商務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)講話(三)：

同志們：

這次全市商務(wù)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實(shí)市委三屆十一次全委會(huì)、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)和全省商務(wù)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)20xx年和“十二五”時(shí)期商務(wù)工作，明確“十三五”全市商務(wù)發(fā)展總體思路，安排部署20xx年工作任務(wù)。市委、市政府對(duì)開(kāi)好這次會(huì)議高度重視，會(huì)前，市商務(wù)局黨組向市委、市政府作了專題匯報(bào)，會(huì)上，市政府張市長(zhǎng)還要作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。

下面，我代表市商務(wù)局做工作報(bào)告。

一、20xx年及“十二五”全市商務(wù)工作簡(jiǎn)要回顧

20xx年，面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的嚴(yán)峻形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省商務(wù)廳的指導(dǎo)下，在各有關(guān)部門的全力支持下，全市商務(wù)系統(tǒng)努力適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，突出發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)，著力培育電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，搞活流通，完善管理，擴(kuò)大消費(fèi)，圓滿完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，商務(wù)運(yùn)行呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成177.49億元，同比增長(zhǎng)9%，目標(biāo)總量和增速位于全省第二;外貿(mào)進(jìn)出口總值完成23909萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)37%，增速位居全省第二，超額完成目標(biāo)任務(wù)。

(一)抓項(xiàng)目增投資，商貿(mào)流通體系進(jìn)一步完善。一是穩(wěn)步推進(jìn)“十大工程”項(xiàng)目。20xx年列入全市“十大工程”隴東商貿(mào)物流中心建設(shè)的19個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資15億元。其中平?jīng)鲲L(fēng)尚吉伍國(guó)際商貿(mào)建材市場(chǎng)、華亭縣上美商業(yè)廣場(chǎng)等3個(gè)項(xiàng)目全面建成;嘉宸大廈、靜寧縣德美成紀(jì)購(gòu)物中心等7個(gè)項(xiàng)目建成主體。平?jīng)龉I(yè)園區(qū)綜合物流中心被列入商務(wù)部商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)投資支持的甘肅省唯一的全國(guó)61家第三方物流企業(yè);推薦莊浪縣康莊生豬養(yǎng)殖公司和莊浪縣維星養(yǎng)殖公司兩家生豬養(yǎng)殖龍頭企業(yè)作為中央儲(chǔ)肉活畜儲(chǔ)備基地項(xiàng)目，經(jīng)省商務(wù)廳審核上報(bào)商務(wù)部。二是積極抓建大型商貿(mào)市場(chǎng)。累計(jì)投資2.89億元，完成靜寧金果博覽城一期工程，建成集果品展示、信息發(fā)布、商品交易和果品保鮮等為一體的多功能區(qū)，建筑面積7.8萬(wàn)平方米;累計(jì)投資2.75億元，建成平?jīng)鲂玛?yáng)光隴東農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)，完成交易大棚2座、綜合商業(yè)樓5棟，建筑面積17.92萬(wàn)平方米，8月份已投入運(yùn)營(yíng)。三是全力實(shí)施省列為民措辦實(shí)事項(xiàng)目。投資1.05億元，建成涇川縣汭豐鄉(xiāng)、靈臺(tái)縣中臺(tái)鎮(zhèn)等8個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，進(jìn)一步完善了農(nóng)村商貿(mào)流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。四是有力推進(jìn)再生資源回收利用。投資920萬(wàn)元，建成占地5000平方米的平?jīng)鍪姓褫x再生資源回收利用集散交易市場(chǎng);投資6000萬(wàn)元，建成8000平方米的靜寧縣廢舊資源回收體系建設(shè)項(xiàng)目。這些項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)一步優(yōu)化了商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)，有效提升了流通設(shè)施檔次，改善了消費(fèi)發(fā)展環(huán)境，對(duì)全市深化流通體制改革、構(gòu)建西蘭銀幾何中心物流樞紐起到了積極推動(dòng)作用。

