2.財(cái)政收入與支出

　　(1)財(cái)政收入

　?、俸x：國(guó)家通過(guò)一定的形式和渠道籌集起來(lái)的資金，就是財(cái)政收入。

　?、谪?cái)政收入的渠道：稅收收入、利潤(rùn)收入(國(guó)企稅后利潤(rùn)、分紅收入)、債務(wù)收入以及其他收入。其中稅收是國(guó)家組織財(cái)政收入的最普遍的形式，是財(cái)政收入的最重要的來(lái)源。

　?、塾绊懾?cái)政收入的主要因素：經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和分配政策。

　　A.經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平：我國(guó)發(fā)展水平對(duì)財(cái)政收入的影響是基礎(chǔ)性的，二者是根與葉、源與流的關(guān)系。只有加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)財(cái)富不斷增加，才能保證國(guó)家財(cái)政收入的持續(xù)增長(zhǎng)。

　　B.分配政策：在社會(huì)財(cái)富總量一定的前提下，如果國(guó)家財(cái)政集中的財(cái)富過(guò)多，會(huì)直接減少企業(yè)和個(gè)人的收入，不利于企業(yè)生產(chǎn)的擴(kuò)大和個(gè)人購(gòu)買(mǎi)力的增加，最終將對(duì)財(cái)政收入的增加產(chǎn)生不利影響。相反，如果國(guó)家財(cái)政集中的收入太少，將直接影響國(guó)家職能的有效發(fā)揮，尤其會(huì)降低財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持和調(diào)控的力度，最終也不利于企業(yè)的發(fā)展和個(gè)人收入的增加。因此，國(guó)家應(yīng)當(dāng)制定合理的分配政策，既保證國(guó)家財(cái)政收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)，又促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。

　　(2)財(cái)政支出

　　①含義：國(guó)家對(duì)集中起來(lái)的財(cái)政資金進(jìn)行分配和使用，就是財(cái)政支出。

　?、谥С龅姆N類(lèi)(按具體用途分)：可以分為經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出，科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出，行政管理和國(guó)防支出，社會(huì)保障支出，債務(wù)支出。

　　(另：社會(huì)保障支出指國(guó)家財(cái)政為公民提供的社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)優(yōu)撫各種費(fèi)用。

　　其內(nèi)容：社會(huì)保險(xiǎn)：主要有養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等。

　　社會(huì)救濟(jì)：包括自然災(zāi)害救濟(jì)、失業(yè)救濟(jì)、孤寡病殘救濟(jì)和困難戶(hù)救濟(jì)等。(貧民、災(zāi)民)

　　社會(huì)福利：指社會(huì)服務(wù)事業(yè)及設(shè)施。如對(duì)公民義務(wù)教育，特殊社會(huì)福利，如孤兒院等。

　　社會(huì)優(yōu)撫：包括犧牲、病故優(yōu)撫費(fèi)、烈軍屬、復(fù)員軍人補(bǔ)助費(fèi)、傷殘撫恤費(fèi)、見(jiàn)義勇為者獎(jiǎng)勵(lì)等。(與軍人)

　　(3)財(cái)政收入與支出的關(guān)系

　?、儇?cái)政收支平衡：受多種因素的制約，財(cái)政收支完全相等的情況幾乎不存在，當(dāng)年的財(cái)政收入大于支出略有盈余，或支出大于收入略有赤字，都屬于財(cái)政收支平衡。

　　②財(cái)政赤字：指當(dāng)年的財(cái)政支出大于財(cái)政收入的部分。(財(cái)政赤字必須控制在一定范圍內(nèi))

　　③財(cái)政盈余：指當(dāng)年的財(cái)政收入大于支出的部分。

　　國(guó)家應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情形，合理確定財(cái)政收支關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)總供求平衡。

　　二、征稅和納稅

　　1、稅收及其種類(lèi)

　　(1)稅收含義

　　①稅收的含義：人們習(xí)慣將稅和稅的征收合稱(chēng)為稅收，從本質(zhì)上看稅收是國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)其職能，憑借政治權(quán)力，依法取得財(cái)政收入的基本形式。

　?、诙愂毡厝恍裕河袊?guó)就有稅。國(guó)家通過(guò)稅收形式組織財(cái)政收入，為其自身存在和發(fā)展提供物質(zhì)保障。

　?、塾卸惐赜蟹?。稅法是稅收的法律依據(jù)和法律保障。

　　(2)稅收的特征：

　?、?gòu)?qiáng)制性(國(guó)家憑借政治權(quán)利強(qiáng)制征收。納稅人必須依法納稅，稅務(wù)機(jī)關(guān)必須依法征稅)。②無(wú)償性(國(guó)家取得稅收收入，既不需要返還給納稅人，也不需要對(duì)納稅人直接付出任何代價(jià))。

　?、酃潭ㄐ?國(guó)家在征稅之前就以法律的形式，預(yù)先規(guī)定了征稅對(duì)象和稅率，不經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)批轉(zhuǎn)不能隨意改變)。

