美國(guó)議員看來(lái)，美國(guó)要求人民幣升值以及已存在多年的貿(mào)易不平衡這兩個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題并未通過(guò)對(duì)話得到解決，因此，美國(guó)國(guó)會(huì)未來(lái)通過(guò)對(duì)華強(qiáng)硬議案的可能性相應(yīng)增大，將中美經(jīng)貿(mào)問(wèn)題政治化的趨勢(shì)值得關(guān)注。美國(guó)行政當(dāng)局和國(guó)會(huì)在對(duì)華關(guān)系(不僅是經(jīng)貿(mào)關(guān)系)中一個(gè)唱紅臉，一個(gè)唱白臉的狀況并沒(méi)有改變。美國(guó)學(xué)者喬納森?雅各比將此形象地稱為：“美國(guó)對(duì)華經(jīng)濟(jì)接觸一直在上演我們?cè)谡坞娪爸锌吹降摹镁臁木臁慕?jīng)典游戲。布什政府已經(jīng)做了很長(zhǎng)時(shí)間的‘好警察’，而國(guó)會(huì)現(xiàn)在正在扮演短期的‘壞警察’一角。這兩個(gè)角色似乎彼此明白對(duì)方存在的意義，因此不會(huì)將中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系推入絕境?！蹦壳?，民主黨對(duì)華施壓有加大的趨勢(shì)，但我們不妨這樣理解：美方的高要求是為了從中方得到高回報(bào)，議員們的要求也不會(huì)無(wú)限制提高，其最高點(diǎn)就是美方能在談判桌上得到的最大利益。如長(zhǎng)期對(duì)華持強(qiáng)硬立場(chǎng)的紐約民主黨參議員查爾斯?舒默就曾表示，中國(guó)對(duì)美大規(guī)模采購(gòu)并不能解決問(wèn)題，“買什么并不重要，重要的是他們要改變游戲規(guī)則?！毖韵轮?，中方要對(duì)美做出更大的讓步。

事實(shí)上，中國(guó)已經(jīng)做出了巨大的努力，美國(guó)也已獲得巨大的利益。在金融領(lǐng)域，中國(guó)已全面開放人民幣業(yè)務(wù)，取消了地域和客戶對(duì)象限制，僅2005年和2006年兩年，中國(guó)銀行業(yè)吸收外商直接投資就超過(guò)了182億美元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于絕大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家。截至2006年年底，74家境外銀行在華設(shè)立了312家營(yíng)業(yè)性機(jī)構(gòu)，28家境外戰(zhàn)略投資者投資參股了21家中資銀行，31家境外金融機(jī)構(gòu)在華設(shè)立了31家合資證券公司和基金公司，另有44家境外保險(xiǎn)公司在華設(shè)立了115個(gè)保險(xiǎn)營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)。中國(guó)服務(wù)業(yè)開放面向世界，而美國(guó)憑借競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，成為中國(guó)服務(wù)業(yè)開放的最大受益者。例如，在過(guò)去5年里，美金融機(jī)構(gòu)入股中資銀行占中國(guó)銀行業(yè)吸收外資總額的近40%;美律師事務(wù)所駐華代表處的數(shù)量占境外律師事務(wù)所駐華代表處總數(shù)的近45%，其業(yè)務(wù)收入占駐華代表處業(yè)務(wù)總收入的50%以上;美資企業(yè)獲得直銷經(jīng)營(yíng)許可占在華外資企業(yè)的55%;中國(guó)通過(guò)買斷和進(jìn)口分賬兩種方式自美進(jìn)口電影121部，占進(jìn)口總數(shù)的52%;自美進(jìn)口音像商品的比重一直保持在50%至75%。此外，美在華投資設(shè)立的近5萬(wàn)家企業(yè)，99%以上已獲得貿(mào)易權(quán)和分銷權(quán)。

