分析

　　地方國企負責人薪酬改革在即或比央企“卡得更嚴”

　　多位來自地方國資系統(tǒng)的全國人大代表2日向記者透露，所屬省市的國企負責人薪酬制度改革方案已經成形，報國家相關部委審批后將陸續(xù)進入實施階段。記者了解到，相比中央企業(yè)負責人薪酬是員工平均薪酬的7到8倍，一些省市將會“卡得更嚴”。

　　改革方案一季度末前上報

　　記者梳理31個省份兩會政府工作報告發(fā)現，已有北京、上海、湖南、河南、廣東、重慶、甘肅、內蒙古、黑龍江、山西、寧夏、云南、海南等22個省份明確，今年將對國企負責人薪酬制度進行改革。“方案已在省里獲得通過，并報到人社部審批。”一位熟悉情況的地方國資系統(tǒng)全國人大代表告訴記者，方案是參照此前出臺的中央企業(yè)負責人薪酬改革方案并結合地方實際所做，“預計大約一個月后就會對外公布并進入實施階段。”

　　國務院國資委有關人士此前曾向記者透露，根據中央部署，緊隨中央企業(yè)負責人薪酬制度改革，中央部門所屬企業(yè)以及省屬國有企業(yè)薪酬改革將于今年內實施，各地具體改革方案須在一季度末以前報國務院有關部門審核后實施。

　　一些地方國企負責人降薪幅度平均或將超30%

　　那么，即將開始的國企負責人薪酬改革將會涉及哪些人?薪酬標準又將如何確定?記者了解到，按照國有企業(yè)負責人薪酬制度改革的系統(tǒng)性要求，其他央企負責人、中央各部門所屬和地方所屬國有企業(yè)負責人薪酬制度改革，也要參照改革方案精神積極穩(wěn)妥推進。

　　今年初開始實施的央企負責人薪酬改革主要涉及中央企業(yè)中由中央管理的負責人，包括企業(yè)董事長、黨委書記、總經理、監(jiān)事長以及其他副職負責人;改革后薪酬由基本年薪、績效年薪、任期激勵收入三部分構成，薪酬水平將不超過央企在崗職工平均工資的7到8倍。

　　與之相仿，地方國企負責人薪酬改革也主要集中在各省份國資委負責監(jiān)管的國有企業(yè)母公司層面，所涉及人群主要是企業(yè)黨組班子成員;根據記者了解，不少地方改革后的國企負責人薪酬也將由基本年薪、績效年薪、任期激勵收入三部分構成。

　　全國人大代表、海南省洋浦開發(fā)建設控股有限公司董事長張磊說，事實上包括海南省在內，各省省內國企行業(yè)情況不一，有的國企負責人目前薪酬與員工平均工資差距在10倍左右，有的也就7倍左右。但改革后普遍都會降低到7倍以下。

　　不少國企系統(tǒng)人大代表在接受記者采訪時表示，粗略計算，改革后一些地方國企負責人薪酬或將平均下降30%以上，而且一些省份將會比央企“卡得更嚴”。

　　調薪同時推用人制度改革

　　記者注意到，各省份關于國企負責人薪酬改革的措辭不盡相同。比如，北京是“完善國有企業(yè)負責人長效激勵和約束機制”，上海“統(tǒng)籌推進企業(yè)領導人員薪酬制度改革”，河南、四川等省“合理確定國企管理人員薪酬水平”。

　　一些地方比如上海、廣東等四省市的政府工作報告，在提出薪酬制度改革同時，還明確將推進包括“選聘職業(yè)經理人試點”在內的用人制度調整。

　　根據廣東此前印發(fā)的《關于深化廣東省屬國有企業(yè)改革的實施方案》，將參照中央企業(yè)負責人薪酬改革情況和廣東社會平均工資水平，對省屬國有企業(yè)負責人不合理的偏高、過高收入進行調整，形成合理規(guī)范的企業(yè)負責人薪酬體系。同時，這輪改革中將引入職業(yè)經理人制度，通過市場化方式來選聘國企高管。

　　“國有企業(yè)負責人薪酬改革不是一個簡單的升降概念，形成合理有序收入分配格局才是最終目的，是升是降應該按照企業(yè)參與市場的程度區(qū)分對待，對于完全競爭性企業(yè)，它的勞動力是商品，薪酬應該由市場決定，由責任傳導，按效益考核。”全國人大代表、江西銅業(yè)集團公司董事長、黨委書記李保民說，當然，薪酬水平適當、結構合理是前提。

　　短評

　　國企高管降薪 收入分配改革關鍵一步

　　引人關注的國企薪酬改革2015年將邁出更大的步子。截至目前，全國已有22個省份明確將對國企負責人薪酬制度進行改革，這意味著社會一直關注的“國企薪酬改革”按下了“快進鍵”。

　　盡管措辭表述不同，去年下半年啟動的央企薪酬改革和今年將陸續(xù)啟動的地方國企的薪酬改革還是體現了基本一致的思路，那就是統(tǒng)籌推進、完善機制、合理規(guī)范確定薪酬水平，絕不是單純的高管降薪，更不是借機加薪。

　　近年來，國企高管的薪酬問題一直飽受詬病。盡管一直在進行改革，卻每每都是雷聲大雨點小。但是，不管是公務員還是國企負責人，不少人提到薪酬改革總會陷入單純“漲薪”或者“降薪”的誤區(qū)。而這種思想于改革無益，也與市場經濟精神不符。

　　客觀地說，當前不少國企負責人的薪酬水平確實遠遠高于社會平均工資，也與本人對企業(yè)、社會的貢獻不符。特別是近兩年來，一些國企業(yè)績下滑甚至虧損，高管待遇薪酬不降反升，甚至漲幅驚人，更是備受爭議。這些人自然成為改革首先要解決的問題。薪酬制度改革，既是反腐倡廉精神的體現，也是為收入分配改革邁出關鍵的一步。

　　但是，不管是企業(yè)還是機關單位，其薪酬制度應該明確一個原則：體現價值并鼓勵先進。因此，必須加大考核監(jiān)督，對不合理的偏高甚至過高收入進行調整。同時，還應考慮效率，對確實有貢獻的企業(yè)管理人員提供水平相當的薪酬，以避免挫傷相關人員的積極性，甚至造成人才流失。要做到這些，最為根本的措施應該是建立健全現代企業(yè)制度，包括法人治理結構、職業(yè)經理人制度以及市場化的薪酬分配機制。

　　薪酬改革既要回應社會關切，體現公平公正，更應以此激發(fā)體制的活力，讓長期以來養(yǎng)尊處優(yōu)卻活力不足的國企不斷增強競爭力?？偟膩碚f，薪酬改革就是要讓有能力、有責任、有貢獻的人員拿到相應的薪酬，而對于那些能力有限卻尸位素餐的人員薪酬，則予以明確的降低，最終實現“效率優(yōu)先、兼顧公平”。