最新時事政治論文
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最新時事政治論文篇一
新時期俄歐關(guān)系
摘要:由于歷史上文明進(jìn)程的不同及其他原因,俄羅斯與歐盟之間既存在利益合作,又在諸多問題上存在著種種分歧。盡管俄羅斯出于自身利益的考慮選擇了回歸歐洲的戰(zhàn)略方針,雙方的合作前景良好,但由于俄歐之間存在的諸多矛盾和分歧,俄羅斯加入歐盟的可能性不大。
關(guān)鍵詞:俄歐關(guān)系;外交合作;挑戰(zhàn);前景
中圖分類號:D851.22文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1008-0961(2006)05-0051-03
收稿日期:2006-06-02
作者簡介:林萃(1978-),女,山東五蓮人。華東師范大學(xué)2004級碩士研究生,主要從事歐洲社會經(jīng)濟福利研究。1962年,戴高樂曾說過,蘇聯(lián)是歐洲國家,它應(yīng)該參加歐洲建設(shè)的進(jìn)程;但只有當(dāng)東方的“思想體系”消逝之后,才能夠?qū)崿F(xiàn)“從大西洋到烏拉爾的平衡、和平和發(fā)展”。歐盟東擴后,俄羅斯與歐洲的關(guān)系、歐洲的邊界線到底在哪里等問題再次成為人們討論的話題。俄羅斯有可能最終加入歐盟,成為歐盟的一個成員國,最終實現(xiàn)一個統(tǒng)一的沒有邊界的歐洲嗎?
一、俄羅斯文明的歷史因素
俄羅斯是一個橫跨歐亞兩大洲的國家。這種獨特的地緣結(jié)構(gòu)使俄國的歷史發(fā)展與西方世界相比別具特色,最終形成了俄羅斯的歐亞結(jié)合部文明。雖然公元988年的“羅斯受洗”給俄羅斯帶來了宗教意識上的東正教,密切了古羅斯人與當(dāng)時西方世界的聯(lián)系,便于古羅斯人更好地理解和吸納拜占庭的先進(jìn)文化,使“俄羅斯人的祖先接觸到當(dāng)時歐洲文化(____文明)的最發(fā)達(dá)部分,并使其與歐洲文明建立了直接的聯(lián)系”,但是這也造成了俄羅斯的東正教與西方的天主教在宗教上的分裂。拜占庭的東正教與西方的天主教還存在若干明顯的差異。最明顯的表現(xiàn)在于教會與世俗政權(quán)的相互關(guān)系上:西方教會是一個超然于世俗政權(quán)的政治意識形態(tài)機構(gòu),東方正教的教誨是追隨于王權(quán)的陰影。各基督____的最高權(quán)威是獨一無二的基督____,多元化的歐洲國家體系服從于統(tǒng)一的基督____,而不是任何的世俗政權(quán)。因為因襲了這種傳統(tǒng),才可能出現(xiàn)近代以民族國家為基礎(chǔ)的歐洲國家體系。然而拜占庭的“基督____觀念”與此并不一樣,它是一種帝國崇拜觀念。再加上蒙古韃靼人長達(dá)240年的政治統(tǒng)治使東方式行為和思維方式滲透于俄羅斯文化和思想中,最終形成了俄羅斯與歐洲迥然不同的文化差異?!岸砹_斯沒有或很少經(jīng)歷過那些界定西方文明的歷史現(xiàn)象:羅馬天主教、封建主義、文藝復(fù)興、宗教改革、海外擴張和殖民化、啟蒙運動以及民族國家的出現(xiàn)……俄羅斯文明是基輔和莫斯科的本土根源,是拜占庭的強大影響和蒙古長期統(tǒng)治的產(chǎn)物,這些影響造成了一種社會和一種文化,它們與在極為不同的力量影響下發(fā)展起來的西歐社會和文化幾乎沒有相似之處?!彪m然俄羅斯自17世紀(jì)末啟動了種種社會政治改革,帶來了一些變化,但俄羅斯社會仍然是混合的,除了一小部分精英外,亞洲和拜占庭的方式、體制和信仰在俄國社會仍居主導(dǎo)地位。
二、俄歐彼此間的戰(zhàn)略利益
