時(shí)事政治論文3500字(2)
時(shí)事政治論文3500字篇二
俄歐關(guān)系的走向分析
【內(nèi)容提要】面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)重心逐漸轉(zhuǎn)向亞太地區(qū)，國(guó)際政治中心隨之轉(zhuǎn)向只是遲早的事情。一個(gè)實(shí)力恢復(fù)之中的俄羅斯和一個(gè)尚未安頓好的歐洲如何深化合作，未來(lái)無(wú)法確定。冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，俄歐關(guān)系已經(jīng)取得重大進(jìn)展，可是雙方就歐洲安全問(wèn)題的分歧難以彌合。俄羅斯的歐洲中心主義政策已經(jīng)走到盡頭，為了在未來(lái)世界的多極格局中贏得重要一極的位置，俄羅斯對(duì)外政策的重要抉擇必須是擴(kuò)大同亞太地區(qū)國(guó)家的關(guān)系。
【關(guān)鍵詞】俄羅斯 歐洲 俄歐關(guān)系 俄歐安全
歐盟對(duì)于在阿拉伯世界，特別是對(duì)于歷史上深度卷入歐洲事務(wù)的北非發(fā)生的諸多事件無(wú)力施加重要影響，使人得出傷感的結(jié)論：歐洲不再是一支全球性力量，它正在為內(nèi)部事務(wù)而忙碌得筋疲力盡。歐洲忙于內(nèi)部事務(wù)而無(wú)暇他顧，幫助莫斯科實(shí)行現(xiàn)代化事業(yè)不再是優(yōu)先考慮的事情。問(wèn)題不僅在于，歐洲政治家已經(jīng)習(xí)慣于冷戰(zhàn)時(shí)期在美國(guó)庇護(hù)下的舒適生活，如今卻遇到諸多危機(jī)的挑戰(zhàn)，除自身發(fā)展模式所帶來(lái)的危機(jī)，還有民族國(guó)家情緒的強(qiáng)化以及歐洲內(nèi)部民族和地區(qū)的變化，而且在如今歐洲政治生活中，過(guò)去的政治分歧和歷史偏見(jiàn)的殘余影響不可低估。
試圖將蘇聯(lián)解體后實(shí)力下降的俄羅斯排擠出歐洲主要玩家，并且在其西南邊界建立新“防疫隔離線”的種種做法，并沒(méi)有給歐洲內(nèi)部“無(wú)沖突發(fā)展”帶來(lái)真正的安寧。前南各國(guó)間遺留的糾葛，承認(rèn)科索沃之后分離運(yùn)動(dòng)的增長(zhǎng)，給歐洲局勢(shì)帶來(lái)了不穩(wěn)定。同時(shí)隨著美國(guó)介入歐洲事務(wù)力度減弱，歐洲某些國(guó)家根深蒂固的傲慢和眾多小國(guó)的歷史本能都有可能加重歐盟整合的困難。
歷史是啟蒙老師，它有助于我們認(rèn)識(shí)過(guò)去，并同現(xiàn)在發(fā)生許多事件進(jìn)行比較，今日歐洲所發(fā)生的事件就能夠證實(shí)這一點(diǎn)。
一 關(guān)于歐洲均勢(shì)的歷史回顧
1648年威斯特伐利亞和約后歐洲國(guó)際關(guān)系形成的均勢(shì)體系，并不能預(yù)防危機(jī)和戰(zhàn)爭(zhēng)，但是能夠控制沖突的規(guī)模以及限制一些國(guó)家將自己意志強(qiáng)加于他國(guó)的概率。在歐洲均勢(shì)體系中出現(xiàn)的重大間斷就導(dǎo)致大陸的嚴(yán)重沖突甚至是世界戰(zhàn)爭(zhēng)。
雖然歐洲均勢(shì)的奠基者有馬基雅維利和黎塞留式的代表人物，可是在國(guó)際關(guān)系中出現(xiàn)均勢(shì)狀況并不是當(dāng)時(shí)政治家和外交家具有遠(yuǎn)見(jiàn)的結(jié)果，而是歷史發(fā)展的產(chǎn)物，那些新出現(xiàn)民族國(guó)家的統(tǒng)治者開(kāi)始抵制來(lái)自歐洲顯赫王朝對(duì)自身政權(quán)與獨(dú)立的威脅。
俄羅斯得益于彼得一世改革，迫使歐洲考慮它的利益并將其納入決定歐洲均勢(shì)的國(guó)家行列。拿破侖戰(zhàn)爭(zhēng)迫使歐洲大國(guó)自覺(jué)地建立基于均勢(shì)原則之上的國(guó)際秩序，俄羅斯為保持這種均勢(shì)而發(fā)揮最重要角色。1815年維也納會(huì)議和以俄奧普為基礎(chǔ)的神圣同盟，雖然滲透歐洲專(zhuān)制王朝建立某種機(jī)制以集體行動(dòng)反對(duì)任何革命的意圖，但還是把均勢(shì)作為調(diào)解國(guó)際關(guān)系的主要原則之一。在歐洲幾乎40年里沒(méi)有出現(xiàn)一次大國(guó)參與的戰(zhàn)爭(zhēng)。
當(dāng)時(shí)外交界只賦予歐洲均勢(shì)相對(duì)穩(wěn)定的特點(diǎn)，最終還是自己毀了它。鑒于俄羅斯在歐洲影響力增強(qiáng)，尤其在巴爾干地區(qū)，奧英法發(fā)現(xiàn)這是對(duì)自己利益的潛在威脅，因此為抵制“俄羅斯熊”而決定利用土耳其。英法利用沙皇尼古拉一世獨(dú)吞黑海兩海峽的冒險(xiǎn)行為，參與1853～1856年俄土戰(zhàn)爭(zhēng)，開(kāi)始瓦解維也納確立的奉行均勢(shì)原則的歐洲秩序。
俄羅斯敗于克里米亞戰(zhàn)爭(zhēng)，在很大程度上使歐洲外交拋棄了表面上的克制，恢復(fù)西歐大國(guó)間昔日的爭(zhēng)奪，形成俾斯麥“現(xiàn)實(shí)政治”原則占據(jù)首要位置的新歐洲秩序，即以強(qiáng)者為王來(lái)決定國(guó)家間關(guān)系。1870～1871年普法戰(zhàn)爭(zhēng)使歐洲政治具有對(duì)抗底色，此后在歐洲出現(xiàn)追逐霸權(quán)的強(qiáng)烈欲望，德意志帝國(guó)認(rèn)為自己不再是歐洲工場(chǎng)的鐵砧，而是大鐵錘。但是歐洲國(guó)家沒(méi)有認(rèn)識(shí)到德國(guó)起初改變力量均勢(shì)、后來(lái)轉(zhuǎn)變?yōu)檐妭涓?jìng)賽的所作所為是對(duì)自身安全和歐洲文明的威脅。
一戰(zhàn)并沒(méi)有使歐洲政治家接受任何教訓(xùn)。1919年巴黎和會(huì)建立的秩序使歐洲失去長(zhǎng)期和平發(fā)展的機(jī)會(huì)：它一味向德國(guó)復(fù)仇，將蘇俄排擠出歐洲均勢(shì)之外，激化了歐洲許多國(guó)家的民族問(wèn)題。一戰(zhàn)后美國(guó)對(duì)穩(wěn)定歐洲做出貢獻(xiàn)。在巴黎和會(huì)上，威爾遜總統(tǒng)否定“現(xiàn)實(shí)政治”，同時(shí)認(rèn)為均勢(shì)理念是不道德的而加以否定，主張實(shí)行國(guó)際秩序的新原則———民主、集體安全和自決。當(dāng)時(shí)歐洲領(lǐng)導(dǎo)人拒絕均勢(shì)政治的基本格局從而陷入了無(wú)數(shù)災(zāi)難的絕境，這種情形表明，正如美國(guó)前國(guó)務(wù)卿基辛格所說(shuō)，歐洲應(yīng)該明白，在沒(méi)有包括世界上三個(gè)最有實(shí)力的國(guó)家：美國(guó)、德國(guó)和蘇聯(lián)之前，集體安全的普遍理論不會(huì)發(fā)揮作用。
