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2017年北京醫(yī)改新政解讀_掛號(hào)費(fèi)政策有什么變化

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  2017年北京醫(yī)改新政解讀

  1.什么是醫(yī)事服務(wù)費(fèi)

  醫(yī)事服務(wù)費(fèi)是北京市在醫(yī)藥分開(kāi)綜合改革中用于補(bǔ)償醫(yī)療機(jī)構(gòu)取消藥品加成及掛號(hào)費(fèi)診療費(fèi)后的運(yùn)行成本,體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員勞動(dòng)價(jià)值所設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目。

  開(kāi)設(shè)醫(yī)事服務(wù)費(fèi)后,原掛號(hào)費(fèi)和診療費(fèi)取消。

  為不增加公眾就診負(fù)擔(dān),北京市醫(yī)?;饘⑨t(yī)事服務(wù)費(fèi)整體納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)范圍內(nèi)。

  2.掛號(hào)時(shí)就要交醫(yī)事服務(wù)費(fèi)

  醫(yī)事服務(wù)費(fèi)的本質(zhì),是醫(yī)療機(jī)構(gòu)取消藥品加成及掛號(hào)費(fèi)診療費(fèi)后,對(duì)其運(yùn)行成本,和向患者提供診療服務(wù)的醫(yī)務(wù)團(tuán)隊(duì)的補(bǔ)償。

  醫(yī)藥分開(kāi)改革的目標(biāo),是切斷醫(yī)院、醫(yī)生靠“開(kāi)藥”賺錢(qián)的補(bǔ)償模式,引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員,通過(guò)提供更多更好的診療服務(wù),獲得合理的補(bǔ)償。醫(yī)事服務(wù)費(fèi)的設(shè)立,加上同步實(shí)施的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格規(guī)范調(diào)整,旨在取消藥品加成后,為公立醫(yī)院建立醫(yī)療服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制及科學(xué)合理的診療服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制。

  3.國(guó)家對(duì)于醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革有哪些要求

  國(guó)務(wù)院《關(guān)于印發(fā)“十三五”深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃的通知》(國(guó)發(fā)〔2016〕78號(hào))明確提出,要取消藥品加成(不含中藥飲片),通過(guò)調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、加大政府投入、改革支付方式、降低醫(yī)院運(yùn)行成本等,建立科學(xué)合理的補(bǔ)償機(jī)制。

  按照“總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、有升有降、逐步到位”的原則,降低藥品、醫(yī)用耗材和大型醫(yī)用設(shè)備檢查治療和檢驗(yàn)等價(jià)格,重點(diǎn)提高診療、手術(shù)、康復(fù)、護(hù)理、中醫(yī)等體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值的項(xiàng)目?jī)r(jià)格,理順不同級(jí)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)間和醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目的比價(jià)關(guān)系。

  通過(guò)規(guī)范診療行為降低藥品、耗材等費(fèi)用,嚴(yán)格控制不合理檢查檢驗(yàn)費(fèi)用,為調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格騰出空間,并與醫(yī)療控費(fèi)、薪酬制度、醫(yī)保支付、分級(jí)診療等措施相銜接。力爭(zhēng)到2017年試點(diǎn)城市公立醫(yī)院藥占比(不含中藥飲片)總體降到30%左右,百元醫(yī)療收入(不含藥品收入)中消耗的衛(wèi)生材料降到20元以下。

  2016年,國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、人力社保部、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革意見(jiàn)的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2016〕1431號(hào)),明確提出醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革2項(xiàng)具體目標(biāo)和5項(xiàng)主要任務(wù)。

  2項(xiàng)改革目標(biāo)是:到2017年,逐步縮小政府定價(jià)范圍,改革醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目管理,改進(jìn)價(jià)格管理方式,結(jié)合公立醫(yī)院綜合改革同步調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格;到2020年,逐步建立以成本和收入結(jié)構(gòu)變化為基礎(chǔ)的價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,基本理順醫(yī)療服務(wù)比價(jià)關(guān)系。

  5項(xiàng)主要任務(wù)是:推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格分類(lèi)管理、逐步理順比價(jià)關(guān)系、改革項(xiàng)目管理、推進(jìn)定價(jià)方式改革、加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管。

  4.北京市推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革的核心內(nèi)容是什么

  改革醫(yī)療服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要內(nèi)容,也是國(guó)家重點(diǎn)部署的價(jià)格改革任務(wù)。國(guó)家對(duì)改革的思路、目標(biāo)、路徑、時(shí)間表都有明確的要求和具體的部署,改革的核心就是要改變公立醫(yī)院的補(bǔ)償機(jī)制,

  將公立醫(yī)院由過(guò)去主要通過(guò)賣(mài)藥品、用耗材、大檢查、多化驗(yàn)等渠道獲取收益、保障運(yùn)行,轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^(guò)提供科學(xué)合理優(yōu)質(zhì)的診療服務(wù)、也就是賣(mài)服務(wù)來(lái)獲得收益、保障運(yùn)行,強(qiáng)化以病人為中心的服務(wù)導(dǎo)向,促進(jìn)公立醫(yī)院良性運(yùn)行和發(fā)展,滿(mǎn)足群眾的看病就醫(yī)需求,為人民健康提供更好的保障。

