2017公共政策概論形成性考核冊(2)
形成性考核(二)
一.名詞解釋(每小題5分，共10分)
1.行動(dòng)理論 ：認(rèn)為政策執(zhí)行是指對某一項(xiàng)公共政策所需要采取的廣泛行動(dòng)。
2.德爾菲法：德爾菲方法是一種直覺預(yù)測技術(shù)。它是1948年由蘭德公司的研究人員首先發(fā)明的，以古希臘神話中的神諭之地、可預(yù)卜未來的阿波羅神廟原址"德爾菲"(Delphi)命名。這種技術(shù)最初是為軍事策略問題的預(yù)測而設(shè)計(jì)的，后來逐步為政府部門和工商業(yè)部門所采用，并擴(kuò)展到教育、科技、運(yùn)輸、開發(fā)研究、太空探測、住宅、預(yù)算和生活品質(zhì)等領(lǐng)域。
二.單項(xiàng)選擇題(每小題1分，共10分)
1.對于利益不相關(guān)的決策類型，一般來說應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)“(A)”。這是一種十分恰當(dāng)?shù)?ldquo;職業(yè)行為”思維類型，無論是在利益相關(guān)決策還是利益無關(guān)決策中，我們都需要提倡。
A.公事公辦B.積極介入C.不聞不問D.退避三舍
2.(B)提出了著名的政策執(zhí)行模型。
A.克朗B.史密斯
C.西蒙D.拉斯韋爾
3.人們把對政策接受的反應(yīng)，分為三個(gè)不同的層次：服從、認(rèn)同與( D)。
A.響應(yīng)B.深入
C.反映D.內(nèi)化
4.政策效果評價(jià)從本質(zhì)上看是一種(C)判斷。
A.利益B.事實(shí)
C.價(jià)值D.可行性
5.在某些認(rèn)識(shí)媒介的誘導(dǎo)、啟迪下，突然豁然開朗的思維過程指的是(C)。
A.形象思維B.立體思維C.靈感思維D.直覺思維
6.政策評估是對政策(C)所做的分析。
A.問題B.結(jié)論C.方案D.目標(biāo)
7.人們把對政策接受的反應(yīng)，分為三個(gè)不同的層次：服從、認(rèn)同與(C)。
A.反映B.深入C.內(nèi)化D.響應(yīng)
8.史密斯認(rèn)為,政策執(zhí)行中有(A)個(gè)基本要素是必須認(rèn)真考慮的。
A.四B.三C.二D.五
9.思維就是有意識(shí)的頭腦對客觀事物的本質(zhì)和規(guī)律性關(guān)系所作的B反映，而思維方法則是指人們依據(jù)事物的客觀規(guī)律而形成的思維規(guī)則和手段。
A.自覺性、客觀性與直接性
B.自覺性、概括性與間接性
C.自覺性、概括性與直接性
D.概括性、間接性與主觀性
10、完全理性思維中存在一個(gè)基本的假定是：D
A.即人類的行動(dòng)是或者應(yīng)當(dāng)是合乎感性的，或者能夠從實(shí)用主義的觀點(diǎn)把人類的行動(dòng)解釋為合乎理性的。
B.即人類的行動(dòng)是無法合乎理性的，或者無法從實(shí)用主義的觀點(diǎn)把人類的行動(dòng)解釋為合乎理性的。
C.即人類的行動(dòng)是或者應(yīng)當(dāng)是合乎理性的，或者無法從實(shí)用主義的觀點(diǎn)把人類的行動(dòng)解釋為合乎理性的。
D.人類的行動(dòng)是或者應(yīng)當(dāng)是合乎理性的，或者能夠從實(shí)用主義的觀點(diǎn)把人類的行動(dòng)解釋為合乎理性的。
三.多項(xiàng)選擇題(每小題2分，共10分)
1.從政策執(zhí)行者對執(zhí)行政策的態(tài)度分析，政策執(zhí)行方面的問題有如下幾種類型(A、B、C、D、E)。
A.抵觸型B.折扣型C.滯后型D.僵化型E.結(jié)構(gòu)型
2.(C.D)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是在各類人員協(xié)商、平衡利益關(guān)系的過程中產(chǎn)生的。
