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2017民法總則修改亮點(diǎn)解讀

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  最新《中華人民共和國民法總則》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議于2017年3月15日通過,現(xiàn)予公布,自2017年10月1日起施行。那么,2017民法總則修改亮點(diǎn)有哪些?下面小編整理的民法總則亮點(diǎn)解讀,一起來看看吧。

  民法總則十大亮點(diǎn)

  6月8日上午,由中央宣傳部、中央直屬機(jī)關(guān)工委、中央國家機(jī)關(guān)工委、司法部、全國普法辦共同舉辦的中央和國家機(jī)關(guān)系列法治講座第三講在北京人民大會(huì)堂舉行。最高人民法院審判委員會(huì)專職委員杜萬華作了《深入貫徹民法總則全面建設(shè)法治社會(huì)》專題報(bào)告。

  杜萬華說,編纂民法典是黨的十八屆四中全會(huì)提出的重大立法任務(wù),是堅(jiān)持堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)的重大舉措。今年3月15日,《民法總則》由十二屆全國人大五次會(huì)議高票表決通過。民法典編纂第一階段工作取得圓滿成功。《民法總則》是民法典的綱領(lǐng),也是我國法治社會(huì)建設(shè)的重要綱領(lǐng),其頒布施行,對(duì)于弘揚(yáng)社會(huì)主義道德、建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)民事權(quán)利、維護(hù)法治秩序,推進(jìn)“五位一體”建設(shè),貫徹“五大發(fā)展理念”,實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)”具有重大的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。杜萬華分十個(gè)方面進(jìn)行了講解。

  一、弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、強(qiáng)化社會(huì)主義道德建設(shè)

  《民法總則》第1條明確了民法的任務(wù),規(guī)定為了保護(hù)民事主體的合法權(quán)益,調(diào)整民事關(guān)系,維護(hù)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)秩序,適應(yīng)中國特色社會(huì)主義發(fā)展要求,弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,根據(jù)憲法,制定本法。黨的提出,倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧,倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治,倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善,積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。這是從國家、社會(huì)和個(gè)人三個(gè)層面提出的價(jià)值取向,既是對(duì)我國傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的凝練、對(duì)各國先進(jìn)文化的吸收,也是對(duì)社會(huì)發(fā)展需求的反映。將社會(huì)主義核心價(jià)值觀寫入《民法總則》的首條規(guī)定,明確了整部民法典的核心和靈魂,體現(xiàn)了我國德治與法治并重的社會(huì)治理理念,繼承了我國優(yōu)良法律文化傳統(tǒng)。學(xué)習(xí)理解適用民法,既要關(guān)注技術(shù)層面的內(nèi)容,更要關(guān)注道德理念等核心層面的內(nèi)容,牢牢把握社會(huì)主義核心價(jià)值觀這一民法的精髓。

  二、確立民法基本原則、維護(hù)社會(huì)法治秩序

  《民法總則》第4條至第8條規(guī)定了平等、自愿、公平、誠信和守法原則。這五大原則是民事主體開展民事活動(dòng)、參與民事法律關(guān)系應(yīng)遵從的基本原則,為民事主體劃定了行為界限,體現(xiàn)了民法的價(jià)值取向和理念品格?!睹穹倓t》貫徹中央關(guān)于全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的要求,規(guī)定守法原則。這與當(dāng)前部分群眾權(quán)利意識(shí)高漲,但義務(wù)和責(zé)任意識(shí)淡薄的社會(huì)環(huán)境有關(guān)。如果法律得不到普遍遵守,再好法律也只是一紙空文;如果民事義務(wù)得不到履行,再多的民事權(quán)利也得不到實(shí)現(xiàn);如果沒有法律責(zé)任作保障,法治秩序得不到維護(hù),再完善的權(quán)利義務(wù)關(guān)系都難以維系。民事主體守法,一是要遵守國家法律,二是要遵守合同約定,三是要遵守公序良俗。

