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十三五國家科技創(chuàng)新規(guī)劃的通知2016(3)

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十三五國家科技創(chuàng)新規(guī)劃的通知2016

  第六章 健全支撐民生改善和可持續(xù)發(fā)展的技術體系

  圍繞改善民生和促進可持續(xù)發(fā)展的迫切需求,加大資源環(huán)境、人口健康、新型城鎮(zhèn)化、公共安全等領域核心關鍵技術攻關和轉化應用的力度,為形成綠色發(fā)展方式和生活方式,全面提升人民生活品質提供技術支撐。

  一、發(fā)展生態(tài)環(huán)保技術

  以提供重大環(huán)境問題系統(tǒng)性技術解決方案和發(fā)展環(huán)保高新技術產業(yè)體系為目標,形成源頭控制、清潔生產、末端治理和生態(tài)環(huán)境修復的成套技術。加強大氣污染形成機理、污染源追蹤與解析關鍵技術研究,提高空氣質量預報和污染預警技術水平;加強重要水體、水源地、源頭區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)等水質監(jiān)測與預報預警技術體系建設;突破飲用水質健康風險控制、地下水污染防治、污廢水資源化能源化與安全利用、垃圾處理及清潔焚燒發(fā)電、放射性廢物處理處置等關鍵技術;開展土壤污染機制和風險評估等基礎性研究,完善土壤環(huán)境監(jiān)測與污染預警關鍵技術;加強環(huán)境基準研究;開展環(huán)境監(jiān)測新技術和新方法研究,健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術體系。提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測立體化、自動化、智能化水平,推進陸海統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡建設。

  突破生態(tài)評估、產品生態(tài)設計和實現生態(tài)安全的過程控制與綠色替代關鍵技術。開發(fā)環(huán)境健康風險評估與管理技術、高風險化學品的環(huán)境友好替代技術,開展重大工程生態(tài)評價與生態(tài)重建技術研究。開發(fā)生態(tài)環(huán)境大數據應用技術,建立智慧環(huán)保管理和技術支撐體系。在京津冀地區(qū)、長江經濟帶等重點區(qū)域開展環(huán)境污染防治技術應用試點示范,促進綠色技術轉移轉化,加強環(huán)保高新技術產業(yè)園區(qū)建設,推動形成區(qū)域環(huán)境治理協(xié)同創(chuàng)新共同體。開發(fā)生態(tài)環(huán)境大數據應用技術,建立智慧環(huán)保管理和技術支撐體系。力爭實現生態(tài)環(huán)保技術的跨越發(fā)展,為我國環(huán)境污染控制、質量改善和環(huán)保產業(yè)競爭力提升提供科技支撐。

專欄12 生態(tài)環(huán)保技術

1.大氣污染防治。加強灰霾和臭氧形成機理、來源解析、遷移規(guī)律及監(jiān)測預警研究,為污染治理提供科學支撐,加強大氣污染與人群健康關系的研究,加強脫硫、脫硝、高效除塵、揮發(fā)性有機物控制、柴油機(車)排放凈化、環(huán)境監(jiān)測等技術研發(fā),建設大氣污染排放控制及空氣質量技術體系,開展大氣聯防聯控技術示范,支撐重點區(qū)域空氣質量改善,保障國家重大活動環(huán)境質量。

2.土壤污染防治。針對農田土壤污染、工業(yè)用地污染、礦區(qū)土壤污染等治理,開展土壤環(huán)境基準、土壤環(huán)境容量與承載能力,污染物遷移轉化規(guī)律、污染生態(tài)效應、重金屬低積累作物和修復植物篩選,以及土壤污染與農產品質量、人體健康關系等方面研究。推進土壤污染診斷、風險管控、治理與修復等共性關鍵技術研發(fā)。

