大學生中美政治論文(2)
與此相似，美軍對華交流也同樣無利益可言。同樣相反，美軍“挑釁”中國還能獲益，因為美國龐大的軍事機器不運轉(zhuǎn)就得不到有關(guān)軍費。余萬里對此解釋說，這在美國政治中叫“預(yù)算政治”。因此，美軍頻頻到中國海域“惹是生非”，造成諸如“撞機事件”、“無暇號”等等，所以“現(xiàn)在要讓美國人收手不太可能，但中美應(yīng)該避免擦槍走火，在處理上柔性一些”。
C型包圍圈圍堵中國?
1997年的克林頓政府與中國成為“建設(shè)性戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，2001年小布什上臺后，與中國是“戰(zhàn)略競爭對手”，2005年美國副國務(wù)卿佐立克說中國是“利益攸關(guān)方”，到奧巴馬就是“同舟共濟”的“中美國”。
中國軍事戰(zhàn)略分析家、屢屢對中國軍事、外交和中美關(guān)系等等問題發(fā)表驚世駭俗之言的中國空軍上校戴旭，著有《C型包圍》一書，闡述美國正在構(gòu)建C型包圍圈，從中國西南邊疆毗鄰的阿富汗、巴基斯坦、印度，到南沙等等，從中亞到印度半島，再到印度洋和南海圍堵中國。
余萬里對此的看法是，美軍現(xiàn)在不是想不想圍堵，而是能不能圍堵中國的問題。美國主流戰(zhàn)略思想已經(jīng)認識到無法圍堵中國，因為中國自身力量逐漸增強，而全球化使中國經(jīng)濟與全球經(jīng)濟密切聯(lián)系、利益相互依賴。因此，美軍實施“對沖”戰(zhàn)略，布點防范中國。
目前，中美雙方在戰(zhàn)略層面上彼此存在誤解，導(dǎo)致戰(zhàn)略關(guān)系不明確。美方認為中國的發(fā)展存在不確定性。
美國著名專欄作家、托馬斯·弗里德曼在印度寫成《地球是平的》一書。在該書中，弗里德曼描述了“全球化”這個不可逆轉(zhuǎn)的趨勢，正以迅猛之勢席卷全球。不過，現(xiàn)實中的托馬斯·弗里德曼對中印兩國存在有意識形態(tài)成見，他有個著名的結(jié)論：中國、印度都好像是在高速公路上行駛。中國呢，道路平坦，5個車道，一切都很好，但是前面可能也有屏障;印度呢，路面是一塌糊涂，很窄，還有動物走來走去，但是前面似乎越來越平坦，也許未來就可能全是中國的這種好路，也許這只是空中樓閣。
余萬里透露，托馬斯·弗里德曼的思想對美國白宮影響很大，這就使美國打算提升印度的戰(zhàn)略價值，也似乎形成對中國的制衡。不過，余萬里表示，不要忽略了一個事實：印度是一個非常獨立的主體，是不結(jié)盟的鼻祖，未必會對美國言聽計從。所以，“中國對印度要把握好分寸，要么拉他過來，要么推向美國”。
事實上，中國也“吃不準”美國的戰(zhàn)略，因為它具有很大的擺幅?？肆诸D時期對華政策與前任相比轉(zhuǎn)了180度，可小布什上臺再轉(zhuǎn)180度，而奧巴馬上任又轉(zhuǎn)180度，這樣使中國感到無所適從。可是，雖然雙邊關(guān)系存在變數(shù)，但現(xiàn)實又要求雙方合作。于是，1997年的克林頓政府要與中國成為“建設(shè)性戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，2001年小布什上臺后，美國與中國是“戰(zhàn)略競爭對手”，2005年美國副國務(wù)卿佐立克說中國是“利益攸關(guān)方”——那時候美國在朝鮮問題上有求中國，到奧巴馬就是“同舟共濟”?，F(xiàn)實中的美國需要中國合作的地方越來越多，伊朗、朝鮮、阿富汗，但又不把中國當盟友，所以，常常令中國感到困惑。
