2017民法總則修改亮點(diǎn)解讀(2)
民法總則的意義
第一，《民法總則》將各項(xiàng)私法規(guī)則的共同要素加以歸納和抽象，并在民法典總則中集中規(guī)定，從而避免民法典各分則將同一個(gè)問題重復(fù)規(guī)定或設(shè)置大量采用準(zhǔn)用性條款，加快民事立法體系化的步伐和民法典的頒行。
第二，《民法總則》使民法的各部分形成一個(gè)邏輯體系，而不是各種民事制度的機(jī)械組合?？倓t條款有利于統(tǒng)領(lǐng)分則條款，確保民法典的和諧性。在此種模式下，一般規(guī)定對(duì)特殊規(guī)定的適用具有指導(dǎo)意義，而特殊規(guī)定又優(yōu)先于一般規(guī)定而適用。這就形成了一個(gè)從一般到具體的有內(nèi)在關(guān)聯(lián)體系。增強(qiáng)了法典整體的邏輯性和體系性。體系設(shè)計(jì)不僅關(guān)系民法典的質(zhì)量和生命力。
第三，《民法總則》不僅僅有利于具體制度和規(guī)則的體系化，而且總則之中所規(guī)定的基本原則所體現(xiàn)的價(jià)值理念對(duì)整合整個(gè)民事立法具有重要意義?？倓t的設(shè)置對(duì)于法官理解總則所彰顯的價(jià)值，并通過其解釋和運(yùn)用法律具有重要意義，實(shí)現(xiàn)了整個(gè)民法典價(jià)值和內(nèi)容的一致性。
第四，民法總則是民法規(guī)范的生長(zhǎng)之源，在民法典其他各編對(duì)某個(gè)問題沒有具體規(guī)定的時(shí)候，可以通過總則中的基本原則和制度加以彌補(bǔ)，從而發(fā)揮填補(bǔ)法律漏洞與法律空白的作用。這保持了法典的抽象性和開放性。抽象化的總則具有更強(qiáng)的包容性和彈性，這樣就使民法條款的適用范圍具有更大的開放性。
民法總則草案專家律師熱點(diǎn)解讀
6月27日，召開的第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議上，千呼萬(wàn)喚民法總則草案終于出爐。會(huì)議首次審議了全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)會(huì)議提請(qǐng)的《中華人民共和國(guó)民法總則(草案)》議案的說明。
限制民事行為能力人的年齡下限標(biāo)準(zhǔn)由“十周歲”降到“六周歲”;涉及胎兒利益的保護(hù)，胎兒視為具有民事權(quán)利能力;有針對(duì)性地對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)、數(shù)據(jù)信息作了明確規(guī)定;將現(xiàn)行兩年的一般訴訟時(shí)效期間延長(zhǎng)為三年……民法總則草案的每一處內(nèi)容，都與人們的切身利益息息相關(guān)。
民法總則草案分為十一章，共一百八十六條。
1、明確胎兒有遺產(chǎn)繼承、接受贈(zèng)與等權(quán)利
草案第十六條：涉及遺產(chǎn)繼承、接受贈(zèng)與等胎兒利益的保護(hù)，胎兒視為具有民事權(quán)利能力。但是，胎兒出生時(shí)未存活的，其民事權(quán)利能力自始不存在。
在法律上，民事權(quán)利能力是一個(gè)人能否享受民事權(quán)利的前提，如果沒有民事權(quán)利能力則無法享有和行使民事權(quán)利。
民法總則草案認(rèn)為，自然人的民事權(quán)利能力始于出生，胎兒尚未出生，原則上不具有民事權(quán)利能力。但為保護(hù)胎兒的遺產(chǎn)繼承、接受贈(zèng)與等權(quán)利，有必要在需要對(duì)胎兒利益進(jìn)行保護(hù)時(shí)，賦予胎兒一定的民事權(quán)利。
解讀：作出這樣的規(guī)定，主要是從兩方面對(duì)胎兒權(quán)益進(jìn)行保護(hù)。第一，從繼承的角度，要為胎兒保留必要的繼承份額，體現(xiàn)了特留份制度。第二，造成侵權(quán)之后，例如在出生前因不當(dāng)行為導(dǎo)致胎兒的出生缺陷等，胎兒出生之后可以獨(dú)立請(qǐng)求賠償。
2、限制民事行為能力的未成年人年齡從十周歲下調(diào)至六周歲
草案第十八條：六周歲以上不滿十八周歲的未成年人，為限制民事行為能力人。
草案第十九條：不滿六周歲的未成年人，為無民事行為能力人，由其法定代理人代理實(shí)施民事法律行為。
考慮到一個(gè)人對(duì)自身行為的認(rèn)識(shí)和控制能力，法律對(duì)限制民事行為能力人做出規(guī)定，這意味著他們?cè)谌粘Ｉ钪?，只能在有限的范圍?nèi)(一般在與自己的智識(shí)水平相當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi))享有權(quán)利。在之前的民法通則中，規(guī)定十周歲以上的未成年人是限制民事行為能力人，不滿十周歲的未成年人為無民事行為能力人。
