如何應(yīng)對突發(fā)事件
突發(fā)事件,是指突然發(fā)生,造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害,需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。以下是學(xué)習(xí)啦小編分享給大家的關(guān)于如何應(yīng)對突發(fā)事件,希望能給大家?guī)韼椭?
應(yīng)對突發(fā)事件的措施
為妥善解決局部性的突發(fā)事件,處理社會問題,建議采取以下三點措施:
第一,要加強基層政府建設(shè)。要強化基層組織,提高公共服務(wù)能力,創(chuàng)新執(zhí)政方式,改進工作作風(fēng),改善工作方法。要發(fā)揮政府監(jiān)督檢查、群眾監(jiān)督舉報、新聞輿論監(jiān)督批評的作用,按行政問責(zé)的規(guī)定追究有關(guān)人員責(zé)任,做出相應(yīng)懲處,以督促政府部門和工作人員認(rèn)真把小事辦好,把矛盾消解在萌芽狀態(tài)。
第二,要建立政府與社會的有效溝通機制。政府要加快轉(zhuǎn)變職能,改革行政管理體制,把更多不該管的事務(wù)交給社會組織,賦予其傳達政情、傳遞民意、調(diào)節(jié)糾紛的功能,發(fā)揮其作為社會矛盾自發(fā)調(diào)節(jié)機制的作用,使更多的小事化解在基層。
第三,要樹立保護群眾利益的意識。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持“群眾利益無小事”的原則,站在“小時之中有大局”的高度,牢固樹立群眾利益無小事的觀念,把人民群眾的要求和愿望作為執(zhí)政用權(quán)的第一信號,及時解決群眾關(guān)心的問題,切實把群眾的每件小事辦實、辦成、辦好。
應(yīng)對突發(fā)事件的方法:
一、迅速控制事態(tài)。
無論面對的是何種性質(zhì)、何種類型、何種起因的突發(fā)事件,領(lǐng)導(dǎo)者都應(yīng)積極進行處理,立刻作出正確反應(yīng)并及時控制局勢,以積極的態(tài)度去贏得時間,以正確的措施去贏得公眾,創(chuàng)造妥善處理危機的良好氛圍,而不應(yīng)一開始就采取消極、被動的態(tài)度,追究責(zé)任,多方埋怨,推諉搪塞,從而耽誤處理突發(fā)事件的時間,造成處理的被動局面。此時領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)從容面對,快速反應(yīng),果斷行動。突發(fā)事件發(fā)生后,能否首先控制事態(tài),使其不擴大、不升級、不蔓延,是處理突發(fā)事件的關(guān)鍵和首戰(zhàn),要達到這一目的,領(lǐng)導(dǎo)者可采用:
1.心理控制法。
心理控制的方法是告誡我們在意外和突發(fā)事件發(fā)生后,人們心理都會產(chǎn)生相當(dāng)大的沖擊與壓力,使大部分人處于強烈的沖動,焦躁或恐懼之中,所以領(lǐng)導(dǎo)者首先應(yīng)控制自己情緒,冷靜沉著。領(lǐng)導(dǎo)者要以“冷”對“熱”,以“靜”制“動”,鎮(zhèn)定自若,組織成員的心理壓力就會大大減輕,并能在領(lǐng)導(dǎo)者的引導(dǎo)下恢復(fù)理智,利于意外情況和突發(fā)事件的迅速及時解決。要達到心理控制的目的,領(lǐng)導(dǎo)者可以兩方面去努力。
第一,領(lǐng)導(dǎo)者自身要從容鎮(zhèn)定。心理學(xué)認(rèn)為,任何人都有一種遵從心理,即受他人活動影響,自己也從事和他人同樣的活動。越在心理波動,價值選擇目標(biāo)不定的情況下,越易于產(chǎn)生遵從心理。因此,在突發(fā)事件來臨時,領(lǐng)導(dǎo)者要冷靜,不能自己先亂了方寸。
第二,多做說服教育?,F(xiàn)在發(fā)生在基層的突發(fā)事件,大多都屬于人民內(nèi)部矛盾,群眾要求大部分是合理的或具有合理因素,只是因為急于解決問題而采取了過激的方式,為此,只能采取說服勸解,釋疑答惑等方法來理順情緒,化解矛盾,安定人心。
2.組織控制法。
組織作為重要資源,有其自身的獨立價值。在處理突發(fā)事件時,組織的作用無法替代。發(fā)生在齊齊哈爾市“8•4”侵華日軍遺化武器中毒事件,政府成功的運用了組織控制法,取得了顯著的效果。2003年8月4日,事件發(fā)生后,政府成立了由公安、環(huán)保、衛(wèi)生等部門組成的救援領(lǐng)導(dǎo)小組,市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局立即啟動《危險化學(xué)品工作預(yù)案》,救援領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)成公安局出動150多名警力控制了l0多處現(xiàn)場,對運桶的車輛進行了封鎖,并對所有涉及有毒物質(zhì)的人員進行逐一排查,使事態(tài)及時有效得到控制。