3.水環(huán)境保護。加快研發(fā)廢水深度處理、生活污水低成本高標準處理、海水淡化和工業(yè)高鹽廢水脫鹽、飲用水微量有毒污染物處理、地下水污染修復、危險化學品事故和水上溢油應急處置等技術,開展有機物和重金屬等水環(huán)境基準、水污染對人體健康影響、新型污染物風險評價、水環(huán)境損害評估、高品質再生水補充飲用水水源等研究。

4.清潔生產。針對工農業(yè)污染排放和城市污染,研究鋼鐵、化工等生態(tài)設計、清潔生產、污染減量等技術,研究環(huán)境友好產品、清潔生產與循環(huán)經濟技術政策及標準體系。

5.生態(tài)保護與修復。圍繞國家“兩屏三帶”生態(tài)安全屏障建設,以森林、草原、濕地、荒漠等生態(tài)系統(tǒng)為對象,研究關鍵區(qū)域主要生態(tài)問題演變規(guī)律、生態(tài)退化機理、生態(tài)穩(wěn)定維持等理論,研究生態(tài)保護與修復、監(jiān)測與預警技術;開發(fā)巖溶地區(qū)、青藏高原、長江黃河中上游、黃土高原、重要濕地、荒漠及荒漠化地區(qū)、三角洲與海岸帶區(qū)、南方紅壤丘陵區(qū)、塔里木流域鹽堿地、農牧交錯帶和礦產開采區(qū)等典型生態(tài)脆弱區(qū)治理技術,研發(fā)應對城市開發(fā)建設區(qū)域造成的生態(tài)破碎化、物種棲息地退化治理技術,開發(fā)適宜的生態(tài)產業(yè)技術,支撐生態(tài)退化區(qū)域可持續(xù)發(fā)展,提升陸地生態(tài)系統(tǒng)服務能力。

6.化學品環(huán)境風險防控。結合我國化學品產業(yè)結構特點及化學品安全需要,加強化學品危害識別、風險評估與管理、化學品火災爆炸及污染事故預警與應急控制等技術研究,研發(fā)高風險化學品的環(huán)境友好替代、高放廢物深地質處置、典型化學品生產過程安全保障等關鍵技術,構建符合我國國情的化學品整合測試策略技術框架,全面提升我國化學品環(huán)境和健康風險評估及防控技術水平。

7.環(huán)保產業(yè)技術。推動環(huán)保技術研發(fā)、示范、推廣,發(fā)展環(huán)保產業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式、新機制,建設綠色技術標準體系,推廣“城市礦產”、“環(huán)境醫(yī)院”、“庫布其治沙產業(yè)”等模式,加快先進環(huán)保技術產業(yè)化。

8.重大自然災害監(jiān)測預警與風險控制。針對地震、地質、氣象、水利、海洋等重大環(huán)境自然災害,加快天氣中長期精細化數值預報、全球海洋數值預報、霧霾數值預報、地質災害監(jiān)測預警、洪澇與旱災監(jiān)測預警、地震監(jiān)測預警、森林火災監(jiān)測預警與防控、沙塵暴監(jiān)測預警等系統(tǒng)研究,提升重大自然災害監(jiān)測預警與風險評估能力。

9.全球環(huán)境變化應對。突破溫室氣體排放控制、生物多樣性保護、生物安全管理、化學品風險管理、臭氧層保護、荒漠化防治、濕地保護等技術瓶頸,解決污染物跨國境輸送機制、國際履約談判等中的科學問題,提升我國履行國際環(huán)境公約的能力。

  二、發(fā)展資源高效循環(huán)利用技術

  以保障資源安全供給和促進資源型行業(yè)綠色轉型為目標,大力發(fā)展水資源、礦產資源的高效開發(fā)和節(jié)約利用技術。在水土資源綜合利用、國土空間優(yōu)化開發(fā)、煤炭資源綠色開發(fā)、天然氣水合物探采、油氣與非常規(guī)油氣資源開發(fā)、金屬資源清潔開發(fā)、鹽湖與非金屬資源綜合利用、廢物循環(huán)利用等方面,集中突破一批基礎性理論與核心關鍵技術,重點研發(fā)一批重大關鍵裝備,構建資源勘探、開發(fā)與綜合利用理論及技術體系,解決我國資源可持續(xù)發(fā)展保障、產業(yè)轉型升級面臨的突出問題;建立若干具有國際先進水平的基礎理論研究與技術研發(fā)平臺、工程轉化與技術轉移平臺、工程示范與產業(yè)化基地,逐步形成與我國經濟社會發(fā)展水平相適應的資源高效利用技術體系,為建立資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會提供強有力的科技支撐。

