(六)各項改革要抓完善、求徹底。各地、各相關單位要按照“完成一批、深化一批、推進一批”的思路，加快各類改革推進步伐。“完成一批”，即6家糧食購銷企業(yè)的產(chǎn)權制度改革、40萬畝集體林權制度改革、3家經(jīng)營性文化單位改制等要全面完成;“深化一批”，即國有企業(yè)改革、農(nóng)村綜合改革、公共財政改革、政府采購改革等要進一步深化與鞏固，并妥善處理好后續(xù)遺留問題?！巴七M一批”，即對經(jīng)營類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制、機關與事業(yè)單位進人、鎮(zhèn)村兩級債務特別是義務教育債務消化等改革，要按照既定部署，強力加以推進。

(七)社會事業(yè)發(fā)展要注重統(tǒng)籌、均衡推進?？萍挤矫?，要進一步加大科技對企業(yè)的扶持力度，繼續(xù)做好科技特派員工作，努力提升企業(yè)創(chuàng)新能力。教育方面，要深入開展*年新學期開學檢查，突出檢查收費情況、教育教學管理、校園周邊環(huán)境整治、校舍安全等，堅決制止任何形式的亂收費。要認真組織實施好*年中小學教師補充調(diào)整工作，進一步優(yōu)化教育資源配置，提高整體辦學水平。文體方面，要加強春節(jié)后文化市場管理，規(guī)范經(jīng)營行為，做好娛樂場所消防安全工作;首批45個村廣播電視“村村通”工程和3個綜合文化站項目要盡快實施。要積極開展全民健身活動，實施好20個村興建籃球場項目。衛(wèi)生方面，要進一步鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，當前要認真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管站建設、定點醫(yī)療機構監(jiān)管、二次補償款發(fā)放、參合農(nóng)民信息維護等基礎性工作，上半年要開展一次專項審計和全面督查;加快城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務體系建設，解決落實好村室、社區(qū)衛(wèi)生服務用房;加快巢城中心醫(yī)院、婦幼保健院等項目建設，開展好春季各種疾病防控。計生方面，要切實抓好春季計劃生育工作，抓住流動人口尚未離鄉(xiāng)的有利時機，認真做好流動人口計劃生育管理與服務工作。

(八)各項民生工程推進要重實效、抓落實。今年，區(qū)委、區(qū)政府將按照中央及省、市的要求，安排專項配套資金，繼續(xù)加大對民生工程的投入。當前，首先要做好災后困難群眾救助工作。認真抓好災民困難戶、五保戶、重點優(yōu)撫對象救濟救助，及時下?lián)艽杭揪葹目钗铮_保困難群眾不出問題，同時要切實開展好農(nóng)村低保戶的年審和提標工作。其次要努力抓好就業(yè)與再就業(yè)工作。進一步落實好再就業(yè)優(yōu)惠政策，大力改善就業(yè)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，組織實施“創(chuàng)業(yè)扶持工程”，穩(wěn)步提高勞動者的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力，消除城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭。認真落實勞動合同法，強化勞動保障監(jiān)察執(zhí)法和爭議調(diào)處工作，維護勞動者權益。其三要不斷完善社會保障體系。強化社會保險擴面征繳工作，及時開展城鎮(zhèn)集體企業(yè)和長期臨時工人員的參保工作，此項工作務必于6月底全面結(jié)束。同時，要認真落實被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險政策，有序推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)被征地農(nóng)民的參保，完善被征地農(nóng)民基本生活保障制度。其四要切實做好安全生產(chǎn)。春節(jié)剛過，一些人的思想還沉浸在節(jié)日氣氛中，容易麻痹松懈，忽視安全防范。各地、各部門一定要時刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦，吸取散兵鎮(zhèn)“1·8”花炮事故教訓，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制和重特大安全事故責任追究制，扎實推進煙花爆竹安全生產(chǎn)專項整治，穩(wěn)步推進非煤礦山安全標準化工作，同時加大人員密集場所、消防及工礦企業(yè)等安全生產(chǎn)力度，堅決杜絕重特大事故發(fā)生。

三、改進作風，切實強化工作的執(zhí)行力和落實力

今年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的大盤子已經(jīng)敲定，目標已經(jīng)明確，關鍵在于落實。全區(qū)上下一定要進一步提高認識，振奮精神，改進作風，真抓實干，把精力集中到想干事上，把目標鎖定在干成事上，凝心聚力，共圖發(fā)展。