欲解決中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中存在的問(wèn)題，首先需要弄清問(wèn)題的根源。以中美貿(mào)易不平衡為例。中美雙方對(duì)此有著不同的理解。美方認(rèn)為原因在于人民幣幣值過(guò)低、中國(guó)對(duì)出口產(chǎn)品提供政府補(bǔ)貼、勞工權(quán)利保護(hù)不夠等。中方則認(rèn)為主要是經(jīng)濟(jì)全球化的影響和美國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策的后果，如儲(chǔ)蓄和投資相關(guān)性、勞動(dòng)力和投資配置的國(guó)際差異等等。中美貿(mào)易不平衡的原因是多重的：由于中國(guó)對(duì)外開放，外國(guó)在華直接投資迅速增長(zhǎng)，外商投資企業(yè)在中國(guó)出口總額中所占的比重從90年代初的12.58%猛增至1996年的40.72%，2000年達(dá)47.97%，2006年更是高達(dá)70%;國(guó)際資本流動(dòng)反映在貿(mào)易上的結(jié)果，根據(jù)美國(guó)商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)，美國(guó)對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的亞太國(guó)家和地區(qū)的貿(mào)易維持著大體上的平衡;美國(guó)實(shí)施對(duì)華出口管制，制約了美國(guó)最具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高技術(shù)商品的對(duì)華出口。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2006年與2001年相比，美國(guó)對(duì)華高技術(shù)商品出口增幅比德國(guó)低287個(gè)百分點(diǎn)，比日本低100個(gè)百分點(diǎn)。美國(guó)對(duì)華高技術(shù)商品出口所占中國(guó)高技術(shù)商品進(jìn)口總額的比重由18.3%降至9.1%，如果這個(gè)比重目前仍保持在18.3%，美國(guó)對(duì)華出口至少可增加700多億美元。

中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系雖然存在種種問(wèn)題與挑戰(zhàn)，但主流趨勢(shì)卻是持續(xù)發(fā)展，這符合兩國(guó)的共同利益，也是兩國(guó)的努力目標(biāo)。為使雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系更上一層樓，在新的經(jīng)濟(jì)與政治大環(huán)境中，中美之間應(yīng)該建立正常的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。所謂正常的經(jīng)貿(mào)關(guān)系指的是在正常的國(guó)家關(guān)系基礎(chǔ)上，中美兩國(guó)所進(jìn)行的沒(méi)有政治限制條件和其他種種人為障礙的經(jīng)貿(mào)往來(lái)，它是中美兩國(guó)在平等、互利、經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)的原則下進(jìn)行的。正常的經(jīng)貿(mào)關(guān)系要求：(1)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題應(yīng)與政治問(wèn)題脫鉤，用政治手段、政治方法去干預(yù)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題是不足取的，有害的。經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的發(fā)生、發(fā)展和終結(jié)有其自身的規(guī)律和規(guī)則，只有真正做到經(jīng)濟(jì)問(wèn)題與政治問(wèn)題脫鉤，中美雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系才能擺脫政治影響而按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律正常發(fā)展。(2)經(jīng)濟(jì)摩擦與矛盾是任何經(jīng)貿(mào)關(guān)系所不可避免的，經(jīng)濟(jì)手段與方法應(yīng)是解決經(jīng)濟(jì)摩擦與矛盾的基本方式。(3)談判而非威脅更非制裁是解決問(wèn)題的最主要途徑，任何威脅、恫嚇、制裁都是強(qiáng)權(quán)政治的表現(xiàn)，不是中美之間正常的經(jīng)貿(mào)關(guān)系所需要的。(4)中美雙方均需要用新思維去構(gòu)筑正常的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。一個(gè)經(jīng)濟(jì)上強(qiáng)大的、遵守國(guó)際準(zhǔn)則的、與世界經(jīng)濟(jì)融為一體的中國(guó)不僅可以為美國(guó)提供商業(yè)機(jī)會(huì)，更是亞太地區(qū)乃至世界和平與穩(wěn)定的重要支柱之一。當(dāng)然，中國(guó)也需要為進(jìn)一步改革開放創(chuàng)造良好的環(huán)境與氛圍。