(二)抓發(fā)展夯基礎(chǔ)，精準(zhǔn)扶貧步伐進(jìn)一步加快。一是精準(zhǔn)對(duì)接，規(guī)劃先行。研究制定了《關(guān)于精準(zhǔn)扶貧電商支持計(jì)劃的實(shí)施方案》，細(xì)化分解了7縣(區(qū))電商扶貧任務(wù)，為全市594個(gè)貧困村普及應(yīng)用電子商務(wù)及實(shí)現(xiàn)“三有一能”目標(biāo)理清了思路，明確了重點(diǎn)。二是項(xiàng)目帶動(dòng)，引領(lǐng)發(fā)展。通過(guò)市縣兩級(jí)積極努力，莊浪、靜寧兩縣分別列為國(guó)家和省級(jí)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)示范縣，平?jīng)鲂玛?yáng)光電商公司列為省級(jí)示范基地，靜寧縣隴原紅果品公司、平?jīng)鐾恋兰焉藤Q(mào)公司確定為省級(jí)電商示范企業(yè)。年內(nèi)爭(zhēng)取國(guó)家、省電商平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目4類，落實(shí)資金2200萬(wàn)元;建成縣級(jí)電商服務(wù)中心6個(gè)，鄉(xiāng)級(jí)服務(wù)站68個(gè)，村級(jí)服務(wù)點(diǎn)470個(gè)，分別占計(jì)劃任務(wù)的200%、141%和295%;建成省級(jí)示范基地平?jīng)鲭娚檀髲B、“特色中國(guó)—平?jīng)鲳^”、金果博覽城電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等各類電商交易、服務(wù)平臺(tái)784個(gè)，銷售額達(dá)到了2.12億元。三是強(qiáng)化培訓(xùn)，夯實(shí)基礎(chǔ)。積極與市委組織部聯(lián)合舉辦較大規(guī)模的農(nóng)村電商扶貧培訓(xùn)班兩期，其它層次培訓(xùn)班25期，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到5410人(次)，其中大學(xué)生村官和精準(zhǔn)扶貧工作隊(duì)員110人(次)。籌備成立了平?jīng)鍪须娮由虅?wù)聯(lián)盟協(xié)會(huì)，指導(dǎo)組建了平?jīng)鍪须娮由虅?wù)協(xié)會(huì)等5家市、縣級(jí)電商協(xié)會(huì)。四是雙聯(lián)幫扶，注重實(shí)效。圍繞精準(zhǔn)扶貧和“雙聯(lián)”行動(dòng)確定的目標(biāo)任務(wù)，選派兩名優(yōu)秀年輕后備干部在靈臺(tái)縣中臺(tái)鎮(zhèn)許家溝村、南店子村，靜寧縣界石鋪鎮(zhèn)朱山村駐村幫扶，年內(nèi)整修道路43.1公里，治理河堤4.5公里，新建便民市場(chǎng)1處，解決了26戶群眾飲水困難;發(fā)放新入學(xué)貧困大學(xué)生助學(xué)金6000元。同時(shí)，籌措資金20萬(wàn)元，在幫扶鄉(xiāng)村建成2個(gè)鄉(xiāng)級(jí)電商服務(wù)站和3個(gè)村級(jí)電商服務(wù)點(diǎn)?？h(區(qū))商務(wù)部門都能服從大局，服務(wù)基層，圓滿完成各自承擔(dān)的“雙聯(lián)”幫扶工作任務(wù)。

(三)抓消費(fèi)擴(kuò)內(nèi)需，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。在全市啟動(dòng)消費(fèi)提速計(jì)劃，依托傳統(tǒng)節(jié)日，引導(dǎo)限額以上企業(yè)開(kāi)展各類促銷活動(dòng)，擴(kuò)大消費(fèi)總量。積極組織開(kāi)展了“崆峒區(qū)‘換季商品展銷促銷會(huì)’”、“崆峒區(qū)‘廣成山莊自駕游度假基地’活動(dòng)”、“平?jīng)霭俨逡弧瑧c勞動(dòng)節(jié)促銷活動(dòng)”，平?jīng)龅胤矫麅?yōu)特色產(chǎn)品展示展銷宣傳推介活動(dòng)等大型促銷活動(dòng)。全年共舉辦批發(fā)、零售、住宿、餐飲等重點(diǎn)消費(fèi)增長(zhǎng)活動(dòng)31項(xiàng)，各類大型賣場(chǎng)及重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)開(kāi)展促銷活動(dòng)159次，極大豐富和滿足了居民節(jié)日市場(chǎng)需求;通過(guò)“限上企業(yè)抓增長(zhǎng)，上限企業(yè)抓入庫(kù)，接近限額企業(yè)抓培育，新建企業(yè)抓跟蹤”等有效措施，完成了限上商貿(mào)企業(yè)的建檔入庫(kù)，實(shí)現(xiàn)了跟蹤服務(wù)和目標(biāo)管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決市場(chǎng)運(yùn)行過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題;緊盯傳統(tǒng)節(jié)假日等消費(fèi)高峰，積極引導(dǎo)促進(jìn)高端餐飲企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);培育消費(fèi)市場(chǎng)新業(yè)態(tài)，積極順應(yīng)消費(fèi)新模式和新趨勢(shì)，不斷提升電子商務(wù)拉動(dòng)消費(fèi)的作用。