當前，美國是當今世界唯一一個超級大國，誰也威脅不到它，所以它不怕犯錯誤，犯了錯誤也沒人管，聯(lián)合國也沒招。比如，伊拉克戰(zhàn)爭這么大的錯誤也無人奈何它，如果當年的蘇聯(lián)還存在美國就不敢犯大錯誤，否則會被趁虛而入。而對伊拉克就是對主權(quán)國家的公然侵略，用余萬里的話來說，“而且是很不成功的侵略，付出成本巨大，包括現(xiàn)在的阿富汗，已經(jīng)成了美國之‘帝國的墳?zāi)埂薄?/p>
中國人民解放軍少將徐光裕最近接受媒體采訪聲稱，在目前的國際戰(zhàn)略格局下，如果我們主動放棄不結(jié)盟，就中國的政治、經(jīng)濟以及軍事潛力和影響力，我們很可能“被稱霸”、“被出頭”，我們的負擔和要付出的代價必然增大。即便是大膽設(shè)想強強結(jié)盟，結(jié)果也多半代價高昂，事與愿違。
余萬里對此表示質(zhì)疑，“中國跟誰結(jié)盟?跟美國?俄羅斯?還是委內(nèi)瑞拉?結(jié)盟以后對付誰?”他認為，中國與美國、俄羅斯之間都不可能形成結(jié)盟關(guān)系，美國是世界唯一超級大國，跟中國結(jié)盟簡直天方夜譚，可見，所謂“中美國”的美好憧憬只是意淫而已。而俄羅斯雖然無法跟以前的蘇聯(lián)相比，但依然自認為比中國檔次高，根本看不上中國，所以，也不可能和中國結(jié)盟。剩下的第三世界、東南亞之類國家，甚至被西方世界視為邪惡國家的諸如朝鮮之類，中國去和他們結(jié)盟，“到底是提升自己還是自尋煩惱啊”?
與此相反，周琪則認為，由于中國軍事不透明，使西方國家包括美國感到威脅、擔憂，而中國奉行不結(jié)盟政策容易造成軍事不透明。因為你的戰(zhàn)略目標、實行的手段沒有人和你分享，如果官方不宣布，沒有人知道你打算做什么。但如果結(jié)盟的話別人會知道得更多。
中國周邊困擾知多少?
奧巴馬上臺后提出美國要重返東南亞，而非律賓，越南，馬來西亞，印尼等國有了美國撐腰就企圖瓜分南海利益。
對于國內(nèi)有人把緬甸當成中國戰(zhàn)略緩沖區(qū)的想法，余萬里認為多少有些過時，就像朝鮮對美國的阻隔作用其實很虛一樣。余萬里在中國國防大學的一位同學曾說，美軍到鴨綠江邊?那好啊!我正愁打不到他呢。
余萬里舉例，索沃戰(zhàn)爭期間，美軍及北約軍隊與南聯(lián)盟軍隊并未直接接觸，但使用空中打擊卻依然達成戰(zhàn)略目的。事實上，美軍甚至從本土出動遠程轟炸機長途奔襲南聯(lián)盟。
對于中緬油氣管道，余萬里也不看好，“那個管道是韓國人在建設(shè)”。無獨有偶，在記者去年的一次采訪中，中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟研究所副所長趙宏圖也曾表示，選擇油氣管道線路時還要考慮復(fù)雜的國家間關(guān)系，而且，管道更容易被破壞，“一個手榴彈就可以炸斷”。
記者在網(wǎng)上搜素獲知，中緬天然氣管道是韓國大宇集團下屬的未來國際財團籌建，該財團正在緬甸沿海開發(fā)天然氣田，擬投資數(shù)十億美元建設(shè)向中國供應(yīng)三十年天然氣的項目，這條輸油氣管道將把天然氣輸送到和緬甸接壤的中國云南省。可一個不爭的事實是，韓國是美國的盟國，眼下美韓軍演的主角。
余萬里批評中國有一種傳統(tǒng)農(nóng)民意識，因為中國是幾千年的小農(nóng)經(jīng)濟國家，所以做事都是地主老財?shù)南敕?，圈塊地心里就踏實了。當然，緬甸的穩(wěn)定對中國沒壞處。至于美國對緬甸的政策，很多人認為其有戰(zhàn)略考慮，但他表示高度懷疑，緬甸對美國到底有多大的價值?奧巴馬每天考慮一百件事能否想到緬甸?