A.有效B.適度C.客觀D.全面
3.從不同角度進(jìn)行分類，公共政策評價(jià)可以分為(A、B、C)。
A.正式評價(jià)和非正式評價(jià)B.內(nèi)部評價(jià)和外部評價(jià)
C.事前評價(jià)、執(zhí)行評價(jià)和事后評價(jià)D.整體評價(jià)和局部評價(jià)
4.立體思維的內(nèi)在特征表現(xiàn)為層次性、多維性、聯(lián)系性、系統(tǒng)性和(A、D)。
A、整體性、B、普遍性
C、靈活性D、動(dòng)態(tài)性
5.頭腦風(fēng)暴法的優(yōu)點(diǎn)是(A、B、C、D)。
A.它能夠發(fā)揮一組專家的共同智慧，產(chǎn)生專家智能互補(bǔ)效應(yīng);
B.它使專家交流信息、相互啟發(fā)，產(chǎn)生“思維共振”作用，爆發(fā)出更多的創(chuàng)造性思維的火花;
C.專家團(tuán)體所擁有及提供的知識(shí)和信息量，比單個(gè)專家所擁有的知識(shí)和信息量要大得多;
D.專家會(huì)議所考慮的問題的各方面以及所提供的備選方案，比單個(gè)成員單獨(dú)思考及提供的備選方案更多、更全面和更合理。
四.簡答題(每小題10分，共30分)
1.簡述浴盆模型。
答：事物的不斷發(fā)展變化，與政策相對穩(wěn)定性之間的矛盾，決定了每一項(xiàng)政策都有其失效過程。要保證政策執(zhí)行的可靠性，就要控制它的失效性。依據(jù)可靠性理論分析，在政策方案的執(zhí)行過程中，"失效"表現(xiàn)于早期失效、偶然失效和耗損失效三個(gè)階段。這種政策失效率的變化，類似于浴盆狀。人們把這種曲線也稱為"浴盆模型"。比如：家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制政策的出臺(tái)、實(shí)行及調(diào)整。
2.漸進(jìn)思維和劇烈思維是矛盾的嗎?
漸進(jìn)思維和劇烈變革思維不矛盾。
漸進(jìn)思維指導(dǎo)下的公共決策者通常認(rèn)為，政策制定和貫徹是且應(yīng)當(dāng)是通過緩慢的進(jìn)展和小心的改變實(shí)現(xiàn)的;目標(biāo)應(yīng)當(dāng)用可行的手段去衡量和加以調(diào)整;他們認(rèn)為所謂最優(yōu)化純粹是烏托邦，能夠較為滿意就已經(jīng)不錯(cuò)了;他們懷疑人類是否有能力來劇烈地改造未來，主張走一步看一步。漸進(jìn)思維是對完全理性思維的又一種修正，當(dāng)今絕大多數(shù)公共組織最常用的思維方式，它較為符合客觀限定性條件。但漸進(jìn)思維不等于優(yōu)柔寡斷，有的時(shí)候同樣需要“當(dāng)斷則斷”。同時(shí)，漸進(jìn)思維具有條件性。當(dāng)社會(huì)需要根本性變革時(shí)，漸進(jìn)緩行似乎就不太適用了。因?yàn)檫@樣會(huì)喪失許多機(jī)遇和造成更大的變革阻力。這時(shí)，劇烈的變革思維或稱革命性思維就更加符合實(shí)際。
劇烈變革思維主要運(yùn)用于重新設(shè)計(jì)，或者是終止和替換現(xiàn)有系統(tǒng)的決策類型。劇烈變革思維強(qiáng)調(diào)決策的迅速和徹底性，要求在較早的時(shí)間內(nèi)和較大規(guī)模下改變系統(tǒng)的運(yùn)行情況。當(dāng)系統(tǒng)的問題很多而且積重難返，關(guān)系盤根錯(cuò)節(jié)時(shí)，就可以運(yùn)用這種思維方式進(jìn)行決策，制定劇烈變革性的決策方案，有利于對問題的迅速解決。 漸進(jìn)思維和劇烈變革思維相輔相成，互相配合。
3.公共政策評價(jià)作為公共政策過程的一個(gè)不可或缺的環(huán)節(jié)，與一般的評價(jià)活動(dòng)有什么區(qū)別?
