中國(guó)喜與憂(yōu)的政治論文
中國(guó)喜與憂(yōu)的政治論文
中國(guó)是中國(guó)，是以華夏文明為源泉、中華文化為基礎(chǔ)的國(guó)家，發(fā)展時(shí)有喜也有憂(yōu)。下面是學(xué)習(xí)啦小編整理的中國(guó)喜與憂(yōu)的政治論文，希望你能從中得到感悟!
中國(guó)喜與憂(yōu)的政治論文篇一
農(nóng)村融資的“喜”與“憂(yōu)”
摘要:農(nóng)村融資是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。本文通過(guò)對(duì)郴州市農(nóng)村融資現(xiàn)狀的調(diào)查,分析了農(nóng)村融資過(guò)程中存在的主要問(wèn)題,提出了促進(jìn)農(nóng)村融資發(fā)展的有關(guān)建議。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村融資;調(diào)查分析;政策建議
近年來(lái),郴州市按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求,緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標(biāo),結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,不斷健全農(nóng)村融資體系,優(yōu)化農(nóng)村融資環(huán)境,積極探索農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的新途徑,促進(jìn)了全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。為進(jìn)一步改善農(nóng)村金融服務(wù),加大對(duì)“三農(nóng)”的金融扶持力度,我們對(duì)郴州市農(nóng)村融資情況進(jìn)行了抽樣調(diào)查,調(diào)查顯示,在國(guó)家支農(nóng)政策的有效扶持下,農(nóng)村融資出現(xiàn)了可喜的一面,但也存在一些問(wèn)題,亟需各方關(guān)注。
一、農(nóng)村融資現(xiàn)狀
(一)宏觀調(diào)控下惠農(nóng)政策取得實(shí)效
根據(jù)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向,為更好的貫徹適度寬松的貨幣政策,進(jìn)一步加大對(duì)“三農(nóng)”的有效投入,確保社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有效信貸需求,郴州市制定了一系列利農(nóng)惠農(nóng)政策,下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)適度寬松的貨幣政策 全力支持?jǐn)U大內(nèi)需 促進(jìn)郴州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的信貸指導(dǎo)意見(jiàn)》、《郴州市人民政府關(guān)于支持全市金融業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》等,這些政策的出臺(tái)對(duì)有效刺激金融機(jī)構(gòu)加大“三農(nóng)”信貸投放,支持“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。2009年8月末,全市農(nóng)業(yè)短期貸款677079萬(wàn)元,比年初增加156153萬(wàn)元,同比多增107424萬(wàn)元,新增額同比增長(zhǎng)220.44%。同時(shí),金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)業(yè)化龍頭企業(yè)的信貸支持,如本市安仁農(nóng)發(fā)行將省級(jí)龍頭企業(yè)-安仁縣生平米業(yè)有限公司納入重點(diǎn)支持對(duì)象,采取“龍頭企業(yè)+訂單農(nóng)業(yè)”的綜合授信貸款模式,為之提供綜合授信貸款,三年來(lái)共放款7235萬(wàn)元,支持該企業(yè)與周邊五縣一市40 多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1萬(wàn)多農(nóng)戶(hù)、村組及優(yōu)質(zhì)稻協(xié)會(huì),簽訂了優(yōu)質(zhì)稻種植收購(gòu)協(xié)議。2008年,該企業(yè)共收購(gòu)訂單農(nóng)戶(hù)優(yōu)質(zhì)稻2563萬(wàn)公斤,進(jìn)行統(tǒng)一加工銷(xiāo)售,共實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.02億元,實(shí)現(xiàn)利稅900余萬(wàn)元。
(二)農(nóng)村信貸服務(wù)環(huán)境不斷改善
一是貸款手續(xù)進(jìn)一步簡(jiǎn)化,審批環(huán)節(jié)減少,大大方便了農(nóng)戶(hù)和農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款。調(diào)查顯示76%的農(nóng)戶(hù)表示從申請(qǐng)貸款到獲得貸款的時(shí)間不到半個(gè)月,其中56%的農(nóng)戶(hù)表示只需要1個(gè)星期。二是大力推廣小額信用貸款臨柜辦貸業(yè)務(wù),避免了擔(dān)保難、手續(xù)繁的弊端,有效地滿(mǎn)足了農(nóng)村對(duì)小額資金的需求,調(diào)查顯示61%的農(nóng)戶(hù)通過(guò)信用借款方式獲得貸款。三是農(nóng)戶(hù)對(duì)信用社貸款滿(mǎn)意度提高,其中86%的農(nóng)戶(hù)對(duì)信用社服務(wù)滿(mǎn)意。