雖然德國(guó)在一戰(zhàn)后失去對(duì)外政策的分量，卻善于利用歐洲均勢(shì)的殘局、倫敦和巴黎之間歷史上不信任以及英國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)希望德國(guó)成為對(duì)付俄羅斯和法國(guó)的平衡物。德國(guó)外交在施特雷澤曼(1923～1929)領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)展同蘇聯(lián)的關(guān)系，迫使英法神經(jīng)緊張起來(lái)，以此削弱它們對(duì)德國(guó)施加的壓力。1925年洛迦諾會(huì)議若是沒(méi)有英國(guó)(還有美國(guó))幫忙，德國(guó)是不可能在修改凡爾賽和約道路上邁出一大步，并且事實(shí)上在歐洲國(guó)家中取得“平等權(quán)利”地位從而損害到法國(guó)利益的。此次會(huì)議為德國(guó)向東歐發(fā)展開(kāi)辟了道路，如果柏林滿足于這個(gè)“禮物”，很有可能成為西方未來(lái)的布局?？墒窍Ｌ乩丈吓_(tái)后鄙視施特雷澤曼的外交，思考著歐洲統(tǒng)一在德國(guó)統(tǒng)治下的疆域范疇。歐洲政治家著迷于希特勒并確信德國(guó)屬于西方文明，卻無(wú)法認(rèn)識(shí)到德國(guó)軍備不受限制的增長(zhǎng)對(duì)于歐洲均勢(shì)和整個(gè)世界的災(zāi)難性后果。
英法領(lǐng)導(dǎo)人在1938年9月慕尼黑向希特勒妥協(xié)，這就徹底破壞了歐洲均勢(shì)，迫使蘇聯(lián)單獨(dú)面對(duì)納粹德國(guó)。斯大林于1939年8月簽訂《蘇德互不侵犯條約》，此乃以其人之道還治其人之身，以此向西方表明，雖然蘇聯(lián)奉行共產(chǎn)主義思想體系，可是對(duì)于西歐外交所熟悉的黎塞留權(quán)謀手腕和俾斯麥“現(xiàn)實(shí)政治”并不排斥。斯大林暫時(shí)使蘇聯(lián)地位在戰(zhàn)前歐洲得以平衡，但是沒(méi)有徹底識(shí)破希特勒的意圖，斷定與德國(guó)不可避免的戰(zhàn)爭(zhēng)會(huì)延遲一段時(shí)間爆發(fā)。1940年5月法國(guó)戰(zhàn)敗，對(duì)西方國(guó)家而言這是寄希望于利用希特勒德國(guó)作為同“布爾什維主義傳染病”作斗爭(zhēng)的排頭兵的幻想最終破產(chǎn)，對(duì)蘇聯(lián)而言這是期待著西歐國(guó)家在帝國(guó)主義爭(zhēng)奪中相互消耗的希望徹底破滅。嚴(yán)酷的現(xiàn)實(shí)緊迫地提出必須聯(lián)合起來(lái)對(duì)付共同敵人的問(wèn)題，這種愿望在蘇聯(lián)遭到入侵后體現(xiàn)在建立反對(duì)希特勒聯(lián)盟上。
美國(guó)對(duì)外政策發(fā)生重大變化，羅斯?？偨y(tǒng)認(rèn)識(shí)到，歐洲力量均勢(shì)本身能夠保證美國(guó)安全。羅斯福執(zhí)政時(shí)美國(guó)外交界出現(xiàn)了不同于威爾遜觀點(diǎn)而主張“力量平衡”人士，他們認(rèn)為評(píng)估國(guó)家實(shí)力以及國(guó)家間力量對(duì)比具有重要意義。美國(guó)對(duì)外政策這種傾向的邏輯發(fā)展就是美國(guó)同蘇聯(lián)合作建立聯(lián)合國(guó)，它不同于國(guó)聯(lián)并在最大程度上考慮到1945年后各種力量的復(fù)雜分布和廣大國(guó)家的利益。
“現(xiàn)實(shí)主義者”地位加強(qiáng)始于冷戰(zhàn)開(kāi)始，當(dāng)時(shí)美國(guó)認(rèn)為自己不僅是歐洲，而且是整個(gè)世界力量平衡的主要保證。面對(duì)蘇聯(lián)實(shí)力和影響的不斷上升，遏制蘇聯(lián)就成為美國(guó)對(duì)外政策的動(dòng)機(jī)。美國(guó)認(rèn)為蘇聯(lián)勢(shì)力范圍擴(kuò)張至東歐尤其是戰(zhàn)敗德國(guó)境內(nèi)，這是對(duì)自己利益的最大威脅。實(shí)際上，遏制理論以二戰(zhàn)后形成的力量配置為基礎(chǔ)，為歐洲均勢(shì)的復(fù)活做了鋪墊。遏制理論的突出特點(diǎn)是推行“實(shí)力政治”。美國(guó)不僅擁有原子彈，而且在1949年4月建立起公開(kāi)反蘇的北約組織。
蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人積極跟進(jìn)：它全力鞏固在東歐的安全陣地，在這些國(guó)家里確立蘇維埃式秩序。但蘇聯(lián)的主要成就是1949年擁有了核武器，這使西方國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人頭腦冷靜下來(lái)，并在很長(zhǎng)時(shí)間里使國(guó)際關(guān)系保持相互遏制的特點(diǎn)。蘇聯(lián)取得同美國(guó)的核均勢(shì)不僅鞏固歐洲均勢(shì)體系，而且使這一均勢(shì)擴(kuò)展至整個(gè)國(guó)際政治，特別是民族解放運(yùn)動(dòng)使第三世界告別殖民主義統(tǒng)治。西歐也處于有利地位：蘇美競(jìng)爭(zhēng)直至90年代前使它有可能忘卻大陸的戰(zhàn)爭(zhēng)行為，不再承擔(dān)戰(zhàn)爭(zhēng)與和平問(wèn)題的責(zé)任，由于兩個(gè)德國(guó)存在而不至于過(guò)分擔(dān)心德國(guó)威脅東山再起。在歐洲乃至世界確立的均勢(shì)，使主要國(guó)家展開(kāi)有關(guān)逐漸裁減核軍備的談判活動(dòng)，出現(xiàn)蘇美關(guān)系“緩和”時(shí)期，促成1975年在赫爾辛基召開(kāi)歐安會(huì)。
由于蘇聯(lián)內(nèi)部問(wèn)題困擾，同時(shí)伴隨它在社會(huì)主義陣營(yíng)的地位削弱，在美國(guó)對(duì)外政策中支持威爾遜觀點(diǎn)的勢(shì)力抬頭，在蘇聯(lián)解體后這派力量排擠主張實(shí)力均衡派人士而進(jìn)入美國(guó)外交的決策圈。在克林頓總統(tǒng)(1993～2001年)1994年出臺(tái)文件中講到，美國(guó)安全應(yīng)該“基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)民主國(guó)家范圍的擴(kuò)大，與此同時(shí)要防止和對(duì)付那些對(duì)我們盟友和我們利益造成的一系列威脅”。這里強(qiáng)調(diào)，美國(guó)安全和繁榮直接地同“在世界上特別是對(duì)美國(guó)具有戰(zhàn)略地緣意義的國(guó)家里鞏固民主和深化政治與經(jīng)濟(jì)自由主義進(jìn)程”緊密相關(guān)。出臺(tái)這一文件表明美國(guó)政府向往擴(kuò)張救世學(xué)說(shuō)，在國(guó)際舞臺(tái)推行單邊主義而不用顧及俄羅斯的反應(yīng)。
“新保守主義者”依靠唯一超級(jí)大國(guó)的實(shí)力，試圖強(qiáng)行按照美國(guó)方式重塑世界。霸權(quán)意圖昭然若揭，反映在把聯(lián)合國(guó)當(dāng)作均勢(shì)的“殘余”并毀掉其基礎(chǔ)，特別是反映在北約在前南境內(nèi)的行動(dòng)。同時(shí)強(qiáng)化跨大西洋聯(lián)盟，鞏固北約和歐洲一體化進(jìn)程的緊密聯(lián)系，依靠中東歐國(guó)家親美情緒而不允許歐盟表現(xiàn)出過(guò)多獨(dú)立性，將歐盟活動(dòng)僅限于經(jīng)濟(jì)貿(mào)易聯(lián)盟。
美國(guó)的霸權(quán)意圖之所以順利實(shí)施，既得益于蘇聯(lián)這一平衡物消失而破壞歐洲的均勢(shì)，也得益于希望得到“美國(guó)保護(hù)傘”的國(guó)家數(shù)量在增加。俄羅斯自身軟弱，在歐洲戰(zhàn)后一代政治家看來(lái)，它不再是大陸均勢(shì)必不可少的力量。西歐國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人遠(yuǎn)離昔日“蘇聯(lián)威脅”的輕松心態(tài)，同時(shí)也反映在對(duì)待土耳其的態(tài)度上，他們不認(rèn)為土耳其有能力對(duì)巴爾干事務(wù)施加重要影響。直至最近，歐洲人很少關(guān)心地跨歐亞的土耳其有能力很快成為區(qū)域性大國(guó)，并大大提高國(guó)際聲望和對(duì)歐洲內(nèi)部伊斯蘭因素發(fā)揮穩(wěn)定作用。