(一)要認真分解責任，以嚴格的要求促進落實。《*年度政府工作目標分解表》和《居巢區(qū)*年重點項目負責人聯(lián)系及責任單位(人)一覽表》已經(jīng)擬定，表中所列的重點工作涉及全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領域，任務艱巨，時間緊迫。要實現(xiàn)這些目標，必須進一步完善各地、各單位包重點工作、重點項目的責任制，全區(qū)上下都要做到“干部圍著項目轉(zhuǎn)，資金圍繞項目投，功過圍繞項目評”。區(qū)委、區(qū)政府將對今年的重點任務和重點項目推進，制定詳細的考核辦法，實現(xiàn)一季度一督查。希望全區(qū)廣大干部都能把抗雪防凍救災的精神投入到當前工作中，確保各項任務落到實處。

(二)要切實轉(zhuǎn)變作風，以快捷的效率推動落實。全面落實各項工作，必須轉(zhuǎn)變政府職能，改進工作作風。要切實加強服務型機關建設，不斷強化服務意識，以服務引項目，以服務換資金，以服務出效益，全面提高機關服務水平，切實把人民群眾的利益維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好。要繼續(xù)深化行政審批制度改革，規(guī)范行政行為，提高行政效能。要強化為人民服務的宗旨意識，確立“無功就是過”的觀念，激勵有為，淘汰平庸，創(chuàng)造性開展工作，大力營造“積極跑項目、爭資金、辦實事”的濃厚氛圍，通過實干取得實效，贏得民心，造福于民。

(三)要切實優(yōu)化環(huán)境，以良好的氛圍確保落實。環(huán)境就是資源，就是競爭力，就是生產(chǎn)力。對我區(qū)而言，硬環(huán)境一時難有大的改觀，但各地、各部門可以用優(yōu)化軟環(huán)境來彌補硬環(huán)境的不足。要用最優(yōu)惠的政策、最優(yōu)質(zhì)的服務、最優(yōu)良的秩序，全力營造一個優(yōu)越寬松的政策環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務環(huán)境、嚴格規(guī)范的法制環(huán)境和文明和諧的人文環(huán)境，努力打造“區(qū)內(nèi)能人留得住、外地能人引得進”的格局，努力實現(xiàn)人才、資金、技術、項目、物資向居巢流動、聚集的“洼地效應”。

同志們，一年之計在于春，今年又是春來早。開好局、起好步，事關全年目標任務的完成。讓我們迅速行動起來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，銳意進取，扎實工作，為加快居巢又好又快跨越式發(fā)展而努力奮斗!

商務局領導講話(二)：

根據(jù)會議安排，我代表市商務局及市電子商務工作領導小組辦公室就我市的漁農(nóng)村電子商務工作情況和下階段的工作思路通報如下：

一、我市漁農(nóng)村電子商務的基本情況及主要工作

近年來，我市深化“互聯(lián)網(wǎng)+三農(nóng)”發(fā)展模式，電子商務逐步向漁農(nóng)村消費、生活、生產(chǎn)等領域延伸，有效擴大了漁農(nóng)村消費，增加了漁農(nóng)民收入，激發(fā)了漁農(nóng)村創(chuàng)業(yè)熱情，取得了良好的社會和經(jīng)濟效益。今年1-11月，全市實現(xiàn)網(wǎng)絡零售額10.36億元，同比增長83.56%，增速位居全省第三;居民網(wǎng)絡消費額69.61億元，同比增長50.98%。預計全年可實現(xiàn)網(wǎng)絡零售額12億元，增長70%以上，其中縣區(qū)及以下漁農(nóng)產(chǎn)品銷售額超過5億元，旅游電商成交額達3億元。我市漁農(nóng)村網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)群體約8000人，電子商務已經(jīng)成為漁農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的新渠道。