(四)抓服務(wù)增活力，外經(jīng)外貿(mào)趨勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省市出臺(tái)的促進(jìn)外貿(mào)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、穩(wěn)增長(zhǎng)相關(guān)政策，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在出口食品衛(wèi)生廠庫(kù)認(rèn)證、信用保險(xiǎn)、貼息資金撥付等方面遇到困難和問(wèn)題。緊緊抓住建設(shè)“一帶一路”的機(jī)遇，積極組織靜寧隴原紅、崇信鑫源等企業(yè)“走出去”參加“20xx海峽兩岸食品展”、“莫斯科國(guó)際食品展”和“霍爾果斯甘肅商品館”等國(guó)內(nèi)外展會(huì);爭(zhēng)取甘肅外貿(mào)促小育新項(xiàng)目資金50萬(wàn)元、機(jī)電設(shè)備進(jìn)口貼息項(xiàng)目資金83萬(wàn)元、穩(wěn)增長(zhǎng)貼息資金106萬(wàn)元;鼓勵(lì)企業(yè)逐步擴(kuò)大與中西亞國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作，與我市有經(jīng)貿(mào)往來(lái)的向西開(kāi)放沿線國(guó)家達(dá)15個(gè)，出口產(chǎn)品達(dá)20多種，進(jìn)出口總值同比增長(zhǎng)37.7%，有效提升了外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。積極銜接省國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作民間促進(jìn)會(huì)，爭(zhēng)取伊斯蘭國(guó)際救援組織小額信貸扶貧項(xiàng)目資金70萬(wàn)元，為崆峒區(qū)西陽(yáng)鄉(xiāng)實(shí)施人畜飲水工程項(xiàng)目，解決了當(dāng)?shù)鼗刈迦罕婏嬎y的問(wèn)題。

(五)抓創(chuàng)新求突破，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)一步提升?？茖W(xué)論證編制了《平?jīng)鍪小笆濉鄙藤Q(mào)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《平?jīng)鍪小笆濉狈?wù)貿(mào)易業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，研究提出重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目110項(xiàng)，項(xiàng)目總投資160億元，為全市商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)發(fā)展指明了方向、理清了思路;積極抓建中國(guó)“絲綢之路”國(guó)際清真食品用品貿(mào)易港項(xiàng)目建設(shè)，籌建清真食品檢測(cè)認(rèn)證中心、清真高端食品研發(fā)中心等主要功能區(qū);組織實(shí)施了平?jīng)鲆镣ㄇ逭媸称酚邢挢?zé)任公司清真食品加工企業(yè)升級(jí)改造項(xiàng)目，完成投資1247萬(wàn)元;深入開(kāi)展了全市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀的調(diào)研，引導(dǎo)家政服務(wù)龍頭企業(yè)開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)，組織加豫月嫂、三替公司等4戶家政服務(wù)有限責(zé)任公司開(kāi)辦培訓(xùn)班10期，鑒定合格家政服務(wù)員1000多人，有效提升了家政從業(yè)人員的服務(wù)能力和水平;組織平?jīng)鼋鸾笔彻?、平?jīng)鍪幸镣ㄅＨ庥邢挢?zé)任公司等企業(yè)參加了20xx中國(guó)---阿拉伯國(guó)家博覽會(huì)、臨夏國(guó)際清真食品民族用品博覽會(huì)等省內(nèi)外展會(huì)，進(jìn)一步擴(kuò)大了餐飲服務(wù)企業(yè)對(duì)外交流。