2003年美國(guó)在伊拉克開(kāi)始的冒險(xiǎn)行動(dòng)，使華盛頓霸權(quán)意圖遭受重大打擊，同時(shí)使歐洲開(kāi)始擔(dān)心在不受制約的單極世界里自己的未來(lái)，并迫使對(duì)自己責(zé)任感早已生疏的大陸精英思考在世界力量變化中歐洲政治地位問(wèn)題。2008年發(fā)生金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)再次使歐洲政治家傾向于必須適應(yīng)新現(xiàn)實(shí)的看法。美國(guó)新總統(tǒng)宣稱(chēng)放棄小布什粗暴放肆政策，重新使“力量平衡”支持者走上美國(guó)外交前臺(tái)位置，于是就有談?wù)撁绹?guó)同意與快速成長(zhǎng)的中國(guó)承擔(dān)“全球領(lǐng)袖責(zé)任”的話題。可是在2009年11月奧巴馬訪問(wèn)北京時(shí)，溫家寶表示不同意所謂“兩大國(guó)”說(shuō)法，并解釋說(shuō)中國(guó)“奉行獨(dú)立自主政策，不打算同其他國(guó)家或國(guó)家集團(tuán)結(jié)盟”。
然而眼下還不能談?wù)摽绱笪餮笠恢滦栽庥鰢?yán)重危機(jī)的問(wèn)題，即便是德法前領(lǐng)導(dǎo)人施羅德和希拉克曾公開(kāi)反對(duì)美國(guó)入侵伊拉克。俄羅斯前外長(zhǎng)普里馬科夫的分析非常深刻，他指出西歐挑戰(zhàn)美國(guó)的游戲毫無(wú)結(jié)果。西歐和美國(guó)因歷史(歐洲移民構(gòu)成美國(guó)居民的主體部分)和文明(文化親近和宗教思想)而相互緊密相連;它們之間的關(guān)系因美國(guó)參與二戰(zhàn)而得到加強(qiáng)，同時(shí)在冷戰(zhàn)時(shí)期受到美國(guó)核保護(hù)傘的庇護(hù)。當(dāng)然，西歐意識(shí)到在世界秩序發(fā)生變化的新形勢(shì)下過(guò)分依附于美國(guó)，對(duì)歐盟成為國(guó)際政治中心之一的抱負(fù)與傲慢將是消極和有害的。此外，西歐無(wú)論如何也不想同俄羅斯疏遠(yuǎn)關(guān)系，莫斯科實(shí)力逐漸恢復(fù)迫使歐洲重視并且重新找回早已忘卻的歐洲均勢(shì)體系理念，公開(kāi)表現(xiàn)出同俄羅斯發(fā)展關(guān)系的意圖能夠在一定程度上有利于洗刷歐洲是美國(guó)附庸的形象。
深入分析西歐接近莫斯科的其他動(dòng)機(jī)，就會(huì)發(fā)現(xiàn)西歐在90年代俄羅斯衰退中不僅幸災(zāi)樂(lè)禍，而且還“盡其所能”落井下石。西歐外交最近的行動(dòng)(就柏林-巴黎-莫斯科路線展開(kāi)深入對(duì)話，對(duì)俄羅斯說(shuō)一些有關(guān)歐洲安全倡議的荒.唐想法，暗示俄羅斯有可能成為北約的成員)是在北京正式回絕美國(guó)建議中美充當(dāng)全球兩大領(lǐng)袖之后。西歐人長(zhǎng)期以來(lái)期盼著俄羅斯采取對(duì)抗中國(guó)的政策。早在1959年初法國(guó)總統(tǒng)戴高樂(lè)就說(shuō)蘇聯(lián)與中國(guó)沖突不可避免，在他看來(lái)這是推動(dòng)俄羅斯與西歐接近的重要因素。1959年夏美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)麥克倫在同蘇聯(lián)葛羅米柯會(huì)談中說(shuō)，美蘇必須聯(lián)合起來(lái)反對(duì)中國(guó)。必須指出，在蘇中關(guān)系緊張時(shí)期，莫斯科一度考慮過(guò)類(lèi)似西歐政治家勸說(shuō)“聯(lián)合”的話。
現(xiàn)在俄羅斯正僵持在十字路口。在競(jìng)爭(zhēng)力不佳的條件下，俄羅斯外交面臨著來(lái)自內(nèi)部許多復(fù)雜問(wèn)題的壓力，落后停滯狀況重挫自信心，并催生悲觀失望情緒，寄希望于借助外部幫助取得前進(jìn)的突破口。然而在重新校正世界和歐洲的力量均勢(shì)體系之時(shí)，沒(méi)有那種19世紀(jì)和20世紀(jì)為政治與經(jīng)濟(jì)利他主義的位置。俄羅斯擁有的唯一機(jī)會(huì)就是追隨那個(gè)有可能填補(bǔ)美國(guó)霸權(quán)之后形成“權(quán)力空白”的國(guó)家。無(wú)論這種說(shuō)法聽(tīng)起來(lái)多么庸俗勢(shì)利，但是可以激發(fā)出建設(shè)現(xiàn)代國(guó)家的內(nèi)部積極性。否則，俄羅斯執(zhí)意要充當(dāng)改變世界力量平衡的工具，這是有風(fēng)險(xiǎn)的。
二 對(duì)于歐洲安全的真正障礙所作的現(xiàn)實(shí)分析
歐洲的未來(lái)有一個(gè)無(wú)法回避的問(wèn)題：歐洲人能否在自己家園建立一種有效的秩序?
自17世紀(jì)歐洲民族國(guó)家出現(xiàn)，它們?yōu)闋?zhēng)奪大陸優(yōu)勢(shì)展開(kāi)激烈爭(zhēng)奪。30年戰(zhàn)爭(zhēng)與威斯特伐利亞和約促進(jìn)“歐洲思想”的發(fā)展，它認(rèn)為歐洲因自身特點(diǎn)是一個(gè)共同體并主張歐洲統(tǒng)一。18世紀(jì)出現(xiàn)前所未有的歐洲政治思想各種流派，提出各種歐洲統(tǒng)一的理論和計(jì)劃：諸如英國(guó)政治與社會(huì)活動(dòng)家佩恩，法國(guó)外交家和哲學(xué)家圣皮埃爾，法國(guó)啟蒙主義學(xué)者盧梭，德國(guó)哲學(xué)家甘特。他們的所有方案都提出建立統(tǒng)一歐洲機(jī)制。
1815年維也納會(huì)議不僅聯(lián)合保守君主王朝反對(duì)革命，而且在歷史上它們第一次表示愿意在歐洲安全與穩(wěn)定受到威脅時(shí)協(xié)同行動(dòng)。但是建立集體安全體系的愿望無(wú)法實(shí)現(xiàn)，原因在于歐洲舞臺(tái)上的大玩家之間矛盾很深。影響歐洲安全最主要因素是維也納會(huì)議之后在許多國(guó)家興起民族主義情緒，特別是在德法兩國(guó)這股情緒具有敵對(duì)性質(zhì)。政治家嘴上所講的歐洲統(tǒng)一思想變成用于政治目的的宣傳工具。
一戰(zhàn)及其悲慘后果使陷于軟弱無(wú)力境地的歐洲政治家極其恐懼，悲觀失望情緒彌漫。俄國(guó)十月革命以及隨后的外國(guó)武裝干涉和西方的抵制與絕交只是加重歐洲的混亂與動(dòng)蕩。1923年奧地利社會(huì)活動(dòng)家?guī)斓腔舴?卡列格在《泛歐洲》一書(shū)中，呼吁法國(guó)議會(huì)接受有關(guān)聯(lián)合歐洲的建議。他主張把歐洲聯(lián)合成為一個(gè)獨(dú)立的政治與經(jīng)濟(jì)中心以應(yīng)對(duì)三支重要力量———蘇聯(lián)、大不列顛和美國(guó)，盡管此人承認(rèn)為復(fù)興歐洲有必要同蘇俄建立關(guān)系。