余萬里認為緬甸還有一個因素，就是昂山素季有一幫朋友在美國尤其在國會，再加上美國老玩民主自由之類，昂山素季就樹成了一個旗幟。有一幫人始終在關(guān)心她，就對美國國會形成壓力。
類似情形是，臺灣也有一幫朋友在美國尤其在國會，幫臺灣進行政治公關(guān)。比較典型的就是臺灣“國安局”特工、“間諜寶貝”程念慈，曾經(jīng)是美國國務(wù)院前副助理國務(wù)卿凱澤的“知己”。
與此相反，中國在政府公關(guān)方面卻顯得低能。十幾年前，中國外交部前副部長沈國放在北大的一次演中透露，中國每年都要從美國進口大量煙草，據(jù)悉是北卡羅萊納以及維吉尼亞州(現(xiàn)在已經(jīng)高達上億美元份額)，但卻從未想到游說該兩州議員關(guān)鍵時刻為中國說話，結(jié)果這些議員不知道中國每年都為他們的家鄉(xiāng)創(chuàng)造可觀價值，興許他們還為經(jīng)濟制裁中國投贊成票呢。
對于上述現(xiàn)象，余萬里表示這可能跟中國的決策體制太集權(quán)有關(guān)，“所有事情對口負責，外交事務(wù)外交部專管，別人不能插手，權(quán)力不能分散”。
在談到印度時，余萬里認為它可能比緬甸地位高一點。因為有意識形態(tài)因素，印度是發(fā)展中國家里最大的民主政體。美國有扶持一個樣板的打算，因為第三波民主化浪潮后，很多民主化國家都陷入停滯或內(nèi)亂，而沒有民主化的中國成了發(fā)展中國家的明星，第三世界國家尤其是非洲國家都要學中國。
關(guān)于南海問題，余萬里介紹，奧巴馬上臺后提出美國要重返東南亞，而菲律賓，越南，馬來西亞，印尼等國有了美國撐腰就企圖瓜分南海利益。但美國也未必愿意看到他們與中國開戰(zhàn)，因為有前車之鑒。
2008年俄羅斯和格魯吉亞發(fā)生沖突，美國卷入的結(jié)果很尷尬、狼狽，其援助給格魯吉亞的武器裝備被俄羅斯繳獲，比如著名的悍馬軍車就成為俄軍囊中之物，美國雖然聲稱它們屬于美國國家財產(chǎn)，要求歸還，但俄羅斯毫不理會。
因此，美國只能支持他們對中國一定的挑釁性。產(chǎn)生一種牽制因素，但不是無條件的縱容。所以，自2002年東盟和中國簽署《南海各方行為宣言》以來，各方均沒有突破宣言約定范圍。
“釣魚島的問題日本在法理上吃虧?！庇嗳f里表示，釣魚島在地理上歸屬臺灣群島，它與中國歷史上的宗屬國琉球群島之間還有一條大海溝。對此，臺灣方面研究比較透徹，馬英九曾是保釣人士，其在哈佛大學攻讀法學博士學位時的畢業(yè)論文是以釣魚島問題為論述題材的，保釣運動也是臺灣率先發(fā)起的。
據(jù)悉，目前日本即使在釣魚島開采出天然氣也無法運走，因為氣體體積大，必須液化，在鉆井平臺上無法完成(當然，油可以裝船運走)，在大海溝上很難架設(shè)管道，而中國春曉油氣井開采的天然氣則是通過在大陸架上(一百多米水深)架設(shè)管道送上岸后液化處理運輸?shù)摹?/p>
余萬里認為，日本以及東南亞有關(guān)國家的戰(zhàn)略考慮是，“時間表”不在他們手上，包括當初的陳水扁也看到中國的崛起勢不可擋，等中國肌肉都練成了，他們就撈不到好處了。而此時中國正在欲成未成之際，與美國的關(guān)系也時好時壞，他們就設(shè)法惹事，挑起中美沖突，進而達到壓制中國的目的。比如陳水扁就企圖在臺灣造成既成獨立事實，南海一些國家也搶占地盤試圖造成既成事實。
就最近發(fā)生的美俄間諜案看，余萬里覺得這在冷戰(zhàn)時期不算新聞，他們是曾經(jīng)的戰(zhàn)略對手，包含歷史遺留成分。但美國對中國還沒有看做是對手，只是看做潛在的威脅，不知道你要何處去?“不好的情況是，如果中國越來越牛的話、不停地引導(dǎo)美國人把中國當成唯一壞的對象就不好辦啦!”