  三、確立綠色原則、促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展

  《民法總則》第9條確立綠色原則,要求民事主體從事民事活動(dòng),應(yīng)當(dāng)有利于節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境。這一原則是中央“五大發(fā)展理念”中“綠色發(fā)展理念”的體現(xiàn),是我國堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展道路的要求。民法不僅要解決好人與人之間的關(guān)系,更要解決好人與自然之間的關(guān)系。綠色原則體現(xiàn)了社會(huì)發(fā)展新需要和人民群眾新需求,擴(kuò)展了民法的保護(hù)范圍,順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展潮流??v覽各國民法,只有我國《民法總則》對(duì)綠色原則作了規(guī)定。這既是中國民法之特色,更是中國民法對(duì)世界民法的發(fā)展和貢獻(xiàn)。

  四、確定民法法源、寓法治于民俗習(xí)慣

  《民法總則》第10條確定民法法源,規(guī)定處理民事糾紛,應(yīng)當(dāng)依照法律;法律沒有規(guī)定的,可以適用習(xí)慣,但是不得違背公序良俗。民法法源有二:一是法律,二是習(xí)慣。法規(guī)原則上不能作為民法法源,因?yàn)槊袷禄痉芍贫葘儆谥醒肓⒎?quán)限,地方?jīng)]有立法權(quán),應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持民法的統(tǒng)一性,而且我國要建立全國統(tǒng)一大市場(chǎng),必須適用全國統(tǒng)一的法律。司法解釋不是獨(dú)立的法源,而是依附于被解釋的法律,與被解釋的法律具有同等效力?!睹穹倓t》將習(xí)慣作為民法法源,寫下民法發(fā)展史上濃墨重彩的一筆。中國幅員遼闊、發(fā)展不均,民族眾多、民俗各異,如果完全按照國家法律統(tǒng)一規(guī)范民事生活,實(shí)難統(tǒng)一、效果不佳。但習(xí)慣作為民法法源,不能與法律和公序良俗相沖突。宗教規(guī)則、封建惡俗,特別是侵害人基本權(quán)利的所謂“規(guī)范”都不能作為處理民事糾紛的依據(jù)。

  五、明確監(jiān)護(hù)原則、促進(jìn)社會(huì)主義家庭建設(shè)

  《民法總則》在設(shè)計(jì)監(jiān)護(hù)制度時(shí),堅(jiān)持以家庭監(jiān)護(hù)為基礎(chǔ)、社會(huì)監(jiān)護(hù)為補(bǔ)充、國家監(jiān)護(hù)為兜底的基本原則。有人主張應(yīng)由社會(huì)和國家承擔(dān)更多的監(jiān)護(hù)職責(zé),但我國正在進(jìn)入老齡化社會(huì),在未來相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi),未成年人、老年人等家庭成員的監(jiān)護(hù)仍應(yīng)主要由家庭承擔(dān),社會(huì)和國家還不具備完全承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)的條件。家庭確實(shí)不能監(jiān)護(hù)的,可由社會(huì)承擔(dān)。應(yīng)鼓勵(lì)社會(huì)資金和社會(huì)力量參與監(jiān)護(hù)。社會(huì)監(jiān)護(hù)仍不足以保護(hù)受監(jiān)護(hù)人權(quán)益的,則由國家兜底。監(jiān)護(hù)有時(shí)也稱為監(jiān)護(hù)權(quán),但監(jiān)護(hù)制度以保護(hù)被監(jiān)護(hù)人利益為宗旨,其行為性質(zhì)對(duì)監(jiān)護(hù)人而言,體現(xiàn)為負(fù)擔(dān),具有義務(wù)屬性。就享有監(jiān)護(hù)之資格而言,可稱為權(quán)利。因此,監(jiān)護(hù)權(quán)人不能任意放棄、處分監(jiān)護(hù)?!睹穹倓t》明確了監(jiān)護(hù)的原則和性質(zhì),有利于確定家庭成員的義務(wù)責(zé)任和角色承擔(dān),增進(jìn)家庭和睦、維護(hù)家庭穩(wěn)定、推動(dòng)家風(fēng)建設(shè)。

  六、健全法人制度、促進(jìn)我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)