馬克思列寧主義思想體系給予蘇聯(lián)對(duì)待聯(lián)合歐洲的態(tài)度以重大影響，特別是列寧在《論歐洲聯(lián)邦口號(hào)》一文中對(duì)比評(píng)價(jià)不高。但是納粹在德國(guó)掌權(quán)以及強(qiáng)烈的反蘇情緒和統(tǒng)治歐洲的意圖，使蘇聯(lián)重視保障歐洲穩(wěn)定問(wèn)題，途徑是與法國(guó)及其盟國(guó)接近并實(shí)施集體安全政策。1933年12月莫斯科通過(guò)決議，預(yù)見(jiàn)到蘇聯(lián)有可能加入國(guó)聯(lián)并締結(jié)聯(lián)合抵御德國(guó)侵略的區(qū)域性協(xié)議(東方條約)。1934～1935年蘇聯(lián)外交積極展開(kāi)涉及締結(jié)東方條約的工作，同時(shí)試圖同英國(guó)改善關(guān)系，并希望與倫敦一起實(shí)施集體安全之想法?？墒莻惗馗鼰嶂杂凇拔鳉W安全”，傾向于同德國(guó)締結(jié)協(xié)議并任由柏林在東歐放手行動(dòng)。
德國(guó)迅速占領(lǐng)西歐并轉(zhuǎn)而進(jìn)攻蘇聯(lián)以及建立反希特勒聯(lián)盟，這為復(fù)興“歐洲思想”提供條件。雖然斯大林對(duì)于在歐洲建立聯(lián)邦、多邊聯(lián)盟或集團(tuán)抱有一種戒備心理，可是蘇聯(lián)高層并不排除在戰(zhàn)后消除對(duì)蘇聯(lián)安全威脅的條件下存在這種可能性。關(guān)于這一點(diǎn)英國(guó)外長(zhǎng)艾登于1941年10月在莫斯科同斯大林和莫洛托夫談話中提及過(guò)。在轉(zhuǎn)交給英國(guó)的蘇英條約補(bǔ)充議定書(shū)方案里討論了關(guān)于戰(zhàn)后安全問(wèn)題，確認(rèn)“必須建立歐洲委員會(huì)作為國(guó)際機(jī)構(gòu)，并掌握一定數(shù)量軍隊(duì)以作為保障歐洲和平的手段”。
二戰(zhàn)結(jié)束后發(fā)生的事件顯然不利于實(shí)施統(tǒng)一歐洲的思想。在1945年柏林會(huì)議(波茨坦)上盟國(guó)間發(fā)生嚴(yán)重分歧，此后蘇美關(guān)系走下坡路。美國(guó)愈加經(jīng)常地把反希特勒聯(lián)盟稱(chēng)作“可怕盟國(guó)”，杜魯門(mén)總統(tǒng)則表示，美國(guó)對(duì)于“籠絡(luò)蘇聯(lián)”以及對(duì)俄國(guó)人妥協(xié)而感到厭倦。斯大林也放棄戰(zhàn)后同美國(guó)合作的意圖，加強(qiáng)在東歐的蘇聯(lián)勢(shì)力范圍以應(yīng)對(duì)來(lái)自西方的新威脅，并反復(fù)強(qiáng)調(diào)資本主義就是戰(zhàn)爭(zhēng)根源的觀點(diǎn)。在蘇聯(lián)國(guó)際地位上升條件下，西歐公開(kāi)流露出歷史上對(duì)俄羅斯的害怕，所以歡迎美國(guó)遏制蘇聯(lián)的政策。1946年戴高樂(lè)將軍提出“歐洲是從斯特拉斯堡至烏拉爾空間”的概念，他認(rèn)為戰(zhàn)后蘇聯(lián)可以平衡美國(guó)和英國(guó)政策，可是他的主張?jiān)诖箨懛错懖淮?。反蘇主義就成為西歐一體化主要?jiǎng)恿χ弧?/p>
法德接近是這種聯(lián)合的火車(chē)頭。當(dāng)然，戴高樂(lè)為此做出了重要貢獻(xiàn)，他一直認(rèn)為法國(guó)應(yīng)該利用各種手段，包括同蘇聯(lián)接近以保證自己安全，免遭德國(guó)再次威脅。但是，蘇聯(lián)強(qiáng)烈的反西方政策和斯大林低估實(shí)力削弱后法國(guó)對(duì)歐洲事務(wù)的影響力，這使戴高樂(lè)認(rèn)為存在著共產(chǎn)主義俄羅斯的危險(xiǎn)性。戴高樂(lè)認(rèn)為必須遵循“雙保險(xiǎn)安全”原則，預(yù)防德國(guó)威脅的安全保證是由于它被分裂為兩個(gè)國(guó)家，預(yù)防蘇聯(lián)威脅的安全保證是因?yàn)槲鞯卤患{入歐洲大西洋結(jié)構(gòu)。1958年戴高樂(lè)重返政壇后所作的第一件事，就是會(huì)晤西德阿登納并表示，雖然法國(guó)人民不會(huì)忘記自己鄰居昔日的罪行，可是為了共同歐洲有必要嘗試結(jié)束過(guò)去和兩個(gè)民族和解。法德關(guān)系新性質(zhì)在很大程度上決定西歐一體化積極發(fā)展，最終建立歐盟。
蘇聯(lián)有充分理由認(rèn)為，歐洲建立的各種組織首先是針對(duì)蘇聯(lián)。1947年3月美國(guó)出臺(tái)“杜魯門(mén)主義”，開(kāi)辟“民主與極權(quán)主義”全球?qū)沟臅r(shí)代，同年6月美國(guó)國(guó)務(wù)卿馬歇爾提出戰(zhàn)后歐洲復(fù)興計(jì)劃，它迅速成為美國(guó)反對(duì)蘇聯(lián)爭(zhēng)奪歐洲的經(jīng)濟(jì)手段。但是，莫斯科最擔(dān)心的是北約組織建立和美國(guó)力圖使西德加入該組織(1955年西德成為成員國(guó))，自然把這種事態(tài)理解為是建立軍事政治反蘇集團(tuán)。北約領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于北約聯(lián)盟目標(biāo)的聲明并沒(méi)有喚起樂(lè)觀主義情緒，包括北約首任秘書(shū)長(zhǎng)英國(guó)將軍伊斯梅爾的著名表述：“要美國(guó)人留在歐洲，要德國(guó)人低頭，要俄國(guó)人退出歐洲”。在莫斯科看來(lái)所謂歐洲聯(lián)邦口號(hào)就是呼吁消滅蘇聯(lián)在中東歐的勢(shì)力范圍，就是推行旨在孤立蘇聯(lián)的政策。
1953年斯大林逝世后出現(xiàn)短暫的有可能結(jié)束冷戰(zhàn)的機(jī)會(huì)。在1954年1～2月蘇美英法四國(guó)外長(zhǎng)柏林會(huì)議例會(huì)上，蘇聯(lián)主張和平統(tǒng)一兩個(gè)德國(guó)，提出建議簽訂全歐洲集體安全條約，據(jù)此可以結(jié)束歐洲相互對(duì)立國(guó)家軍事集團(tuán)。西方認(rèn)為擁有對(duì)抗蘇聯(lián)的聯(lián)合手段(北約)，拒絕蘇聯(lián)的倡議。1954年3月末莫斯科宣布，一旦北約放棄自身侵略性質(zhì)，它準(zhǔn)備考慮蘇聯(lián)加入北大西洋條約的問(wèn)題。西方對(duì)蘇聯(lián)的行動(dòng)反應(yīng)冷淡：根據(jù)北約成員國(guó)意見(jiàn)，蘇聯(lián)加入不符合該組織的宗旨。
期待歐洲“痊愈”的短暫時(shí)刻消失：美國(guó)和西歐不想看到同蘇聯(lián)在一起的統(tǒng)一歐洲，莫斯科的反西方情緒也活躍起來(lái)(在1955年成立華沙條約組織)。赫魯曉夫公開(kāi)表示，西方永遠(yuǎn)不要指望莫斯科放棄自己“思想體系”和爭(zhēng)取共產(chǎn)主義勝利的斗爭(zhēng)。在60年代初期蘇聯(lián)外交開(kāi)始尋求解決歐洲安全的新辦法，特別是認(rèn)識(shí)到1957年建立的歐洲共同市場(chǎng)變成大陸的經(jīng)濟(jì)政治現(xiàn)實(shí)。1956年匈牙利事件和蘇中關(guān)系惡化導(dǎo)致蘇聯(lián)外交開(kāi)始更加注重捍衛(wèi)本國(guó)利益，而不是意識(shí)形態(tài)條文。