　　三個(gè)基本特征的關(guān)系：稅收的無(wú)償性要求它具有強(qiáng)制性，強(qiáng)制性是無(wú)償性的保障;稅收的強(qiáng)制性和無(wú)償性又決定了它必須具有固定性。

　　(3)我國(guó)稅收和種類(lèi)：根據(jù)征稅對(duì)象劃分，目前我國(guó)稅收分為流轉(zhuǎn)稅、所得稅、資源稅、財(cái)產(chǎn)稅和行為稅五大類(lèi)，共二十多種。增值稅和個(gè)人所得稅是影響最大的兩個(gè)稅種。

　?、僭鲋刀悾?/p>

　　A.含義：是以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的增值額為征稅對(duì)象的一種稅種。

　　B.它的納稅人是在我國(guó)境內(nèi)銷(xiāo)售貨物或者提供加工、修理修配勞務(wù)以及進(jìn)口貨物的單位和個(gè)人。

　　C.增值稅的基本稅率為17%。

　　D.作用：增值稅只對(duì)增值額征稅，不僅可以避免對(duì)一個(gè)經(jīng)營(yíng)額重復(fù)征稅，而且可以防止前一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)企業(yè)的偷漏稅行為。它有利于促進(jìn)生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)化和體現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)，也有利于財(cái)政收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。

　?、趥€(gè)人所得稅：

　　A.含義：是國(guó)家對(duì)個(gè)人所得征收的一種稅。我國(guó)個(gè)人所得稅，按照應(yīng)稅項(xiàng)目不同，分別實(shí)行超額累進(jìn)稅率和比例稅率。

　　B.實(shí)行超額累進(jìn)稅率，特點(diǎn)：納稅人所得越高，(高收入者多納稅少收入者少納稅)稅率越高;所得越低，稅率越低。

　　C.納稅人：是在我國(guó)境內(nèi)居住滿(mǎn)一年，從我國(guó)境內(nèi)外取得所得的個(gè)人、以及不在我國(guó)境內(nèi)居住或居住不滿(mǎn)一年而從我國(guó)境內(nèi)取得的個(gè)人收入。

　　D.作用：個(gè)人所得稅是國(guó)家財(cái)政收入的重要來(lái)源，也是調(diào)節(jié)個(gè)人收入分配、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的有效手段。

　　2、依法納稅是公民的基本義務(wù)

　　(1)如何理解依法納稅是公民的基本義務(wù)：

　?、僭谖覈?guó)，稅收取之于民，用之于民。國(guó)家利益、集體利益、個(gè)人利益在根本上是一致的。國(guó)家的興旺發(fā)達(dá)、繁榮富強(qiáng)與每個(gè)公民息息相關(guān)，國(guó)家各項(xiàng)職能的實(shí)現(xiàn)必須以社會(huì)各界繳納的各種稅收作為物質(zhì)基礎(chǔ)。

　?、跈?quán)利與義務(wù)是統(tǒng)一的。每個(gè)公民在享受?chē)?guó)家提供的各種服務(wù)的同時(shí)，必須承擔(dān)義務(wù)，自覺(jué)誠(chéng)信納稅。

　　③公民要增強(qiáng)對(duì)國(guó)家公職人員及公共權(quán)力的監(jiān)督意識(shí)，以主人翁的態(tài)度關(guān)注國(guó)家對(duì)稅收的征管和使用，對(duì)貪污和浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)?shù)男袨檫M(jìn)行批評(píng)和檢舉，以維護(hù)人民和國(guó)家的利益。

　　(2)四種違反稅法的表現(xiàn)：

　?、偻刀?，指納稅人有意違反稅法規(guī)定，用欺騙、隱瞞等方式不繳或少繳應(yīng)納稅款的行為;

　　②欠稅，指納稅人超過(guò)稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的納稅期限，沒(méi)有按時(shí)繳納而拖欠稅款的行為;

　?、垓_稅，指納稅人用欺騙手段獲得國(guó)家稅收優(yōu)惠的行為;

　　④抗稅，指納稅人以暴力、威脅等手段拒不繳納稅款的行為。

　　第四單元　面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

　　第九課　走進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

　　一、市場(chǎng)配置資源

　　1、市場(chǎng)調(diào)節(jié)

　　(1)合理配置資源的必要性：

　?、儋Y源配置是由資源的有限性和人的需求的無(wú)限性，這一矛盾決定的。

　　②人的需要是多種多樣的，永無(wú)止境的，但在一定時(shí)期和范圍內(nèi)，社會(huì)能夠加以利用的資源總是有限的。如果用于生產(chǎn)某種產(chǎn)品的資源增加，用于生產(chǎn)其他產(chǎn)品的資源就會(huì)減少。為了盡量滿(mǎn)足多方面的需要，社會(huì)必須合理配置有限的資源。

　　資源配置的基本手段：計(jì)劃和市場(chǎng)是資源配置的兩種基本手段。

　　(2)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)：

　　①市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)性作用的經(jīng)濟(jì)。

　?、谠谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)中，生產(chǎn)什么，如何生產(chǎn)和為誰(shuí)生產(chǎn)主要通過(guò)價(jià)格的漲落以及供求行情的變化，由市場(chǎng)來(lái)安排和調(diào)整的。