自中國(guó)加入世界貿(mào)易組織以來(lái)，美國(guó)對(duì)中國(guó)的出口增速是對(duì)其他國(guó)家出口增速的3.7倍。因此，中美兩國(guó)之間的相互依賴進(jìn)一步加深，兩國(guó)之間的共同經(jīng)濟(jì)利益也進(jìn)一步增加。美國(guó)著名智庫(kù)戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究中心(CSIS)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所(IIE)最近在它們聯(lián)合出版的《中國(guó)：資產(chǎn)負(fù)債表》一書中指出，中國(guó)給美國(guó)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益是無(wú)可爭(zhēng)議的。中國(guó)市場(chǎng)快速增長(zhǎng)促進(jìn)了美國(guó)的出口，中國(guó)對(duì)美國(guó)的出口以及對(duì)美國(guó)金融資產(chǎn)的投資則幫助抑制了美國(guó)的通貨膨脹和利率上升，為美國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)創(chuàng)造了條件?；粮裾J(rèn)為，“中美兩國(guó)關(guān)系發(fā)展也面臨一些新問(wèn)題，但無(wú)論如何保持合作關(guān)系至關(guān)重要?！盵9] 作為世界上最發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體和增長(zhǎng)最快的經(jīng)濟(jì)體，在全球化迅速推進(jìn)的今天，中美兩國(guó)的合作對(duì)于全球都至關(guān)重要。這或許正是中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話的要旨所在。而且，作為中美兩國(guó)政府間最高級(jí)別的戰(zhàn)略對(duì)話，中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話應(yīng)當(dāng)成為兩國(guó)間一個(gè)機(jī)制性的互利共贏的交流平臺(tái)，不僅是美國(guó)，中國(guó)也應(yīng)當(dāng)從中獲得有利于自己發(fā)展的政策空間。只有這樣，戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話才能持久、有效、充滿希望地進(jìn)行下去。當(dāng)然，由于中美之間軟、硬實(shí)力的不對(duì)稱性，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，中國(guó)通過(guò)戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話維護(hù)自身合理發(fā)展權(quán)益的路還會(huì)很長(zhǎng)。

總之，由兩國(guó)元首倡導(dǎo)設(shè)立的中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制，其目的是加強(qiáng)兩國(guó)就全局性、戰(zhàn)略性、長(zhǎng)期性經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的溝通和協(xié)調(diào)，以增進(jìn)互信，加強(qiáng)合作。應(yīng)該看到的是，中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話有別于一般的經(jīng)濟(jì)對(duì)話，不是著眼于解決短期的具體問(wèn)題，而是著眼于對(duì)中美雙邊經(jīng)濟(jì)、甚至對(duì)全球經(jīng)濟(jì)都有重大影響的大問(wèn)題。這些大問(wèn)題都不是在短時(shí)間內(nèi)，或者是通過(guò)幾次對(duì)話就能夠解決的。中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話的意義更多是增進(jìn)了解，加強(qiáng)溝通，增信釋疑。只有這樣，中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制才能在后布什政府時(shí)代繼續(xù)有效開展下去。

注釋：

[1]《人民日?qǐng)?bào)》2006-12-16 , 《胡錦濤會(huì)見出席中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話的美方代表》。

[2] 同上。

[3]The Washington Post, Sept. 22, 2006.

[4] The New York Time, May 17, 2007.

[5] International Herald Tribune, May 21, 2007.

[6] The Washington Post, Sept. 22, 2006.

[7] The Washington Post, May 21, 2007.

大學(xué)生中美政治論文篇二

中美兩軍

剪不斷、理還亂!中美兩軍關(guān)系三十年來(lái)一直紛紛擾擾，時(shí)好時(shí)壞。既有“和平典范”互送秋波的蜜月時(shí)期，也有劍拔弩張互不相讓的冷峻對(duì)峙。

中國(guó)軍方宣布設(shè)立東海防空識(shí)別區(qū)后，美軍轟炸機(jī)就不經(jīng)通報(bào)直接進(jìn)入，為此引發(fā)中國(guó)民間輿論熱議。事實(shí)上，中美兩軍自朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)，一直處于對(duì)立狀態(tài)，這并非全是因?yàn)槟菆?chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)。幾年前，筆者曾就這一問(wèn)題探究根源，并進(jìn)行了相關(guān)采訪，在《長(zhǎng)城月報(bào)》刊發(fā)報(bào)道，現(xiàn)供大家參考。

