守紀律講規(guī)矩領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言致辭(2)
從加強黨建的要求看。目前我省黨員隊伍人數(shù)已達378.9萬多人，基層黨組織17.1萬個，管好這么龐大的一支隊伍很不容易。總的來看，我省黨員干部的主流是好的，執(zhí)行紀律是嚴的，但也還存在不少問題，有的還比較突出。在教育實踐活動征求意見過程中，人民群眾反映的“四風(fēng)”問題還不少;一些領(lǐng)域腐敗案件仍然易發(fā)多發(fā)，反腐倡廉形勢依然嚴峻。中央第十巡視組對我省巡視的反饋意見，也反映了不少黨風(fēng)政風(fēng)方面的問題，如黨政機關(guān)辦企業(yè)的問題，索拿卡要的問題，組織人事和編制領(lǐng)域“三超兩亂”的問題，等等。這些問題的形成有各種復(fù)雜因素和歷史的累積，但黨的紀律意識不強無疑是一個重要因素。落實中央關(guān)于黨要管黨、從嚴治黨、從嚴治吏的要求，建設(shè)一支高素質(zhì)的黨員干部隊伍，為全省經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供堅強有力保障，必須把黨的紀律建設(shè)放在更加突出位置，切實抓緊抓好。
(四)深刻剖析反思衡陽破壞選舉案，必須切實強化黨紀法規(guī)意識。衡陽市發(fā)生的嚴重破壞人大代表選舉案，性質(zhì)嚴重、影響惡劣，教訓(xùn)是極其深刻的。此案的發(fā)生、蔓延，盡管有多方面的原因，但其中尤其值得我們深思警醒的，就是一些涉案人員罔顧黨紀國法、肆無忌憚。面對如此大規(guī)模的、明目張膽的違法違紀行為，那么多黨員干部置身其中，竟然沒有一個敢于挺身而出、猛喝一聲，反而隨波逐流、推波助瀾，毫無黨性原則，毫無法紀意識，視而不見、聽之任之，保持“集體沉默”。 隨著案件處理的深入推進，省委對案件的剖析反思作出了部署安排，要求各市州、縣市區(qū)黨委在第二批教育實踐活動中，以衡陽破壞選舉案為反面教材，結(jié)合認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)關(guān)于衡陽破壞選舉“六個到哪兒去了”的深刻內(nèi)涵，認真組織開展“五項教育、五項反思”專題大討論，即：加強黨性觀念教育、價值觀念教育、組織觀念教育、法紀觀念教育和群眾觀念教育，深刻反思是否存在政治立場不堅定的問題，深刻反思是否存在人生觀價值觀扭曲的問題，深刻反思是否存在黨紀法紀觀念淡薄的問題，深刻反思是否存在明哲保身好人主義的問題，深刻反思是否存在正義良知缺失的問題。在這次“黨紀條規(guī)教育年”活動中，各級黨委(黨組)也要結(jié)合“五項教育、五項反思”專題大討論，以案說紀、以案明法。
二、嚴格遵守黨的各項紀律，使紀律真正成為帶電的“高壓線”
黨的紀律內(nèi)涵豐富，涵蓋了政治、組織、宣傳、群眾、經(jīng)濟、外事、保密、生活等各個方面，這在黨章和黨的一系列法規(guī)、文件中都規(guī)定得清清楚楚、明明白白。遵守黨的紀律是全面的、無條件的，不能做選擇題，各項紀律都要嚴格執(zhí)行、嚴格遵守。這里，我重點談一談6個方面的紀律要求：
(一)嚴格遵守黨的政治紀律。政治紀律是我們黨最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀律。遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的基礎(chǔ)。只有嚴明政治紀律，我們黨才能成為一個有機整體，保持強大的凝聚力和戰(zhàn)斗力，確保黨的事業(yè)蓬勃發(fā)展。當(dāng)前，在遵守和維護政治紀律方面，絕大多數(shù)黨組織和黨員干部的主流是好的，但也有少數(shù)黨員干部在這方面還做得不夠，甚至還有無視政治紀律的現(xiàn)象。