2017北京市棚戶區(qū)改造政策有什么規(guī)定

　　棚戶區(qū)改造是我國政府為改造城鎮(zhèn)危舊住房、改善困難家庭住房條件而推出的一項民心工程。以下是小編為您整理的北京市棚戶區(qū)改造政策，希望對您有幫助。

　　北京市棚戶區(qū)改造政策

　　財政部、國家稅務總局發(fā)布《關于企業(yè)參與政府統(tǒng)一組織的棚戶區(qū)改造支出企業(yè)所得稅稅前扣除政策有關問題的通知》(財稅〔2012〕12 號)，明確國有工礦企業(yè)、國有林區(qū)企業(yè)和國有墾區(qū)企業(yè)參與政府統(tǒng)一組織的棚戶區(qū)改造支出企業(yè)所得稅稅前扣除政策，鼓勵企業(yè)積極參與棚戶區(qū)改造，造福更多的低收入住房家庭。結合財政部、國家稅務總局《關于城市和國有工礦棚戶區(qū)改造項目有關稅收優(yōu)惠政策的通知》(財稅〔2010〕42號)，對棚戶區(qū)改造方面的稅收優(yōu)惠政策歸納整理如下。

　　棚戶區(qū)改造稅收優(yōu)惠惠及投資方

　　根據(jù)財稅〔2010〕42號文件規(guī)定，對棚戶區(qū)改造項目的開發(fā)商，在商品住房等開發(fā)項目中配套建造安置住房的，依據(jù)政府部門出具的相關材料和拆遷安置補償協(xié)議，按改造安置住房建筑面積占總建筑面積的比例免征城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅。

　　開發(fā)商取得土地按照用途征免城鎮(zhèn)土地使用稅。開發(fā)商取得土地使用權，按照財政部、國家稅務總局《關于房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅有關政策的通知》(財稅〔2006〕186號)規(guī)定，以出讓或轉(zhuǎn)讓方式有償取得土地使用權的，應由受讓方從合同約定交付土地時間的次月起繳納城鎮(zhèn)土地使用稅;合同未約定交付土地時間的，由受讓方從合同簽訂的次月起繳納城鎮(zhèn)土地使用稅。但按照財稅〔2010〕42號文件規(guī)定，對開發(fā)商取得土地使用權用于改造安置住房建設則免征城鎮(zhèn)土地使用稅;對在商品住房等開發(fā)項目中配套建造安置住房的，依據(jù)政府部門出具的相關材料和拆遷安置補償協(xié)議，按改造安置住房建筑面積占總建筑面積的比例免征城鎮(zhèn)土地使用稅;對非安置住房建設用地要按照規(guī)定繳納城鎮(zhèn)土地使用稅。

　　開發(fā)商取得土地按照對象征免印花稅。財稅〔2010〕 42號文件明確，對開發(fā)商與改造安置住房相關的印花稅予以免征;在商品住房等開發(fā)項目中配套建造安置住房的，依據(jù)政府部門出具的相關材料和拆遷安置補償協(xié)議，按改造安置住房建筑面積占總建筑面積的比例免征印花稅。

　　例如，某開發(fā)商取得土地使用面積100000平方米，建筑面積 150000平方米，其中安置住房50000平方米，城鎮(zhèn)土地使用稅年稅額標準6元/平方米;取得土地使用權時合同價款8000萬元，與建筑商簽訂協(xié)議 30000萬元。計算該開發(fā)商應征免城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅各多少元。

　　應繳納城鎮(zhèn)土地使用稅=100000×(150000-50000)÷150000×6=400000(元)。

　　應免征城鎮(zhèn)土地使用稅=100000×(150000-100000)÷150000×6=200000(元)。

　　應繳納印花稅=80000000×(150000-50000)÷150000×0.5‰+300000000×(150000-50000)÷150000×0.3‰=266666.66+600000=866666.66(元)。

　　應免征印花稅=80000000×(150000-100000)÷150000×0.5‰+300000000×(150000-100000)÷150000×0.3‰=13333.33+300000=43333.33(元)。

　　從上述計算過程可以看出，其中安置住房面積占比越大，享受的稅收優(yōu)惠越多。

　　安置房經(jīng)營管理單位可享優(yōu)惠

　　財稅〔2010〕42號文件規(guī)定，對改造安置住房經(jīng)營管理單位涉及的與改造安置住房相關的印花稅予以免征。

　　對經(jīng)營管理單位回購已分配的改造安置住房繼續(xù)作為改造安置房源的，免征契稅。

　　企事業(yè)單位、社會團體以及其他組織轉(zhuǎn)讓舊房作為改造安置住房房源且增值額未超過扣除項目金額20%的，免征土地增值稅。

　　《土地增值稅暫行條例》規(guī)定，納稅人建造普通標準住宅出售，增值額未超過扣除項目金額20%的，免征土地增值稅。對于轉(zhuǎn)讓舊房沒有此項稅收優(yōu)惠，財稅〔2010〕42號文件突破了條例的限制，并且不再強調(diào)是否為普通標準住宅，但文件強調(diào)“轉(zhuǎn)讓舊房作為改造安置住房房源且增值額未超過扣除項目金額20% 的”才可享受此項稅收優(yōu)惠。