草案認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和生活教育水平的提高，未成年人生理心理的成熟程度和認(rèn)知能力都有所提高，適當(dāng)降低年齡有利于其從事與其年齡、智力相適應(yīng)的民事活動(dòng)，更好地尊重這一部分未成年人的自主意識(shí)，保護(hù)其合法權(quán)益。
解讀：對(duì)比發(fā)現(xiàn)，限制民事行為能力人年齡下限標(biāo)準(zhǔn)由十周歲下調(diào)到六周歲。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和生活教育水平的提高，現(xiàn)在兒童的心智水平和發(fā)育狀況，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于以前同階段的水平。六周歲也是未成年人入小學(xué)一年級(jí)的年齡，此階段的未成年人已經(jīng)可以獨(dú)立實(shí)施民事行為，并且能對(duì)自己的一些行為作出獨(dú)立的判斷。將年齡下限進(jìn)行下調(diào)，更好地尊重這一部分未成年人的自主意識(shí)，保護(hù)其合法權(quán)益。
3、法律明確“生活無法自理的老年人須得到監(jiān)護(hù)”
草案第二十條：不能辨自己行為的成年人，為無民事行為能力人，由其法定代理人代理實(shí)施民事法律行為。
草案此次擴(kuò)大了被監(jiān)護(hù)人的范圍，將智力障礙者以及因疾病等原因喪失或者部分喪失辨識(shí)認(rèn)識(shí)能力的成年人也納入被監(jiān)護(hù)人范圍，這意味著有利于保護(hù)這些人的人身財(cái)產(chǎn)權(quán)益，也有利于應(yīng)對(duì)人口老齡化，更好維護(hù)老年人權(quán)益。
解讀：民法通則把監(jiān)護(hù)的人群分為兩類，即未成年人和精神病人。經(jīng)過老年人權(quán)益保障法的補(bǔ)充，喪失或者部分喪失民事行為能力的老年人(60周歲以上)，可以通過意定監(jiān)護(hù)、法定監(jiān)護(hù)和指定監(jiān)護(hù)進(jìn)行保護(hù)。但是，仍有部分人群沒有列入其中。例如，一些高齡的空巢老人、智力障礙者等，失去了獨(dú)立判斷的能力。因此，草案作出“不能完全辨認(rèn)自己行為的成年人”的規(guī)定，將監(jiān)護(hù)對(duì)象的范圍予以擴(kuò)大，加強(qiáng)了對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)。
4、特別強(qiáng)調(diào)撫養(yǎng)贍養(yǎng)義務(wù)
民法總則草案第二十五條規(guī)定，父母對(duì)未成年子女負(fù)有撫養(yǎng)、教育和保護(hù)的義務(wù)。子女對(duì)無民事行為能力或者限制民事行為能力的父母負(fù)有贍養(yǎng)、照顧和保護(hù)的義務(wù)。
解讀：近些年來，侵害未成年人、老人的一些現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，上述規(guī)定在未成年人保護(hù)法、反家暴法等法律中都有規(guī)定，此次在草案中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了父母對(duì)于子女的撫養(yǎng)教育義務(wù)和子女對(duì)父母的贍養(yǎng)義務(wù)，以強(qiáng)調(diào)家庭責(zé)任，弘揚(yáng)我國(guó)的傳統(tǒng)美德。
5、單位將不作為監(jiān)護(hù)人
民法總則草案第二十七條規(guī)定，其他愿意承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任的個(gè)人或者有關(guān)組織，經(jīng)被監(jiān)護(hù)人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者民政部門同意的，可擔(dān)任監(jiān)護(hù)人。
解讀：民法通則規(guī)定，單位有擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的職責(zé)。此次修改在監(jiān)護(hù)人中刪掉了民法通則中規(guī)定單位，增加了有關(guān)組織。
當(dāng)時(shí)在民法通則制定時(shí)，很多單位既承擔(dān)經(jīng)濟(jì)職能又承擔(dān)社會(huì)職能，現(xiàn)在，有越來越多的不具備社會(huì)公共管理職能的單位，這些類型的單位已不適宜擔(dān)任監(jiān)護(hù)人。而且，勞動(dòng)者和企業(yè)之間是勞動(dòng)合同關(guān)系，勞動(dòng)者流動(dòng)相當(dāng)頻繁，單位缺乏履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的意愿和能力。