在推進漁農(nóng)村電子商務方面，我市主要做了以下幾方面的工作：

(一) 政策引領，漁農(nóng)村電商發(fā)展的氛圍日益濃厚。

國務院和省委省政府高度重視電子商務的發(fā)展，今年以來，出臺了一系列加快推進電子商務發(fā)展的政策意見，推進了全省農(nóng)村電子商務的快速發(fā)展。今年11月，市政府出臺了《關于加快舟山電子商務提升發(fā)展的實施意見》，明確了我市電子商務發(fā)展目標、工作任務和保障措施，強調(diào)要探索海島電子商務特色發(fā)展模式，創(chuàng)建特色示范，打造特色品牌，主攻海水產(chǎn)品、海島旅游等網(wǎng)絡營銷。普陀區(qū)和岱山縣也相繼出臺了《關于加快電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策(試行)》，設立專項資金支持發(fā)展電子商務。各縣區(qū)、功能區(qū)和市級相關部門從基礎配套、服務支撐、政策支持和市場監(jiān)管等多方面合力推進漁農(nóng)村電商發(fā)展。目前，全市已發(fā)展各類電商主體近9000家，電商從業(yè)人員約2.7萬人，涌現(xiàn)了一批像米道、大舟山等電商企業(yè)，電商發(fā)展的氛圍日益濃厚。

(二) 搭建平臺，漁農(nóng)村電商發(fā)展的基礎逐漸夯實。

主要是利用三個載體，通過搭建相應的平臺，推動漁農(nóng)村電子商務的發(fā)展。

一是以淘寶特色館為載體，建設漁農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售平臺。淘寶網(wǎng)“特色中國?舟山群島館”已于今年5月28日正式上線，入駐C店超過140個，上架銷售商品1000余種。9月15日，我市又與京東商城簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，首批5家海水品電商企業(yè)聯(lián)盟抱團入駐，僅在“雙十一”期間網(wǎng)上銷售就超過100萬元。

二是以電商園區(qū)為載體，建設漁農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。充分利用現(xiàn)有樓宇、廠房、倉庫建設電商園區(qū)，有序推進電子商務產(chǎn)業(yè)集聚，促進電商孵化。目前已有國際水產(chǎn)城、陸港物流、新城科創(chuàng)園、定海鹽倉創(chuàng)業(yè)園、岱山產(chǎn)業(yè)園等5個電商園區(qū)相繼開園，面積達到2萬多平方米，集聚了上百家各類電商企業(yè)，引入3個電商運營平臺。

三是以電商示范村為載體，建設漁農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)集群。我們加強對電商示范村建設的服務和支持，在商務促進資金中安排一定經(jīng)費為漁農(nóng)村電子商務示范創(chuàng)建進行配套。20xx年，已有2個村(臨城街道長峙村、沈家門街道魯家峙村)進入全國“淘寶村”行列，實現(xiàn)了全市“淘寶村”“零”的突破。以民宿(漁農(nóng)家樂)為主題的朱家尖東荷嘉園旅游電商村已完成資源整合和品牌建設，目標是打造成為省級旅游電商村的示范。另外，普陀區(qū)桃花鎮(zhèn)客浦村，嵊泗縣五龍鄉(xiāng)田岙村、枸杞鄉(xiāng)大王村和嵊山鎮(zhèn)民主村等電商村創(chuàng)建工作已全面展開。

(三) 完善服務，漁農(nóng)村電商發(fā)展的環(huán)境不斷改善。

我們主要從四個方面入手，強化服務，改善漁農(nóng)村的電商發(fā)展環(huán)境。

一是實施電子商務進萬村工程。在縣(區(qū))建設區(qū)域服務中心，在建制村建設村級電商服務站點，為廣大漁農(nóng)民提供網(wǎng)絡代購代售等服務。目前已建成縣域服務中心2個、農(nóng)村綜合性電商服務站477個。推進社區(qū)、商務樓宇、學校等智能投遞柜的建設，已建成智能投遞柜150個。

二是培育農(nóng)村電商市場主體。支持漁農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者、專業(yè)合作社和漁農(nóng)村經(jīng)紀人開展電商業(yè)務，培養(yǎng)漁農(nóng)村電商經(jīng)營隊伍。支持返鄉(xiāng)大學生、漁農(nóng)村青年等參與電商創(chuàng)業(yè)，形成了一批新興的電商主體，涌現(xiàn)了定海白泉皋泄網(wǎng)創(chuàng)服務驛站、傳奇莊園、舌尖上的金塘、彩虹草莓等創(chuàng)業(yè)故事。目前，全市6000余家的網(wǎng)店從事與漁農(nóng)產(chǎn)品相關的銷售，同時也有大量的微商通過朋友圈開展農(nóng)產(chǎn)品營銷。

三是開展電子商務應用培訓。今年以來，我們與團市委、婦聯(lián)、電商園區(qū)等單位聯(lián)動，開展農(nóng)村婦女、團員青年、大學生村官、漁農(nóng)村合作社、漁農(nóng)家樂經(jīng)營戶、水產(chǎn)加工企業(yè)等系列電商培訓10余期，參訓人數(shù)達到3000余人，取得了良好的成效。