  市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是規(guī)則經(jīng)濟(jì)、法治經(jīng)濟(jì)。我國民法典是調(diào)整市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的基礎(chǔ)法律。建立法人制度,明確法人內(nèi)部管理關(guān)系與對(duì)外交易關(guān)系的效力,對(duì)促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。根據(jù)我國國情,《民法總則》共規(guī)定了三大類、十小類法人。三大類包括營利法人、非營利法人和特別法人。其中,營利法人包括有限責(zé)任公司、股份有限公司和其他企業(yè)法人三類,非營利法人包括事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和捐助法人三類,特別法人包括機(jī)關(guān)法人、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法人、城鎮(zhèn)農(nóng)村的合作經(jīng)濟(jì)組織法人、基層群眾性自治組織法人四類。捐助法人中較為特殊的是宗教活動(dòng)場(chǎng)所。捐助法人不能具有營利性。在處理法人內(nèi)部關(guān)系和外部關(guān)系時(shí),應(yīng)堅(jiān)持保護(hù)交易安全、提高交易效率、降低交易成本的原則。法人內(nèi)部管理規(guī)定不能對(duì)抗善意相對(duì)人。如果法人內(nèi)部人員行為違反法律法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定,該民事法律行為原則上應(yīng)當(dāng)無效,但如果相對(duì)人為善意的,基于該民事行為產(chǎn)生的民事法律關(guān)系應(yīng)當(dāng)受到法律保護(hù)。

  七、強(qiáng)化權(quán)利保護(hù)、奠定人權(quán)保護(hù)民法基礎(chǔ)

  新中國成立以來,尤其是改革開放以來,我國人權(quán)保護(hù)取得巨大進(jìn)步。人權(quán)保護(hù)的重要方面就是加強(qiáng)民事權(quán)利保護(hù)?!睹穹倓t》第3條確立了保護(hù)民事權(quán)利原則,規(guī)定民事主體的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利以及其他合法權(quán)益受法律保護(hù),任何組織或者個(gè)人不得侵犯?!睹穹倓t》積極貫徹黨中央關(guān)于人權(quán)和產(chǎn)權(quán)保護(hù)的要求,不僅保護(hù)人格權(quán)、身份權(quán)、物權(quán)、債權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等傳統(tǒng)民事權(quán)利,還保護(hù)個(gè)人信息、網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)等新類型民事權(quán)益?!睹穹倓t》兼顧公益與私益保護(hù),第117條規(guī)定為了公共利益需要,可依法征收、征用動(dòng)產(chǎn)或不動(dòng)產(chǎn),并應(yīng)給予公平、合理補(bǔ)償?!睹穹倓t》為加強(qiáng)對(duì)特殊人群保護(hù),在第128條中強(qiáng)調(diào)要依法適用關(guān)于未成年人、老年人、殘疾人、婦女、消費(fèi)者等民事權(quán)利保護(hù)的特別規(guī)定。 民事權(quán)利與義務(wù)相輔相成、相生相對(duì)。一人之權(quán)利必然為他人之義務(wù)。因此,《民法總則》只對(duì)民事權(quán)利作了專門規(guī)定,并未專就民事義務(wù)作詳細(xì)規(guī)定。但這并不表明民事義務(wù)不重要。《民法總則》第131條和第176條確定了民事權(quán)利義務(wù)責(zé)任相統(tǒng)一原則。民事主體應(yīng)遵守這一基本原則,增強(qiáng)遵約守法意識(shí),不能只享受權(quán)利而不履行義務(wù)或不承擔(dān)法律責(zé)任,不能片面強(qiáng)調(diào)自身權(quán)利而不惜損害他人合法權(quán)益和社會(huì)公共利益。

  八、確立法律事實(shí)制度、將紙上法律轉(zhuǎn)變?yōu)樯钪蟹?/p>

  民事法律事實(shí)是連接客觀權(quán)利與主觀權(quán)利的紐帶,是引起民事法律關(guān)系產(chǎn)生、變更、消滅的依據(jù),是將紙上法律轉(zhuǎn)變?yōu)樯钪蟹傻臉蛄?。沒有具體的民事法律事實(shí)發(fā)生,民事主體就不會(huì)獲得民事權(quán)利,民法就不能規(guī)范民事法律關(guān)系。民事法律事實(shí)包括民事法律行為、事實(shí)行為、事件等,最重要的是民事法律行為。《民法總則》對(duì)民事法律行為的含義、方式、成立、效力等問題作了全面規(guī)定?!睹穹倓t》明確了民事法律行為作為意思表示行為的屬性,增加了對(duì)虛假行為、隱藏行為的規(guī)定,體現(xiàn)了對(duì)意思自治原則的尊重和鼓勵(lì)交易的價(jià)值取向。