(三)農(nóng)村信用社依然是農(nóng)村融資的主力軍
隨著國(guó)有商業(yè)銀行逐步退出農(nóng)村金融市場(chǎng),在國(guó)家各項(xiàng)政策的支持下,農(nóng)信社實(shí)力不斷增強(qiáng),日益成為支持“三農(nóng)”發(fā)展的主力軍。2009年1-8月,農(nóng)信社新增貸款224229萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)144.24%,占全市新增貸款的37.87%,占比同比提高了8.43個(gè)百分點(diǎn);農(nóng)信社新增農(nóng)業(yè)短期貸款占全市農(nóng)業(yè)短期貸款新增額的98.89%。
(四)民間借貸逐漸成為農(nóng)村融資的重要方式
與銀行貸款相比,民間借貸手續(xù)簡(jiǎn)單,借款金額、期限以及利率的確定更加靈活,當(dāng)國(guó)有商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社不能滿(mǎn)足農(nóng)村資金需求時(shí),民間借貸的作用顯得越來(lái)越突出。調(diào)查顯示,民間借貸成為繼農(nóng)信社之后的農(nóng)村第二大融資渠道, 2009年上半年民間借貸比例達(dá)到40%,另外,23%的調(diào)查農(nóng)戶(hù)表示在資金緊缺時(shí)更愿意選擇民間借貸。
二、農(nóng)村融資存在的主要問(wèn)題
(一)農(nóng)村信用社難以獨(dú)擔(dān)支農(nóng)重任
一是農(nóng)信社支農(nóng)信貸品種單一,僅限于農(nóng)戶(hù)小額信用貸款、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)貸款等,對(duì)于資金需求時(shí)間集中、季節(jié)性強(qiáng)、固定資產(chǎn)及符合抵押條件的資產(chǎn)較少的中小型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)和專(zhuān)業(yè)戶(hù),缺乏適宜的貸款品種。二是農(nóng)村信用社支農(nóng)資金壓力大,國(guó)有商業(yè)銀行和郵政儲(chǔ)蓄銀行在縣域以吸收存款為主,并把吸收的存款上存到上級(jí)行以獲取較高利潤(rùn),很少向當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)發(fā)放貸款。在調(diào)查的農(nóng)戶(hù)中,71%的借款來(lái)源于農(nóng)村信用社,27%來(lái)源于民間借貸,來(lái)源于國(guó)有商業(yè)銀行和郵政儲(chǔ)蓄的貸款為2%。三是農(nóng)村信用社服務(wù)水平不足。由于農(nóng)村金融缺乏有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,農(nóng)信社在農(nóng)村金融市場(chǎng)上處于壟斷地位,提高服務(wù)水平的壓力不夠,動(dòng)力不足,服務(wù)“三農(nóng)”的理念逐步淡化,業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)趨利化,貸款投放非農(nóng)化的現(xiàn)象明顯。
(二)農(nóng)村融資渠道狹窄成本偏高
農(nóng)村金融服務(wù)主體相對(duì)單一,農(nóng)民主要從農(nóng)信社獲得銀行貸款,融資渠道相對(duì)狹窄,農(nóng)戶(hù)的融資需求受到很大程度的限制,融資成本偏高。調(diào)查顯示,被調(diào)查農(nóng)戶(hù)中40%的農(nóng)戶(hù)創(chuàng)業(yè)是利用自有資本,30%的農(nóng)戶(hù)是利用自身信譽(yù)從其他農(nóng)戶(hù)中獲取,10%的農(nóng)戶(hù)是從高利貸中獲取資本,從農(nóng)信社獲取貸款的農(nóng)戶(hù)僅為20%。從農(nóng)信社貸款的平均年利率大約為10.03%,比基準(zhǔn)利率高出約88.89%;民間借貸平均利率為17.83%,高出基準(zhǔn)利率235.78%;58%的農(nóng)戶(hù)表示他們用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的貸款利息支出占成本的比重超過(guò)5%。
(三)銀行信貸的滿(mǎn)足率偏低
調(diào)查顯示,54%的農(nóng)戶(hù)表示金融機(jī)構(gòu)貸款只能部分滿(mǎn)足其貸款需求,23%的農(nóng)戶(hù)表示金融機(jī)構(gòu)貸款不能滿(mǎn)足其貸款需求,只有23%的農(nóng)戶(hù)表示可以滿(mǎn)足,農(nóng)村信貸融資的滿(mǎn)足率偏低。究其原因主要有:一是擔(dān)保抵押難。目前,農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)為降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)一步嚴(yán)格貸款準(zhǔn)入條件,強(qiáng)化貸款抵質(zhì)押、擔(dān)保措施要求,而農(nóng)戶(hù)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)大多是有存款的毋需貸款、要貸款的沒(méi)有存款,自有房產(chǎn)、承包土地、林地等又不能提供正式的所有權(quán)證,無(wú)法辦理抵押手續(xù);要找到符合擔(dān)保條件的公務(wù)員也少之又少,使得不少需貸農(nóng)戶(hù)被擋在“門(mén)檻”之外。