蘇聯(lián)解體后,俄羅斯綜合國力衰退,地緣態(tài)勢惡化。在經(jīng)過一段時期的混亂無序后,俄羅斯決定將實現(xiàn)民族復(fù)興、追求國家利益作為外交政策的出發(fā)點?!皩ν庹叩姆且庾R形態(tài)化,反對付出國內(nèi)資源難以承受的代價去實施對外戰(zhàn)略,特別是以人類意識,以人類文明共同體的立場作為俄羅斯外交的出發(fā)點,已成為不同于前蘇聯(lián)的、俄羅斯獨立后早期外交戰(zhàn)略的重要原則。從發(fā)展經(jīng)濟和改善戰(zhàn)略環(huán)境的考慮出發(fā),俄外交顯出向西方接近的趨勢。"
歐盟對于俄有重要的戰(zhàn)略意義。歐盟是俄最大的市場,歐盟同俄的貿(mào)易已經(jīng)占俄外貿(mào)總額的40%以上,歐盟大力支持俄關(guān)于加入世貿(mào)組織的聲明。普京提出的未來十年三大任務(wù)的完成,如“使俄羅斯經(jīng)濟翻一番和消除貧困等"都離不開歐盟的經(jīng)濟援助和技術(shù)支持?!皻W洲之于俄羅斯不僅是鼓舞力量之源,科技之源,減免債務(wù)之源和安全之源,而且是文明之源,資金之援,國家振興之源?!币虼硕硪恢庇谢貧w歐洲的戰(zhàn)略考慮。普京執(zhí)政以來多次強調(diào)俄羅斯是歐洲國家,他反復(fù)表示愿意同歐洲合作,并做出了回歸歐洲的種種努力。
歐盟對俄羅斯的外交努力也采取了積極回應(yīng)的姿態(tài),歐盟一些領(lǐng)導(dǎo)人曾指出:沒有俄羅斯的歐洲是不完整的歐洲。俄羅斯1.5億的消費者是一個大有希望的市場。如果俄羅斯與歐盟的自由貿(mào)易區(qū)得以建立,那么將會出現(xiàn)一個真正的全歐洲市場。經(jīng)濟上的相互依賴成為發(fā)展俄歐政治關(guān)系的最堅實的基礎(chǔ)。在安全上,地緣位置決定了在恐怖主義、大規(guī)模毀滅性武器的擴散、艾滋病、工業(yè)污染、核安全以及洗錢等非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)上需要俄歐的共同合作。俄羅斯轉(zhuǎn)軌時期法制的不健全導(dǎo)致俄犯罪現(xiàn)象增多,所以俄歐還必須共同解決洗錢、毒品、團(tuán)伙犯罪和非法貿(mào)易等問題。
三、俄歐間外交合作的進(jìn)展
2005年5月10日,俄羅斯和歐盟領(lǐng)導(dǎo)人在莫斯科舉行雙方第15次會晤,簽署了通向戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的“路線圖”協(xié)議,雙方?jīng)Q定建立俄歐四大統(tǒng)一空間,這使俄歐雙方在戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的構(gòu)建上又前進(jìn)了一步。四大空間涉及經(jīng)濟、政治、安全、文化等領(lǐng)域。統(tǒng)一的經(jīng)濟空間包括電信、交通、能源、太空和環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域,其目的是建立開放統(tǒng)一的俄歐市場,加深經(jīng)濟改革和提高各自民族工業(yè)的競爭力等。內(nèi)部安全空間包括司法和內(nèi)務(wù)部門的中短期合作,主要涉及聯(lián)合反恐、打擊跨境犯罪、情報交換、非法移民管理、簽證政策等。普京總統(tǒng)稱“路線圖”的實施幫助俄歐向著構(gòu)筑一個統(tǒng)一的沒有邊界線的歐洲前進(jìn)了一大步?!奥肪€圖”使俄歐加強了戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系,將大大推動統(tǒng)一歐洲的建設(shè),有效保障包括少數(shù)民族在內(nèi)的人權(quán),并為俄歐人員自由往來創(chuàng)造條件。