專欄13 資源高效循環(huán)利用技術

1.水資源高效開發(fā)利用。圍繞提升國家水資源安全保障科技支撐能力,發(fā)展工業(yè)節(jié)水、綜合節(jié)水和非常規(guī)水資源開發(fā)利用技術與設備,研究水資源綜合配置戰(zhàn)略、水工程建設與運行、安全和應急管理技術,發(fā)展水沙聯合調控、河口治理及河湖生態(tài)安全保護技術,開展水資源系統(tǒng)智能調度與精細化管理等研究,構建水資源綜合利用理論技術體系和示范推廣平臺,躋身國際水資源研究先進行列。

2.煤炭資源綠色開發(fā)。圍繞“安全、綠色、智能”目標,開展煤炭綠色資源勘探、大型礦井快速建井、安全綠色開采、煤機裝備智能化、低品質煤提質、煤系伴生資源協(xié)同開發(fā)、礦區(qū)全物質循環(huán)規(guī)劃與碳排放控制等理論與技術攻關,推動生態(tài)礦山、智慧礦山以及煤炭清潔加工與綜合利用重大科技示范工程建設,促進煤炭集約化開發(fā),為煤炭產業(yè)轉變發(fā)展方式、提質增效提供強大的科技支撐。

3.油氣與非常規(guī)油氣資源開發(fā)。圍繞國家能源安全需求,針對復雜環(huán)境、低品位、老油田挖潛和深層油氣資源四大領域,通過鉆井、采油、儲運等關鍵技術與裝備攻關,研發(fā)一批具有自主知識產權的重大高端裝備、工具、軟件、材料和成套技術,為油氣資源高效勘探開發(fā)和清潔利用提供技術支撐。

4.金屬和非金屬資源清潔開發(fā)與利用。研究復雜礦清潔選冶、“三廢”綜合利用等金屬礦產資源高效開發(fā)技術,研究稀有金屬、稀土元素及稀散元素構成的礦產資源保護性開發(fā)技術,研究放射性資源高效提取、鹽湖資源綜合利用、非金屬資源高值化等重要戰(zhàn)略資源保護開發(fā)技術,解決金屬礦產資源選冶過程中環(huán)境污染嚴重、物耗高、資源綜合利用率低等問題。

5.廢物循環(huán)利用。研究資源循環(huán)基礎理論與模型,研發(fā)廢物分類、處置及資源化成套技術裝備,重點推進大宗固廢源頭減量與循環(huán)利用、生物質廢棄物高效利用、新興城市礦產精細化高值利用等關鍵技術與裝備研發(fā),加強固廢循環(huán)利用管理與決策技術研究。加強典型區(qū)域循環(huán)發(fā)展集成示范,實施“十城百座”廢物處置技術示范工程。

  三、發(fā)展人口健康技術

  緊密圍繞健康中國建設需求,突出解決重大慢病防控、人口老齡化應對等影響國計民生的重大問題,以提升全民健康水平為目標,系統(tǒng)加強生物數據、臨床信息、樣本資源的整合,統(tǒng)籌推進國家臨床醫(yī)學研究中心和疾病協(xié)同研究網絡建設,促進醫(yī)研企結合開展創(chuàng)新性和集成性研究,加快推動醫(yī)學科技發(fā)展。重點部署疾病防控、精準醫(yī)學、生殖健康、康復養(yǎng)老、藥品質量安全、創(chuàng)新藥物開發(fā)、醫(yī)療器械國產化、中醫(yī)藥現代化等任務,加快慢病篩查、智慧醫(yī)療、主動健康等關鍵技術突破,加強疾病防治技術普及推廣和臨床新技術新產品轉化應用,建立并完善臨床醫(yī)學技術標準體系。力爭到2020年,形成醫(yī)養(yǎng)康護一體化、連續(xù)性的健康保障體系,為提高醫(yī)療服務供給質量、加快健康產業(yè)發(fā)展、助推醫(yī)改和健康中國建設提供堅實的科技支撐。