二是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)恐貸、惜貸心理嚴(yán)重。由于歷史上少數(shù)貸款戶(hù)弄虛作假,騙貸賴(lài)貸,致使本地信用環(huán)境不夠理想。為強(qiáng)化資產(chǎn)質(zhì)量管理,金融機(jī)構(gòu)普遍實(shí)行了貸款第一責(zé)任制和貸款責(zé)任終身追究制,層層建立清收不良貸款責(zé)任制和新增貸款風(fēng)險(xiǎn)考核責(zé)任追究制,這種剛性的信貸管理措施,使大部分信貸員存在“多貸多風(fēng)險(xiǎn)、少貸少風(fēng)險(xiǎn)、不貸無(wú)風(fēng)險(xiǎn)”的恐貸、惜貸心理,在一定程度上制約著農(nóng)村信貸資金的有效投入。三是期限不科學(xué)。調(diào)查顯示, 75%的金融機(jī)構(gòu)借款為短期貸款,與農(nóng)民大規(guī)模種植和養(yǎng)殖長(zhǎng)期資金需求不匹配。
三、相關(guān)政策建議
(一)完善農(nóng)村金融服務(wù)體系,適時(shí)推出個(gè)人委托貸款業(yè)務(wù)
一是發(fā)揮政策性銀行的積極作用,農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等國(guó)家政策性銀行要通過(guò)加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的支持力度,發(fā)揮商業(yè)性金融資源回流、反哺農(nóng)村地區(qū)的合理引導(dǎo)作用。二是深化農(nóng)村信用社改革,完善農(nóng)信社公司治理結(jié)構(gòu),明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系,提高資本充足率,降低不良資產(chǎn),壯大農(nóng)村信用社實(shí)力,進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村信用社支農(nóng)主力軍作用。三是積極開(kāi)展個(gè)人委托貸款業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)銀行大力發(fā)展個(gè)人委托貸款業(yè)務(wù),將個(gè)人節(jié)余資金投向“三農(nóng)”,實(shí)現(xiàn)銀行和居民“雙贏”。
(二)完善涉農(nóng)信貸機(jī)制,滿(mǎn)足農(nóng)村金融需求特點(diǎn)
一是建立農(nóng)業(yè)信貸綠色通道,簡(jiǎn)化信貸審批流程和時(shí)間,合理下發(fā)涉農(nóng)信貸審批權(quán)限,發(fā)揮基層金融機(jī)構(gòu)金融供給的便捷性、敏感性和積極性。二是適當(dāng)放寬涉農(nóng)貸款信貸審批條件,針對(duì)農(nóng)戶(hù)和涉農(nóng)企業(yè)的特點(diǎn),創(chuàng)新農(nóng)業(yè)信貸的抵押擔(dān)保方式,探索擴(kuò)大農(nóng)業(yè)抵押擔(dān)保貸款范圍。三是深化金融機(jī)構(gòu)的涉農(nóng)服務(wù)意識(shí)和水平,進(jìn)一步創(chuàng)新涉農(nóng)金融服務(wù)品種和手段,比如根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際,對(duì)農(nóng)業(yè)貸款的期限、金額、利率等作較寬松的規(guī)定。
(三)加強(qiáng)農(nóng)村金融環(huán)境建設(shè),合理引導(dǎo)民間融資
一是加大農(nóng)村信用工程建設(shè)力度,不斷提高農(nóng)民、涉農(nóng)企業(yè)的誠(chéng)信意識(shí)和信用觀念。二是逐步建立健全農(nóng)村保險(xiǎn)體系,降低金融支農(nóng)風(fēng)險(xiǎn)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,盡快建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系,積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng),堅(jiān)持政府推動(dòng)和市場(chǎng)運(yùn)作原則,大力發(fā)展政策性保險(xiǎn)業(yè)務(wù),提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)抗災(zāi)和補(bǔ)償能力,有效降低農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)。三是進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)范民間融資健康發(fā)展。相關(guān)部門(mén)應(yīng)加緊研究制定和出臺(tái)有關(guān)民間融資的管理辦法,從法律層面上明確管理部門(mén)和相關(guān)部門(mén)職責(zé),規(guī)范民間融資行為,促進(jìn)民間借貸合規(guī)發(fā)展,有效發(fā)揮“三農(nóng)”資金補(bǔ)充作用。
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