1962年加勒比海危機(jī)深刻地影響到國(guó)際政治，迫使兩大集團(tuán)在相互關(guān)系上變得更為理智。蘇美形成的戰(zhàn)略關(guān)系與蘇聯(lián)開(kāi)發(fā)空間的成就，具有重要“鎮(zhèn)靜”意義。由于擔(dān)心挑起國(guó)際冒險(xiǎn)會(huì)遭到可怕報(bào)復(fù)、美國(guó)在越南戰(zhàn)爭(zhēng)(1965～1973年)失敗和蘇聯(lián)1968年出兵捷克，這使蘇美在國(guó)際舞臺(tái)表現(xiàn)出現(xiàn)實(shí)主義態(tài)度。在歐洲出現(xiàn)特別明顯的變化：1966年戴高樂(lè)訪問(wèn)蘇聯(lián)為蘇法接近鋪平道路;1970年蘇聯(lián)和西德簽署莫斯科條約，雙方確認(rèn)歐洲所有國(guó)家現(xiàn)存邊界的領(lǐng)土完整;1971年蘇美英法簽署西柏林協(xié)議為調(diào)解在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期作為冷戰(zhàn)對(duì)抗主要死結(jié)問(wèn)題提供可能性?！熬徍蜁r(shí)期”主要成績(jī)就是蘇聯(lián)于1966年倡議召開(kāi)全歐洲安全與合作會(huì)議的提議得以實(shí)現(xiàn)。
1975年8月1日在赫爾辛基簽署會(huì)議最終文件，這為歐洲歷史上解決大陸安全問(wèn)題奠定基礎(chǔ)。它不是基于集團(tuán)而是邀請(qǐng)所有歐洲國(guó)家通過(guò)外交手段調(diào)解分歧與沖突，但是克服歐洲分歧的事業(yè)很快中斷，罪魁首先是蘇美關(guān)系惡化。美國(guó)的主要責(zé)任在于卡特總統(tǒng)積極謀求爭(zhēng)奪緩和進(jìn)程的主導(dǎo)權(quán)，蘇聯(lián)的責(zé)任則是1979年出兵阿富汗，這一行動(dòng)不僅加劇蘇聯(lián)同西方國(guó)家矛盾，而且使蘇聯(lián)在“第三世界”威望下降和蘇聯(lián)模式吸引力嚴(yán)重受損。
在蘇聯(lián)內(nèi)部形勢(shì)惡化條件下，戈?duì)柊蛦谭蛐肌案母铩苯?jīng)濟(jì)與社會(huì)生活以及對(duì)外政策。對(duì)待國(guó)際關(guān)系的新看法不是基于力量平衡，而是利益平衡，對(duì)外政策領(lǐng)域新思維的核心是承認(rèn)全人類(lèi)價(jià)值的優(yōu)先權(quán)。戈?duì)柊蛦谭蛱岢觥皻W洲大廈”思想是這一路線在歐洲問(wèn)題上的反映。在1987年3月蘇共政治局會(huì)議上，他表示“缺少西歐這個(gè)伙伴，我們不能做成任何事情”，包括解決蘇聯(lián)內(nèi)部問(wèn)題，諸如需要利用西歐國(guó)家科技成果。戈?duì)柊蛦谭虿粌H在同西歐和美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人談話中，而且在公開(kāi)演講中都堅(jiān)持“大廈”思想。例如在1989年歐洲理事會(huì)議會(huì)全體會(huì)議上，他表示“現(xiàn)在該是結(jié)束冷戰(zhàn)的時(shí)候，過(guò)去把歐洲看作是爭(zhēng)奪勢(shì)力范圍的對(duì)抗舞臺(tái)”。按照他的話說(shuō)，“全歐洲大廈”理念要排除使用武力或武力威脅的可能性，首先是戰(zhàn)爭(zhēng)，這一理念提出“要用克制理論代替遏制理論”。
戈?duì)柊蛦谭蚨啻螌?duì)歐洲問(wèn)題發(fā)出積極倡議，在西方被當(dāng)作是蘇聯(lián)實(shí)力與影響衰落以及莫斯科準(zhǔn)備為拯救現(xiàn)存制度而對(duì)西方做出重大讓步的證據(jù)。西方國(guó)家首先是美國(guó)外交，利用蘇聯(lián)政權(quán)軟弱，爭(zhēng)取以有利于自己方式解決統(tǒng)一德國(guó)問(wèn)題并納入北約。歐洲社會(huì)主義國(guó)家的命運(yùn)也受到西方擺布，東歐國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)失去蘇聯(lián)軍事政治支持而紛紛失敗，最終導(dǎo)致華沙條約組織解散。為了給戈?duì)柊蛦谭虻摹八幫杼鹨恍?，西方政治家用一些好?tīng)的宣言欺騙世人，即統(tǒng)一后德國(guó)不會(huì)造成北約向東歐擴(kuò)大。
蘇聯(lián)解體后，西歐國(guó)家對(duì)于倒霉俄羅斯的態(tài)度不再克制，并同美國(guó)分享冷戰(zhàn)勝利。雖然通過(guò)新歐洲的巴黎憲章(1990年11月歐洲安全與合作會(huì)議參與國(guó)最高級(jí)會(huì)晤成果)，其中包括對(duì)于赫爾辛基最終文件原則的尊重，規(guī)定“安全不可分割，一個(gè)參與國(guó)的安全與所有成員的安全密不可分”，西歐國(guó)家提出條款，要讓歐洲安全與合作組織變成能夠?qū)τ谄渌麌?guó)家內(nèi)部事務(wù)實(shí)行干預(yù)的單一機(jī)制，主要是針對(duì)后蘇聯(lián)空間。
中東歐國(guó)家的意圖就是如何盡快擺脫東方威脅和加入“文明世界”，這使美國(guó)及其盟國(guó)實(shí)現(xiàn)北約東擴(kuò)的任務(wù)變得容易，這樣做的目的是建立“防疫線”以預(yù)防“無(wú)法預(yù)測(cè)”的俄羅斯。俄羅斯的建議沒(méi)有被考慮，特別是1993年夏葉利欽總統(tǒng)對(duì)波蘭總統(tǒng)瓦文薩表示，波蘭加入北約是波蘭主權(quán)范圍的問(wèn)題，而不是俄羅斯的問(wèn)題。華盛頓考慮到俄羅斯外長(zhǎng)科濟(jì)列夫是俄羅斯加入北約的支持者，或者是與北約同時(shí)建立另一個(gè)全歐洲安全結(jié)構(gòu)，盡管是形式上，可還是反對(duì)缺少俄羅斯參與之下而擴(kuò)大北約。
由于歐洲和世界地緣政治根本變化而出現(xiàn)歐洲安全結(jié)構(gòu)的變形，這引起“排斥俄羅斯”的政策死灰復(fù)燃。在1996年普里馬科夫出任外長(zhǎng)之后，俄外交認(rèn)識(shí)到北約擴(kuò)大無(wú)法阻擋，試圖盡力減弱這種進(jìn)程的不良后果。1997年5月在巴黎簽署俄羅斯與北約基本文件，其中鄭重宣布俄羅斯與北約“不把對(duì)方視為敵人”。文件具有條約性質(zhì)，據(jù)此北約保證不再把現(xiàn)有軍事力量部署到北約新成員領(lǐng)土上。但是沒(méi)過(guò)幾年，華盛頓宣布在保加利亞和羅馬尼亞領(lǐng)土上部署5000軍事人員。在簽署這一文件前美國(guó)高層人士宣稱(chēng)，北約接受原蘇聯(lián)共和國(guó)對(duì)俄羅斯而言是重要轉(zhuǎn)折。雖然做出相關(guān)保證，這種事情又在波羅的海國(guó)家發(fā)生，還出現(xiàn)試圖接納格魯吉亞和烏克蘭加入北約的事情。
1999年11月歐安組織伊斯坦布爾峰會(huì)上通過(guò)歐洲安全憲章，并且在車(chē)臣問(wèn)題上對(duì)莫斯科讓步很小，歐洲外交力爭(zhēng)讓俄羅斯承擔(dān)國(guó)際義務(wù)而必須從格魯吉亞和摩爾多瓦撤出軍事力量。北約的戰(zhàn)略理念在1999年4月轟炸南聯(lián)盟時(shí)表現(xiàn)得淋漓盡致，盡管同1991年類(lèi)似理念相比似乎缺少重大差別，可它還是包含三點(diǎn)重要差別：北約捍衛(wèi)所有成員國(guó)自由與安全的宗旨并不以聯(lián)合國(guó)章程的原則為基礎(chǔ);在列舉威脅北約利益的清單時(shí)，要爭(zhēng)取使社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革失敗國(guó)家的內(nèi)部政治形勢(shì)急劇惡化;最后表明“北約仍將是吸收新成員的開(kāi)放性組織”。