(六)抓監(jiān)管促規(guī)范，商務(wù)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。加強(qiáng)商務(wù)行政執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為。圍繞酒類商品、成品油、再生資源回收利用、二手車、典當(dāng)、拍賣等特種行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域，累計(jì)出動(dòng)商務(wù)執(zhí)法車輛275臺(tái)(次)，執(zhí)法人員427人(次)，檢查各類市場(chǎng)、企業(yè)、門店780多個(gè)，查處各種違法違規(guī)行為23起，公開(kāi)查處案件12起;組織開(kāi)展了“百城萬(wàn)店講誠(chéng)信”系列活動(dòng)和“誠(chéng)信興商宣傳月”活動(dòng)，有力打擊了侵犯侵權(quán)假冒行為，商務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)。同時(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)全省酒類商品流通監(jiān)管和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取市級(jí)、靜寧縣、靈臺(tái)縣成為全省試點(diǎn)，落實(shí)到位資金40萬(wàn)元;依照法定程序，圓滿完成市酒業(yè)協(xié)會(huì)第三屆理事會(huì)換屆選舉工作;組織參加了全省真假酒鑒別業(yè)務(wù)培訓(xùn)班和赴外地學(xué)習(xí)考察任務(wù)，為整頓規(guī)范酒類市場(chǎng)夯實(shí)了基礎(chǔ);深化商務(wù)領(lǐng)域改革，規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，下放了酒類批發(fā)許可證審批權(quán)限，簡(jiǎn)化公開(kāi)了辦事流程，提高了工作效率。

經(jīng)過(guò)20xx年全市上下積極努力，“十二五”全市商務(wù)發(fā)展順利收官。過(guò)去的五年，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的背景下，全市商務(wù)工作堅(jiān)持改革與發(fā)展并舉，內(nèi)在活力進(jìn)一步增強(qiáng);堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)并舉，發(fā)展質(zhì)量有效提升;堅(jiān)持全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破并重，發(fā)展空間得到拓展;堅(jiān)持搶抓機(jī)遇與強(qiáng)化服務(wù)職能結(jié)合，商務(wù)工作與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局深度融合。

五年來(lái)，社會(huì)消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)。通過(guò)實(shí)施家電下鄉(xiāng)促消費(fèi)活動(dòng)，全市300多個(gè)家電下鄉(xiāng)網(wǎng)點(diǎn)累計(jì)銷售各類產(chǎn)品94.25萬(wàn)臺(tái)，實(shí)現(xiàn)銷售20.4億元，兌現(xiàn)補(bǔ)貼2.36億元;積極開(kāi)展健康養(yǎng)老及家政服務(wù)培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)服務(wù)人員3419名，進(jìn)一步拉動(dòng)家庭消費(fèi)，擴(kuò)大了社會(huì)就業(yè);積極利用品牌節(jié)慶活動(dòng)，餐飲、休閑、娛樂(lè)設(shè)施提檔升級(jí)，發(fā)展壯大，促進(jìn)了假日消費(fèi)再增長(zhǎng);積極落實(shí)擴(kuò)大消費(fèi)政策，促進(jìn)城鄉(xiāng)消費(fèi)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，努力順應(yīng)消費(fèi)新模式，大力促進(jìn)新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展，不斷拓展電子商務(wù)在特色農(nóng)產(chǎn)品、中藥材、工藝品、機(jī)電等方面的應(yīng)用，有效促進(jìn)了全市社會(huì)消費(fèi)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng);開(kāi)通了“商務(wù)預(yù)報(bào)”信息服務(wù)平臺(tái)，逐步完善內(nèi)貿(mào)流通統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，增強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)行調(diào)控?！笆濉蹦?，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額累計(jì)達(dá)到691.77億元，年均增長(zhǎng)15%。較“十一五”末翻了一番。

五年來(lái)，商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。加快隴東商貿(mào)物流中心21個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐，完成投資30.8億元。積極培育冷鏈物流、倉(cāng)儲(chǔ)配送、農(nóng)超對(duì)接和鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系，大力提升物流專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)水平，平?jīng)鲂玛?yáng)光農(nóng)副產(chǎn)品有限責(zé)任公司等5戶企業(yè)實(shí)施大宗農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成投資8800多萬(wàn)元;深入實(shí)施萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程和省列為民辦實(shí)事項(xiàng)目，建成配送中心11個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心5個(gè)、直營(yíng)店和鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范店50個(gè)、農(nóng)家店1837個(gè)及400個(gè)農(nóng)家店信息化改造工程，全市建成縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)65個(gè)，累計(jì)落實(shí)各類商貿(mào)發(fā)展扶持項(xiàng)目50多項(xiàng)，落實(shí)國(guó)家扶持資金6000多萬(wàn)元。