　　③哪種商品在市場(chǎng)上好賣(mài)，人們就擴(kuò)大生產(chǎn);哪種生產(chǎn)要素昂貴，供應(yīng)緊張，人們就減少這種要素的使用。市場(chǎng)中就好像有一只“看不見(jiàn)的手”在引導(dǎo)著商品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、調(diào)節(jié)人、財(cái)物在全社會(huì)的配置。

　　(3)市場(chǎng)配置資源的方式(途徑)及優(yōu)點(diǎn)。

　?、偈袌?chǎng)配置資源主要通過(guò)價(jià)格、供求、競(jìng)爭(zhēng)等來(lái)實(shí)現(xiàn)的。價(jià)格漲落比較及時(shí)、準(zhǔn)確、靈活地反映出市場(chǎng)供求變化，傳遞市場(chǎng)供求信息，實(shí)現(xiàn)資源合理配置。

　?、谑袌?chǎng)利用利益杠桿，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能夠很好地調(diào)動(dòng)商品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者的積極性，推動(dòng)科學(xué)和經(jīng)營(yíng)管理的進(jìn)步，促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，實(shí)現(xiàn)資源的有效利用。

　　(4)市場(chǎng)配置資源的局限性

　?、偈袌?chǎng)調(diào)節(jié)不是萬(wàn)能的：

　　并非所有行業(yè)和領(lǐng)域市場(chǎng)者能起作用，市場(chǎng)不能調(diào)節(jié)的領(lǐng)域有國(guó)防、治安、消防等公共物品的供給問(wèn)題。槍支彈藥及危險(xiǎn)品，麻醉品等也不能讓市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)。因?yàn)槿绻?tīng)任經(jīng)營(yíng)者自由經(jīng)營(yíng)這些產(chǎn)品，會(huì)嚴(yán)重危害公民的身心健康，敗壞社會(huì)風(fēng)氣，影響社會(huì)安定。

　?、谑袌?chǎng)調(diào)節(jié)存在固有的弊端：

　　A、市場(chǎng)調(diào)節(jié)的自發(fā)性。價(jià)值規(guī)律的作用是自發(fā)實(shí)現(xiàn)的，人們追求經(jīng)濟(jì)利益的行為是自發(fā)的。導(dǎo)致制假售假，環(huán)境污染、剽竊他人成果等不正當(dāng)市場(chǎng)行為的發(fā)生。

　　B、盲目性。商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者各自獨(dú)立，分散的地位，使其不可能完全掌握市場(chǎng)各方面信息，無(wú)法控制經(jīng)濟(jì)變化的趨勢(shì)，決策必然帶來(lái)盲目性，一哄而上，一哄而下。

　　C、滯后性。市場(chǎng)調(diào)節(jié)是一種事后調(diào)節(jié)，從價(jià)格形成、價(jià)格信號(hào)傳遞到商品生產(chǎn)的調(diào)整有一定的時(shí)間差。

　　后果：如果僅由市場(chǎng)調(diào)節(jié)，會(huì)導(dǎo)致資源配置效率低下，會(huì)導(dǎo)致資源配置效率低下，資源浪費(fèi);社會(huì)經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定，發(fā)生經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和混亂;收入分配不公平，收入差距拉大，甚至導(dǎo)致嚴(yán)重的兩極分化。

　　補(bǔ)充：關(guān)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，我們應(yīng)注意把握以下兩個(gè)方面

　?、?一是市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)性作用;二是要有國(guó)家的宏觀調(diào)控。

　?、?市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展，不僅要求充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，而且需要國(guó)家的宏觀調(diào)控。只有加強(qiáng)國(guó)家的宏觀調(diào)控，才能克服市場(chǎng)的種種缺陷，把：有形的手“與無(wú)形的手”結(jié)合起來(lái)，保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康有序地發(fā)展。

　　2、市場(chǎng)秩序

　　(1)市場(chǎng)秩序與市場(chǎng)規(guī)則的關(guān)系：

　?、?zèng)]規(guī)矩不成方圓，只有具備公平公正的市場(chǎng)秩序，市場(chǎng)才能合理配置資源。良好的市場(chǎng)秩序依賴(lài)市場(chǎng)規(guī)則來(lái)維護(hù)。

　?、谑袌?chǎng)規(guī)則是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的保障，市場(chǎng)沒(méi)有規(guī)則來(lái)維護(hù)，會(huì)使市場(chǎng)處于無(wú)序，混亂狀，使得市場(chǎng)機(jī)制無(wú)法實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，無(wú)法實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，甚至可能出現(xiàn)劣勝優(yōu)汰。

　　(2)市場(chǎng)規(guī)則的含義、主要內(nèi)容、意義及措施

　?、俸x：市場(chǎng)規(guī)則是以法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范、市場(chǎng)道德規(guī)范等形式，對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行的方方面面作出具體的規(guī)定。市場(chǎng)交易必須自愿、平等、公平、誠(chéng)實(shí)守信，禁止強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、巧取豪奪、牟取暴利、坑蒙拐騙等非法行為。