有的政治敏感性不強，在原則問題和大是大非面前立場搖擺、態(tài)度曖昧;有的信謠傳謠，跟在一股自由主義思潮后面人云亦云，詆毀黨的路線方針政策，歪曲黨的歷史人物和歷史事件;有的地方和部門在貫徹執(zhí)行中央大政方針和上級決策部署上陽奉陰違、自行其是，合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，有令不行、有禁不止;有的口無遮攔、毫無顧忌，甚至專門挑那些中央已經(jīng)明確規(guī)定的政治原則來說事，等等。對此，我們必須保持清醒頭腦和高度警惕。強調(diào)指出，“如果黨的政治紀律成為擺設(shè)，就會形成‘破窗效應(yīng)’，使黨的章程、原則、制度、部署喪失嚴肅性和權(quán)威性，黨就會淪為各取所需、自行其是的‘私人俱樂部’。”
嚴明政治紀律，首先就是要認真學(xué)習(xí)黨章、嚴格遵守黨章。黨章是我們黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規(guī)矩。在各級黨組織的全部活動中，都要堅持引導(dǎo)廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，增強黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識和責(zé)任意識。這里，同志們都不妨問問自己，作為一名黨員，你是否逐字逐句地學(xué)習(xí)通讀了黨章，對黨章規(guī)定的各章節(jié)、各條款內(nèi)容是否了然于胸、牢記在心?在平時的學(xué)習(xí)工作中是否經(jīng)常拿出黨章來重溫重溫、對照對照?即便是看了、學(xué)了，是否真正按黨章要求去做了?通過這樣的反躬自問、反省對照，目的就是要讓每一名共產(chǎn)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立黨章意識，全面掌握黨章基本內(nèi)容，嚴格遵守黨章各項規(guī)定，自覺用黨章規(guī)范自己的言行，共同來維護黨章的權(quán)威性和嚴肅性。
嚴明政治紀律，最根本的就是要做到在黨愛黨、在黨言黨、在黨憂黨，堅定跟黨走，做政治上的明白人。在十八屆中央紀委第二次全會上就嚴明黨的政治紀律提出了“五個不允許”的明確要求，即：不允許散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，不允許公開發(fā)表違背中央決定的言論，不允許泄露黨和國家秘密，不允許參與各種非法組織和非法活動，不允許制造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論。我們每一名黨員、干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，都應(yīng)當(dāng)時刻警醒自己，在平時工作和日常言行中，是否嚴格做到了這五條?我們要明確一個基本的道理：既然是黨的人，把自己的一生交給黨，就應(yīng)該聽黨的話、跟黨走，在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。在指導(dǎo)思想、路線方針政策以及關(guān)系全局的重大原則問題上，
(二)嚴格遵守黨的組織紀律。
在中央紀委三次全會上深刻指出，“全黨同志要強化組織意識，時刻想到自己是黨的人，是組織的一員，時刻不忘自己應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任，相信組織、依靠組織、服從組織，自覺接受組織安排和紀律約束，自覺維護黨的團結(jié)統(tǒng)一?！币磺悬h員，不論黨齡長短、職務(wù)高低，都要毫不例外地把自己置于黨的組織之下，自覺地接受黨的組織紀律約束。客觀地說，現(xiàn)實中一些同志在這方面還是有差距的。天馬行空、我行我素，不把組織放在眼里的有之;會上不說、會后亂說，唯恐天下不亂的有之;不講規(guī)矩、不講程序，拿原則當(dāng)交易、作人情的有之;遇事拈輕怕重、挑三揀四，與組織談條件、講籌碼的也有之，等等，這些都是組織觀念、組織意識、組織紀律性不強的表現(xiàn)。