五年來(lái)，外貿(mào)進(jìn)出口持續(xù)增長(zhǎng)。主動(dòng)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。搶抓國(guó)家建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅黃金段的有利時(shí)機(jī)，一方面積極扶持進(jìn)出口企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，支持企業(yè)逐步擴(kuò)大與中西亞國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作，組織企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外展會(huì)，另一方面推動(dòng)基地規(guī)?；ㄔO(shè)、集約化經(jīng)營(yíng)、品牌化發(fā)展，靜寧縣蘋果類產(chǎn)品生產(chǎn)基地榮獲省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地?！笆濉逼陂g，全市進(jìn)出口總額累計(jì)完成12150.70萬(wàn)美元，落實(shí)各類外貿(mào)發(fā)展資金1602.90萬(wàn)元，全市具備自營(yíng)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)資格的企業(yè)達(dá)到67戶，新增外貿(mào)企業(yè)和進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)同步增長(zhǎng)。

以上成績(jī)的取得，是市委市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市直相關(guān)部門和各縣區(qū)全力支持的結(jié)果，更是全市商務(wù)系統(tǒng)干部職工務(wù)實(shí)苦干，辛勤努力的結(jié)果。在此，我代表市商務(wù)局向大家表示衷心的感謝!

二、全市商務(wù)工作面臨的形勢(shì)和“十三五”商務(wù)工作思路

當(dāng)前，全市商務(wù)發(fā)展正在進(jìn)入一個(gè)增長(zhǎng)動(dòng)力重構(gòu)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)換的新階段?！笆濉蔽覈?guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的歷史性特點(diǎn)十分突出，增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)型、改革高度融合，以轉(zhuǎn)型改革促發(fā)展是基本趨勢(shì)。激發(fā)轉(zhuǎn)型升級(jí)蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展?jié)摿εc市場(chǎng)空間，為商務(wù)發(fā)展提供了新的機(jī)遇。同時(shí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)型需要“創(chuàng)關(guān)”。全市商務(wù)發(fā)展面臨著居民消費(fèi)需求總體偏弱、外貿(mào)增長(zhǎng)動(dòng)力不足等困難和問(wèn)題。擴(kuò)大消費(fèi)難度加大。由于受消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化和社會(huì)需求動(dòng)力不足等因素影響，消費(fèi)品市場(chǎng)增長(zhǎng)乏力，重點(diǎn)商品銷售和餐飲住宿市場(chǎng)低迷，同時(shí)受收入增長(zhǎng)限制，居民消費(fèi)意愿減弱，即期消費(fèi)難以增加;社零總額增速放緩;穩(wěn)定外貿(mào)進(jìn)出口難度加大。受國(guó)內(nèi)需求不足和我市外貿(mào)結(jié)構(gòu)制約，全市外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)壓力加大，縣區(qū)進(jìn)出口總額發(fā)展仍不平衡，企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的依賴性強(qiáng)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較弱;外貿(mào)企業(yè)普遍存在信息不暢、國(guó)外市場(chǎng)發(fā)展空間狹小、國(guó)際經(jīng)貿(mào)人才缺乏、“走出去”企業(yè)面臨更多的國(guó)際市場(chǎng)挑戰(zhàn)等問(wèn)題;消費(fèi)品進(jìn)口受制于稅收、流通渠道等因素，尚難形成較大拉動(dòng)力量，在很大程度上，影響了我市對(duì)外開(kāi)放形象和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

以上這些既是發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題，又是發(fā)展面臨的良好機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們必須牢固樹(shù)立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展新理念，深化對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的認(rèn)識(shí)和理解，用足用活各項(xiàng)利好政策，因勢(shì)利導(dǎo)、順勢(shì)而為，改革創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，著力解除發(fā)展難題，不斷增強(qiáng)商務(wù)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

“十三五”發(fā)展的總體思路是：以黨的、十八屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，搶抓“向西開(kāi)放”和“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”甘肅黃金段、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃等戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持深化改革，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，穩(wěn)中求進(jìn)，快中求好，以著力構(gòu)建隴東旱碼頭暨區(qū)域商貿(mào)物流中心為重點(diǎn)，狠抓商貿(mào)流通項(xiàng)目建設(shè)，加快完善市場(chǎng)體系，努力促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)，積極推進(jìn)電商扶貧，不斷擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)管理，統(tǒng)籌內(nèi)外貿(mào)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)商務(wù)工作再上新臺(tái)階。