　　②內(nèi)容：市場(chǎng)規(guī)則主要包括市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則和市場(chǎng)交易規(guī)則。其中，市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則規(guī)定符合什么條件的企業(yè)、商品可以進(jìn)入市場(chǎng)。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則用于維護(hù)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。市場(chǎng)交易規(guī)則主要是對(duì)交易方式和行為作出規(guī)定。市場(chǎng)交易規(guī)則是市場(chǎng)規(guī)則中的核心。

　?、垡?guī)范市場(chǎng)秩序的意義：

　　A、只有具備公平、公正的市場(chǎng)秩序，形成統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，市場(chǎng)才能合理配置資源，良好的市場(chǎng)秩序依賴(lài)市場(chǎng)規(guī)則來(lái)維護(hù)。

　　B、誠(chéng)實(shí)信用是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行必不可少的條件，誠(chéng)信缺失會(huì)市場(chǎng)秩序，坑蒙拐騙盛行，進(jìn)而導(dǎo)致投資不足，交易萎縮，經(jīng)濟(jì)衰退，形成以道德為支撐、法律為保障的社會(huì)信用制度，是規(guī)范市場(chǎng)秩序的治本之策

　　C、總之，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，需要法律、道德的規(guī)范和引導(dǎo)。

　　④規(guī)范市場(chǎng)秩序的措施：

　　A、建立和完善市場(chǎng)規(guī)則。即建立和完善市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則和市場(chǎng)交易規(guī)則。

　　B、建立健全社會(huì)信用體系，尤其是要加快建立信用監(jiān)督和失信懲戒制度。

　　(3)加強(qiáng)社會(huì)信用建設(shè)，健全社會(huì)信用制度。

　　①必要性(意義)

　　A、誠(chéng)實(shí)守信是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行必不可少的條件。誠(chéng)信缺失導(dǎo)致市場(chǎng)秩序混亂、坑蒙拐騙盛行，進(jìn)而導(dǎo)致投資不足，交易萎縮、經(jīng)濟(jì)衰退。

　　B、形成以道德為支撐，產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，法律為保障的社會(huì)信用制度，是規(guī)范市場(chǎng)秩序的治本之策。

　　C、建立誠(chéng)信制度有利于維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益;有利于推動(dòng)社會(huì)信用體系的建立與完善;有利于促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

　?、诩訌?qiáng)誠(chéng)信建設(shè)的措施：

　　A.國(guó)家：要切實(shí)加強(qiáng)信用制度建設(shè)，形成以道德為支撐，產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，法律為保障的社會(huì)信用制度。大力建立和健全社會(huì)信用體系，尤其要加快建立信用監(jiān)督和失信懲戒制度。

　　B.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，需要法律、道德的規(guī)范和引導(dǎo)。每個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參與者必須學(xué)法、懂法、守法、用法，既保證自己的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)符合法律的規(guī)范，又能夠運(yùn)用法律維護(hù)自己的權(quán)益。每個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參與者都應(yīng)該樹(shù)立誠(chéng)信觀念，遵守市場(chǎng)道德，逐步在全社會(huì)形成誠(chéng)信為本，操守為重的良好風(fēng)尚。

　　二、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

　　1、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征

　　(1)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的含義

　　社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是同社會(huì)主義基本制度結(jié)合在一起的，市場(chǎng)在國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用的經(jīng)濟(jì)。

　　把握含義應(yīng)注意：一是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，必然具有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的共性，即市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)性作用;二是在國(guó)家宏觀調(diào)控下運(yùn)行。

　　(2)基本特征：

　?、賵?jiān)持公有制的主體地位。這是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本標(biāo)志。

　　因?yàn)樯a(chǎn)資料所有制是生產(chǎn)關(guān)系的基礎(chǔ)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的根本區(qū)別就在于二者運(yùn)行的基礎(chǔ)不同，資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立在資本主義生產(chǎn)資料私有制上，而社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立在公有制經(jīng)濟(jì)占主體地位的基礎(chǔ)上。

　?、谝怨餐辉槟繕?biāo)。

　　③能夠?qū)嵭袕?qiáng)有力的宏觀調(diào)控。

　　2、加強(qiáng)宏觀調(diào)控

　　(1)必要性：

　?、偈袌?chǎng)調(diào)節(jié)不是萬(wàn)能的，市場(chǎng)調(diào)節(jié)具有自發(fā)性、盲目性、滯后性等固有的弊端。為了彌補(bǔ)市場(chǎng)調(diào)節(jié)的不足，必須加強(qiáng)國(guó)家的宏觀調(diào)控。

　　②加強(qiáng)國(guó)家的宏觀調(diào)控，更是由我國(guó)社會(huì)主義性質(zhì)決定的。社會(huì)主義公有制及共同富裕目標(biāo)要求國(guó)家必須發(fā)揮宏觀調(diào)控職能。