中美一直在誤讀對方?
主要從事美國外交、中美關(guān)系研究和教學的余萬里告訴記者，“中國社會主流對美國的看法，還停留在20年前。”
2010年6月底，北京大學國際關(guān)系學院院長王輯思在接受媒體采訪時說，“中美一直在誤讀對方，中方對美需要主動?！?/p>
王輯思認為，中國對美國的研究與美國對中國的研究之差距，相當于中國足球與世界足球的差距那么大。而美國作為移民國家，至少可以找到幾萬個曾經(jīng)在中國土生土長的美國公民。但我們在中國卻很難找出多少個在美國土生土長、對那里情況十分清楚的中國公民。
中國社科院學者周琪認為王輯思的看法有一定的道理，但她同時質(zhì)疑入籍美國的中國人在多大程度上能夠幫助美國政府了解中國，覺得“不能太夸大他們的作用”，“我認識很多在美國的中國人，居住、拿綠卡，沒有覺得他們對美國政府、國會了解中國給予多大幫助”。
周琪覺得，主要原因是美國的中國研究學者起步比較早，對中國能夠進行比較深入實地考察、研究，這是中國的美國研究學者過去做不到的。這里存在很多客觀原因，但美國人可以到中國來，甚至深入中國偏遠農(nóng)村進行調(diào)查。周琪提到，一位叫奧克森伯克華的學者在卡特政府時期曾幫助制定對華外交關(guān)系政策，他是斯坦福大學原教授，曾到中國山東一個縣蹲點，深入農(nóng)村與老百姓交流，周琪的下屬給奧克森伯克華當了助手，幫助他整理每天記錄。為此，周琪反問?“有哪個中國教授到美國農(nóng)村去做同一件事情呢?因為我們既沒有錢，也沒有意愿去做這樣深入的工作。沒有去與美國工會交流，沒有到州里與選民溝通。我們最多就停留在美國聯(lián)邦政府這個層面，這是我們所欠缺的?！?/p>
不過，中國學者對美研究，考察經(jīng)費似乎也算瓶頸問題。而美國石油大王、世界首富洛克菲勒，在后半生的慈善事業(yè)中，其投入美國本土的基金，就包括在上個世紀贊助首屆“中國學”會的召開，創(chuàng)建紐約中華醫(yī)學會，在美國著名大學創(chuàng)辦研究中國問題的“遠東學”圖書館等等，不僅如此，他還出資在中國建立了北京協(xié)和醫(yī)院與北京協(xié)和醫(yī)學院(現(xiàn)北京協(xié)和醫(yī)科大學)。
周琪表示，這些年來，中國對美國的研究也逐漸加強，過去對美國最基本的意識形態(tài)不清楚，比如歷史上與當代意識形態(tài)對美國外交產(chǎn)生的影響等等。為此，2006年她撰寫了《意識形態(tài)與美國外交政策》，專供中共中央辦公廳參考(該書獲優(yōu)秀決策信息對策研究類三等獎)。
但周琪同時指出，雖然現(xiàn)在對美研究有進步，不少學者赴美深造讀博士，可畢竟沒有人像美國人深入中國社會那樣深入美國社會調(diào)研，所以，我們對美國社會的研究始終不及美國人對中國社會的研究。因此，中國對美國的看法常常以“陰謀論”來概括，屢屢先入為主。而并沒有去研究美國政策是怎樣制定出來的?有哪些因素在起作用?