主要目標(biāo)是：力爭(zhēng)到2020年底，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到284億元，年均增長(zhǎng)10%以上;外貿(mào)出口總額達(dá)到38506萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)10%;全市電子商務(wù)交易額和網(wǎng)絡(luò)零售額年均增長(zhǎng)35%，網(wǎng)絡(luò)零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重達(dá)到11%以上，規(guī)模以上企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)比率達(dá)90%以上?？缇畴娮由虅?wù)交易額占外貿(mào)進(jìn)出口比重超過(guò)10%;第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到250億元以上，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員的比重提高到40%以上。

重點(diǎn)任務(wù)是：繁榮壯大商貿(mào)物流業(yè)，切實(shí)抓好隴東農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易中心、義烏國(guó)際商貿(mào)城、工業(yè)園區(qū)綜合物流中心、平?jīng)鼋鸸┯[城等專業(yè)市場(chǎng)和商貿(mào)設(shè)施建設(shè)，積極培育發(fā)展信息快遞、倉(cāng)儲(chǔ)配送等配套產(chǎn)業(yè)，加快商貿(mào)物流業(yè)集約集群發(fā)展;積極落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)”計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)電商扶貧工作，加快推進(jìn)電子商務(wù)示范縣區(qū)、示范基地和示范企業(yè)建設(shè)。

三、20xx年商務(wù)工作重點(diǎn)任務(wù)

20xx年預(yù)期目標(biāo)是：全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額計(jì)劃完成195.24億元，增長(zhǎng)10 %;進(jìn)出口總值計(jì)劃完成26300萬(wàn)元，增長(zhǎng)10%。

(一)落實(shí)改革舉措，增強(qiáng)商務(wù)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。要立足自身實(shí)際，密切跟蹤國(guó)家政策變化，把商務(wù)領(lǐng)域推進(jìn)流通發(fā)展改革作為提升商務(wù)工作的著眼點(diǎn)，準(zhǔn)確掌握我省向西開(kāi)放的前沿動(dòng)態(tài)，主動(dòng)創(chuàng)新管理，不斷完善商務(wù)發(fā)展體制。繼續(xù)推行內(nèi)貿(mào)領(lǐng)域項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)管理模式，擇優(yōu)委托實(shí)施項(xiàng)目、撥付資金，向市場(chǎng)體系建設(shè)、健康養(yǎng)老、向西開(kāi)放等重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜;完善商務(wù)領(lǐng)域項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，要對(duì)便民市場(chǎng)、電子商務(wù)、冷鏈物流和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目的真實(shí)性、可行性、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性、經(jīng)濟(jì)效益等進(jìn)行嚴(yán)格審核，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的跟蹤問(wèn)效和績(jī)效考核評(píng)價(jià)，提高資金使用效率。

(二)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)貿(mào)易，著力拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)。引導(dǎo)限額以上企業(yè)結(jié)合中秋、十一黃金周等主要節(jié)假日繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)消費(fèi)增長(zhǎng)計(jì)劃，大力開(kāi)展百貨電器促銷展、商貿(mào)企業(yè)互動(dòng)促消費(fèi)、工業(yè)品下鄉(xiāng)促消費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)便利促消費(fèi)等活動(dòng);結(jié)合我市居民的消費(fèi)習(xí)慣、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)傾向，引導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)與金融企業(yè)拓展銀行卡信用支付功能，促進(jìn)新型電子產(chǎn)品、智能家電、節(jié)能汽車等熱點(diǎn)商品消費(fèi);簽約實(shí)施蘇寧云商模式，建立本地化統(tǒng)一結(jié)算電商平臺(tái)，推進(jìn)商貿(mào)企業(yè)線上線下融合發(fā)展，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)消費(fèi);抓好公車制度改革和淘汰黃標(biāo)車等政策機(jī)遇，促進(jìn)汽車消費(fèi)和商旅消費(fèi);堅(jiān)持開(kāi)展限下轉(zhuǎn)限上重點(diǎn)企業(yè)培育和庫(kù)內(nèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極探索統(tǒng)計(jì)新模式，力求社會(huì)消費(fèi)品零售總額應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。