　　(2)宏觀調(diào)控的含義，主要目標(biāo)

　?、俸x：指國(guó)家綜合運(yùn)用各種手段對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行的調(diào)節(jié)和控制。

　?、谥饕繕?biāo)：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，增加就業(yè)，穩(wěn)定物價(jià)，保持國(guó)際收支平衡。

　　(3)宏觀調(diào)控的手段：

　　①經(jīng)濟(jì)手段

　　A、含義：指國(guó)家運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策和計(jì)劃，通過(guò)經(jīng)濟(jì)利益的調(diào)整來(lái)影響和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的措施。B、表現(xiàn)：經(jīng)濟(jì)手段的內(nèi)容十分廣泛包括經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和經(jīng)濟(jì)政策。經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，如年度計(jì)劃、五年規(guī)劃、十年規(guī)劃、遠(yuǎn)景目標(biāo)等。經(jīng)濟(jì)政策，如最常用的調(diào)控政策是財(cái)政政策和貨幣政策，除此還有稅收政策、匯率政策、價(jià)格政策、購(gòu)銷(xiāo)政策，產(chǎn)業(yè)政策等。

　　C、意義：有利于實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

　?、诜墒侄危?/p>

　　A、含義：是指國(guó)家通過(guò)制定和運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法規(guī)來(lái)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的手段。

　　B、作用：一方面，國(guó)家通過(guò)經(jīng)濟(jì)立法，規(guī)范經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參與者的行為，調(diào)整社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系;另一方面，國(guó)家通過(guò)經(jīng)濟(jì)司法活動(dòng)，保證各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策的執(zhí)行、經(jīng)濟(jì)合同的履行，打擊各種經(jīng)濟(jì)違法犯罪行為。

　　③行政手段：是通過(guò)行政機(jī)構(gòu)，采取帶強(qiáng)制性的行政命令、指示、規(guī)定等措施，來(lái)調(diào)節(jié)和管理經(jīng)濟(jì)的手段。

　　(運(yùn)用行政手段對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行協(xié)調(diào)，必須反映客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求，也不能片面強(qiáng)調(diào)和過(guò)多使用，否則不利于市場(chǎng)信用的發(fā)揮)

　　國(guó)家宏觀調(diào)控應(yīng)該以經(jīng)濟(jì)手段和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，形成有利于科學(xué)發(fā)展的宏觀調(diào)控體系，充分發(fā)揮宏觀調(diào)控手段的總體功能。

　　第十課　科學(xué)發(fā)展觀和小康社會(huì)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)

　　一、全面建設(shè)小康社會(huì)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)

　　1、從總體小康到全面小康

　　(1)總體小康的建設(shè)成就在宏觀和微觀上的表現(xiàn)

　?、傥⒂^上：城鄉(xiāng)居民的生活水平、生活質(zhì)量明顯提高。人們的消費(fèi)，已經(jīng)從溫飽型消費(fèi)過(guò)渡到小康型消費(fèi)，部分向比較富裕型消費(fèi)邁進(jìn);

　　②宏觀上，國(guó)家的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力大大增強(qiáng)。當(dāng)前的小康水平是總體小康，是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康。

　　2、全面小康社會(huì)目標(biāo)的提出及內(nèi)容

　　(1)全面小康社會(huì)的提出：黨的十六大提出，我們要在本世紀(jì)頭二十年，集中集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)。

　　(2)全面小康社會(huì)的目標(biāo)：

　　①成為工業(yè)化基本實(shí)現(xiàn)、綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)總體規(guī)模位居世界前列的國(guó)家;

　?、诔蔀槿嗣窀辉３潭绕毡樘岣?、生活質(zhì)量明顯改善、生態(tài)環(huán)境良好的國(guó)家;

　?、鄢蔀槿嗣裣碛懈映浞置裰鳈?quán)利、具有更高文明素質(zhì)和精神追求的國(guó)家;

　?、艹蔀楦鞣矫嬷贫雀油晟?、社會(huì)更加充滿(mǎn)活力而又安定團(tuán)結(jié)的國(guó)家;

　?、莩蔀閷?duì)外更加開(kāi)放、更加具有親和力、為人類(lèi)文明作出更大貢獻(xiàn)的國(guó)家。

　　注：總體小康和全面小康社會(huì)的比較表。

　　總體小康 全面小康

　　不同點(diǎn)

　　標(biāo)準(zhǔn) 低水平——低標(biāo)準(zhǔn)的小康。人均國(guó)民生產(chǎn)總值只有800多美元 更高水平——較高標(biāo)準(zhǔn)的小康。人均國(guó)民生產(chǎn)總值將超過(guò)3000美元，達(dá)到中等收入國(guó)家水平。人民生活更加殷實(shí)、富裕