同時(shí)，我國(guó)現(xiàn)在的一些社會(huì)組織發(fā)展迅速，例如慈善組織，這些社會(huì)組織有意愿和能力來從事監(jiān)護(hù)人的工作，因此草案將法律許可的有關(guān)組織(包括被監(jiān)護(hù)人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、民政部門等)納入到了監(jiān)護(hù)人中。
6、完善撤銷監(jiān)護(hù)人情形
民法總則草案第三十四條規(guī)定，監(jiān)護(hù)人有下列情形之一的，人民法院根據(jù)有關(guān)人員或者組織的申請(qǐng)，撤銷其監(jiān)護(hù)人資格，并根據(jù)最有利于監(jiān)護(hù)人的原則依法為其指定新監(jiān)護(hù)人：
(一)實(shí)施嚴(yán)重?fù)p害被監(jiān)護(hù)人身心健康行為的;
(二)怠于履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，或者無法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)并且拒絕將監(jiān)護(hù)職責(zé)部分或者全部委托給他人，導(dǎo)致被監(jiān)護(hù)人處于危困狀態(tài)的;
(三)有嚴(yán)重侵害被監(jiān)護(hù)人合法權(quán)益的其他行為的。
解讀：通過列舉的方式，進(jìn)一步完善了民法通則中的撤銷監(jiān)督制度。近些年，屢屢出現(xiàn)監(jiān)護(hù)人侵害了被監(jiān)護(hù)人的現(xiàn)象，比如父母遺棄兒童、對(duì)兒童進(jìn)行家暴等，通過列舉的方式，有利于保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的利益，在極其惡劣的情況下，有關(guān)人員可以向法院提出撤銷監(jiān)護(hù)人資格的請(qǐng)求。
7、法人將只有營(yíng)利性法人和非營(yíng)利性法人兩類
法人是法律擬制的“人”，是為了各類組織方便在法律上享有權(quán)利而設(shè)計(jì)的制度。過去對(duì)法人的分類有多種不同認(rèn)識(shí)，學(xué)術(shù)界對(duì)此爭(zhēng)論較多。
此次草案認(rèn)為，經(jīng)過反復(fù)比較，應(yīng)按法人設(shè)立目的和功能的不同，將法人分為營(yíng)利性法人和非營(yíng)利性法人兩類。草案認(rèn)為，這樣的劃分既繼承了民法通則按照企業(yè)和非企業(yè)進(jìn)行分類的基本思路，比較符合我國(guó)的立法習(xí)慣，同時(shí)這樣的分類也合于我國(guó)的國(guó)情。
其中，關(guān)于非營(yíng)利性是指為公益目的或者其他非營(yíng)利性目的成立的法人，非營(yíng)利性法人不得向其成員或者設(shè)立人分配利潤(rùn)。
解讀：根據(jù)民法通則規(guī)定，我國(guó)只有兩類民事主體，自然人和法人。這些年，類似個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、獨(dú)立從事民事活動(dòng)的機(jī)構(gòu)等，都在以自己的名義從事民事活動(dòng)，但在法律上沒有地位，如果法律中沒有規(guī)定，不利于他們的活動(dòng)。因此，需要有個(gè)單獨(dú)的非法人團(tuán)體把這些團(tuán)體納入進(jìn)去。
8、網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)、數(shù)據(jù)信息將正式成為權(quán)利
草案第一百零四條：物包括不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)。法律規(guī)定具體權(quán)利或者網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)作為物權(quán)客體的，依照其規(guī)定。
草案第一百零八條第二款第八項(xiàng)：(知識(shí)產(chǎn)權(quán)包括)數(shù)據(jù)信息;
近年來，關(guān)于虛擬財(cái)產(chǎn)的糾紛層出不窮，同時(shí)大數(shù)據(jù)的運(yùn)用已經(jīng)高度嵌入人們的生活，但關(guān)于它們的法律性質(zhì)目前還十分模糊。為適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)時(shí)代發(fā)展的需要，草案對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)、數(shù)據(jù)信息等新型民事權(quán)利客體做出規(guī)定。