四是完善農(nóng)村物流配送體系。我們積極開展雙向配送試點，為網(wǎng)商提供配套物流服務。發(fā)揮供銷、郵政等城鄉(xiāng)網(wǎng)點優(yōu)勢，逐步形成“漁農(nóng)產(chǎn)品進城”與“工業(yè)品下鄉(xiāng)”雙向電商物流體系。郵政快遞服務在村郵站基礎上推廣“村郵網(wǎng)購”，村郵電商基本輻射各主要住人島嶼，最后1公里物流配送體系基本形成。

(四) 統(tǒng)籌聯(lián)動，漁農(nóng)村電商發(fā)展的合力正在形成。

20xx年，市級相關部門和各縣區(qū)聯(lián)動，在合力扶持漁農(nóng)村電商發(fā)展上做了許多積極有效的探索。在創(chuàng)業(yè)方面，我們市商務局與團市委、就業(yè)局聯(lián)動，多途徑推進漁農(nóng)村青年電商創(chuàng)業(yè)。在特色產(chǎn)品銷售方面，與市農(nóng)林與漁農(nóng)村委、市海洋與漁業(yè)局、市旅游委共同推進“特色中國?舟山群島館”銷售平臺建設，推動海水產(chǎn)品、農(nóng)特產(chǎn)品和旅游產(chǎn)品的網(wǎng)絡營銷。在電商標準體系建設方面，與市市場監(jiān)管局積極探索水產(chǎn)品電商產(chǎn)品標準化、冷鏈及源頭追溯體系。在完善海島電商物流基礎方面，與市交通運輸局、市郵政管理局、市供銷社等共同建設電商物流體系。

二、進一步推進我市漁農(nóng)村電商發(fā)展的工作意見

今后一段時間，我們將認真貫徹落實本次大會精神，圍繞“賣舟山”，切實抓好“一個機制、二大體系、三項支撐”建設。爭取到“十三五”末，全市電子商務產(chǎn)業(yè)體系基本確立，電商企業(yè)主體規(guī)模持續(xù)擴大，傳統(tǒng)企業(yè)電商應用水平不斷提高，電商服務功能更加完善。海洋旅游、海水產(chǎn)品成為電商發(fā)展優(yōu)勢領域，海島電商成為創(chuàng)業(yè)富民的有效途徑，全市漁農(nóng)村電子商務發(fā)展速度趕上全省平均水平。

(一)完善漁農(nóng)村電商工作推進機制

一是加強協(xié)調(diào)。我們將進一步發(fā)揮市電子商務工作領導小組辦公室的日常聯(lián)絡、協(xié)調(diào)等作用，建立電子商務工作聯(lián)席會議制度，定期協(xié)商解決發(fā)展中的實際問題，進一步分解落實各項任務，強化責任考核，更好地形成漁農(nóng)村電商工作發(fā)展合力。

二是加強統(tǒng)籌。我們將制訂完善《舟山市電子商務產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃》，統(tǒng)籌考慮漁農(nóng)村電商發(fā)展的市場主體、服務體系、物流體系、產(chǎn)業(yè)平臺等相關內(nèi)容，引導全市漁農(nóng)村電子商務工作有序開展。建立市縣鄉(xiāng)三級聯(lián)動機制，發(fā)揮各自優(yōu)勢，引導形成多元化發(fā)展格局。

三是加強監(jiān)管。我們將探索新型漁農(nóng)村電商監(jiān)管模式，加強電商地方標準建設，重點圍繞網(wǎng)上交易、產(chǎn)業(yè)平臺、服務網(wǎng)點和服務規(guī)范，加快建立特色標準體系，規(guī)范各類服務流程。積極推廣組織機構代碼與商品條碼在農(nóng)村電商上的應用，建立農(nóng)產(chǎn)品電子商務溯源體系，從源頭上防止假冒偽劣商品的進入。積極發(fā)揮電子商務促進會在行業(yè)自律中的作用，加強市場預警，營造良好的電商市場環(huán)境。