遵守黨的組織紀律，關(guān)鍵要把握好幾個方面：一是嚴格遵守“四個服從”。個人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級服從上級、全黨服從中央，是我們黨最基本的政治生活準則?！八膫€服從”說起來容易，但能不能真正做到，確實是對黨性原則和組織紀律性強不強的重要考驗和檢驗。比如，在個人服從組織問題上，黨的紀律明確規(guī)定，對黨組織的決定，如果認為有不妥之處，可以按照組織程序提出意見和建議，但在組織沒有改變決定之前，必須毫無保留地執(zhí)行，貫徹落實好組織意圖，不允許以任何借口阻撓和拖延。可偏偏有極個別的同志，老子天下第一，凌駕組織之上，成天怨天尤人、牢騷滿腹，懷才不遇、自以為是。在這些人的行事風(fēng)格中，只有對組織的過分要求，似乎組織欠他的，而忘了對組織的義務(wù)和服從，忘了對紀律和制度的敬畏，忘了對組織和人民的感恩，忘了對社會的奉獻和作為。有的則把黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部個人、黨組織意圖和領(lǐng)導(dǎo)個人意圖等同起來，變服從組織為服從個人，信奉庸俗哲學(xué)，搞親親疏疏、團團伙伙，把黨內(nèi)純潔的同志關(guān)系搞成小團體利益，有的甚至搞成哥們義氣、個人盡忠、人身依附，哪里還有半點個人服從組織的影子?二是堅持民主集中制原則。堅持民主集中制是黨的組織紀律的核心要求。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要堅持集體領(lǐng)導(dǎo)，嚴格執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)相結(jié)合的制度，嚴格執(zhí)行集體決策制度，既要講民主，又要講集中，不搞“一言堂”，防止由少數(shù)人說了算，更不允許個人專斷?！耙话咽帧笔屈h政領(lǐng)導(dǎo)集體的班長，要善于把方向、抓大事、謀全局，做到總攬而不包攬，學(xué)會“彈鋼琴”，發(fā)揮好班子的整體功能，把一班人攏在一起，團結(jié)凝聚干事。領(lǐng)導(dǎo)班子成員對于職責(zé)分工范圍內(nèi)的事情，要敢于負責(zé)，抓好落實，做到到位而不越位，不能一遇到困難矛盾就繞著走，左轉(zhuǎn)右避、上推下卸。班子成員之間要防止意氣之爭，對有些事情要放得下，相互包容，豁達大度，補臺而不拆臺，你落下的我主動撿起來，你不足的我主動補上去，同舟共濟、齊心協(xié)力，形成干事創(chuàng)業(yè)的強大合力。三是嚴格執(zhí)行請示報告制度。這是在中紀委三次全會上突出強調(diào)的一個重要方面。作為黨的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，在涉及重大問題、重大事項時按規(guī)定向組織請示報告，這是黨內(nèi)最起碼的規(guī)矩。這方面講得非常深刻，他說，“我們這么大的黨、這么多黨組織和黨員，如果都各行其是、自作主張，想干什么就干什么，想不干什么就不干什么，那是要散掉的。”大量的事實也證明，一個黨員干部老是天馬行空、獨來獨往，遲早是要出問題的。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要強化組織觀念、程序意識，該請示的必須請示，該報告的必須報告，該打招呼的必須打招呼，決不能我行我素，決不能遮遮掩掩，決不能瞞報虛報。每一名黨員對組織都要忠誠老實，要講真話、報實情，不能耍小聰明，更不能糊弄和欺騙組織。四是決不允許搞非組織活動。我們黨的干部政策歷來強調(diào)要搞五湖四海，堅決反對搞宗派主義、條條塊塊。我多次講過，任何一個干部，不管你水平再高、能力再強，離開了黨的組織、離開了黨的領(lǐng)導(dǎo)，一定是一事無成。我們都是黨的人，組織把我們放在這個位置上，就是要團結(jié)各方面的力量去干事業(yè)。如果熱衷于“劃圈子”、“搞關(guān)系”等非組織活動，那怎么能夠團結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾同心同德往前走呢?對拉幫結(jié)派等歪風(fēng)邪氣，各級黨組織尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要勇于堅持真理，敢于作堅決斗爭。