　　個人購買安置房有稅收優(yōu)惠

　　棚戶區(qū)改造的目的是為了幫助解決低收入家庭住房困難問題，因此，財稅〔2010〕42號文件特別規(guī)定了個人購置安置房稅收優(yōu)惠政策，對個人購買安置住房的印花稅予以免征;個人首次購買90平方米以下改造安置住房，可按1%的稅率計征契稅;購買超過90平方米，但符合普通住房標準的改造安置住房，按法定稅率減半計征契稅;個人取得的拆遷補償款及因拆遷重新購置安置住房，可按有關規(guī)定享受個人所得稅和契稅減免。

　　財稅〔2012〕12號文件進一步明確，通知所稱國有工礦企業(yè)、國有林區(qū)企業(yè)和國有墾區(qū)企業(yè)包括中央和地方的國有工礦企業(yè)、國有林區(qū)企業(yè)和國有墾區(qū)企業(yè)。

　　棚戶區(qū)改造企業(yè)參與得優(yōu)惠

　　為鼓勵企業(yè)積極參與棚戶區(qū)改造，財稅〔2012〕12號文件對國有工礦企業(yè)、國有林區(qū)企業(yè)和國有墾區(qū)企業(yè)參與政府統(tǒng)一組織的棚戶區(qū)改造支出企業(yè)所得稅稅前扣除政策進一步予以明確，規(guī)定國有工礦企業(yè)、國有林區(qū)企業(yè)和國有墾區(qū)企業(yè)參與政府統(tǒng)一組織的棚戶區(qū)改造，并同時滿足一定條件的棚戶區(qū)改造資金補助支出，準予在企業(yè)所得稅前扣除。

　　按照財稅〔2012〕12號文件規(guī)定，同時滿足以下條件的棚戶區(qū)改造補助支出準予在企業(yè)所得稅前扣除：(一)棚戶區(qū)位于遠離城鎮(zhèn)、交通不便，市政公用、教育醫(yī)療等社會公共服務缺乏城鎮(zhèn)依托的獨立礦區(qū)、林區(qū)或墾區(qū);(二)該獨立礦區(qū)、林區(qū)或墾區(qū)不具備商業(yè)性房地產(chǎn)開發(fā)條件;(三)棚戶區(qū)市政排水、給水、供電、供暖、供氣、垃圾處理、綠化、消防等市政服務或公共配套設施不齊全;(四)棚戶區(qū)房屋集中連片戶數(shù)不低于50戶，其中，實際在該棚戶區(qū)居住且在本地區(qū)無其他住房的職工(含離退休職工)戶數(shù)占總戶數(shù)的比例不低于75%;(五)棚戶區(qū)房屋按照《房屋完損等級評定標準》和《危險房屋鑒定標準》評定屬于危險房屋、嚴重損壞房屋的套內(nèi)面積不低于該片棚戶區(qū)建筑面積的25%;(六)棚戶區(qū)改造已納入地方政府保障性安居工程建設規(guī)劃和年度計劃，并由地方政府牽頭按照保障性住房標準組織實施;異地建設的，原棚戶區(qū)土地由地方政府統(tǒng)一規(guī)劃使用或者按規(guī)定實行土地復墾、生態(tài)恢復。

　　財稅〔2012〕12號文件進一步明確，通知所稱國有工礦企業(yè)、國有林區(qū)企業(yè)和國有墾區(qū)企業(yè)包括中央和地方的國有工礦企業(yè)、國有林區(qū)企業(yè)和國有墾區(qū)企業(yè)。

　　棚戶區(qū)改造措施

　　2014年6月，十二屆全國人大常委會第九次會議經(jīng)表決，通過了全國人大常委會關于修改軍事設施保護法的決定任命陳政高為住房和城鄉(xiāng)建設部部長。

　　1952年3月出生的陳政高，是遼寧省海城市人，陳政高任遼寧省長之后，在全省推行大規(guī)模棚戶區(qū)改造，引發(fā)關注。陳政高履新住建部，業(yè)界稱可能與李克強總理對全國棚戶區(qū)改造寄予厚望有關。

　　中國還有1億人在城市的棚戶區(qū)里生活，而陳政高的基層工作經(jīng)驗讓他知道地方政府的想法，知道樓市調(diào)控如何對癥下藥。

　　棚戶區(qū)改造要求

　　1、政策優(yōu)惠，陽光操作。妥善處理棚戶區(qū)中歷史遺留的產(chǎn)權 問題，對已經(jīng)取得房屋所有權證的房屋，依法賠償。充分考慮棚戶區(qū)居民的承受能力，做好與各項住房政策的銜接，妥善安置被拆遷居民。實行產(chǎn)權調(diào)換或者貨幣補償。

　　2、破解復雜問題，必須堅持原則性和靈活性相統(tǒng)一，創(chuàng)新工作思路，用好、用活、用足政策;

　　3、加強棚戶區(qū)居民安置用房的建設質(zhì)量管理。盡可能通過公開招標的方式選擇有實力的單位參與建設，加強工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理，確保回遷安置房屋的建設質(zhì)量，防止因質(zhì)量問題引發(fā)矛盾糾紛。

　　4、要完善棚戶區(qū)改造后的公共服務功能。

　　5、要充分利用棚戶區(qū)在歷史上形成的優(yōu)點，并挖掘其潛力。

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