2001年九一一事件使美國(guó)經(jīng)受政治和感情上的強(qiáng)烈震動(dòng)，好像它有可能會(huì)走上集體合作以保障國(guó)際安全的道路。普京總統(tǒng)不顧俄政界大多數(shù)人情緒而公開(kāi)支持美國(guó)，以此期待獲得對(duì)方善意的回報(bào)。普京決定在阿富汗問(wèn)題上幫助美國(guó)，允許美國(guó)軍事基地和人員部署在吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦，并提供俄羅斯軍事援助給予同塔利班作斗爭(zhēng)的阿富汗“北方聯(lián)盟”。普京有關(guān)從古巴盧德斯和越南金蘭灣撤回重要戰(zhàn)略軍事基地的決定在俄羅斯褒貶不一。俄羅斯試圖恢復(fù)因北約轟炸南聯(lián)盟之后一度凍結(jié)的雙方關(guān)系。2002年5月在羅馬舉行俄羅斯與北約峰會(huì)標(biāo)志性成果是建立俄羅斯和北約理事會(huì)，以此作為在歐洲-大西洋區(qū)域安全問(wèn)題上雙方協(xié)商、共同合作、共同決定、共同行動(dòng)的機(jī)構(gòu)。但是至今該理事會(huì)具有裝飾性質(zhì)，并不能保證俄羅斯對(duì)北約行動(dòng)的現(xiàn)實(shí)影響。
俄羅斯高層希望同西方拉近關(guān)系的做法遇到華盛頓的不友善，它在很多方面利用“美國(guó)悲情”強(qiáng)化自己對(duì)外政策的霸權(quán)意圖。小布什總統(tǒng)使用武力原則取代國(guó)際法，排斥聯(lián)合國(guó)作為協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用，開(kāi)始改造北約戰(zhàn)略以便于在北約范圍之外使用武力。對(duì)于俄羅斯善意行動(dòng)的回報(bào)有如下做法：美國(guó)退出反導(dǎo)條約，伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，西方主要大國(guó)積極支持格魯吉亞和烏克蘭發(fā)生的“顏色革命”，加緊實(shí)施吸收基輔和第比利斯加入北約的計(jì)劃，指責(zé)俄羅斯搞“能源訛詐”。
普京在2007年2月“慕尼黑演講”稱(chēng)美國(guó)是世界秩序復(fù)雜化的主要設(shè)計(jì)者，
這種秩序的特點(diǎn)是過(guò)多地使用武力和愈加蔑視國(guó)際法基本原則。他特別指出，不允許利用歐洲大西洋聯(lián)盟和歐盟取代聯(lián)合國(guó)的企圖。普京提出一個(gè)直接問(wèn)題：擴(kuò)大北約進(jìn)程是反對(duì)誰(shuí)，包括部署與保障歐洲安全沒(méi)有任何關(guān)系的反導(dǎo)設(shè)施，歐安組織的角色是什么，難道試圖要把它變成為“粗野的工具”以保障一些成員的利益和干涉另一些成員的內(nèi)部事務(wù)?
2008年8月俄羅斯與西方之間嚴(yán)重不信任暴露無(wú)遺。此時(shí)格魯吉亞確信反俄路線會(huì)得到華盛頓和歐盟無(wú)條件支持，所以對(duì)南奧塞梯采取攻擊行動(dòng)。俄羅斯反擊行動(dòng)引起西方國(guó)家猛烈抨擊，它們指責(zé)莫斯科恢復(fù)“帝國(guó)政策”和冷戰(zhàn)思維。俄羅斯高層在高加索危機(jī)中發(fā)現(xiàn)自己判斷大體準(zhǔn)確，即在最近20年里歐洲安全在各個(gè)領(lǐng)域都已嚴(yán)重動(dòng)搖，并且需要盡快“修理”。俄羅斯外交特別注重梅德韋杰夫總統(tǒng)在2008年8月前二個(gè)月提出關(guān)于締結(jié)歐洲安全法律義務(wù)條約的想法?？墒沁@個(gè)倡議沒(méi)有得到西方國(guó)家的積極回應(yīng)，盡管因奧巴馬總統(tǒng)宣布“重啟”政策而降低抨擊俄羅斯的聲調(diào)。然而，副總統(tǒng)拜登非常直白地表明美國(guó)對(duì)這一問(wèn)題的立場(chǎng)：歐洲不需要新的條約和機(jī)構(gòu)，因?yàn)椤翱紤]到我們面對(duì)的威脅已經(jīng)出現(xiàn)變化的特點(diǎn)，美國(guó)計(jì)劃建設(shè)更加安全的歐洲，在這種情況下要遵守類(lèi)似北約和歐盟這樣的現(xiàn)行機(jī)制的基本原則”。
2010年俄羅斯對(duì)外政策出現(xiàn)例行調(diào)整，試圖在同西方關(guān)系中確定新的“游戲規(guī)則”，以此能夠保證自己的安全利益，考慮同美國(guó)和歐盟拉近關(guān)系以引進(jìn)資金、技術(shù)和人才，保證國(guó)家現(xiàn)代化方針實(shí)施。在對(duì)待北約的立場(chǎng)上出現(xiàn)重大變化：在梅德韋杰夫關(guān)于2010年11月里斯本舉行俄羅斯與北約理事會(huì)會(huì)議成果的聲明中講到，盡管現(xiàn)在俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)還沒(méi)有看出接納俄羅斯加入北約的條件，鑒于北約出現(xiàn)的變化有能力使雙方結(jié)成更緊密合作關(guān)系，可能會(huì)出現(xiàn)一種坦誠(chéng)相見(jiàn)的局面。
然而，西方領(lǐng)導(dǎo)人在向俄羅斯示好的同時(shí)，追求疏遠(yuǎn)俄羅斯的目標(biāo)。2010年10月梅德韋杰夫在同薩克齊和默克爾會(huì)晤時(shí)，法國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人回避歐洲安全問(wèn)題，卻大談特談在歐盟和俄羅斯之間可能聯(lián)合的領(lǐng)域，諸如俄羅斯資源豐富、制裁伊朗、尋求調(diào)解巴以沖突的途徑。在里斯本聚會(huì)時(shí)，華盛頓及其盟國(guó)特別強(qiáng)調(diào)阿富汗問(wèn)題，試圖使俄羅斯-北約在這個(gè)國(guó)家的協(xié)同行動(dòng)具有雙方合作主要方向的特點(diǎn)?？墒撬鼈?cè)诎⒏缓箚?wèn)題上施加“壓力”會(huì)使俄羅斯陷入一種尷尬處境，因?yàn)樗仁羌w安全條約成員又是上海合作組織成員。俄羅斯宣稱(chēng)，客觀現(xiàn)實(shí)本身為俄羅斯和北約結(jié)成伙伴關(guān)系創(chuàng)造條件，這些聲明并不能安撫國(guó)際舞臺(tái)上的其他大玩家。選擇在這些領(lǐng)域展開(kāi)合作，諸如阿富汗、伊朗、近東、關(guān)于俄羅斯參與歐洲反導(dǎo)體系進(jìn)一步對(duì)話(自然是防御東部和南部的威脅)，這會(huì)在伊斯蘭世界造成一種俄羅斯要加入西方反穆斯林戰(zhàn)略的固定印象。印度和中國(guó)也會(huì)產(chǎn)生憂慮，它們看到俄羅斯與北約接近包藏著西方國(guó)家試圖拉攏俄羅斯以壓制“亞洲復(fù)興”。2010年10月上海社會(huì)科學(xué)院俄羅斯研究中心和歐亞研究中心合辦“俄羅斯對(duì)內(nèi)對(duì)外政策調(diào)整：前景與對(duì)策”研討會(huì)，中國(guó)學(xué)者提醒俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)在對(duì)待西方關(guān)系時(shí)切勿匆忙行事。理由在于，“俄羅斯將重蹈覆轍”，鑒于戈?duì)柊蛦谭?、葉利欽和普京執(zhí)政初期實(shí)行倒向西方的對(duì)外政策方針，導(dǎo)致“蘇聯(lián)解體，1998年金融危機(jī)和顏色革命”。
同樣俄羅斯內(nèi)部在實(shí)施新的對(duì)外政策上缺少共識(shí)。有一種觀點(diǎn)廣為流行，即根據(jù)當(dāng)局的這一看法，如果認(rèn)可俄羅斯加入北約可能性，就是以此鼓勵(lì)美國(guó)要把北約變成為世界安全體系基礎(chǔ)的方針，并在事實(shí)上終結(jié)梅德韋杰夫關(guān)于建設(shè)歐洲安全新結(jié)構(gòu)的倡議。
三 俄歐關(guān)系的癥結(jié)：是價(jià)值觀不一致嗎?