俄歐雙方還簽署了歐盟支持俄加入世貿(mào)組織的議定書。俄還決定在莫斯科國際關(guān)系學(xué)院建立一個俄歐學(xué)院,培養(yǎng)從事俄歐一體化的專家。俄歐在改善和發(fā)展政治關(guān)系的同時還不失時機地進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整,逐步把戰(zhàn)略合作重點鎖定在經(jīng)貿(mào)方面。十多年中,雙方的經(jīng)貿(mào)關(guān)系獲得了長足發(fā)展?,F(xiàn)在歐盟是俄最大的貿(mào)易伙伴,據(jù)俄官方統(tǒng)計,歐盟東擴后,俄羅斯對歐盟貿(mào)易額已超過俄貿(mào)易總額的50%。歐盟對俄貿(mào)易也迅速增長,2004年雙方的貿(mào)易額達(dá)到1 250億美元。
四、俄歐關(guān)系面臨的挑戰(zhàn)
不可否認(rèn),俄歐關(guān)系近幾年在各個領(lǐng)域發(fā)展勢頭強勁。但俄歐關(guān)系仍面臨著各種障礙。俄羅斯對歐戰(zhàn)略的基本目標(biāo)是保障俄羅斯聯(lián)邦的國家利益,通過建立可靠的全歐集團(tuán)安全體系,提高俄羅斯在歐洲和世界上的作用和威望,吸收歐盟的經(jīng)濟潛力和管理經(jīng)驗,推動發(fā)展俄羅斯聯(lián)邦基于公平競爭原則的社會取向市場經(jīng)濟以及進(jìn)一步建設(shè)民主法制國家,建立和鞏固俄羅斯聯(lián)邦與歐盟在全歐和國際事務(wù)中的伙伴關(guān)系,建設(shè)沒有分界線的統(tǒng)一的歐洲。然而,由于冷戰(zhàn)期間的長期對抗以及俄歐之間在文化上的根本差異,俄歐之間要實現(xiàn)一個統(tǒng)一的沒有邊界的歐洲并非易事。雙方存在著諸多矛盾和沖突:首先雙方的經(jīng)濟和政治潛力都在增長,不可避免會出現(xiàn)一些摩擦,歐盟東擴后將直接造成俄羅斯每年約3億美元的損失;其次,加里寧格勒問題是俄歐關(guān)系中一個非常敏感的問題。在俄羅斯看來,歐盟邊界在擴大,對外邊界將加強控制,將來這客觀上會對俄羅斯公民的自由出入制造額外障礙。俄羅斯認(rèn)為這是人權(quán)問題。歐盟的擴大將俄羅斯這一地區(qū)變成歐盟空間的一塊飛地;再次,歐洲不斷干預(yù)俄羅斯國內(nèi)政治。俄羅斯國內(nèi)的垂直控制結(jié)構(gòu)加深了歐洲對俄羅斯民主進(jìn)程的不信任感。歐洲還時不時地要求俄羅斯保障新聞自由和車臣人權(quán)。歐盟一直批評俄在處理車臣問題上的強硬立場,甚至在車臣恐怖組織制造別斯蘭慘劇后仍暗示俄處理方式不當(dāng),應(yīng)當(dāng)與車臣武裝分子談判解決,而俄羅斯針鋒相對,指責(zé)西方在反恐問題上采取雙重標(biāo)準(zhǔn);最后,歐盟東擴后俄羅斯失去了在中東歐和波羅的海的傳統(tǒng)影響,而且也使俄在獨聯(lián)體的主導(dǎo)地位被虛化。俄羅斯對歐盟在其敏感地區(qū)――獨聯(lián)體歐洲地區(qū)和南高加索的活動反應(yīng)敏感。歐盟還企圖影響原蘇聯(lián)地區(qū)的跨國組織,加強自己在解決其他蘇聯(lián)遺留下來的沖突中的作用。歐盟對原蘇聯(lián)地區(qū)的興趣,使俄羅斯極有可能與歐盟發(fā)生沖突。而且歐盟擔(dān)心俄羅斯強大后繼續(xù)實行霸權(quán)主義,對歐洲造成威脅。歐盟始終認(rèn)為俄羅斯選擇歐洲國家而非歐亞國家身份是一個進(jìn)行中的過程,是迫于現(xiàn)實所需。因此歐洲仍對俄有防范、遏制心理。俄歐雙方在政治體制、價值觀等方面的深刻分歧遠(yuǎn)不止這些。不過,歐俄之間的矛盾絕大部分是具體利益引起的,仍存在討價還價和讓步的空間,這是由雙方較高程度的相互依存關(guān)系所決定的。
五、俄羅斯會加入歐盟嗎?
