南海問題發(fā)布會視頻劉振名南海新聞發(fā)布會講話內(nèi)容實錄

　　香港大公文匯傳媒集團記者:

　　有人認為根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》第288條第四款有關(guān)規(guī)定，仲裁庭提起的仲裁事項是否有管轄權(quán)應(yīng)由仲裁庭自行決定，中方認為仲裁庭沒有權(quán)力審議中菲南海爭議，您認為依據(jù)是什么?謝謝。

　　2016-07-13 11:03:03

　　劉振民:

　　有人是這樣說過，仲裁庭有的法官也這樣說過，但這就是這個仲裁庭濫用公約、濫用權(quán)力的一個表現(xiàn)。為什么呢?公約第15章規(guī)定的解決爭端程序是一個完整的體系，不能孤立地來看。首先，仲裁庭應(yīng)該明白，領(lǐng)土主權(quán)爭議不是公約調(diào)整的事項，它是屬于傳統(tǒng)國際法調(diào)整的。第二，根據(jù)298條，締約國是有權(quán)將海洋劃界爭議予以排除的，中國也排除了。如果有人想利用這個所謂“強制解決爭端程序”提出申請的話，仲裁庭也應(yīng)該按照公約的有關(guān)條款、有關(guān)規(guī)定進行審理，他要考慮第280條、第281條，也就是說要首先考慮當事國是不是就解決爭端達成協(xié)議了。中國政府一直認為，中菲之間的協(xié)議明明白白地放在那兒，有很多聲明、很多條約放在那，中菲之間是達成了協(xié)議的，是通過談判解決爭議，仲裁庭無視這些中菲協(xié)議，沒有有效適用公約第280條、第281條。仲裁庭濫用了公約的第288條，即“即使你遇到了一個所謂涉及公約的解釋和適用的爭議，仲裁庭也應(yīng)該去查清當事國是不是就解釋適用的問題進行過討論”。很遺憾，仲裁庭這一點沒有查明。所以說，它是在無視很多事實、無視很多程序的基礎(chǔ)上，最后決定說根據(jù)第288條第4款，他有權(quán)裁定管轄，他完全是濫用程序的過程，這是一個無視中國的權(quán)利，濫用公約的過程，所以這個仲裁庭的公信力問題表現(xiàn)在各個方面，它沒有公信力，仲裁庭不能這樣裁定的，適用程序上要必須嚴格遵守公約的規(guī)定，程序要求走到，它沒有走到。你不能拿出一條來說你有權(quán)就做這個事，法律沒有這樣的，法律既規(guī)定了權(quán)利，也規(guī)定了義務(wù)，權(quán)利和義務(wù)是統(tǒng)一的，你不能說只有權(quán)利不履行義務(wù)，仲裁庭在這個問題上裁定管轄權(quán)的時候，想行使權(quán)利，但是沒有有效履行義務(wù)，公約有關(guān)條款規(guī)定的義務(wù)沒有履行到。

　　2016-07-13 11:03:37

　　郭衛(wèi)民:

　　我們最近也接觸到一些國際海洋法方面的專家，他們也表達了同樣的看法，大家肯定也看到了一些媒體的報道，包括在海牙的資深海洋法專家，都認為仲裁庭這種受理、這種仲裁開了一個很不好的先例，它不應(yīng)該有這樣的管轄權(quán)，大家可以查一查，這樣的報道很多，這樣的情況也挺多，我們也接觸到了不少這樣權(quán)威的專家。下面繼續(xù)提問。

　　2016-07-13 11:06:29

　　深圳衛(wèi)視記者:

　　現(xiàn)在有輿論形容南海仲裁案的判定是一張廢紙，但是真的有相關(guān)國家執(zhí)行這張廢紙的話，劉部長，中方如何應(yīng)對?

　　2016-07-13 11:07:47

　　劉振民:

　　國際法上有個規(guī)則叫做“非法行為不產(chǎn)生合法效力”，以此類推，無效的判決也不可能得到執(zhí)行，不會有約束力。一張廢紙的裁決，也沒有人執(zhí)行。我想南海有關(guān)周邊國家也好、域外國家也好，他們應(yīng)該深刻認識到這一點，那個裁決就是一張廢紙，沒有約束力，是無效的。所以誰要想試試，按照這個裁決去執(zhí)行，去實施他們的行為，我想那也是會構(gòu)成新的不法行為，中國政府也會采取必要的手段阻止他們。因為我們希望各國在南海的活動、各國在南海的行為、各國在南海的主張，回歸到這個仲裁裁決之前的現(xiàn)狀，大家通過談判來解決，大家通過合作來管控爭議，大家通過合作來分享利益。這個裁決不可能得到執(zhí)行，謝謝。

　　2016-07-13 11:08:33

　　郭衛(wèi)民:

　　好多國家的政要，包括支持鼓動這個仲裁案的一些國家的政要，他們也認為這個仲裁其實是不會發(fā)生效力的，他們有的時候在不同場合表達，希望中國要克制，或者要什么，希望這件事情就這么過去了，實際上世人都知道，這是一張廢紙，實際上起不到任何法律效果，也沒有任何執(zhí)行力的。下面繼續(xù)提問。

　　2016-07-13 11:09:27

　　美國有線電視CNN記者:

　　您剛才說到白皮書主題是繼續(xù)通過談判和菲律賓解決這個問題，那就想問一下，由于申訴是菲律賓提起的，仲裁的裁決已經(jīng)做出，盡管中方表示不承認、不執(zhí)行、不接受，如果菲律賓作為申述人的觀點得到了裁決的支持，是不是中方必須要菲律賓也同時不接受裁決，才作為重啟談判的先決條件呢?如果重啟談判之后，因為中方堅持對所有南海諸島及相關(guān)水域的主權(quán)，是不是也絕對不能談主權(quán)方面的問題呢?因為裁決當中也表明了支持菲律賓申訴的一項就是中國的有些行為已經(jīng)侵犯到了菲律賓主權(quán)相關(guān)的利益。謝謝。

　　2016-07-13 11:10:27

　　劉振民:

　　有些問題是屬于談判過程中解決的問題，有些問題可能是談判過程中擱置的問題，但是現(xiàn)在面臨的問題是怎么談判的問題，能不能回歸到談判的問題。我想，中方的愿望、中方的政策是希望菲律賓新政府能夠相向而行，認識到這個裁決是一張廢紙，不可能得到執(zhí)行，能夠放下裁決，把裁決擱到一邊，回到談判桌上。談判的基礎(chǔ)是在尊重歷史事實基礎(chǔ)上，按照國際法進行談判，這是各國談判的基本原則。多年來，中國與東盟國家都是按照這個原則來進行雙邊溝通的，所以談判也不可能是按照裁決來談判，按照裁決來談判的話，中國也不會去談。所以我們要明確，我們白皮書的主題是“堅持通過談判解決中菲南海爭議”，是要把仲裁裁決擱到一邊，回歸到談判上。裁決也表明了，裁決解決不了爭議，所以不要期望按照裁決去談判來解決爭議。我們要讓菲律賓的朋友們認識到這一點。我希望菲律賓的朋友也都支持中方立場，不要在里面攪局，好像鼓動菲律賓一定要執(zhí)行裁決。攪局不會有好結(jié)果，攪局只會進一步激化南海周邊國家、東南亞國家之間的相互矛盾。

　　2016-07-13 11:11:05

　　郭衛(wèi)民:

　　這個問題也可以看出這個仲裁案的效果是什么，第一是沒有公信力，第二是加劇了問題的處理難度，毫無意義。

　　2016-07-13 11:12:20

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