專欄14 人口健康技術

1.重大疾病防控。聚焦心腦血管疾病、惡性腫瘤、代謝性疾病、呼吸系統(tǒng)疾病、精神神經系統(tǒng)疾病等重大慢病,消化、口腔、眼耳鼻喉等常見多發(fā)病,包蟲、瘧疾、血吸蟲病等寄生蟲疾病,以及傷害預防與救治技術等,加強基礎研究、臨床轉化、循證評價、示范應用一體化布局,突破一批防治關鍵技術,開發(fā)一批新型診療方案,推廣一批適宜技術,有效解決臨床實際問題和提升基層服務水平。

2.精準醫(yī)學關鍵技術。把握生物技術和信息技術融合發(fā)展機遇,建立百萬健康人群和重點疾病病人的前瞻隊列,建立多層次精準醫(yī)療知識庫體系和國家生物醫(yī)學大數據共享平臺,重點攻克新一代基因測序技術、組學研究和大數據融合分析技術等精準醫(yī)療核心關鍵技術,開發(fā)一批重大疾病早期篩查、分子分型、個體化治療、療效預測及監(jiān)控等精準化應用解決方案和決策支持系統(tǒng),推動醫(yī)學診療模式變革。

3.生殖健康及出生缺陷防控。解決我國出生缺陷防控、不孕不育和避孕節(jié)育等方面的突出問題,建立覆蓋全國的育齡人口和出生人口隊列,建立國家級生物信息和樣本資源庫,研發(fā)一批基層適宜技術和創(chuàng)新產品,全面提升出生缺陷防控科技水平,保障育齡人口生殖健康,提高出生人口素質。

4.數字診療裝備。以早期、精準、微創(chuàng)診療為方向,重點推進多模態(tài)分子成像、新型磁共振成像系統(tǒng)、新型X射線計算機斷層成像、新一代超聲成像、低劑量X射線成像、復合窺鏡成像、新型顯微成像、大型放射治療裝備、手術機器人、醫(yī)用有源植入式裝置等產品研發(fā),加快推進數字診療裝備國產化、高端化、品牌化。

5.體外診斷產品。突破微流控芯片、單分子檢測、自動化核酸檢測等關鍵技術,開發(fā)全自動核酸檢測系統(tǒng)、高通量液相懸浮芯片、醫(yī)用生物質譜儀、快速病理診斷系統(tǒng)等重大產品,研發(fā)一批重大疾病早期診斷和精確治療診斷試劑以及適合基層醫(yī)療機構的高精度診斷產品,提升我國體外診斷產業(yè)競爭力。

6.健康促進關鍵技術。以定量監(jiān)測、精準干預為方向,圍繞健康狀態(tài)辨識、健康風險預警、健康自主干預等環(huán)節(jié),重點攻克無創(chuàng)檢測、穿戴式監(jiān)測、生物傳感、健康物聯網、健康危險因素干預等關鍵技術和產品,加強國民體質監(jiān)測網絡建設,構建健康大數據云平臺,研發(fā)數字化、個性化的行為/心理干預、能量/營養(yǎng)平衡、功能代償/增進等健康管理解決方案,加快主動健康關鍵技術突破和健康閉環(huán)管理服務研究。