  九、確立民事責(zé)任制度、維護(hù)社會(huì)主義法治秩序

  《民法總則》第八章對(duì)民事責(zé)任方式、免責(zé)情形、共同責(zé)任承擔(dān)等內(nèi)容作了明確規(guī)定。民事權(quán)利的享有以義務(wù)的履行和責(zé)任的承擔(dān)為條件。在《民法總則》中專章規(guī)定民事責(zé)任,既是按照法律規(guī)范理論完善民法邏輯體系、遵從民法理論架構(gòu)的要求,也是對(duì)我國部分群眾義務(wù)和責(zé)任意識(shí)淡薄、只談權(quán)利、逃避責(zé)任等現(xiàn)象的回應(yīng)。為弘揚(yáng)社會(huì)正氣、維護(hù)社會(huì)秩序,《民法總則》專門規(guī)定了“好人條款”和“英烈條款”。“好人條款”包括兩條規(guī)定。一是第183條的規(guī)定:“因保護(hù)他人民事權(quán)益使自己受到損害的,由侵權(quán)人承擔(dān)民事責(zé)任,受益人可以給予適當(dāng)補(bǔ)償。沒有侵權(quán)人、侵權(quán)人逃逸或者無力承擔(dān)民事責(zé)任,受害人請(qǐng)求補(bǔ)償?shù)?,受益人?yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。”二是第184條的規(guī)定:“因自愿實(shí)施緊急救助行為造成受助人損害的,救助人不承擔(dān)民事責(zé)任。”在原來的草案中,本條還一句但書:但是實(shí)施救助的人有重大過失,造成受助人損害的,救助人適當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。但是,救助人在實(shí)施救助時(shí)很難判斷救助方式是否合適,這樣規(guī)定不利于鼓勵(lì)救助行為、弘揚(yáng)助人風(fēng)尚,故最終刪除。“英烈條款”是第185條的規(guī)定,起源于狼牙山五壯士名譽(yù)糾紛系列案和邱少云名譽(yù)糾紛案,由人民代表提出,體現(xiàn)了人民的呼聲。英烈保護(hù),不僅涉及私益,還涉及公益。民法要維護(hù)中華民族舍生取義、殺身成仁、保家衛(wèi)國的優(yōu)良傳統(tǒng)和民族精神。此外,《民法總則》第187條還確定了民事責(zé)任優(yōu)先原則,體現(xiàn)了我國對(duì)私權(quán)的尊重和保護(hù),從立法上解決了民事責(zé)任、刑事責(zé)任和行政責(zé)任的關(guān)系問題。

  十、完善訴訟時(shí)效制度、強(qiáng)化權(quán)利司法救濟(jì)

  無救濟(jì)則無權(quán)利?!睹穹倓t》除對(duì)訴訟時(shí)效期間的起算、中止、中斷、最長訴訟時(shí)效期間等問題作出全面規(guī)定外,還進(jìn)一步對(duì)訴訟時(shí)效制度予以完善,加強(qiáng)了民事權(quán)利司法保護(hù)的力度。一是將訴訟時(shí)效統(tǒng)一延長為三年,從時(shí)間上擴(kuò)大司法保護(hù)的范圍。二是規(guī)定未成年人遭受性侵害的損害賠償請(qǐng)求權(quán)的訴訟時(shí)效期間,自其年滿十八周歲之日起計(jì)算,加強(qiáng)未成年人權(quán)益保護(hù)。三是規(guī)定請(qǐng)求停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)、不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)和登記的動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的權(quán)利人請(qǐng)求返還財(cái)產(chǎn)、請(qǐng)求支持撫養(yǎng)費(fèi)、贍養(yǎng)費(fèi)、或者撫養(yǎng)費(fèi)等不適用訴訟時(shí)效制度。四是對(duì)除斥期間制度,采用了通俗易懂的“存續(xù)期間”的表述,便于普通群眾理解掌握。

  民法總則的基本框架

  第一章基本原則。本章重點(diǎn)規(guī)定民法的立法目的、基本原則。包括民法的的概念、調(diào)整對(duì)象;民法的基本原則包括:平等原則、意思自治原則、公平原則、誠實(shí)信用原則、公序良俗原則。

  第二章 規(guī)定關(guān)于民法的適用和解釋。其中包括民法的適用范圍,即民法對(duì)人的效力、時(shí)間效力和空間效力,以及民法適用的規(guī)則和民法的解釋規(guī)則。