平地驚雷!一陣猛然響起的驚天炮聲震撼著萬(wàn)頃碧波，激起層層怒海驚濤。霎那間，火光爆閃、硝煙彌漫、雷霆萬(wàn)鈞。海上波峰浪谷之間，戰(zhàn)艦馳騁、突破涌浪，以銳不可擋之勢(shì)向著“敵人”目標(biāo)沖擊…… 2010年6月30日，中國(guó)人民解放軍海軍在中國(guó)浙江省舟山至臺(tái)州以東海域拉開演習(xí)序幕。

這是中國(guó)海軍東海艦隊(duì)舟山基地所駐第16快艇支隊(duì)的年度例行演習(xí)，該支隊(duì)下轄掃雷艦、登陸艦、獵潛艇和護(hù)衛(wèi)艇4個(gè)艦艇大隊(duì)，并裝備有中國(guó)自主研制的“航母殺手”—— 022型新式隱身導(dǎo)彈艇。演習(xí)從6月30日開始到7月5日結(jié)束，每天零點(diǎn)至下午6時(shí)，各艦艇大隊(duì)輪番進(jìn)行各種戰(zhàn)法演練與實(shí)彈射擊。

中國(guó)東海軍演嚇退美軍航母?

2010年7月1日，中國(guó)人民解放軍總參謀部副總長(zhǎng)馬曉天接受香港鳳凰衛(wèi)視采訪時(shí)表示：“因?yàn)槭窃邳S海，距離中國(guó)領(lǐng)海很近，美韓舉行這樣的演習(xí)，我們是非常反對(duì)的?！?/p>

然而，對(duì)于這次比往年提前10天的中國(guó)海軍軍演，一些國(guó)家的媒體把它與即將舉行的美韓軍演聯(lián)系起來(lái)。英國(guó)廣播公司報(bào)道說(shuō)，中國(guó)海軍這次演習(xí)時(shí)機(jī)“非常微妙”。新加坡《聯(lián)合早報(bào)》也說(shuō)，正當(dāng)美國(guó)和韓國(guó)要在靠近中國(guó)山東省的黃海舉行聯(lián)合軍事演習(xí)前夕，中國(guó)海軍東海艦隊(duì)“罕見地發(fā)出通告”，不能不讓人和美韓軍演聯(lián)系起來(lái)。

不過(guò)，2010年6月29日，中國(guó)外交部發(fā)言人秦剛在例行記者會(huì)上說(shuō)，解放軍東海演習(xí)與朝鮮半島局勢(shì)沒(méi)有關(guān)系。

但是，針對(duì)美韓軍演，2010年7月1日，中國(guó)人民解放軍總參謀部副總長(zhǎng)馬曉天接受香港鳳凰衛(wèi)視采訪時(shí)表示：“因?yàn)槭窃邳S海，距離中國(guó)領(lǐng)海很近，舉行這樣的演習(xí)，我們是非常反對(duì)的。”馬副總長(zhǎng)補(bǔ)充說(shuō)：“(對(duì)于)他們的演習(xí)我們已經(jīng)明確地表達(dá)了我們的態(tài)度，堅(jiān)決反對(duì)?！?/p>

與此同時(shí)，匪夷所思的是，早就先聲奪人的美韓軍演卻一拖再拖，實(shí)在令人玩味、讓人猜測(cè)。按照原計(jì)劃，美韓海軍將在中國(guó)黃海的格列飛群島北方、德積島和魚青島海域附近舉行大規(guī)模反潛演習(xí)。以駐日美軍橫須賀為母港的“喬治·華盛頓”號(hào)核航母將參加演習(xí)?？墒剂衔醇暗氖牵n國(guó)韓聯(lián)社6月28日引述韓國(guó)軍方有關(guān)負(fù)責(zé)人的話說(shuō)：“原計(jì)劃6月下旬在西海展開的韓美軍演，由于美國(guó)尚未敲定重新布置分布在全球各地的第七艦隊(duì)?wèi)?zhàn)力的日程，因此將延后至7月舉行?！倍饲暗?月中旬，韓聯(lián)社曾報(bào)道說(shuō)，原定由美國(guó)第七艦隊(duì)主導(dǎo)的“美韓演習(xí)”，變身“韓美演習(xí)”——改由韓國(guó)軍方主導(dǎo)。