(三)突出提質(zhì)增效，強(qiáng)化商貿(mào)體系建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施平?jīng)鼋鸸┯[城、平?jīng)鲂玛?yáng)光隴東農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)等省政府確定的全省8個(gè)大型商品交易市場(chǎng)和大型公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，以政府股權(quán)投資方式爭(zhēng)取更多扶持資金;抓好“十大工程”隴東商貿(mào)物流中心建設(shè)項(xiàng)目，加快義烏國(guó)際商貿(mào)城等重點(diǎn)商貿(mào)設(shè)施建設(shè)，結(jié)合商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，培育發(fā)展信息、快遞、倉(cāng)儲(chǔ)、配送等配套產(chǎn)業(yè);緊緊依托我市陜甘寧交匯區(qū)交通樞紐和農(nóng)產(chǎn)品集散地的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，圍繞“縣級(jí)配送中心、鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、村便民市場(chǎng)”三個(gè)全覆蓋建設(shè)目標(biāo)有序建設(shè)改造一批具有公益性質(zhì)的物流配送中心、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、肉菜市場(chǎng)、社區(qū)便民店等縣鄉(xiāng)便民市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，不斷優(yōu)化資源配置，加快完善不同層級(jí)、布局合理、便民惠民的標(biāo)準(zhǔn)化城鄉(xiāng)市場(chǎng)體系。支持市內(nèi)重點(diǎn)商貿(mào)物流企業(yè)拓展網(wǎng)絡(luò)銷售渠道，促進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，使其成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新引擎、大眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)的新平臺(tái)。

(四)發(fā)展新型業(yè)態(tài)，加快電商扶貧步伐。加快實(shí)施精準(zhǔn)扶貧電商支持計(jì)劃，積極推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)電商扶貧服務(wù)體系建設(shè)和功能完善，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村整合發(fā)展，指導(dǎo)各縣(區(qū))因村制宜、因戶施策，突出電商扶貧措施規(guī)劃到村、落實(shí)到戶、增收到人。20xx年，在涇川、華亭建成縣級(jí)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)中心，成立電子商務(wù)協(xié)會(huì);全市建成39個(gè)貧困鄉(xiāng)電商服務(wù)站，164個(gè)貧困村建成電商服務(wù)點(diǎn)和物流、快遞服務(wù)點(diǎn)，確保完成精準(zhǔn)扶貧電商支持年度計(jì)劃。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工程，實(shí)施好省級(jí)電子商務(wù)示范創(chuàng)建工程;繼續(xù)深化與國(guó)內(nèi)省內(nèi)知名電商平臺(tái)和物流企業(yè)合作，集中力量推廣“蘇寧模式”，擴(kuò)大我市特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售規(guī)模，幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收。

(五)促進(jìn)消費(fèi)創(chuàng)新，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收”新模式，推動(dòng)再生資源行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，崆峒區(qū)要全力支持平?jīng)稣褫x公司再生資源回收利用項(xiàng)目建設(shè)，完善道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為全省現(xiàn)場(chǎng)會(huì)順利召開(kāi)做好前期準(zhǔn)備;加快物流配送，實(shí)施《平?jīng)鍪小笆濉鄙藤Q(mào)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《平?jīng)鍪小笆濉狈?wù)貿(mào)易業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提升市內(nèi)商貿(mào)物流重點(diǎn)企業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)化集約化水平;引導(dǎo)家政服務(wù)龍頭企業(yè)開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)，積極爭(zhēng)取健康養(yǎng)老試點(diǎn)項(xiàng)目;推動(dòng)城市商業(yè)智能化，探索構(gòu)建線上線下互動(dòng)的體驗(yàn)式智慧商圈，完善智能消費(fèi)互動(dòng)、物流配送等功能;支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)服務(wù)實(shí)體展會(huì)，打造網(wǎng)上交流對(duì)接平臺(tái)，提高會(huì)展服務(wù)智能化精細(xì)化水平;深入實(shí)施國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計(jì)劃，加快平?jīng)龉I(yè)園區(qū)綜合物流中心國(guó)家級(jí)商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，推行物流、信息、金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，旅游休閑、養(yǎng)生養(yǎng)老、文化體育等生活性服務(wù)業(yè)在線化，促進(jìn)線上交易和線下服務(wù)相結(jié)合;大力發(fā)展電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)傳統(tǒng)流通服務(wù)企業(yè)信息化改造，促進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)由城市向農(nóng)村延伸，提升消費(fèi)水平，加快三產(chǎn)發(fā)展。