(三)嚴格遵守黨的經(jīng)濟紀律。
黨的經(jīng)濟紀律包括黨制定的財經(jīng)政策、財經(jīng)制度以及國家出臺的經(jīng)濟法律法規(guī)。從一些違法違紀案件來看，很多同志出問題，就是在經(jīng)濟紀律上越了底線、踩了紅線、栽了跟頭。一是權(quán)錢交易。從近些年查處的違紀違法案件看，經(jīng)濟類案件一直居于首位，突出的是一些領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或職務(wù)影響，為親屬子女經(jīng)商提供方便，為企業(yè)謀取非法利益充當(dāng)庇護或搞權(quán)錢交易。還有一些人利用下級機關(guān)、分管部門、行業(yè)企業(yè)有求于自己，收受紅包禮金、索拿卡要，或者向企業(yè)暗示入股或授意家屬和親友參股，等等。權(quán)錢交易一旦盛行，整個社會風(fēng)氣就會形成“生死曲直，不斷之于法，而斷之以賄”的怪圈，在這樣一種不良環(huán)境下，公正斂跡，正義不伸，是非不分，法律、紀律就會淪為權(quán)力和金錢的奴仆。二是插手干預(yù)經(jīng)濟事務(wù)。這次中央巡視組的巡視反饋意見中，這方面反映出來的問題也比較突出。有的地方低價出讓國有土地現(xiàn)象比較嚴重，地方少收的土地出讓金占到同期土地出讓總價款的四分之一。有的工程項目普遍存在不招標、假招標或圍標的問題，一些工程項目前面剛投產(chǎn)、后面就大修，老百姓會怎么看?這背后有沒有貓膩呢?有些部門官辦公司越辦越多，有的實際上成了部門設(shè)置的小金庫，成了安排干部、享受特權(quán)、亂花錢、搞福利的自留地。三是“三公”經(jīng)費管理不嚴。據(jù)反映，中央八項規(guī)定、省委九條規(guī)定頒布和實施以來，還有部門“三公”經(jīng)費只增未減，有的變相分攤，有的多方轉(zhuǎn)嫁，有的虛報冒領(lǐng)，仍然是上有政策、下有對策，我行我素、花樣翻新。這些問題，存不存在，程度如何，是老問題還是新問題，希望引起在座各位的高度重視。屬第一批教育實踐活動沒有整改到位的，要繼續(xù)跟進，嚴格時限，加大整改力度;屬第二批教育實踐活動中剛發(fā)現(xiàn)、剛觸及的，要嚴肅對待、深究根源、堅決整改。黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要模范遵守并嚴格執(zhí)行黨的經(jīng)濟工作紀律，正確對待和行使手中的權(quán)力，堅持勤儉辦一切事情，不奢侈浪費，不亂批項目資金，不違規(guī)干預(yù)和插手市場經(jīng)濟活動。不但要管好管住自己，而且要嚴格要求配偶、子女和身邊工作人員。
(四)嚴格遵守黨的群眾紀律。
黨的群眾紀律是我們黨處理黨群關(guān)系的紀律。群眾紀律總的原則是，黨的各級組織和全體黨員不允許以任何借口、手段侵犯和損害人民群眾的正當(dāng)權(quán)利和利益。我們黨歷來重視黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，群眾紀律始終是嚴明的。黨的以來，中央在全黨深入開展群眾路線教育實踐活動，加強群眾觀點教育，推動解決了一大批“四風(fēng)”突出問題，進一步密切了黨群干群關(guān)系。但實事求是地說，對目前取得的成績我們不可估計過高，對脫離群眾方面仍然存在的問題我們不能忽視，有些甚至比10年前、20年前、30年前更突出了?