眾所周知的是，對(duì)于這場(chǎng)即將發(fā)生在家門口的異國(guó)軍演，中國(guó)方面反映強(qiáng)烈，一直試圖阻止。韓國(guó)《中央日?qǐng)?bào)》7月3日就報(bào)道，中國(guó)在此前曾通過(guò)官方媒體間接表達(dá)了對(duì)韓美聯(lián)合軍事演習(xí)的不滿。就此有西方外電報(bào)道稱，迫于中國(guó)的反對(duì)和壓力，韓美將原定于上月進(jìn)行的韓美聯(lián)合軍事演習(xí)推遲到7月份并縮小了演習(xí)的規(guī)模，屆時(shí)，有否航母參加演習(xí)尚不確定。

于是，有媒體報(bào)道稱，“中國(guó)東海軍演嚇退美軍航母”。

美國(guó)視中國(guó)為敵人嗎?

每年的戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話不是中美兩國(guó)政府之間的博弈，而是中國(guó)政府與美國(guó)政府、美國(guó)國(guó)會(huì)三方的博弈，而好些時(shí)候是中美兩國(guó)政府演戲給美國(guó)國(guó)會(huì)看?！?/p>

剪不斷、理還亂!中美兩軍關(guān)系三十年來(lái)一直紛紛擾擾，時(shí)好時(shí)壞。既有“和平典范”互送秋波的蜜月時(shí)期，也有劍拔弩張互不相讓的冷峻對(duì)峙。但總體上講是有來(lái)有往、磨而不裂。

2010年6月4日，在新加坡舉行的第9屆國(guó)際安全大會(huì)上，中美軍方高層激烈交鋒，中國(guó)人民解放軍將軍朱成虎怒斥蓋茨時(shí)說(shuō)：“中國(guó)人把美國(guó)人當(dāng)作伙伴和朋友，而你們美國(guó)人卻把中國(guó)人當(dāng)敵人。”這一罕見的強(qiáng)硬表態(tài)一反常態(tài)，頗令外界關(guān)注，因?yàn)橄襁@樣的針鋒相對(duì)，實(shí)屬少見。

據(jù)悉，這并非中美軍方第一次交鋒。在2006年的第四次會(huì)議上，中國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)崔天凱就當(dāng)場(chǎng)質(zhì)問(wèn)時(shí)任美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)拉姆斯菲爾德，當(dāng)時(shí)拉氏批評(píng)中國(guó)軍費(fèi)不透明。不過(guò)對(duì)于美國(guó)的批評(píng)，中方過(guò)去一般不正面回答。

無(wú)獨(dú)有偶，2010年5月，在中美戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)對(duì)話期間，西方外交官在北京稱中國(guó)將軍是“馴服蠻夷”的專家。作為反擊，中國(guó)國(guó)防部外事辦公室副主任關(guān)友飛少將當(dāng)著美國(guó)官員們的面指責(zé)美國(guó)是一個(gè)“霸主”，正在策劃包圍中國(guó)的戰(zhàn)略聯(lián)盟，美國(guó)向臺(tái)灣出售武器的事實(shí)證明美國(guó)視中國(guó)為敵人。

北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院院長(zhǎng)王緝思在談到2009年美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售問(wèn)題認(rèn)為，中國(guó)政府在此問(wèn)題上所持的明確反對(duì)態(tài)度順應(yīng)民意。而“民意”正日漸成為中國(guó)外交政策制定中的重要決定因素之一。

中國(guó)軍事專家宋曉軍指出，2010是中美關(guān)系惡交之年，美國(guó)若不改變冷戰(zhàn)思維，中美關(guān)系將很難發(fā)展。不過(guò)，宋曉軍告訴記者，中國(guó)軍方的態(tài)度，并非這次才如此，而是“一直都這樣”。

北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副教授余萬(wàn)里在接受記者采訪認(rèn)為，這事反映了中國(guó)崛起，說(shuō)話有底氣了。不過(guò)，客觀而言中國(guó)內(nèi)部不是鐵板一塊，有主張和美國(guó)搞好關(guān)系的，也有主張強(qiáng)硬的。但自去年以來(lái)，國(guó)內(nèi)一些不愿意向美國(guó)低三下氣的人，包括主流戰(zhàn)略思想界，覺得向美國(guó)妥協(xié)太多，不耐煩了，想突破原有格局，所以西方就說(shuō)中國(guó)傲慢了。