二、準(zhǔn)確找到突發(fā)事件癥結(jié)
要真正徹底消除因突發(fā)事件造成的危機,需要在控制事態(tài)后及時準(zhǔn)確地找到突發(fā)事件原因,對癥下藥,使問題得到解決,這一階段主要是作好如下方面的工作:
1.收集信息,掌握第一手材料。
突發(fā)事件的原因深藏在事物的內(nèi)部,隱含在各種現(xiàn)象之中,要想把握它,必須掌握大量的材料,并能對此進行分析與綜合,能透過現(xiàn)象看本質(zhì),據(jù)此制定出解決問題的辦法。領(lǐng)導(dǎo)者在收集材料和信息的過程中,一般可采用公開調(diào)查和隱蔽調(diào)查等方法。公開調(diào)查法,即事件發(fā)生后立刻深入現(xiàn)場,觀察事態(tài)的發(fā)展,了解破壞程度,特別要關(guān)注群眾的情緒??梢詮V泛聽取事件參與者、目擊者的反映,想法。不漏掉任何有價值的信息,思路敏捷,善于從薄弱環(huán)節(jié)人手,尋找新的突破點。只有實地調(diào)查,領(lǐng)導(dǎo)者的感受才會強烈,解決的態(tài)度才會更堅決。隱蔽調(diào)查是指對有些突發(fā)事件不便做公開調(diào)查,而采用暗中觀察,在不引起對方的警覺和不激化矛盾的情況下,依法收集掌握事件的情況和蹤跡。至于采用何種方法去調(diào)查,主要還是依據(jù)事件本身的性質(zhì),要從實際出發(fā)。但有一點是要提醒領(lǐng)導(dǎo)者注意,材料必須真實。虛假的材料只能搞亂領(lǐng)導(dǎo)者的思路,使危機的處理走上彎路,給組織造成更大的損失。
2.確定事物的性質(zhì)這是危機管理的關(guān)鍵。
在掌握大量材料的基礎(chǔ)上,領(lǐng)導(dǎo)者要做好去粗取精、去偽存真、由此及彼,由表及里的工作。這主要是對突發(fā)事件做戰(zhàn)略性的分析,包括突發(fā)事件的主要力量是來源于組織內(nèi)還是組織外,是來源于國內(nèi)還是國外,來源于哪些社會階層或群體?危機所涉及的沖突是以什么方式來破壞社會,最終目的是什么?通過這些分析,使之對危機認(rèn)識更深刻,更有針對性地提出解決危機的策略方案,爭取控制危機的主動權(quán)。林肯說:“我從來不為自己確定永遠適用的政策。我只是在每一個具體的時刻爭取做最合乎情理的事情。
3.制定具體解決措施。
事件的性質(zhì)確定以后,必須迅速制定處理問題的總體方案。解決危機的方案,首先要具有可行性,能在現(xiàn)有條件下付諸實施的可能,不求完美,但求實效。其次,要注重效果,標(biāo)本兼治。突發(fā)情況的處理既要著眼于當(dāng)前事件本身的處理,又要著眼于組織良好形象的塑造。不能采取頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳的權(quán)宜之計和視野狹窄、鼠目寸光的短期行為,而應(yīng)從全面的、整體的、未來的、創(chuàng)新的高度進行。突發(fā)事件的處理,要求領(lǐng)導(dǎo)者的決策指向必須針對要害問題,達到“立竿見影”的效果。首先治“標(biāo)”,為此而采用的決定方式可以是特殊的;在治“標(biāo)”基礎(chǔ)上,謀求治“本”之道。意外事件中常常是危機與機遇并存,處理時應(yīng)富有創(chuàng)意,如果采取的方法巧妙靈活,恰到好處,有時會出現(xiàn)一個出乎人們預(yù)料的美好結(jié)局。所以領(lǐng)導(dǎo)者在出臺處理意外事件的方案時,要充分考慮各方面的條件和因素,因人、因地、因事制宜,達到對公眾、組織都有益處的效果,努力取得多重效果和長期效益。最后,要準(zhǔn)備備選方案。為應(yīng)對各種突如其來的變化,必須做多方面慎重考慮,對可能出現(xiàn)的情況做到胸中有數(shù),從而使突發(fā)事件得到妥善解決。
三、及時向社會通報事件進展的情況,明確表明政府對事件的態(tài)度。
發(fā)生事件后,政府及其職能部門應(yīng)迅速啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,組織人員深入調(diào)查核實情況。通過政府積極行動依法維護相關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益,適當(dāng)時候讓農(nóng)民以親身經(jīng)歷說明事件處理情況,讓法官、律師等專業(yè)人士發(fā)表對依法處理事件的意見,并及時透過媒體向社會公布事件的真實情況,以政府公開的良好形象爭取社會支持和認(rèn)可。