　　生活質(zhì)量 不全面——偏重于物質(zhì)消費(fèi)的小康。勢(shì)不全面，包含兩層含義：一是覆蓋的人群不全面;二是消費(fèi)的內(nèi)容不全面，基本上還處于生存性消費(fèi)的滿(mǎn)足，而發(fā)展性、享受性消費(fèi)還沒(méi)有得到滿(mǎn)足，社會(huì)保障還不健全，環(huán)境質(zhì)量還有待提高 更全面——經(jīng)濟(jì)、政治、文化全面發(fā)展的小康。社會(huì)主義民主更加完善，社會(huì)主義法制更加完備，社會(huì)秩序良好。人民安居樂(lè)業(yè)，接受良好教育，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。生態(tài)環(huán)境得到改善，人與自然更加和諧。整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富足、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路

　　社會(huì)發(fā)展?fàn)顟B(tài) 發(fā)展很不平衡。目前，即使是低水平的小康，在全國(guó)也沒(méi)有全面達(dá)到。地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、不同收入群體之間差距不小 發(fā)展比較均衡——將縮小地區(qū)、城鄉(xiāng)、各階層的差距;將加快中西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，體現(xiàn)社會(huì)主義共同富裕原則。將惠及十幾億人口

　　相同點(diǎn) 都是小康社會(huì)，都是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)?？傮w小康是我國(guó)目前已經(jīng)達(dá)到的小康水平，全面小康社會(huì)是黨的十六大為我們制定的本世紀(jì)頭二十年的發(fā)展目標(biāo)，二者只是所處的發(fā)展階段不同

　　3、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新要求

　　(1)全面小康社會(huì)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面要達(dá)到以下幾項(xiàng)新要求：(新)

　?、僭鰪?qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善。自主創(chuàng)新能力顯著提高，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列。城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展機(jī)制和主體功能區(qū)布局基本形成。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得重大進(jìn)展。城鎮(zhèn)人口比重明顯增加。

　?、谌娓纳迫嗣裆?。社會(huì)就業(yè)更加充分。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立，人人享有基本生活保障。合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多數(shù)，絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除。

　　③建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。

　　二、又好又快　科學(xué)發(fā)展

　　1、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

　　(1)片面的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及后果

　?、倨孀非蠼?jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度、GDP的增加，忽視了社會(huì)的全面進(jìn)步，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　②片面追求經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，往往帶來(lái)一系列社會(huì)問(wèn)題，甚至出現(xiàn)“沒(méi)有發(fā)展的增長(zhǎng)”;導(dǎo)致資源短缺，環(huán)境污染，生態(tài)破壞，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)與人的全面發(fā)展、與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　(2)科學(xué)發(fā)展觀地位

　　實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。

　　(3)科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵：堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。(新)

　　①科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，必須堅(jiān)持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展，為發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　?、诳茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，要始終把實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

　　③科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。按照中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展。

　?、芸茖W(xué)發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，統(tǒng)籌中央和地方關(guān)系，統(tǒng)籌個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，樹(shù)立世界眼光，戰(zhàn)略思維，營(yíng)造良好國(guó)際環(huán)境。

　　2、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展(新)

　?、偬岣咦灾鲃?chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。這是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵。

　　②加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。這是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。要堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持?jǐn)U大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的方針，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口抖動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

　?、劢y(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地們，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。

　?、芗訌?qiáng)能源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的能力。堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，關(guān)系人民群眾切身利益和中華民族生存和發(fā)展。必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)家庭。

　　⑤推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小區(qū)域發(fā)展差距。要繼續(xù)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展。

　　(還需做好其他方面的工作：①完善基本經(jīng)濟(jì)制度健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系。②深化財(cái)政、稅收、金融等體制改革，完善宏觀調(diào)控體系。③拓展對(duì)外開(kāi)放的廣度和深度提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。)

　　第十一課　經(jīng)濟(jì)全球化與對(duì)外開(kāi)放

　　一、面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化

　　1、經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)

　　(1)經(jīng)濟(jì)全球化含義：指商品、勞務(wù)、技術(shù)、資金在全球范圍內(nèi)流動(dòng)和配置，使各國(guó)經(jīng)濟(jì)日益相互依賴(lài)、相互聯(lián)系的趨勢(shì)。

　　(2)經(jīng)濟(jì)全球化的表現(xiàn)是多方面的，如生產(chǎn)全球化、貿(mào)易全球化、資本全球化、文化人才全球化、金融全球化、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)全球化、跨國(guó)公司全球化等。其中最主要的表現(xiàn)是生產(chǎn)全球化、貿(mào)易全球化、資本全球化。

　　(3)經(jīng)濟(jì)全球化是通過(guò)跨國(guó)公司實(shí)現(xiàn)的?？鐕?guó)公司的迅速發(fā)展為經(jīng)濟(jì)全球化提供了強(qiáng)有力的載體。

　?、倏鐕?guó)公司的含義：是指在本國(guó)擁有一個(gè)總部，并在其他國(guó)家或地區(qū)擁有子公司的國(guó)際性企業(yè)。即總部為母公司，在其他國(guó)家或地區(qū)設(shè)有若干子公司的大型企業(yè)。

　　②跨國(guó)公司的活動(dòng)及目的：為了實(shí)現(xiàn)自己的最大利益，跨國(guó)公司在全球范圍內(nèi)利用各地的優(yōu)勢(shì)組織生產(chǎn)，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的觸角幾乎延伸到了世界的每個(gè)角落。