曾撰有《戰(zhàn)后西方四大國(guó)外交——英、法、德、意，1945——1988》等著作的周琪，是中國(guó)社會(huì)科學(xué)院美國(guó)研究所美國(guó)政治研究室主任。她在接受記者采訪時(shí)表示，中國(guó)軍方的強(qiáng)硬表態(tài)顯示出中國(guó)軍人“更加自信”，因?yàn)橹袊?guó)綜合國(guó)力增強(qiáng)了，過(guò)去能夠容忍的現(xiàn)在有些難以容忍了。

周琪認(rèn)為，當(dāng)前美國(guó)在許多方面要求中國(guó)給予合作，比如金融危機(jī)問(wèn)題，核不擴(kuò)散問(wèn)題，制裁伊朗問(wèn)題(希望中國(guó)在聯(lián)合國(guó)與它配合、認(rèn)為這是中國(guó)的國(guó)際責(zé)任)，那么，既然把中國(guó)當(dāng)做合作伙伴，就應(yīng)該公平對(duì)待中國(guó)，認(rèn)真考慮中國(guó)的國(guó)家利益。

在談到美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售灣出售問(wèn)題時(shí)，周琪表示問(wèn)題非常復(fù)雜。就美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬本人而言，未必主張這樣，他在和中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤會(huì)面時(shí)曾表示，希望和中國(guó)建立良好的合作關(guān)系，甚至推遲了見__。

周琪表示，奧巴馬的助手(中國(guó)問(wèn)題專家)向她透露，奧巴馬對(duì)中國(guó)是有誠(chéng)意的，他并沒(méi)有把中國(guó)當(dāng)成敵人。但是，美國(guó)總統(tǒng)的個(gè)人愿望，也不能夠全盤的、沒(méi)有偏差實(shí)現(xiàn)。因?yàn)橐艿絿?guó)內(nèi)外因素的制約。而美國(guó)國(guó)內(nèi)的確存在反華勢(shì)力，美國(guó)國(guó)會(huì)目前還不可能廢除《與臺(tái)灣關(guān)系法》。根據(jù)這個(gè)法律，美國(guó)有責(zé)任在臺(tái)灣感到不安全的情況下，向臺(tái)灣出售武器。美國(guó)這次的理由是，馬英九提出了軍售要求。而美國(guó)的辯解是，讓馬英九在島內(nèi)得到更多民眾的支持，是符合中美兩國(guó)利益的。馬英九如果感到不安全，提出購(gòu)買武器，如果遭到我們拒絕，只能會(huì)降低他在島內(nèi)的威望。這樣是不符合中美兩國(guó)利益的，因?yàn)槲覀兌疾幌Ｍ襁M(jìn)黨上臺(tái)。不希望出現(xiàn)第二個(gè)陳水扁。美國(guó)的理由最大依據(jù)是《與臺(tái)灣關(guān)系法》，但是，《與臺(tái)灣關(guān)系法》的廢除不是奧巴馬一己之力能夠做到的。周琪最后說(shuō)，“所以，在目前的情況下，我們應(yīng)該尋找切實(shí)可行的方法，使得美國(guó)不斷減少售臺(tái)武器數(shù)量與質(zhì)量，直至最后按‘8·17’公報(bào)的約定停止對(duì)臺(tái)出售武器。”

周琪聲稱她與美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)的人都有直接交流，了解中美兩國(guó)之間存在較大溝通困難和相互不信任、缺乏戰(zhàn)略互信。因?yàn)樵诿绹?guó)確實(shí)有一些這樣的人，就是想遏制中國(guó)，限制中國(guó)發(fā)展、擔(dān)心中國(guó)威脅美國(guó)。但是從目前美國(guó)的決策者來(lái)看，至少不是主流，也可以說(shuō)“不是奧巴馬官方的立場(chǎng)”。