2003年12月歐洲理事會(huì)通過(guò)歐洲安全戰(zhàn)略，把同俄羅斯建立更緊密關(guān)系的前景與“尊重共同價(jià)值觀密切聯(lián)系起來(lái)”。2008年高加索危機(jī)期間，西方反俄羅斯的主要攻擊點(diǎn)之一是俄羅斯不尊重民主、人權(quán)和法治的價(jià)值觀。因此，西方對(duì)俄羅斯爆發(fā)出的強(qiáng)烈不滿具有深刻根源，它們?cè)醋杂趶?8世紀(jì)起就把俄羅斯變?yōu)闅W洲均勢(shì)不可或缺的因素。
當(dāng)年瑞典國(guó)王查理十二(不必講拿破侖)，就用文明標(biāo)準(zhǔn)來(lái)論證自己征伐俄羅斯的合理性，蔑視地認(rèn)為它是歐洲邊緣的一個(gè)暗無(wú)天日和忘記上帝的地方。19世紀(jì)西歐外交首先是英法，為了給本國(guó)對(duì)俄政策尋找正當(dāng)理由就灌輸一種觀念，即認(rèn)為它是“野蠻國(guó)家”，是不同于歐洲標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)抗歐洲文明的另類(lèi)。1843年法國(guó)旅行家和文學(xué)家克尤斯金侯爵出版的《尼古拉時(shí)代的俄羅斯》一書(shū)在歐洲各國(guó)首都名噪一時(shí)。正如法國(guó)人卡萊爾·唐科斯認(rèn)為，克尤斯金對(duì)于俄羅斯的有關(guān)評(píng)價(jià)對(duì)人們思想具有不小的影響，甚至在共產(chǎn)主義消失和俄羅斯極度迷戀歐洲之時(shí)，“依然長(zhǎng)久地影響著西方世界對(duì)新俄羅斯的種種看法”。
西方政治家為何如此著迷于這本書(shū)，盡管在克尤斯金侯爵前后有眾多歐洲外交家、商人和旅行家來(lái)到俄羅斯并且記述它?雖然作者的描寫(xiě)非常有才華，可是貫穿全書(shū)的紅線是闡述這樣一種思想：俄羅斯是野蠻的亞洲國(guó)家，“西伯利亞起始于維斯瓦河”，意即歐洲終止于波蘭，俄羅斯不屬于歐洲。這位法國(guó)貴族寫(xiě)道，俄羅斯人是“文明世界的暴發(fā)戶”，外面穿著“熊皮和獸皮”，但基本上還是“野蠻人，只是熟悉槍炮武器而已”。根據(jù)他的說(shuō)法，俄羅斯“以為自己是剛剛走出亞洲腹地的巨人，幻想著成為世界統(tǒng)治者，并且過(guò)多地承擔(dān)充當(dāng)歐洲政治均勢(shì)的重?fù)?dān)”。
克里米亞戰(zhàn)爭(zhēng)被倫敦解釋為是“文明反對(duì)野蠻的大會(huì)戰(zhàn)”，似乎英法結(jié)盟發(fā)起這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，目的不是為了削弱“俄羅斯熊”和不許它染指黑海海峽?？墒且粦?zhàn)爆發(fā)重新使俄羅斯“返回”歐洲。有一種非常明顯的傾向多次得以印證，即一旦歐洲大國(guó)覺(jué)得大陸面臨巨大動(dòng)蕩威脅(諸如拿破侖擴(kuò)張)，俄羅斯就被急切地捧上歐洲命運(yùn)主宰者的位子。但是，“危險(xiǎn)”一過(guò)去，俄羅斯再次變成失去歐洲原有身份的國(guó)家，沒(méi)有資格代表歐洲文明。
在一戰(zhàn)期間俄羅斯遭受巨大人員和物質(zhì)損失，對(duì)于協(xié)約國(guó)戰(zhàn)勝德國(guó)做出巨大貢獻(xiàn)?？墒菍?duì)于俄羅斯的需求一消失，“一切全都返回原狀”：武裝干涉、建立“防疫隔離線”、國(guó)際封鎖。這些遠(yuǎn)不是西方國(guó)家使用武力政策對(duì)待俄羅斯的全部手段，這一政策穿上與“布爾什維主義瘟疫作斗爭(zhēng)”的意識(shí)形態(tài)外衣就稍微掩蓋西方共同反俄傾向。二戰(zhàn)表明，面對(duì)全世界災(zāi)難，意識(shí)形態(tài)分歧很快退居次要位置，“布爾什維主義”的蘇聯(lián)變成反對(duì)希特勒德國(guó)的統(tǒng)一戰(zhàn)線基礎(chǔ)。
就在戰(zhàn)前時(shí)期，文明標(biāo)準(zhǔn)對(duì)歐洲政治留下明顯痕跡。西歐國(guó)家和美國(guó)直至1940年法國(guó)被占領(lǐng)之前，一直把德國(guó)當(dāng)作西方世界一部分，并且決心不允許“半亞洲的”俄羅斯進(jìn)入歐洲。英國(guó)人特別熱心這個(gè)：1937年英國(guó)外交大臣哈利法克斯公開(kāi)贊譽(yù)納粹德國(guó)可以作為“歐洲反對(duì)布爾什維主義的棱堡”。甚至在1942年8月丘吉爾剛一來(lái)到莫斯科，由于不滿意同斯大林的談判，就向身邊人發(fā)泄怨氣說(shuō)：“我聽(tīng)說(shuō)，俄羅斯不是人類(lèi)物種。要在自然界他們是比猩猩還低級(jí)的動(dòng)物?！比欢勾罅址浅Ｊ煜の鞣秸渭业姆刺K情緒，同樣也不重視西方，特別是對(duì)于西方的道德和意志也評(píng)價(jià)很低。只是由于在二戰(zhàn)中聯(lián)合行動(dòng)，這種冷漠情緒才退居到次要位置。
今日圍繞著二戰(zhàn)性質(zhì)和后果問(wèn)題展開(kāi)真正“歷史戰(zhàn)”，西方在評(píng)價(jià)蘇聯(lián)作用時(shí)觀點(diǎn)混亂。如果說(shuō)以往盡管是不情愿，還是承認(rèn)蘇聯(lián)軍隊(duì)在歐洲的解放使命，那么如今大量觀點(diǎn)則認(rèn)為，斯大林利用希特勒“冒險(xiǎn)行為”從而實(shí)現(xiàn)“俄羅斯人占領(lǐng)中東歐國(guó)家的帝國(guó)思想”。這種觀點(diǎn)的證據(jù)是，1996年著名英國(guó)歷史學(xué)家戴維斯的《歐洲史》出版，作者把希特勒進(jìn)攻蘇聯(lián)說(shuō)成是“納粹捍衛(wèi)文明的十字軍遠(yuǎn)征”，德國(guó)占領(lǐng)者是“歐洲免遭東方進(jìn)攻的保護(hù)者”。蘇聯(lián)軍隊(duì)被看成是“一幫衣衫襤褸、裝備極差的人”，他們好像是“亞洲的游牧人”，給歐洲帶來(lái)“劫掠、暴力、混亂和恐怖”。他們甚至把蘇聯(lián)人民在戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期表現(xiàn)出的英雄主義當(dāng)作是對(duì)歐洲人生命標(biāo)準(zhǔn)的冒犯。例如法國(guó)哲學(xué)家戈留克斯曼指出，歐洲人很難明白普通俄羅斯人“動(dòng)物”本能的反應(yīng)，正如在拿破侖時(shí)代，他們?yōu)轵?qū)逐占領(lǐng)者而表現(xiàn)出自我犧牲能力。
冷戰(zhàn)時(shí)代表現(xiàn)在兩個(gè)勢(shì)均力敵集團(tuán)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，當(dāng)時(shí)宣揚(yáng)“西方文明”優(yōu)越性話題不太現(xiàn)實(shí)。雙方宣傳戰(zhàn)首先在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域里展開(kāi)。隨著蘇聯(lián)內(nèi)部問(wèn)題累積和社會(huì)主義陣營(yíng)分裂，西方對(duì)蘇聯(lián)思想基礎(chǔ)的攻擊帶有不愿接受蘇聯(lián)的意味，因?yàn)檫@個(gè)國(guó)家阻礙著西方價(jià)值觀在全世界的傳播。里根總統(tǒng)(1981～1989)在反對(duì)共產(chǎn)主義口號(hào)下發(fā)起對(duì)“邪惡帝國(guó)”的十字軍遠(yuǎn)征，同蘇聯(lián)在全球和地區(qū)展開(kāi)直接對(duì)抗，力圖打破軍事戰(zhàn)略均勢(shì)。