　?、劭鐕?guó)公司跨國(guó)行動(dòng)的意義。

　　跨國(guó)公司通過(guò)其全球化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式大大促進(jìn)了資金、技術(shù)、人力、商品等在全球范圍內(nèi)的流動(dòng)，推動(dòng)了國(guó)際分工水平的提高。

　　2、經(jīng)濟(jì)全球化的影響。

　　(1)積極影響：經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展推動(dòng)了生產(chǎn)力的發(fā)展。具體表現(xiàn)為，它促進(jìn)了生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的流動(dòng)、國(guó)際分工水平的提高以及國(guó)際貿(mào)易的迅速發(fā)展，從而推動(dòng)了世界范圍內(nèi)資源配置效率的提高、各國(guó)生產(chǎn)力的發(fā)展，為各國(guó)經(jīng)濟(jì)提供了更加廣闊的發(fā)展空間。

　　(2)消極影響：

　?、俳?jīng)濟(jì)全球化實(shí)質(zhì)上是以發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家為主導(dǎo)的。發(fā)達(dá)國(guó)家具有經(jīng)濟(jì)和科技上的優(yōu)勢(shì)，掌握著推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的現(xiàn)代信息技術(shù)，主導(dǎo)著世界市場(chǎng)的發(fā)展，左右著國(guó)際經(jīng)濟(jì)的“游戲規(guī)則”，使世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加不平衡，兩極分化更加嚴(yán)重。一邊是發(fā)達(dá)國(guó)家財(cái)富的不斷積累，一邊是發(fā)展中國(guó)家貧困的不斷加劇。

　　②導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)全球化，一國(guó)的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)可能殃及他國(guó)，甚至影響全世界，加劇了全球經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性，尤其對(duì)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全構(gòu)成了極大的威脅。

　　(3)發(fā)展中國(guó)家如何應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化

　　對(duì)廣大發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)全球化是一把“雙刃劍”，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。經(jīng)濟(jì)全球化已顯示出強(qiáng)大的生命力，任何國(guó)家也無(wú)法回避，正確的態(tài)度應(yīng)是：我們應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)遇，積極參與，趨利避害，防范風(fēng)險(xiǎn)，勇敢地迎接挑戰(zhàn)。

　　二、積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)與合作

　　1、對(duì)外開(kāi)放的新階段

　　(1)世貿(mào)組織在國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域中的作用。

　?、俜e極組織多邊談判。

　　世貿(mào)組織針對(duì)國(guó)際貿(mào)易中存在的障礙和問(wèn)題，積極組織多邊貿(mào)易談判，為消除貿(mào)易壁壘，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。

　?、跒閲?guó)際貿(mào)易制定一系列基本原則和協(xié)定。

　?、蹫槌蓡T提供解決貿(mào)易摩擦、沖突的場(chǎng)所。

　　(2)世貿(mào)組織的基本原則。

　　世貿(mào)組織的基本原則，有非歧視原則、市場(chǎng)準(zhǔn)入原則、互惠原則、公平競(jìng)爭(zhēng)與公平貿(mào)易原則，以及貿(mào)易政策法規(guī)透明原則等。其中最重要的是非歧視原則，包括最惠國(guó)待遇與國(guó)待遇與國(guó)民待遇原則。

　　(3)中國(guó)加入世貿(mào)組織的積極意義(新)

　　加入WTO，是我國(guó)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的重要戰(zhàn)略決策，標(biāo)志著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放進(jìn)入了一個(gè)新階段。

　?、傥覈?guó)緊緊抓住加入世貿(mào)組織帶來(lái)的機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)新的沖擊和挑戰(zhàn)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展贏得了良好的國(guó)際環(huán)境。

　?、诖龠M(jìn)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和健全，推動(dòng)了開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平的提高，帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

　?、蹌?chuàng)造了大量的就業(yè)，提高了人民群眾的收入與生活水平。

　?、軐?shí)踐證明，我國(guó)加入世貿(mào)組織的戰(zhàn)略決策是完全正確的。

　　2、提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平

　　(1)對(duì)外開(kāi)放的新格局：20世紀(jì)70年代，我國(guó)作出對(duì)外開(kāi)放的重大決策，對(duì)外開(kāi)放成為我國(guó)一項(xiàng)長(zhǎng)期的基本國(guó)策。經(jīng)過(guò)20多年發(fā)展，我國(guó)逐步形成了全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對(duì)外開(kāi)放格局。這一格局，極大地促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)力、綜合國(guó)力和人民生活水平的提高。

　　(全方位，就是不論對(duì)資本主義國(guó)家還是社會(huì)主義國(guó)家，對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，都實(shí)行對(duì)外開(kāi)放;不僅在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，而且在精神文明建設(shè)方面都堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放。

　　寬領(lǐng)域，就是立足國(guó)情，對(duì)國(guó)際商品、資本、技術(shù)、勞務(wù)等市場(chǎng)開(kāi)放，把對(duì)外開(kāi)放拓寬到能源、交通等基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，以及金融、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)等廣泛領(lǐng)域。

　　多層次，就是根據(jù)各地區(qū)的實(shí)際情況和特點(diǎn)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海開(kāi)放城市和開(kāi)放區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)以及沿邊、沿江和內(nèi)陸中心城市等不同開(kāi)放程度的各種形式，形成全國(guó)范圍的對(duì)外開(kāi)放。)

　　(2)如何進(jìn)一步提高我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的水平?