(二)加快構建漁農(nóng)產(chǎn)品銷售和電商創(chuàng)業(yè)體系

一是拓寬銷售渠道。提升淘寶網(wǎng)“特色中國?舟山群島館”，開展系列網(wǎng)絡營銷活動，通過與淘寶、網(wǎng)易、京東等著名電商平臺的進一步合作將舟山海鮮等特色產(chǎn)品推向全國各地。依托順豐快遞等物流優(yōu)勢，打造舟山海鮮物流新平臺。同時鼓勵通過自建特色營銷平臺，上線運營“淘舟山”、“炒魷魚”等網(wǎng)站，加快構建農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售體系。

二是打造電商品牌。實施“一島一品”或“一村一品”戰(zhàn)略，創(chuàng)建海島地域特色品牌。推廣三疣梭子蟹、舟山帶魚、嵊泗貽貝等地理標志產(chǎn)品，打造生鮮冷鏈物流專利品牌，提高舟山水產(chǎn)品知名度和影響力。在產(chǎn)品開發(fā)、包裝營銷、商標注冊、品牌創(chuàng)建上下功夫，打造一批質(zhì)量好、價格優(yōu)、銷路好、品牌響的電商產(chǎn)品。20xx年，將培育推出具有一定影響力的特色電商品牌10個以上。

三是建設產(chǎn)業(yè)集群。有序推進國際水產(chǎn)城、陸港物流、海洋科學城、定海創(chuàng)業(yè)園、岱山產(chǎn)業(yè)園、綜保區(qū)等電子商務產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。依托海島“美麗鄉(xiāng)村”和“特色小鎮(zhèn)”建設，推進“攜程島”、“電商村”等海洋旅游電商示范工程，加快形成普陀山、朱家尖、嵊泗本島等旅游電商集聚區(qū)。對現(xiàn)有的“淘寶村”進行提升，加大對潛在“淘寶村”的培育扶持力度，20xx年爭取再有2個以上村進入全國“淘寶村”行列，“淘寶鎮(zhèn)”或電商示范鎮(zhèn)的創(chuàng)建有新的突破。

四是推動網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)。培育一批漁農(nóng)村電商帶頭人(農(nóng)村團干、大學生村官等)，造就一批漁農(nóng)村電商經(jīng)營隊伍(漁農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者、專業(yè)合作社、漁農(nóng)村經(jīng)紀人、漁農(nóng)家樂協(xié)會等)，支持返鄉(xiāng)大學生、漁農(nóng)村青年積極參與網(wǎng)絡營銷或提供電商服務。積極推進漁農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)，組織開展創(chuàng)業(yè)大賽，營造電商創(chuàng)業(yè)良好氛圍。20xx年，網(wǎng)店數(shù)量爭取超過1萬家，網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)人數(shù)達到3萬人。

(三)建立健全漁農(nóng)村電商發(fā)展的三方面支撐

一是健全公共服務支撐。完善全市電子商務公共服務平臺，推進岱山縣、嵊泗縣電子商務公共服務中心建設，并逐步在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、電子商務產(chǎn)業(yè)基地等建設電商公共服務聯(lián)絡站，為農(nóng)村電商發(fā)展提供網(wǎng)站建設、倉儲管理、代運營和電商培訓等服務。舉辦電子商務服務資源系列對接活動，把全市優(yōu)質(zhì)的電商服務資源引向漁農(nóng)村，全面提升漁農(nóng)村電商服務水平。

二是完善基礎設施支撐。優(yōu)化電商物流布局，建設市級電商物流配送倉儲中心，各縣(區(qū))和功能區(qū)配套建設電商物流配送交換站。加快漁農(nóng)村和偏遠海島寬帶互聯(lián)網(wǎng)等通信設施建設，推進光纖進村入戶。加快建設農(nóng)村綜合電商服務站和社區(qū)智能投遞終端，實現(xiàn)電商服務網(wǎng)絡全覆蓋，確保村村有服務站和物流網(wǎng)點，基本解決“最后一公里”和“最后一百米”問題。加強與金融機構的合作，完善支付體系，創(chuàng)新支付手段，為各類電商主體提供便捷安全的支付服務。

三是強化電商人才支撐。支持市內(nèi)院校開設電子商務專業(yè)，支持校企合作辦學，培養(yǎng)實訓式電商人才。充分發(fā)揮團委、婦聯(lián)以及社會培訓機構崗位能力培訓作用，實行電商人才培訓社會化。20xx年，引進或培養(yǎng)電商專業(yè)人才150人以上，高端運營商和高級職業(yè)經(jīng)理團隊3個以上;建立電子商務教育實踐和培訓基地7個，開展實用性電商培訓5000人次。