7.健康服務技術。推動信息技術與醫(yī)療健康服務融合創(chuàng)新,突破網絡協(xié)同、分布式支持系統(tǒng)等關鍵技術,制定并完善隱私保護和信息安全標準及技術規(guī)范,建立基于信息共享、知識集成、多學科協(xié)同的集成式、連續(xù)性疾病診療和健康管理服務模式,推進“互聯網+”健康醫(yī)療科技示范行動,實現優(yōu)化資源配置、改善就醫(yī)模式和強化健康促進的目標。

8.藥品質量安全。瞄準臨床用藥需求,完善化學仿制藥一致性評價技術體系,開展高風險品種、兒童用藥、輔助用藥的質量和療效評價,以及藥品不良反應監(jiān)測和評估、藥品質量控制等研究,提高我國居民的用藥保障水平,提升藥品安全風險防控能力。

9.養(yǎng)老助殘技術。以智能服務、功能康復、個性化適配為方向,突破人機交互、神經—機器接口、多信息融合與智能控制等關鍵技術,開發(fā)功能代償、生活輔助、康復訓練等康復輔具產品,建立和完善人體心理、生理等方面功能的綜合評估監(jiān)測指標體系和預警方法,建立和完善促進老齡健康的干預節(jié)點和適宜技術措施,建立和完善養(yǎng)老服務技術標準體系和解決方案。

10.中醫(yī)藥現代化。加強中醫(yī)原創(chuàng)理論創(chuàng)新及中醫(yī)藥的現代傳承研究,加快中醫(yī)四診客觀化、中醫(yī)藥治未病、中藥材生態(tài)種植、中藥復方精準用藥等關鍵技術突破,制定一批中醫(yī)藥防治重大疾病和疑難疾病的臨床方案,開發(fā)一批中醫(yī)藥健康產品,提升中醫(yī)藥國際科技合作層次,加快中醫(yī)藥服務現代化和大健康產業(yè)發(fā)展。

  四、發(fā)展新型城鎮(zhèn)化技術

  圍繞新型城鎮(zhèn)化領域的瓶頸制約,針對綠色、智慧、創(chuàng)新、人文、緊湊型城市建設,以系統(tǒng)工程理念為出發(fā)點,尊重城市發(fā)展規(guī)律,創(chuàng)新和改進規(guī)劃方法,把生態(tài)環(huán)境承載力、歷史文脈傳承、綠色低碳等理念融入規(guī)劃設計全過程,通過科技創(chuàng)新統(tǒng)籌引領城市規(guī)劃、建設、管理等各個環(huán)節(jié),研發(fā)系統(tǒng)性技術解決方案。加強城鎮(zhèn)區(qū)域發(fā)展動態(tài)監(jiān)測、城鎮(zhèn)布局和形態(tài)功能優(yōu)化、城鎮(zhèn)基礎設施功能提升、城鎮(zhèn)用地節(jié)約集約和低效用地再開發(fā)、城市地下綜合管廊、地下空間合理布局與節(jié)約利用、城市信息化與智慧城市等關鍵技術研發(fā),加強綠色生態(tài)基礎設施和海綿城市建設技術研發(fā),著力恢復城市自然生態(tài);加強建筑節(jié)能、室內外環(huán)境質量改善、綠色建筑及裝配式建筑等的規(guī)劃設計、建造、運維一體化技術和標準體系研究,發(fā)展近零能耗和既有建筑改造技術體系,推進和提升節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)保技術在城市建設中的應用推廣;加強文化遺產保護傳承和公共文化、體育健身等公共服務關鍵技術研究,培育教育、文化、體育、旅游等城市創(chuàng)新發(fā)展新業(yè)態(tài),推動歷史文脈延續(xù)和人文城市建設。力爭到2020年形成較為完備的新型城鎮(zhèn)化建設和發(fā)展理論體系、共性關鍵技術和標準規(guī)范體系,推動城鎮(zhèn)可持續(xù)人居環(huán)境建設和公共服務功能提升,有力保障中國特色新型城鎮(zhèn)化建設。