面對西方文明,俄羅斯既有接受的一面,也有排斥的一面。盡管西方化的影響在世紀(jì)之交的俄羅斯達(dá)到前所未有的程度,但總體上來說,仍然是“反西方化"的傾向占優(yōu)勢。在多年歷史沉淀中形成的俄羅斯非西方化情結(jié)中有一個突出特點,即追隨和吸收歐美文明,又自立于西方世界之外。雖然普京的外交依然注重西方,但他所強調(diào)的“回歸歐洲"和加強與東方國家發(fā)展關(guān)系顯然包含著反對美國單邊主義的歐亞主義取向。普京認(rèn)為俄羅斯是全球體系中的獨立元素,從政治角度看它處在美國和歐盟之間,從戰(zhàn)略角度看它處在美國、中國和歐洲中間。加入歐盟意味著俄羅斯要把部分主權(quán)讓渡給歐盟,這與普京恢復(fù)俄羅斯的大國地位、使俄羅斯重新成為歐亞大陸的一個主要角色的目標(biāo)是背道而馳的。歐盟成員國的身份與一個具備一切大國潛質(zhì)的正在崛起的俄羅斯是不相稱的。而且俄羅斯社會各界也未必能接受俄羅斯成為歐盟成員國這一前景,因為在俄羅斯還有很大一部分歐亞主義者強調(diào)俄羅斯文明是歐亞文明,俄羅斯是歐亞國家,認(rèn)為俄羅斯應(yīng)該從地緣政治的角度來思考俄羅斯文明的屬性、國家富強的道路以及俄羅斯應(yīng)有的世界歷史使命,反對拋棄俄羅斯本國的歷史文化傳統(tǒng),為達(dá)到進(jìn)入歐盟的標(biāo)準(zhǔn)而依照歐洲模式發(fā)展。他們認(rèn)為促使俄羅斯富強的道路,只能在獨特的歐亞文明中尋找。另外每當(dāng)俄羅斯與歐洲文明相遇或發(fā)生沖突時,俄羅斯的斯拉夫主義也就是民族沙文主義總要強烈表現(xiàn)出自己獨特而頑強的民族個性,竭力拖住俄羅斯接近外來文化的后腿。普京也多次強調(diào)俄羅斯從未打算加入歐盟。不論俄羅斯與歐洲有無文化上的聯(lián)系,俄羅斯與歐洲的關(guān)系都僅限于他所說的“歷史層面”。他說,“俄羅斯與歐盟之間的關(guān)系如何發(fā)展,要由俄羅斯新一代決策者來決定?!币蚨谙喈?dāng)長的一段時間內(nèi)俄羅斯不會提出正式入盟的問題。從歐盟方面來看,雖然近些年來俄歐雙方由于共同利益和彼此借重的需要而關(guān)系不斷向前發(fā)展,但俄羅斯要真正成為歐盟成員國還需要很長的時間。歐盟的入盟標(biāo)準(zhǔn)十分苛刻,中東歐新入盟的國家用了十多年時間才得以實現(xiàn),而俄羅斯的社會發(fā)展程度與歐盟的要求還相去甚遠(yuǎn)。而且俄歐雙方在文化、政治體制、價值觀方面的分歧也是深刻的,尤其是文化上的差異。俄羅斯加入歐盟將極有可能會使歐盟內(nèi)部復(fù)雜化,出現(xiàn)一個混亂失衡的歐盟。歐盟方面說:“如果讓俄加入歐盟就等于將一頭大象放入一個洗澡盆"。歐盟東擴的第二天,普羅迪描繪了歐盟擴大的極限,否定了接納俄羅斯、烏克蘭和白俄羅斯加入歐盟的可能性。目前歐洲國家不希望俄羅斯加入歐盟,俄羅斯也不打算加入歐盟。
總之,俄羅斯目前的外交政策都是充分考慮到其在國際關(guān)系格局中所處的地位和所擁有的實力,從現(xiàn)實出發(fā),最大限度地維護(hù)本國利益,因此俄羅斯圍繞本國經(jīng)濟政治發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)選擇了回歸歐洲的戰(zhàn)略外交方針。盡管俄歐之間存在種種矛盾和分歧,但在俄羅斯復(fù)興本民族、恢復(fù)大國地位的起飛階段里,俄歐關(guān)系將繼續(xù)向前發(fā)展。
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