石化企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃范文(2)
石化企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃范文
石化企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃范文(三)
全國(guó)成品油稅費(fèi)改革自20xx年1月1日起順利實(shí)施。成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革是黨中央、國(guó)務(wù)院做出的重大決策，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要舉措。近期**市國(guó)稅局對(duì)該政策實(shí)行以來的全市重點(diǎn)石化生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了分析，并對(duì)進(jìn)一步促進(jìn)石化生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展提出相關(guān)對(duì)策。
一、成品油稅費(fèi)改革的主要內(nèi)容
成品油稅費(fèi)改革的主要內(nèi)容包括兩個(gè)方面：一是取消公路養(yǎng)路費(fèi)、航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)、公路運(yùn)輸管理費(fèi)、公路客貨運(yùn)附加費(fèi)、水路運(yùn)輸管理費(fèi)和水運(yùn)客貨運(yùn)附加費(fèi)，逐步有序取消已審批的政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)。二是提高成品油消費(fèi)稅單位稅額。汽、柴油等成品油消費(fèi)稅實(shí)行從量定額計(jì)征，征稅多少只與用油量多少相關(guān)聯(lián)。提高成品油單位稅額后，現(xiàn)行汽、柴油價(jià)格不提高。也就是說，提高的稅額包含在現(xiàn)行油品價(jià)格之中，屬于價(jià)內(nèi)征收，不是在價(jià)格之上再加一塊稅收。
二、成品油稅費(fèi)改革對(duì)石化企業(yè)的主要影響
由于汽油、柴油等成品油消費(fèi)稅在生產(chǎn)環(huán)節(jié)實(shí)行從量定額征收，加之全球金融危機(jī)影響，給石化企業(yè)的發(fā)展帶來了相應(yīng)的問題。
1、成品油價(jià)格持續(xù)走低，新增消費(fèi)稅負(fù)擔(dān)無法轉(zhuǎn)嫁，導(dǎo)致企業(yè)虧損。一是油品市場(chǎng)價(jià)格節(jié)節(jié)走低。國(guó)家發(fā)改委第一次控制了產(chǎn)品的出廠價(jià)，以汽油和燃料油為例，汽油稅費(fèi)改革前為5580元/噸，而目前銷售價(jià)維持在每噸5440元，下降幅度2.51%，燃料油稅費(fèi)改革前為4400元/噸，而目前銷售價(jià)維持在每噸2700元，下降幅度達(dá)38.64%。二是新增消費(fèi)稅稅負(fù)無法轉(zhuǎn)嫁。由于成品油價(jià)格機(jī)制并未真正形成，政府通過行政干預(yù)限制了成品油價(jià)格，此次增加的消費(fèi)稅成本(據(jù)測(cè)算平均每噸成品油增加稅收成本877元)，并未通過價(jià)格機(jī)制被真正轉(zhuǎn)移到消費(fèi)者頭上，而由石油加工企業(yè)承擔(dān)。因此，導(dǎo)致企業(yè)成本大幅攀升，發(fā)生巨額虧損。20xx年**市石化企業(yè)累計(jì)虧損2.37億元，石化生產(chǎn)企業(yè)在20xx年虧損的基礎(chǔ)上，20xx年面臨更加嚴(yán)峻的發(fā)展考驗(yàn)。
2、稅額增加直接減少了企業(yè)的現(xiàn)金流，企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力加劇。據(jù)測(cè)算，**市石化生產(chǎn)企業(yè)20xx年預(yù)計(jì)入庫消費(fèi)稅11.87億元,因政策調(diào)整增加消費(fèi)稅8.5億元，同比增加252%，增加城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加0.94億元，合計(jì)增加稅收負(fù)擔(dān)9.44億元。另外，自20xx年1月份起，石化行業(yè)消費(fèi)稅實(shí)行五日預(yù)繳，1月份已預(yù)繳 619.18萬元，也直接導(dǎo)致了企業(yè)資金占用的大量增加，加劇了企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力。
3、增值稅同比下降，給地方財(cái)政帶來影響。一是由于成品油特別是燃料油銷售價(jià)格的大幅低走，成品油增值空間縮小，導(dǎo)致增值稅稅負(fù)下降。二是原油加工量減少，造成銷售額大幅下降。由于政策調(diào)整及其它綜合因素，導(dǎo)致企業(yè)原油單位加工成本增加，20xx年企業(yè)紛紛計(jì)劃減少原油加工量，由此帶來20xx年增值稅總量的下降。20xx年**市石化企業(yè)入庫增值稅9.84億元，20xx年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)增值稅6.87億元，同比下降42%，直接影響地方一般預(yù)算財(cái)政收入約0.74億元。
三、石化生產(chǎn)企業(yè)的主要應(yīng)對(duì)措施