四、果斷解決問題
實施決策方案,采取具體措施處理事件,是處理突發(fā)事件的決戰(zhàn)時期。這時領(lǐng)導(dǎo)者的指揮能力、運籌、決斷、魄力都將發(fā)揮重大的作用。
1.領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)要達成認(rèn)識和行動的統(tǒng)一在危機時刻,能在情緒不穩(wěn)的公眾面前展現(xiàn)一個思想高度統(tǒng)一,強有力的群體形象,可以增強公眾的信任感,也可以加強領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)威。同時也要明確責(zé)任,防止某些方面的疏漏。在領(lǐng)導(dǎo)群體中還必須確立領(lǐng)袖人物的核心地位,以其提出的思想、目標(biāo)作為團結(jié)的基礎(chǔ)和行動的指南。作為中心人物的領(lǐng)導(dǎo)者,必須是具有統(tǒng)御全局的能力,心理素質(zhì)好,處變不驚,臨危不懼、作風(fēng)民主的人。
2.領(lǐng)導(dǎo)者親臨現(xiàn)場在突發(fā)事件中,領(lǐng)導(dǎo)者魅力的最好展現(xiàn)是親臨第一線指揮,穩(wěn)定人心,也充分體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)者膽略、勇氣?!胺堑洹逼趩?,胡錦濤南下視察疫情最嚴(yán)重的廣東,溫家寶視察中國疾病預(yù)防控制中心,親臨北京佑安醫(yī)院,給醫(yī)務(wù)人員打氣;走進校園看望學(xué)生、老師。領(lǐng)導(dǎo)干部親臨事件現(xiàn)場,不僅給大家?guī)硇睦砩系姆€(wěn)定作用,更能隨時掌握事件發(fā)展的進程及變化了的情況,從而使領(lǐng)導(dǎo)者的指揮決策減少失誤,保證危機事件的有效解決。
3.用好人危機時刻是急需人才的時候,也是人才發(fā)展的最佳時機。這時的用人要突破傳統(tǒng)框子,不拘一格。古人講得好:重賞之下必有勇夫。為鼓勵人才的脫穎而出,要運用靈活的激勵手段。危機中要紀(jì)律嚴(yán)明,不容許有破壞組織團結(jié)、擾亂民心的言論與主張,維護組織的利益。
4.執(zhí)行要有力處理突發(fā)事件,常常會遇到各種意想不到的阻力,如果忍讓、退卻,就會帶來無窮的后患。近幾年屢禁不止的私自開采,亂挖亂建小煤窯爆炸傷人事件,一定程度上是由于我們對違法行為處理不力而造成,一有機會便出現(xiàn)反復(fù)。所以,只要是正確的措施,一經(jīng)公布,就要堅決貫徹,絲毫不能妥協(xié)。
五、總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。
突發(fā)性事件被平息后,組織獲得了相對的平靜與穩(wěn)定,這并不意味著危機過程已完結(jié)。這時的領(lǐng)導(dǎo)者的主要工作是致力于危機的恢復(fù)和危機的根本解決。因為危機公開的沖突被制止了,但引起危機的深層次的問題并沒有解決。如果不從根源上控制,還會以其他方式再發(fā)生。所以此時的領(lǐng)導(dǎo)者,一方面在恢復(fù)正常的社會活動外,更要從系統(tǒng)的角度查找問題出現(xiàn)的深層次誘因,教育廣大群眾提高認(rèn)識,避免類似事件的再次發(fā)生。并有效地制定危機后管理工作的重點,使群眾看到領(lǐng)導(dǎo)者的遠見與對組織負(fù)責(zé)的精神。
(1)認(rèn)真查找工作中的缺點。突發(fā)事件出現(xiàn),說明我們工作中存在的問題不少,例如發(fā)生在個別農(nóng)村的假酒中毒事件,如果基層干部工作主動些,對農(nóng)民生產(chǎn)、生活多關(guān)心些,事發(fā)地的工商、衛(wèi)生、法制宣傳、食品監(jiān)管、技術(shù)監(jiān)督部門的同志們能工作深入一點,對個體戶生產(chǎn)與人民的飲食衛(wèi)生相關(guān)聯(lián)的小企業(yè)嚴(yán)格管理,慘劇是可以避免的。
(2)制定整改措施。事件處理后,對發(fā)現(xiàn)的問題,要制定出嚴(yán)格的整改措施。舉一反三,排查隱患,見微知著,超前防范,以確保不再發(fā)生類似問題。
(3)改進工作作風(fēng)。處理突發(fā)事件,雖然有方法和藝術(shù),但方法和藝術(shù)不是萬能的,關(guān)鍵還在于平時扎扎實實工作,要防止把主要精力放在處理突發(fā)事件上,而忽視日常工作的傾向,切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),將危機消滅在萌芽階段。