王緝思也說，美國人研究中國，極為注重實地考察。而我們的學者又有多少深入到美國的社區(qū)去了解美國的民情，了解美國的某一個基金會，某一個公司的運作，作為第一手材料拿回來做第一手的研究?幾乎沒有，幾乎是零。如果這樣的話，就不可能認為我們的學術(shù)界是在做深入的研究。
說起美國對華研究，其實不僅在民間社會，即使在軍事領(lǐng)域，美國也鼓勵民眾積極參與調(diào)查。去年，中國空軍上校戴旭就曾向記者本人透露，美國國家情報系統(tǒng)把采集他國地理信息的任務(wù)基本上分解到本國赴外旅行的普通百姓身上，采用方式是商業(yè)化運作：你拍回來我看，別管有用沒用，盡量給我拍。我不給你特別指定拍攝內(nèi)容，如果指定了反而有間諜嫌疑。我可以告訴你去北京或上海，到地方把樓房街道拍回來，拍測過的內(nèi)容(圖像)賣給我。這些信息進入軍用地圖系統(tǒng)，成為美國構(gòu)建全球戰(zhàn)略需要的“數(shù)字地球”的重要內(nèi)容，換句話說就是成為美軍導(dǎo)彈、戰(zhàn)機等武器的攻擊坐標。
王緝思還表示，總的來說，經(jīng)過幾十年的交往，中美官方的彼此了解，比兩國公眾的相互認識要深入全面得多。但是兩國國內(nèi)政治、決策過程和環(huán)境不同，對對方意圖的解讀，也往往不被對方所接受。
主要從事美國外交、中美關(guān)系研究和教學的余萬里告訴記者，“中國社會主流對美國的看法，還停留在20年前。”他認為中國方面最重要的是要了解美國的政治結(jié)構(gòu)，不要用中國人自己對國家、國家與社會的看法來看待美國。中國歷史上是傳統(tǒng)的強政府弱社會，而當今美國是大社會小政府。比如，美國政府就管制不了“美國全國民主基金會”，總統(tǒng)沒法約束它，因為這個基金會是國會出錢資助的。說到這里余萬里講了一個小故事：當年英國的北愛爾蘭共和軍就從“美國全國民主基金會”獲得金錢援助，為此，英國政府曾對美國政府興師問罪：“我有很多證據(jù)證明你們支持北愛爾蘭共和軍!”美國政府卻感到冤枉，事實上，美國的肯尼迪家族是北愛爾蘭移民和天主教徒，因此，他們與北愛爾蘭有著千絲萬縷的關(guān)系，而不久前去世的美國著名參議員愛德華?肯尼迪，就是當年北愛爾蘭共和軍背后的支持者。
“美國全國民主基金會”在中國以及一些國家看來可謂臭名昭著!2008年中國拉薩的“3·14”事件、2009年中國烏魯木齊的“7·5”事件，伊朗因選舉引發(fā)的大規(guī)模沖突，其背后都有這個基金會的影子。中國《環(huán)球時報》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“美國全國民主基金會”對中國極為重視，它資助的中國項目多達50項，僅次于伊拉克的52項，排名世界第二，遠遠超過俄羅斯。然而，中國政府與社會主流們有時卻犯下英國政府曾經(jīng)有過的錯誤，籠統(tǒng)指責美國陰謀分裂中國。
“知己知彼、百戰(zhàn)不殆。”出自中國的《孫子兵法》，而《孫子兵法》是中國古典軍事文化遺產(chǎn)中的璀璨瑰寶，是中國優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的重要組成部分。它是世界三大兵書之一，其內(nèi)容博大精深，思想精邃富贍，邏輯縝密嚴謹。
2006年11月，中國學者林東受國家教委國際交流協(xié)會委派，赴美參加艾森豪威爾基金會東北亞地區(qū)交流項目，其間，受邀在美國海軍戰(zhàn)爭學院作《亞太安全與中國的國防現(xiàn)代化》的演講。演講那天正好是周末，陪同他的教授說，學?，F(xiàn)有400人，平常很多人在中午就忙著回城里了，今天居然有滿屋子人，說明大家對中國海軍關(guān)注的熱情很高。
但此后發(fā)生了一件更讓林東驚奇的事情，當演講會的主持人威爾森教授在送他去車站的途中，竟然興致勃勃地與林東聊起老子和孫子，而威爾森居然能用文言文背誦《孫子兵法》全文。威爾森說，近年來他出版了一部《孫子兵法》的譯本，其中一大難題是如何翻譯“兵法”這個概念，與克勞塞維茨的《戰(zhàn)爭論》相比，《孫子兵法》不只是作戰(zhàn)之法，也不限于用兵之法，它還包括帶兵之法和為將之道。而老子天人合一的道家思想同樣是博大精深，孕育著合作安全的理念，他不禁吟誦道“道可道，非常道。名可名，非常名”。
據(jù)悉，當年海灣戰(zhàn)爭時期，美軍參戰(zhàn)官兵人手一冊《孫子兵法》。記者曾就此征詢中國人民解放軍某位營連級軍官，是否讀過《孫子兵法》和《戰(zhàn)爭論》?后者王顧左右而言他。
中國前領(lǐng)導(dǎo)人毛澤東曾經(jīng)有一句經(jīng)典名言：“沒有調(diào)查研究就沒有發(fā)言權(quán)!”那么當今中美紛爭，如果是由于彼此一直在誤讀對方造成的話，中美雙方都需要補課，而對中國來說，也許尤其更為重要。
非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域合作前景如何?