面對(duì)嚴(yán)峻的發(fā)展形勢(shì)，石化生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)冷靜分析市場(chǎng)狀況，沉著應(yīng)對(duì)，制訂相應(yīng)的發(fā)展措施，做到對(duì)外積極拓展銷售，對(duì)內(nèi)強(qiáng)化管理，保持良好的信心，力爭(zhēng)企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，其主要應(yīng)對(duì)措施有以下幾點(diǎn)：
1、努力擴(kuò)大銷售總量。加大對(duì)用戶“消費(fèi)稅最終應(yīng)由消費(fèi)者承擔(dān)”的宣傳，合理定價(jià)，積極促銷，確保現(xiàn)金流運(yùn)轉(zhuǎn)正常。
2、優(yōu)化銷售結(jié)構(gòu)。調(diào)整產(chǎn)品銷售對(duì)象，發(fā)展實(shí)力強(qiáng)的長(zhǎng)期用戶，開拓對(duì)新價(jià)格適應(yīng)強(qiáng)的新客戶，向大戶轉(zhuǎn)移，逐漸提升產(chǎn)品銷售價(jià)格，將消費(fèi)稅成本逐次傳導(dǎo)下去。
3、優(yōu)化產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。據(jù)調(diào)查，該市石化企業(yè)20xx年預(yù)計(jì)煉油計(jì)劃量為130萬噸，比20xx年下降44萬噸，雖然消費(fèi)稅增加8.5億元，但作為中央稅收將全額上繳，增值稅的下降帶來地方一般預(yù)算收入減收0.74億元。因此，企業(yè)要采取有效措施，降低應(yīng)征消費(fèi)稅的成品油的生產(chǎn)量，積極提高瀝青等非消費(fèi)稅產(chǎn)品的生產(chǎn)量，力保非消費(fèi)稅產(chǎn)品產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)增值稅的適度增長(zhǎng)，從而給地方財(cái)力以一定保證。
4、繼續(xù)加大技改投入。該市石化企業(yè)預(yù)計(jì)20xx年技改投入9848萬元，增值稅轉(zhuǎn)型的減稅政策將減少企業(yè)支出 1674萬元。技改完成后，企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)將得到有效優(yōu)化，非消費(fèi)稅產(chǎn)品生產(chǎn)比例的提升將使企業(yè)利潤(rùn)得到有效增長(zhǎng)。因此，建議企業(yè)以增值稅轉(zhuǎn)型為契機(jī)，繼續(xù)加大、加快技術(shù)改造，增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，不斷提升抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
四、促進(jìn)石化企業(yè)健康發(fā)展的相關(guān)政策建議
從調(diào)查的情況來看，近階段成品油稅費(fèi)改革的實(shí)施對(duì)石化生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展形成一定的負(fù)面影響，為支持石化生產(chǎn)企業(yè)平穩(wěn)較快地發(fā)展，提出如下政策建議：
1、有效開展“三服務(wù)”活動(dòng)。由于石化企業(yè)20xx年的普遍虧損為企業(yè)新增貸款增加了難度，建議由政府部門牽頭組織金融部門為石化企業(yè)開展融資服務(wù)，同時(shí)出臺(tái)一定的財(cái)政補(bǔ)貼激勵(lì)措施，及時(shí)兌現(xiàn)相關(guān)優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。政府職能部門要深入企業(yè)排憂解難，積極開展稅款緩繳、社保費(fèi)緩征、技術(shù)改造等幫扶服務(wù)。
2、積極爭(zhēng)取原油加工計(jì)劃。石化行業(yè)是財(cái)政稅收的支柱產(chǎn)業(yè)，也是**市第一大財(cái)源，而原油加工量的多少則對(duì)經(jīng)濟(jì)稅收增長(zhǎng)起到舉足輕重的作用，油源就是稅源、就是財(cái)源。因此，建議地方政府要高度重視原油加工量的上爭(zhēng)工作，爭(zhēng)取盡可能多的原油進(jìn)入企業(yè)，努力提高產(chǎn)能，確保財(cái)政稅收收入的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
3、適時(shí)完善消費(fèi)稅稅制。消費(fèi)稅作為間接稅以價(jià)內(nèi)稅形式由生產(chǎn)企業(yè)代消費(fèi)者繳納，消費(fèi)者并不清楚自己就是真正的納稅人，這不利于我國(guó)公民納稅義務(wù)和權(quán)利意識(shí)的培養(yǎng)。同時(shí)，消費(fèi)稅價(jià)外征收，則在銷售應(yīng)稅消費(fèi)品的價(jià)簽上就注明該商品的價(jià)格和消費(fèi)稅額各是多少，使消費(fèi)者購(gòu)買商品時(shí)一目了然，從而使消費(fèi)稅真正起到調(diào)節(jié)消費(fèi)的作用。因此，建議適當(dāng)時(shí)期將消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移到批發(fā)環(huán)節(jié)，并改為價(jià)外征收。另外，建議將消費(fèi)稅由中央稅改為中央和地方共享稅，或盡快出臺(tái)轉(zhuǎn)移支付的方式，以調(diào)動(dòng)地方組織消費(fèi)稅的積極性。
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