，F(xiàn)在，盡管通訊發(fā)達了，但我們與群眾見面少了;交通改善了，但我們駐村入戶少了;干部文憑學(xué)歷高了，但做群眾工作的能力卻下降了。出現(xiàn)這種情況，從根本上說還是黨員干部的群眾觀念出了偏差，黨的群眾紀律執(zhí)行得不夠好?，F(xiàn)在我們有的干部，工作也很辛苦，也做了一些有益的事情，但為什么老百姓卻不那么認可、不那么買賬了呢?這要引起我們的深思。下一步，我們要通過扎實抓好第一批教育實踐活動整改落實和推進第二批教育實踐活動，著力解決一批群眾反映強烈的“四風(fēng)”問題，建立健全促進黨員干部密切聯(lián)系和服務(wù)群眾的制度機制，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。
(五)嚴格遵守黨的生活紀律。
領(lǐng)導(dǎo)干部的生活作風(fēng)和生活情趣，不僅關(guān)系著領(lǐng)導(dǎo)干部個人的品行和形象，而且關(guān)系到黨在群眾中的威信和形象，決不是件小事，也不僅僅是私德問題。不能說只要工作干得好、有能力，生活上有點問題沒關(guān)系。所謂“千里之堤、潰于蟻穴”。一些領(lǐng)導(dǎo)干部之所以蛻化變質(zhì)，一步步陷入違法亂紀的泥坑，往往不是倒在8小時的工作中，而是倒在8小時以外的生活中。現(xiàn)實中，一些低級的、庸俗的東西確實不少，很容易腐蝕黨員干部的思想，很容易侵蝕黨員干部的身心健康。一是打牌賭博風(fēng)。有的地方到處麻將聲聲，朋友聚會、婚喪喜慶甚至支部、工會活動都以打牌“意思意思”為“娛樂”，有的則借打牌之名行“利益輸送”之實。二是吃喝玩樂風(fēng)。有的覺得自己辛辛苦苦幾十年，好不容易到了這個級別，也應(yīng)該好好享受享受了，熱衷于出入高檔娛樂場所，紙醉金迷，樂此不疲。三是封建迷信風(fēng)。個別黨員干部不信馬列信鬼神，燒香拜佛，迷信風(fēng)水;有的打著修復(fù)、保護文物的旗號，雕鬼塑神、樹碑立傳。四是大操大辦風(fēng)。結(jié)婚、生小孩、過生日、孩子升學(xué)、買房、喬遷新居等都要辦酒請客。有人來信說，有的干部辦40歲生日宴就辦了3次，分別叫做“迎四十”、“滿四十”、“送四十”，有這么慶祝生日的嗎?這不是明擺著借機斂財嗎?對這些不正之風(fēng)，去年以來盡管有所收斂、有所好轉(zhuǎn)、有所見效，但徹底根治決非一時之功，必須常抓不懈、露頭必治。對領(lǐng)導(dǎo)干部而言，嚴守生活紀律，還有一個重要方面就是要嚴格遵守有關(guān)工作和生活待遇的規(guī)定。中央八項規(guī)定明確要求“嚴格執(zhí)行住房、車輛配備等有關(guān)工作和生活待遇的規(guī)定。”十八屆三中全會《決定》明確要求，“規(guī)范并嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活保障制度，不準違規(guī)配備秘書”。這些方面，領(lǐng)導(dǎo)同志要有這根弦。盡管這些年我們的發(fā)展取得了顯著成就，但發(fā)展不足、發(fā)展不充分、發(fā)展不平衡的問題還很突出。到去年底，按國家劃定的收入標準，全省還有640萬貧困人口;去年我省人均地方財政收入在全國排28位，只相當(dāng)于全國平均水平的59.6%;一些貧困山區(qū)的群眾衣、食、住、行還成問題，我們還遠沒有到“瀟灑走一回”的時候。包括違規(guī)配備秘書的問題，也要嚴格按照中央有關(guān)要求作出規(guī)范。據(jù)反映，一些省直廳局、市州、縣市區(qū)包括一些市縣機關(guān)單位的黨政“一把手”，都或多或少配備了專職秘書，有的雖然不叫“秘書”，卻以“聯(lián)絡(luò)員”、“黨組秘書”等身份出現(xiàn)，實際干的還是專職秘書的活。這方面要按照中央有關(guān)規(guī)定的要求，全面進行清理和規(guī)范。