余萬(wàn)里也表示，美國(guó)決策體制特別分散，所以，有些時(shí)候中美關(guān)系出現(xiàn)問(wèn)題不是美國(guó)政府所為，政府是被迫或被推動(dòng)的。比如很多人權(quán)、經(jīng)貿(mào)問(wèn)題，其實(shí)都不是奧巴馬想對(duì)中國(guó)怎么樣，有時(shí)候是國(guó)內(nèi)壓力太大奧巴馬不得不為之。比如美國(guó)工會(huì)，是民主黨的“大盤子”，沒(méi)有任何民主黨人總統(tǒng)敢得罪工會(huì)，因此，民主黨人總統(tǒng)上臺(tái)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系就會(huì)緊張，對(duì)華貿(mào)易出現(xiàn)可觀逆差則意味著美國(guó)工人失業(yè)，而工會(huì)要防止工人丟飯碗，就會(huì)向國(guó)會(huì)、總統(tǒng)施加壓力，要求修改或出臺(tái)保護(hù)美國(guó)經(jīng)貿(mào)利益的政策。

“有鑒于此，每年的戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話不是中美兩國(guó)政府之間的博弈，而是中國(guó)政府與美國(guó)政府、美國(guó)國(guó)會(huì)三方的博弈，而好些時(shí)候是中美兩國(guó)政府演戲給美國(guó)國(guó)會(huì)看?！庇嗳f(wàn)里如是說(shuō)。

而周琪還舉了一個(gè)比較極端的例子，上個(gè)世紀(jì)五、六十年代，美國(guó)國(guó)會(huì)曾因?yàn)楫?dāng)時(shí)的國(guó)務(wù)卿艾奇遜對(duì)亞洲一些國(guó)家政策的軟弱，提出一個(gè)議案，要求降低艾奇遜的工資。

兩軍關(guān)系是中美斗爭(zhēng)的抵押品?

中美軍事交流每次被打斷基本上都是因?yàn)槊绹?guó)對(duì)臺(tái)軍售。臺(tái)灣問(wèn)題成了中美關(guān)系發(fā)展瓶頸。余萬(wàn)里把美方“遏制”中國(guó)的說(shuō)法，換了一個(gè)詞叫“對(duì)沖”：既有接觸面，又有防范面，可能更多的是防范。

“中美軍事關(guān)系是中美斗爭(zhēng)的抵押品?！北贝髧?guó)際戰(zhàn)略研究中心學(xué)術(shù)委員余萬(wàn)里引用一位將軍的說(shuō)法，他則說(shuō)，“只要有風(fēng)吹草動(dòng)先倒霉的就是兩軍交流?！?/p>

近年來(lái)，余萬(wàn)里與美國(guó)海軍戰(zhàn)爭(zhēng)學(xué)院有過(guò)幾項(xiàng)合作，對(duì)中美兩軍關(guān)系有了關(guān)注。美國(guó)海軍戰(zhàn)爭(zhēng)學(xué)院是所百年老校，是美國(guó)海軍的誕生地，該學(xué)院是美軍培養(yǎng)高級(jí)將領(lǐng)的少數(shù)“研究生院”之一，并有“中國(guó)海上力量研究所”。提出“海權(quán)論”的美國(guó)海軍史專家馬漢曾在這里任教，美國(guó)海軍名將尼米茲、前參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席沙利卡什維利及現(xiàn)任參聯(lián)會(huì)副主席卡特萊特等知名將領(lǐng)都是這里的畢業(yè)生。2009年，余萬(wàn)里參加了該院海軍戰(zhàn)略理論著作的寫作，負(fù)責(zé)撰寫“中國(guó)海軍戰(zhàn)略理論對(duì)美國(guó)的影響、“美國(guó)海軍戰(zhàn)略(海權(quán))思想對(duì)中國(guó)的影響”，并在美國(guó)海軍戰(zhàn)爭(zhēng)學(xué)院講授“中國(guó)海軍戰(zhàn)略理論對(duì)美國(guó)的影響”課程。2010年3月，他還在北大國(guó)際戰(zhàn)略研究中心組織了一個(gè)研討會(huì)，聯(lián)手中國(guó)國(guó)防大學(xué)教授、美國(guó)海軍戰(zhàn)爭(zhēng)學(xué)院教授等參與激辯“中美海軍避免沖突”。