  5.在價(jià)格政策制定過(guò)程中把握的重點(diǎn)是什么

  在價(jià)格政策研究制定過(guò)程中重點(diǎn)把握了四個(gè)方面:

  一是統(tǒng)籌平衡,有助于提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。在現(xiàn)行的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格中,存在著大型設(shè)備檢查、化驗(yàn)檢驗(yàn)等硬物耗項(xiàng)目?jī)r(jià)格偏高,而醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)等軟服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格偏低的問(wèn)題。2015年全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目收入中,檢查、化驗(yàn)和衛(wèi)生材料收入占到66%,而診查、手術(shù)、治療、護(hù)理等與醫(yī)務(wù)人員診療服務(wù)質(zhì)量密切相關(guān)的項(xiàng)目收入僅占34%。

  因此,改革的重點(diǎn)是降低以物耗為主的服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格,提高與醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)付出密切相關(guān)的服務(wù)價(jià)格,以充分體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員的技術(shù)勞務(wù)價(jià)值,調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員提高醫(yī)療服務(wù)水平的積極性,更好地為患者服務(wù)。

  二是調(diào)整比價(jià),有助于引導(dǎo)醫(yī)療資源合理配置。醫(yī)療服務(wù)價(jià)格比價(jià)關(guān)系的不合理,一定程度上導(dǎo)致醫(yī)療機(jī)構(gòu)更傾向于多開(kāi)展和配置有盈利的項(xiàng)目,而虧損的服務(wù)項(xiàng)目服務(wù)能力不足。

  根據(jù)市衛(wèi)生計(jì)生委和市財(cái)政局對(duì)市屬和區(qū)屬部分醫(yī)院進(jìn)行的項(xiàng)目成本核算,目前本市75%的服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格低于成本,因此現(xiàn)行的價(jià)格體系對(duì)醫(yī)療資源的合理配置帶來(lái)不利的影響。本市三甲醫(yī)院普遍存在著大門(mén)診、小住院的現(xiàn)象,與三級(jí)醫(yī)療重在保障疑難危重癥就醫(yī)的定位不匹配;同時(shí)醫(yī)院護(hù)士、護(hù)理人員配置普遍不足,

  而藥品用量大,檢查多,這與長(zhǎng)期以來(lái)床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、手術(shù)費(fèi)等與服務(wù)密切相關(guān)項(xiàng)目?jī)r(jià)格長(zhǎng)期低于服務(wù)成本有密切的關(guān)系。因此,在價(jià)格改革方案設(shè)計(jì)中,我們重在調(diào)整不同醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目間價(jià)格的比價(jià)關(guān)系,縮小不同服務(wù)項(xiàng)目成本回收率上的差異,以引導(dǎo)醫(yī)療資源的均衡配置,促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)水平的提升。

  三是騰移空間,有助于保障患者費(fèi)用負(fù)擔(dān)總體不增加。落實(shí)國(guó)家總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、有升有降、逐步到位的原則,通過(guò)降低藥品耗材費(fèi)用、取消藥品加成、降低大型設(shè)備檢查等措施,騰移空間,用于提高技術(shù)勞務(wù)性服務(wù)價(jià)格,

  同時(shí)配套醫(yī)保、醫(yī)療救助以及綜合監(jiān)管等政策,控制醫(yī)療費(fèi)用的不合理增長(zhǎng),確保醫(yī)院可持續(xù)、醫(yī)??沙惺堋⒒颊哔M(fèi)用負(fù)擔(dān)水平總體不增加。進(jìn)而,在醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員提升服務(wù)的基礎(chǔ)上,使百姓能夠獲得更好的就醫(yī)服務(wù),構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系,使群眾滿(mǎn)意就醫(yī)。

  四是分批推進(jìn),有助于醫(yī)療機(jī)構(gòu)平穩(wěn)運(yùn)行和過(guò)渡。由于醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目數(shù)量大(一般的三甲醫(yī)院開(kāi)展的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目在3000項(xiàng)以上),再加上不同醫(yī)院診療結(jié)構(gòu)和特色又各不相同,對(duì)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格進(jìn)行的結(jié)構(gòu)性調(diào)整將對(duì)醫(yī)院管理運(yùn)行機(jī)制帶來(lái)全方位的影響。因此改革需要分批、分步、穩(wěn)妥的推進(jìn)。

  6.價(jià)格方面規(guī)范調(diào)整了哪些項(xiàng)目

  在項(xiàng)目安排上,堅(jiān)持突出重點(diǎn),分步推進(jìn)。按照總體謀劃、分步實(shí)施、升降搭配的原則,優(yōu)先安排了矛盾比較突出、各方面改革呼聲較高、有改革共識(shí)的5類(lèi)435個(gè)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目。

  具體包括:綜合醫(yī)療服務(wù)類(lèi)(床位、護(hù)理等)125項(xiàng),占28.7%;影像學(xué)診斷類(lèi)(CT、核磁等)185項(xiàng),占42.5%;中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)類(lèi)(針灸、推拿等)96項(xiàng),占22.1%;臨床手術(shù)治療類(lèi)(闌尾切除術(shù)等)26項(xiàng)和臨床物理治療類(lèi)(放療等)3項(xiàng),占6.7%。

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