答：①公共政策是政府有選擇的管理行為。②由于公共政策對利益的分配是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，那么公共政策的實(shí)踐也是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，并會(huì)因?yàn)闀r(shí)間的推移因勢而動(dòng)。③公共政策是對社會(huì)公共利益進(jìn)行選擇、綜合、分配和落實(shí)的過程，對其進(jìn)行評價(jià)時(shí)要考慮到社會(huì)公共利益是否得到了科學(xué)有效地分配和落實(shí)。
五.論述題(每小題20分，共40分)
1.試分析我國公共政策評價(jià)目前存在的問題。
答：第一，以研究取代吸務(wù);第二，以好惡取代科學(xué);第三，以評價(jià)為沽名釣譽(yù)的手段;第四，以形式取代實(shí)質(zhì);第五，人為制造信息障礙;第六，人才、經(jīng)費(fèi)的缺乏。
2.舉例說明巴拉姆驢子思維法在現(xiàn)實(shí)公共決策中的作用。
答："巴拉姆的驢子"說明，一旦決策者知道自己即將獲得某樣?xùn)|西時(shí)，它的吸引力就會(huì)減退;而放棄某樣?xùn)|西的煩惱就會(huì)隨之增加。巴拉姆驢子思維法，其基本過程就是讓決策者逐項(xiàng)地對每一個(gè)選擇方案極盡挑剔之能事，使它失去原有的吸引力。如果他成功了，那么放棄它們就不再成為痛苦的事，于是最好的決定就產(chǎn)生出來了。
如某政府在鬧市區(qū)新近拆遷了一片規(guī)模不小的土地，這是黃金地段，而到底把它拿來做什么用，卻成了政府的心頭之患。因?yàn)槟膫€(gè)領(lǐng)導(dǎo)都知道，一旦決定了，新建了，就不能再改變了。而在本市的核心區(qū)，全市的老百姓乃是兄弟省市都在盯著，它到底做什么用。決策成了難事，好端端的土地空閑了很長一段時(shí)間。
基本方案有：
(1)蓋一個(gè)大型商廈，充分利用鬧市區(qū)的優(yōu)勢，為稅收服務(wù)，為市財(cái)政服務(wù);但周圍商廈已經(jīng)林立，新建這樣一個(gè)大型商廈，到底多大必要，到底是否能夠真正從根本上增加市財(cái)政收入是個(gè)問題;
(2)建一個(gè)大型的市民免費(fèi)公園，為市民提供休閑娛樂的場所，但對于財(cái)政卻沒有貢獻(xiàn);
(3)蓋政府大樓，改善辦公條件，展示政府的新面貌。但現(xiàn)在政府的辦公條件并不很差，再大興土木，可能會(huì)造成社會(huì)的議論;
(4)蓋一個(gè)大型停車場，緩解市中心的交通壓力。但這么好的地段，建設(shè)一個(gè)停車場，未免浪費(fèi);很多人提出興建一個(gè)地下停車場即可。
經(jīng)過這些考慮，興建市民公園成為了一個(gè)比較可行的方案。
形成性考核(三)
題目要求撰寫一份調(diào)查報(bào)告或工作報(bào)告，沒有標(biāo)準(zhǔn)答案，只要大家寫的有題目有內(nèi)容、有頭有尾、有條理夠字?jǐn)?shù)，能自圓其說就可以。
可供參考的：
1 關(guān)于公務(wù)車改革的調(diào)查與思考
2 廣州市交通問題的調(diào)查與分析
3 城市醫(yī)療衛(wèi)生改革問題的思考
4 廣州市教育消費(fèi)問題的調(diào)查
5 網(wǎng)吧管理的現(xiàn)狀與思考
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