余萬(wàn)里提出“木桶原理”說(shuō)，中美軍事關(guān)系在中美政治關(guān)系、經(jīng)濟(jì)關(guān)系等各種關(guān)系中，是最短的那塊板子，也就是說(shuō)中美兩軍關(guān)系距離更大。但這從理論上看不盡合理，因?yàn)檐娛玛P(guān)系涉及兩國(guó)安全，安全涉及國(guó)家核心利益，這層關(guān)系不牢固，就說(shuō)明中美兩國(guó)關(guān)系的基礎(chǔ)不是很扎實(shí)。余萬(wàn)里透露，在布什政府后期，布什就想推動(dòng)中美軍事交流，奧巴馬上臺(tái)以來(lái)也很重視。具體表現(xiàn)在，美國(guó)常務(wù)副國(guó)務(wù)卿斯坦伯格去年5月講話，稱中美兩國(guó)軍事關(guān)系需要“戰(zhàn)略再保障”，意思是推動(dòng)兩國(guó)軍事互信。奧巴馬去年11月訪華，中國(guó)高層很重視，后才有中國(guó)軍委副主席徐才厚訪美，美方也對(duì)徐才厚的訪問(wèn)給予很高評(píng)價(jià)。

如果要追溯歷史，中美軍事交流每次被打斷基本上都是因?yàn)槊绹?guó)對(duì)臺(tái)軍售。臺(tái)灣問(wèn)題成了中美關(guān)系發(fā)展瓶頸。同時(shí)研究外交經(jīng)濟(jì)學(xué)的余萬(wàn)里把美方“遏制”中國(guó)的說(shuō)法，換了一個(gè)詞叫“對(duì)沖”：既有接觸面，又有防范面，可能更多的是防范。因?yàn)槊婪降倪壿嬍?，中?guó)的發(fā)展有很大的不可測(cè)性，因此要預(yù)防中國(guó)“變壞”。 所以不想放棄臺(tái)灣牌。除了這個(gè)戰(zhàn)略考慮外，美方還基于政治因素，傳統(tǒng)的美臺(tái)關(guān)系在美國(guó)政治上有很深基礎(chǔ)，不是哪屆政府對(duì)臺(tái)特別友好，而是每屆政府上臺(tái)都要受這個(gè)環(huán)境的制約。這些考量因素包括臺(tái)灣是個(gè)“民主體“，美國(guó)應(yīng)該保護(hù)它——這在美國(guó)政治中是天經(jīng)地義的，哪個(gè)總統(tǒng)也不敢背棄。同時(shí)，涉及對(duì)臺(tái)軍售時(shí)還有利益驅(qū)動(dòng)因素，售價(jià)高昂的幾百億美元軍火對(duì)美國(guó)而言是塊肥肉。所以，總統(tǒng)很難改變現(xiàn)狀，否則得不償失。此外，在美國(guó)立法容易、廢法難于上青天，《與臺(tái)灣關(guān)系法》很難廢除。因此，臺(tái)灣僵局很難打破?？蓪?duì)臺(tái)軍售涉及偏偏又涉及到中國(guó)核心利益。所以，中美兩國(guó)實(shí)際上處于兩難之間，可謂進(jìn)退維谷。

談到利益關(guān)系余萬(wàn)里還指出，中美兩軍關(guān)系每每出現(xiàn)問(wèn)題還跟兩軍交往缺乏利益驅(qū)動(dòng)有關(guān)，所以“很脆弱”。他舉例說(shuō)，過(guò)去“海龜”留學(xué)美國(guó)后回中國(guó)都受重用，但中國(guó)軍官留學(xué)美軍院校后，回國(guó)未必獲得重用升遷。就中國(guó)軍方而言，跟美國(guó)人打交道沒(méi)有什么好處，相反，向美軍叫板還會(huì)獲益，軍費(fèi)也可能會(huì)增加。

大學(xué)時(shí)期的余萬(wàn)里曾經(jīng)在中國(guó)陸軍學(xué)院軍訓(xùn)一年，后來(lái)又赴美軍海軍戰(zhàn)爭(zhēng)學(xué)院著書立說(shuō)，對(duì)軍人文化有所了解。他為此說(shuō)，“軍人文化就是鷹派文化，不能指望他們像外交官那樣行事，否則，這個(gè)軍隊(duì)也就完蛋啦。所以，我覺得中國(guó)軍方的主張無(wú)可厚非，軍人不這樣思考問(wèn)題就不是軍隊(duì)了?！?