解讀：我們一直在呼吁，民法典的編纂要反映21世紀(jì)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的特點(diǎn)。為了進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，草案對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的類型進(jìn)行了列舉，并明確將數(shù)據(jù)信息列入其中?？梢钥闯?，這樣的規(guī)定反映了互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和大數(shù)據(jù)時(shí)代的特征，草案對(duì)于虛擬財(cái)產(chǎn)的規(guī)定，將會(huì)為一些法律制度的制定、一些新型案件的審理等提供依據(jù)。
9、破壞環(huán)境者，新的民事責(zé)任可為“修復(fù)生態(tài)環(huán)境”
草案第一百六十條：承擔(dān)民事責(zé)任的方式主要有：……(五)恢復(fù)原狀、修復(fù)生態(tài)環(huán)境;
針對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為，草案特別增加了“修復(fù)生態(tài)環(huán)境”這種新的責(zé)任承擔(dān)方式，而不像過去只靠賠償了事。
解讀：現(xiàn)在，生態(tài)環(huán)境更加被重視，也是21世紀(jì)我們面臨的共同挑戰(zhàn)，民法應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的功能。草案增加了恢復(fù)原狀、修復(fù)生態(tài)環(huán)境的責(zé)任方式，從而承擔(dān)起必要的維護(hù)環(huán)境、保護(hù)生態(tài)的義務(wù)。
10、訴訟時(shí)效由兩年延長(zhǎng)至三年
訴訟時(shí)效是為了避免權(quán)利人“躺在權(quán)利上睡覺”、督促其行使權(quán)利而設(shè)計(jì)的制度，一旦權(quán)利人在法定期間內(nèi)不行使權(quán)利，期間屆滿后，權(quán)利則不受法律保護(hù)。
近年來，社會(huì)生活發(fā)生深刻變化，交易方式與類型也不斷創(chuàng)新，權(quán)利義務(wù)關(guān)系更趨復(fù)雜，司法實(shí)踐中普遍反映的兩年的權(quán)利行使時(shí)間較短，因此，此次草案予以適當(dāng)延長(zhǎng)，從兩年的訴訟時(shí)效延長(zhǎng)至三年。
解讀：普通訴訟時(shí)效期間，現(xiàn)行民法通則規(guī)定是兩年，學(xué)界和實(shí)務(wù)界一致認(rèn)為兩年太短，一直在呼吁對(duì)此進(jìn)行修改?，F(xiàn)實(shí)中，由于訴訟時(shí)間過短造成的損失并不少見，例如，銀行、金融機(jī)構(gòu)等經(jīng)常因?yàn)閬聿患罢?qǐng)求、忘記或者舉不出證據(jù)，導(dǎo)致一些貸款不能及時(shí)收回，造成了巨大的損失。延長(zhǎng)訴訟時(shí)效，有利于保護(hù)債權(quán)人的利益。
民法總則規(guī)定非法人組織內(nèi)容
1、非法人組織是不具有法人資格，但是能夠依法以自己的名義從事民事活動(dòng)的組織。
非法人組織包括個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、不具有法人資格的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等。
2、非法人組織應(yīng)當(dāng)依照法律的規(guī)定登記。
設(shè)立非法人組織，法律、行政法規(guī)規(guī)定須經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的，依照其規(guī)定。
3、非法人組織的財(cái)產(chǎn)不足以清償債務(wù)的，其出資人或者設(shè)立人承擔(dān)無限責(zé)任。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
4、非法人組織可以確定一人或者數(shù)人代表該組織從事民事活動(dòng)。
5、有下列情形之一的，非法人組織解散：
(1)章程規(guī)定的存續(xù)期間屆滿或者章程規(guī)定的其他解散事由出現(xiàn);
(2)出資人或者設(shè)立人決定解散;
(3)法律規(guī)定的其他情形。
6、非法人組織解散的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行清算。
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