專欄15 新型城鎮(zhèn)化技術

1.城鎮(zhèn)功能提升和協(xié)調發(fā)展。開展城鎮(zhèn)空間規(guī)劃、基礎設施建設和功能提升、城鎮(zhèn)用地節(jié)約集約和低效用地再開發(fā)等關鍵技術研發(fā)及示范,形成城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理和基礎設施功能提升的技術體系與裝備,突破城市地下綜合管廊建設關鍵技術及裝備、支撐城市地下基礎設施管網建設的地質勘測技術、城市生態(tài)修復和有機更新技術、市政管線建設—探測—維護—修復和運行技術、城鎮(zhèn)電—氣—熱能源系統(tǒng)結構布局和管網優(yōu)化技術,推動海綿城市、綠色城市、智慧城市建設和城市精細化管理,優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài),構建綜合性城市管理數據庫和基礎設施智能管控系統(tǒng),推動智慧住區(qū)、社區(qū)和園區(qū)建設,全面推進區(qū)域人居環(huán)境優(yōu)化提質和城市文脈傳承,為建設綠色、智慧、創(chuàng)新、人文、緊湊型城市提供科技支撐。

2.綠色建筑與裝配式建筑研究。加強綠色建筑規(guī)劃設計方法與模式、近零能耗建筑、建筑新型高效供暖解決方案研究,建立綠色建筑基礎數據系統(tǒng),研發(fā)室內環(huán)境保障和既有建筑高性能改造技術。加強建筑信息模型、大數據技術在建筑設計、施工和運維管理全過程研發(fā)應用。加強裝配式建筑設計理論、技術體系和施工方法研究。研究裝配式混凝土結構、鋼結構、木結構和混合結構技術體系、關鍵技術和通用化、標準化、模數化部品部件。研究裝配式裝修集成技術。構建裝配式建筑的設計、施工、建造和檢測評價技術及標準體系,開發(fā)耐久性好、本質安全、輕質高強的綠色建材,促進綠色建筑及裝配式建筑實現規(guī)模化、高效益和可持續(xù)發(fā)展。

3.文化遺產保護與公共文化服務。加強文化遺產認知、保護、監(jiān)測、利用、傳承等技術研發(fā)與示范,支撐文化遺產價值挖掘,支撐館藏文物、重要遺產地、墓葬、壁畫等的保護,支撐智慧博物館、“平安故宮”工程建設和“中華古籍保護計劃”實施,促進世界遺產和風景名勝區(qū)的管理、保護和利用。加強文化設施空間與服務的技術研發(fā)應用,促進公共文化資源開放共享。開展競技體育和體育裝備關鍵技術研發(fā)與示范,促進全民健康水平提高和體育產業(yè)發(fā)展。

  五、發(fā)展可靠高效的公共安全與社會治理技術

  圍繞平安中國建設,以建立健全公共安全體系為導向,以提高社會治理能力和水平為目的,針對公共安全共性基礎科學問題、國家公共安全綜合保障、社會安全監(jiān)測預警與控制、重特大生產安全事故防控與生產安全保障、國家重大基礎設施安全保障、城鎮(zhèn)公共安全風險防控與治理、綜合應急技術裝備等方面開展公共安全保障關鍵技術攻關和應用示范,形成主動保障型公共安全技術體系。聚焦地震災害、地質災害、氣象災害、水旱災害、海洋災害等重大自然災害基礎理論問題,重點災種的關鍵技術環(huán)節(jié)和巨災頻發(fā)與高危險區(qū)域,開展重大自然災害監(jiān)測預警、風險防控與綜合應對關鍵科學技術問題基礎研究、技術研發(fā)和集成應用示范。運用現代科技改進社會治理方法和手段,開展社會治理公共服務平臺多系統(tǒng)和多平臺信息集成共享、政策仿真建模和分析技術研究,開展社會基礎信息、信用信息等數據共享交換關鍵技術和綜合應用技術研究。力爭到2020年,形成較為完備、可靠、高效的公共安全與社會治理技術體系,為經濟社會持續(xù)穩(wěn)定安全發(fā)展提供科技保障。

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