(六)落實(shí)優(yōu)惠政策，擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作。進(jìn)一步落實(shí)促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)的系列政策措施，推動(dòng)外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快建設(shè)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地、貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)，穩(wěn)定外貿(mào)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出;大力發(fā)展加工貿(mào)易，創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，擴(kuò)大進(jìn)口，加快發(fā)展跨境電子商務(wù)，支持企業(yè)線上線下結(jié)合，積極引進(jìn)和承接外向型加工企業(yè)，外貿(mào)、外經(jīng)、外資聯(lián)動(dòng)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn);建立外貿(mào)公共服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)企業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推進(jìn)貿(mào)易綜合服務(wù)，提高貿(mào)易便利化水平;積極爭(zhēng)取外貿(mào)基地政策扶持，有效推動(dòng)基地規(guī)?；ㄔO(shè)、集約化經(jīng)營(yíng)、品牌化發(fā)展，以基地帶動(dòng)全市出口創(chuàng)匯;搶抓“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，積極融入向西開(kāi)放大門戶，與絲綢之路沿線國(guó)家開(kāi)展經(jīng)貿(mào)合作，發(fā)展對(duì)外勞務(wù)，加快走出去步伐，不斷提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

(七)強(qiáng)化安全生產(chǎn)，規(guī)范優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度，使安全生產(chǎn)工作常態(tài)化。加大監(jiān)管排查力度，確保市場(chǎng)供應(yīng);加大對(duì)侵權(quán)假冒、商業(yè)欺詐、商業(yè)賄賂等突出問(wèn)題的整頓力度;強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)商品的監(jiān)管，積極開(kāi)展酒類商品、拍賣、典當(dāng)、成品油、再生資源回收、報(bào)廢車輛回收、單用途商業(yè)預(yù)付卡等商務(wù)領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法，特別是加強(qiáng)典當(dāng)、拍賣特種行業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)的能力，確保商務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)安全;發(fā)揮12312商務(wù)投訴舉報(bào)熱線作用，提升監(jiān)管效能;加快酒類流通監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和中藥材流通追溯體系建設(shè)，推進(jìn)商務(wù)誠(chéng)信體系建設(shè)步伐。

(八)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。全市商務(wù)系統(tǒng)要適應(yīng)把握經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，圍繞全面貫徹落實(shí)發(fā)展新理念，在科學(xué)謀劃中駕馭全局，在搶抓機(jī)遇中攻堅(jiān)克難，在勇于擔(dān)當(dāng)中真抓實(shí)干，力爭(zhēng)“十三五”開(kāi)局之年商務(wù)工作實(shí)現(xiàn)新突破。圍繞改革抓好落實(shí)。貫徹落實(shí)全面深化改革的政策要求，解放思想、打破常規(guī)，積極主動(dòng)推進(jìn)落實(shí)改革發(fā)展任務(wù)，用改革的思路和辦法解除商務(wù)發(fā)展中的難題和瓶頸，力求在重大項(xiàng)目、對(duì)外貿(mào)易、招商引資、爭(zhēng)取資金、流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)商務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。強(qiáng)化督查抓好落實(shí)。創(chuàng)新督查方式，變事后督查為全程跟蹤監(jiān)督，全面掌握工作進(jìn)度;強(qiáng)化督查調(diào)度，促進(jìn)責(zé)任縣區(qū)、責(zé)任部門查漏補(bǔ)缺，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要緊盯不放，及時(shí)整改;對(duì)沒(méi)有跟上進(jìn)度的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和建設(shè)項(xiàng)目，要及時(shí)分析原因，采取補(bǔ)救措施，迎頭趕上。嚴(yán)格考核抓好落實(shí)。按照目標(biāo)考核機(jī)制，研究制定評(píng)價(jià)體系，確保速度、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一;對(duì)重大決策、重點(diǎn)工作、主要指標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目要逐級(jí)細(xì)化分解，靠實(shí)責(zé)任縣區(qū)，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室，明確工作任務(wù)、責(zé)任主體;嚴(yán)格考核獎(jiǎng)罰，努力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。改進(jìn)作風(fēng)抓好落實(shí)。自覺(jué)遵守《廉潔自律準(zhǔn)則》、《紀(jì)律處分條例》，以剛性的制度規(guī)定和嚴(yán)格的制度執(zhí)行，把當(dāng)前作風(fēng)轉(zhuǎn)變的好勢(shì)頭保持下去。要深入基層調(diào)查研究，圍繞謀劃發(fā)展、政策爭(zhēng)取、項(xiàng)目建設(shè)、解除難題，一抓到底，抓出成效。要強(qiáng)化商務(wù)系統(tǒng)干部職工的理想信念教育，打造一支能經(jīng)得起考驗(yàn)、能打硬仗的商務(wù)干部隊(duì)伍，為完成各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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