　?、僭谛率兰o(jì)新階段，我們必須拓展對(duì)外開(kāi)放的深度與廣度，提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。把“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”更好地結(jié)合起來(lái)，擴(kuò)大開(kāi)放領(lǐng)域，優(yōu)化開(kāi)放結(jié)構(gòu)，提高開(kāi)放質(zhì)量，完善內(nèi)外聯(lián)運(yùn)、互利共贏、安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系，形成經(jīng)濟(jì)全球化條件下參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。

　　②我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)單靠自身積累資金，不足以適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的，因此需要引進(jìn)外資，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)引進(jìn)外資取得了很大的成就。在新形勢(shì)下，我們要?jiǎng)?chuàng)新利用外資方式，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，發(fā)揮利用外資在推動(dòng)自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的積極作用。

　?、劢?jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我國(guó)“走出去”的條件越來(lái)越成熟，要求越來(lái)越迫切。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放新階段的重要舉措。從“引進(jìn)來(lái)”到“走出去”，意味著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放發(fā)展到了一個(gè)新層次。

　　“走出去”，是通過(guò)到境外投資辦廠、對(duì)外承包工程與勞務(wù)輸出等各種形式，與其他國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。我們要?jiǎng)?chuàng)新對(duì)外投資和合作方式，支持企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等方面開(kāi)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，加快培育我國(guó)的跨國(guó)公司和知名品牌。

　　④實(shí)行對(duì)外開(kāi)放，發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系，必須始終堅(jiān)持獨(dú)立自主、自力更生的原則。我國(guó)實(shí)行對(duì)外開(kāi)放，發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系，必須始終堅(jiān)持獨(dú)立自主、自力更生的原則，在立足于自身發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)行對(duì)外開(kāi)放。

　　必修Ⅱ 政治生活

　　第一單元 公民的政治生活

　　第一課 生活在人民當(dāng)家作主的國(guó)家

　　第一框題：人民民主專(zhuān)政：本質(zhì)是人民當(dāng)家作主

　　一、廣泛真實(shí)的民主

　　1、 國(guó)家的含義：

　　從起源上講，國(guó)家不是從來(lái)就有的，國(guó)家是階級(jí)矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物和表現(xiàn)。

　　從本質(zhì)上講，國(guó)家都是經(jīng)濟(jì)上占統(tǒng)治地位的階級(jí)進(jìn)行階級(jí)統(tǒng)治的工具。

　　2、 國(guó)家的根本屬性：階級(jí)性。

　　3、 國(guó)家的性質(zhì)，又是由占統(tǒng)治階級(jí)地位的階級(jí)的性質(zhì)決定

　　我國(guó)國(guó)家性質(zhì)：中華人民共和國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家。

　　4、 我國(guó)人民民主專(zhuān)政的最大特點(diǎn)：對(duì)占全國(guó)人口絕大多數(shù)的人民實(shí)行民主，對(duì)極少數(shù)敵視和破壞社會(huì)主義事業(yè)的敵對(duì)分子實(shí)行專(zhuān)政。

　　5、 人民民主專(zhuān)政的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主。

　　6、 人民民主具有廣泛性和真實(shí)性：

　　(1) 廣泛性：民主主體廣泛;民主權(quán)利廣泛。

　　(2) 真實(shí)性：人民當(dāng)家作主的權(quán)利有制度、法律和物質(zhì)保障;廣大人民利益得到充分實(shí)現(xiàn)。

　　7、 人民民主專(zhuān)政的職能：對(duì)少數(shù)敵人實(shí)行專(zhuān)政。

　　8、 民主與專(zhuān)政的關(guān)系：

　　(1) 民主：“在一定階級(jí)范圍內(nèi)”(民主具有鮮明的階級(jí)性，民主總是屬于統(tǒng)治階級(jí)，這是國(guó)體意義上的民主)“按照平等的原則和少數(shù)服從多數(shù)的原則”(政體意義上的民主)“共同管理國(guó)家事務(wù)的國(guó)家制度(統(tǒng)治階級(jí)的民主就是被統(tǒng)治階級(jí)的專(zhuān)政)。

　　(2) 專(zhuān)政：主要依靠暴力實(shí)行的統(tǒng)治。

　　(3) 人民民主和專(zhuān)政是辯證統(tǒng)一的，相輔相成。民主是專(zhuān)政的基礎(chǔ)，專(zhuān)政是民主的保障。統(tǒng)治階級(jí)的民主是被統(tǒng)治階級(jí)的專(zhuān)政。