俄羅斯同西方關(guān)系重新帶有文明爭(zhēng)執(zhí)的色彩，這主要是由于葉利欽等人認(rèn)為，與冷戰(zhàn)時(shí)期前對(duì)手結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟有助于在國(guó)內(nèi)展開(kāi)同“舊制度”的斗爭(zhēng)。在這種情況下包括時(shí)任外長(zhǎng)科濟(jì)列夫的許多人都支持這種看法，即新俄羅斯應(yīng)該用任何方式力爭(zhēng)同“文明西方”接近，不在乎其角色如何。葉利欽在評(píng)價(jià)對(duì)外政策有必要急劇轉(zhuǎn)變時(shí)走得更遠(yuǎn)，認(rèn)為整個(gè)俄羅斯都在為蘇聯(lián)威脅到“文明國(guó)家共同體”而羞愧和備受折磨。在華盛頓和西歐國(guó)家，這種立場(chǎng)被認(rèn)為是俄羅斯放棄蘇聯(lián)過(guò)去，是承認(rèn)俄羅斯“不文明”。由于不能全面評(píng)價(jià)自己的國(guó)家，俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)很難期待西方將它作為一個(gè)平等伙伴來(lái)對(duì)待。
1994年俄羅斯與歐盟伙伴合作協(xié)議(1997年生效)簽署，它具有“先生”和“學(xué)生”的性質(zhì)。協(xié)議序言只限于關(guān)注到“歐盟成員和俄羅斯之間存在的歷史聯(lián)系和共同價(jià)值觀的重要性”，協(xié)議提到實(shí)現(xiàn)雙方伙伴關(guān)系取決于“俄羅斯政治與經(jīng)濟(jì)改革的繼續(xù)和完善”。1998年盧文教會(huì)大學(xué)(比利時(shí))出版《俄羅斯是歐洲大國(guó)嗎?俄羅斯在新歐洲的地位》論文集，它收集歐洲政治家與外交家及學(xué)者的文章就證實(shí)這種看法。論文集主要內(nèi)容認(rèn)為，二戰(zhàn)前后的蘇俄基本上被看成是“迷途的羔羊”，歐洲部分國(guó)家承擔(dān)某些擴(kuò)張主義欲望的責(zé)任。蘇聯(lián)解體后，歐洲開(kāi)始把俄羅斯當(dāng)作是歐洲國(guó)家具有“特殊”地位的“學(xué)生”而加以接納，它受邀來(lái)觀摩歐洲一體化進(jìn)程卻沒(méi)有投票權(quán)。在文集中確認(rèn)，為了克服俄羅斯與歐洲在歷史上的“疏遠(yuǎn)”，俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)應(yīng)該“表明”自己政策的歐洲傾向，并“說(shuō)服”歐洲人相信有必要接納俄羅斯。
21世紀(jì)初俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人宣布建設(shè)民族國(guó)家和實(shí)行獨(dú)立外交，強(qiáng)調(diào)愛(ài)國(guó)主義和民族傳統(tǒng)。這引起西方許多政治家的批評(píng)，他們指責(zé)俄羅斯恢復(fù)“帝國(guó)思想”和沙文主義。西歐人士特別注意到普京關(guān)于蘇聯(lián)解體是“20世紀(jì)最大的地緣政治災(zāi)難”的觀點(diǎn)。德國(guó)前外長(zhǎng)菲舍爾表示，大多數(shù)歐洲國(guó)家堅(jiān)決反對(duì)重新審視后蘇聯(lián)空間已經(jīng)建立的秩序，認(rèn)為蘇聯(lián)消失是“巨大成功”。普京在慕尼黑演講同樣遭到美國(guó)和西歐的抨擊，它們認(rèn)為普京的“冷戰(zhàn)言語(yǔ)”意在“挑起新的冷戰(zhàn)”。根據(jù)廣泛流行的一種觀點(diǎn)，西方應(yīng)該聯(lián)合起來(lái)準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)俄羅斯的新政策，以捍衛(wèi)西方價(jià)值觀。
在歐洲有不少政治活動(dòng)家認(rèn)為，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)加劇條件下，同俄羅斯結(jié)盟可以大大加強(qiáng)歐洲在世界政治的影響力。還有更堅(jiān)決的觀點(diǎn)認(rèn)為，“拯救老歐洲”必須接納俄羅斯，并與其在不同價(jià)值觀但卻是在共同目標(biāo)基礎(chǔ)之上建設(shè)歐洲。但總體上，它們無(wú)法在歐洲占據(jù)上風(fēng)。有一位研究俄德關(guān)系問(wèn)題的知名專(zhuān)家德國(guó)人拉爾早在2007年確認(rèn)，越來(lái)越少的歐洲政治家信奉俄羅斯屬于歐洲的思想，在這里發(fā)揮作用的不僅有對(duì)于俄羅斯根深蒂固的歷史憎惡，而且還有前華沙條約成員國(guó)執(zhí)政集團(tuán)帶進(jìn)歐盟的反俄綜合征。據(jù)拉爾說(shuō)，對(duì)西歐國(guó)家而言，關(guān)于西歐自由主義價(jià)值觀免遭外部侵害的問(wèn)題具有決定性意義，西歐政治家將美國(guó)和跨大西洋聯(lián)盟擴(kuò)大及鞏固看成是它的主要捍衛(wèi)者，所以寧愿疏遠(yuǎn)俄羅斯并“把它推向亞洲”。
毫無(wú)疑問(wèn)，俄羅斯主要還是一個(gè)歐洲國(guó)家，很早就與歐洲保持歷史、文化和政治經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。作為歐洲一部分，雖然有全球化強(qiáng)大影響，俄羅斯社會(huì)生活還是受____價(jià)值的深刻影響。在300多年里俄羅斯優(yōu)秀人士一直認(rèn)為，沒(méi)有歐洲就無(wú)法想象俄羅斯，他們羨慕大陸主要國(guó)家所具有的民主標(biāo)準(zhǔn)，期望俄羅斯趕上歐洲生活的水平。但是，西歐從未真正將俄羅斯當(dāng)作志同道合者，不允許俄羅斯靠近它?，F(xiàn)如今，當(dāng)共產(chǎn)主義消失之后，俄羅斯建立起資本主義秩序，西歐并不急于在同俄羅斯關(guān)系上“卸載重負(fù)”，反而在繼續(xù)設(shè)置障礙。應(yīng)該說(shuō)，目前俄羅斯可以提出不少理由，以便讓歐盟抓緊締結(jié)俄歐之間新的基礎(chǔ)協(xié)議，將改變基本制度的問(wèn)題推遲至未來(lái)時(shí)期。在俄羅斯出現(xiàn)大多數(shù)歐洲人無(wú)法思議的社會(huì)分化和營(yíng)私舞弊以及超出國(guó)界的有組織犯罪。眼下俄羅斯自己不能消除這些“病癥”，歐洲人那里還將有眾多理由，以此繼續(xù)把俄羅斯當(dāng)作歐洲的“另類(lèi)”。
俄羅斯向往歐洲的歷史情結(jié)總是伴隨著它的外交意愿要給予歐洲政治更大的影響力。但是，要是特別指望它能建設(shè)西歐式政治與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，并按照歐洲人喜好的文明標(biāo)準(zhǔn)和“東方威脅”不可避免的議題來(lái)行動(dòng)，那是非常輕率的。國(guó)際秩序正在發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，表現(xiàn)在產(chǎn)生新的國(guó)際政治中心和美中競(jìng)爭(zhēng)加劇上。歐洲自身正在經(jīng)歷“樂(lè)觀主義時(shí)代”終結(jié)(從柏林墻倒塌至金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)開(kāi)始)，這不禁使人對(duì)于歐洲一體化現(xiàn)有水平的穩(wěn)固性和民族主義情緒增長(zhǎng)的問(wèn)題產(chǎn)生嚴(yán)重懷疑。
在世界力量配置變化的條件下，俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)正面臨抉擇：要么滿足于現(xiàn)在已經(jīng)掌握核武器，并實(shí)施“能源戰(zhàn)略”的“安全閥”，要么成為多極世界的積極支持者，并集中精力使俄羅斯成為其中一極。歷史已經(jīng)證明：俄羅斯的實(shí)力與威望首先取決于順利解決內(nèi)部發(fā)展問(wèn)題，同時(shí)再去實(shí)施基于歐亞大陸國(guó)家戰(zhàn)略地位的對(duì)外政策。俄羅斯是應(yīng)該收斂對(duì)外政策中一頭扎向歐洲的做法，面向東方亞太國(guó)家的時(shí)候了。
作者：陳新明
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