奧巴馬還是希望能夠與世界上其它的大國比如中國和俄羅斯合作，共同創(chuàng)造出多角色參與的國際框架，從而有利于國際責任與義務(wù)的均攤。
“我的建議就是從非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域、不太敏感的地方進行交流。”余萬里說道。他解釋，一般而言非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域指軍事之外的領(lǐng)域，但他認為非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域是指安全或威脅不是發(fā)生在國家與國家之間的零和博弈，你得我失之類，而是說這種威脅對所有國家來說是不可分割的，比如海盜問題、救災(zāi)、國際航海、航空安全，包括外太空安全等等需要大家維護安全的公共領(lǐng)域。這些領(lǐng)域相對爭執(zhí)比較小，因此可以從這些地方著手合作。
余萬里特地用中國海軍亞丁灣護航來說明，但透露美國希望有一個統(tǒng)一的協(xié)調(diào)，但中國似乎不樂意，不太愿意過深地介入與美國為首的西方家中，進而提出分區(qū)護航?！败婈犚苍S有些不自信的考慮，怕與人合作自己的秘密全給人知道了，因為美軍寶貝多，你知道了他也不怕，但中國殺手锏少，所以不能露底?！?/p>
中國有關(guān)學者認為，后冷戰(zhàn)時代的國際環(huán)境發(fā)生了很大變化，尤其是跨國非傳統(tǒng)安全問題的凸顯，要求各國開展合作共同應(yīng)對跨國安全威脅。中國的大戰(zhàn)略是融入國際社會并成為國際社會中負責任的一員，共同應(yīng)對各種全球性安全威脅。另外，中國國內(nèi)的不安定因素和國家統(tǒng)一問題決定了其大戰(zhàn)略的基本和首要任務(wù)是維護國內(nèi)政治穩(wěn)定和處理各種內(nèi)部挑戰(zhàn)，而非挑戰(zhàn)和試圖改變現(xiàn)有國際秩序。
2010年5月28日上午，斯坦福大學威廉·哈斯中國政治講座名譽教授、國際安全與合作中心亞太地區(qū)和平與合作項目主任約翰·劉易斯博士到訪北京大學國際戰(zhàn)略研究中心，就中美安全關(guān)系及朝鮮半島問題發(fā)表演講。
劉易斯教授的發(fā)言聚焦于中美之間實踐層面的安全合作。他強調(diào)，雖然美國的大學和智庫均對當前中美關(guān)系表現(xiàn)出廣泛關(guān)注，但對中美關(guān)系中的安全議題仍然重視不夠;這和當前中美雙方安全議題的討論與實踐層面相脫離的現(xiàn)實有關(guān)。劉易斯教授認為，要想使中美之間的安全合作落實到實踐層面上，必須滿足以下三條標準：一是要保證雙方溝通往來的連續(xù)性，二是雙方需要相互承擔義務(wù)，三是要確保專家和實際政策之間的有效關(guān)聯(lián)。
6月2日，美國斯坦福大學教授John Ikenberry受邀訪問北京大學國際戰(zhàn)略研究中心并就“奧巴馬的外交政策”為國關(guān)學院的師生做了演講。他披露，奧巴馬希望能夠與世界上其它的大國比如中國和俄羅斯合作，共同創(chuàng)造出多角色參與的國際框架，從而有利于國際責任與義務(wù)的均攤。
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