  第三章 規(guī)定民事權(quán)利。本章要列舉幾項(xiàng)基本權(quán)利,包括人格權(quán)、身份權(quán)、物權(quán)和債權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)。同時(shí)也要對(duì)分則中沒有規(guī)定的權(quán)利以及一些新的民事權(quán)利和利益進(jìn)行規(guī)定,如成員權(quán)等做出規(guī)定。智力成果、工業(yè)標(biāo)志、集合財(cái)產(chǎn)以及一般人格權(quán)等也需要在本章中做出規(guī)定。

  第四章 自然人。其中要規(guī)定自然人的民事權(quán)利能力和民事行為能力,自然人的宣告失蹤和宣告死亡、監(jiān)護(hù)、自然人的身份證明和住所。

  第五章法人。其中要規(guī)定法人的概念和法人的條件、法人的性質(zhì)、法人的分類、法人的民事權(quán)利能力和民事行為能力、法人的設(shè)立、法人的法定代表人以及法人的機(jī)關(guān)、法人的終止和法人的財(cái)產(chǎn)有限責(zé)任。

  第六章合伙。本章要規(guī)定合伙的設(shè)立和分類,并且要規(guī)定普通合伙企業(yè)和有限合伙企業(yè)。

  第七章 法律行為制度。本章規(guī)定法律行為的概念及分類,意思表示的概念、發(fā)出、到達(dá)和解釋、法律行為的效力、法律行為的生效要件、欠缺生效要件的民事法律行為、未生效的法律行為、附條件和附期限的法律行為。

  第八章 代理?!侗菊乱?guī)定代理的概念和特征、直接代理和間接代理、代理權(quán)的設(shè)定和行使、復(fù)代理、代理權(quán)的消滅、無權(quán)代理和表見代理。

  第九章民事責(zé)任。本章要規(guī)定民事責(zé)任的概念及分類、民事責(zé)任的競合、民事責(zé)任聚合、民事責(zé)任的形式。

  第十章 時(shí)效和期間。本章要規(guī)定時(shí)效制度的概念、取得時(shí)效和訴訟時(shí)效、訴訟時(shí)效的適用范圍、分類、訴訟時(shí)效期間的起算、訴訟時(shí)效期間的中斷、中止和延長、訴訟時(shí)效期間屆滿的后果、期間與期日。

  十一章附則。本章規(guī)定本法生效的時(shí)間、與其他法律的關(guān)系。

  民法總則的主要內(nèi)容

  草案增加了保護(hù)胎兒利益的規(guī)定,在繼承法規(guī)定的基礎(chǔ)上明確,涉及遺產(chǎn)繼承、接受贈(zèng)與等胎兒利益的保護(hù),胎兒視為具有民事權(quán)利能力。但是,胎兒出生時(shí)未存活的,其民事權(quán)利能力自始不存在。[2]

  草案下調(diào)了限制民事行為能力的未成年人的年齡標(biāo)準(zhǔn)。考慮到未成年人生理心理的成熟程度和認(rèn)知能力都有所提高,草案將民法通則規(guī)定的限制民事行為能力人的年齡下限標(biāo)準(zhǔn)從“十周歲”降到“六周歲”,以更好地尊重這一部分未成年人的自主意識(shí),保護(hù)其合法權(quán)益。

  草案增加規(guī)定:父母對(duì)未成年子女負(fù)有撫養(yǎng)、教育和保護(hù)的義務(wù),子女對(duì)無民事行為能力或者限制民事行為能力的父母負(fù)有贍養(yǎng)、照顧和保護(hù)的義務(wù)。草案同時(shí)擴(kuò)大了被監(jiān)護(hù)人的范圍,將智力障礙者以及因疾病等原因喪失或者部分喪失辨識(shí)認(rèn)知能力的成年人也納入被監(jiān)護(hù)人范圍。

  草案將法人分為營利性法人和非營利性法人兩類,并賦予“非法人組織”以民事主體地位,設(shè)專章作了規(guī)定。

  草案對(duì)訴訟時(shí)效制度作了完善,將現(xiàn)行兩年的一般訴訟時(shí)效期間延長為三年,同時(shí)明確了不適用訴訟時(shí)效的情形,強(qiáng)調(diào)了訴訟時(shí)效的法定性。

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