群眾工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下群眾工作是夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的根本保證。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的領(lǐng)導(dǎo)群眾工作會(huì)議講話(huà)稿，僅供參考。

　　領(lǐng)導(dǎo)群眾工作會(huì)議講話(huà)稿篇1

　　同志們：

　　適應(yīng)新的形勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作，是近年來(lái)我市的一大特色和亮點(diǎn)。從廣泛開(kāi)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策活動(dòng)，到重大問(wèn)題實(shí)行公示制、聽(tīng)證制;從領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪(fǎng)，到廣大黨員干部大下訪(fǎng);從扎實(shí)開(kāi)展為老百姓辦實(shí)事好事，到增加財(cái)政的民生投入;從優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，到簡(jiǎn)政放權(quán)、減少行政審批事項(xiàng);從加大查處損害群眾利益的案件，到構(gòu)建和諧社會(huì)，群眾工作發(fā)揮了重大作用，見(jiàn)到了明顯成效。從科學(xué)發(fā)展看。 GDP 增速連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)的增長(zhǎng)， 08 年 GDP 增速 13.8% ， 09 年 GDP 增速 14.7% ，今年 1-6 月份 GDP 增速 14.5% ，經(jīng)濟(jì)總量排全省第 4 位，進(jìn)入全省第一方陣。從信訪(fǎng)總量看。近三年來(lái)信訪(fǎng)總量迅速下降，去年全市信訪(fǎng)總量下降 4.4% ，進(jìn)京上訪(fǎng)量下降了 20% ，赴省進(jìn)京上訪(fǎng)總量退出了全省前 5 位。三年來(lái)沒(méi)有發(fā)生大的群體性事件，沒(méi)有發(fā)生重特大案件，沒(méi)有發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故，社會(huì)和諧穩(wěn)定。從干群關(guān)系看。民調(diào)的滿(mǎn)意度逐步提高。全國(guó)組織工作滿(mǎn)意調(diào)查測(cè)評(píng)中，干部選拔任用和糾正用人不正之風(fēng)兩項(xiàng)工作的滿(mǎn)意度大幅上升，居全省中上水平。人民群眾對(duì)黨和政府的滿(mǎn)意度，衡陽(yáng)在外的美譽(yù)度正在提高。這些都說(shuō)明群眾工作是最基礎(chǔ)、最管用、最有效的工作。

　　在加強(qiáng)群眾工作的實(shí)踐中，全市涌現(xiàn)了大批群眾工作先進(jìn)典型，創(chuàng)造了一些群眾工作經(jīng)驗(yàn)，豐富了群眾工作內(nèi)容。今天我們把群眾工作會(huì)議放在常寧市召開(kāi)，就是要總結(jié)交流全市群眾工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的群眾工作。上午大家參觀了常寧的現(xiàn)場(chǎng)，聽(tīng)了 “ 孺子牛獎(jiǎng) ” 獲得者 —— 陳聲偉的先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)，剛才幾個(gè)單位又介紹了經(jīng)驗(yàn)，很受教育和啟發(fā)。下面我講四點(diǎn)意見(jiàn)：

　　一、要進(jìn)一步加深群眾工作認(rèn)識(shí)

　　我們黨歷來(lái)重視做群眾工作，歷來(lái)善于做群眾工作。群眾工作是我們黨的政治優(yōu)勢(shì)、優(yōu)良傳統(tǒng)和看家本領(lǐng)。在新的歷史時(shí)期，群眾觀念只能強(qiáng)化，不能淡化;群眾利益只能維護(hù)，不能損害;群眾工作只能加強(qiáng)，不能削弱。

　　1 、從執(zhí)政基礎(chǔ)看，群眾工作具有極端重要性。 黨群關(guān)系是 “ 魚(yú)水關(guān)系 ” ，我們黨的根基在群眾、血脈在群眾、力量在群眾，人民群眾是我們的力量之源、勝利之本、執(zhí)政之基。我們黨是靠群眾工作起家的，我們黨的事業(yè)是在群眾參與中發(fā)展壯大的，我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)是依靠群眾擁護(hù)而鞏固的。執(zhí)政前，我們要緊緊依靠群眾;執(zhí)政后，我們不能脫離群眾;困難的時(shí)候，我們要緊緊依靠群眾;順利的時(shí)候，我們不能脫離群眾;貧窮的時(shí)候，我們要緊緊依靠群眾;富強(qiáng)的時(shí)候，我們不能脫離群眾。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們， “ 水可載舟，也可覆舟 ” 。提高做群眾工作的能力和水平，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。改革發(fā)展越是處于關(guān)鍵時(shí)期，黨的群眾工作越要加強(qiáng)。

　　2 、從新的形勢(shì)看，群眾工作具有異常艱巨性。 主要體現(xiàn)在：一是人本意識(shí)的不斷深入，決定了群眾工作具有全局性。當(dāng)前的群眾工作已經(jīng)不再是傳統(tǒng)意義上的群眾工作，也不是狹義上的信訪(fǎng)工作，是關(guān)系全局、影響全局、決定全局的工作。廣度上涉及各個(gè)領(lǐng)域，深度上觸及各種利益，一些群眾的問(wèn)題看似小事，如果解決不及時(shí)、處理不妥當(dāng)，就可能小事突變，局部問(wèn)題演變成全局問(wèn)題。我們必須從全局的高度來(lái)認(rèn)識(shí)群眾工作，扎實(shí)做好群眾工作。二是改革開(kāi)放的縱深發(fā)展，決定了群眾工作具有復(fù)雜性。當(dāng)前正處于 “ 黃金發(fā)展期 ” 和 “ 矛盾凸顯期 ” 交織并存，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化的時(shí)期，歷史遺留問(wèn)題與現(xiàn)實(shí)難點(diǎn)問(wèn)題相互交織，合理訴求和無(wú)理取鬧相互疊加，直接利益與間接利益相互糾集，各種矛盾集中呈現(xiàn)、錯(cuò)綜復(fù)雜，涉及面之廣，處理難度之大，情況之復(fù)雜，前所未有。我們決不能離開(kāi)群眾工作來(lái)談改革發(fā)展穩(wěn)定工作。三是群眾主體意識(shí)的不斷增強(qiáng)，決定了群眾工作具有創(chuàng)新性。主要是群眾的民主意識(shí)、自主意識(shí)、平等意識(shí)、 權(quán)力意識(shí)不斷增強(qiáng)，不僅對(duì)物質(zhì)利益 “ 很在乎 ”，對(duì)民主權(quán)力也 “ 很敏感 ” ，利益訴求不斷延伸和擴(kuò)大。這就要求我們盡快適應(yīng)新變化，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新體制、創(chuàng)新方法，改變 “ 老辦法不管用、新辦法不會(huì)用、軟辦法不頂用、硬辦法不能用 ” 的被動(dòng)局面，不斷提升做好群眾工作的能力。四是社會(huì)階層的日趨多樣，決定了群眾工作具有層次性。當(dāng)前，新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新社會(huì)階層不斷涌現(xiàn)，群眾主體多樣、階層不一、類(lèi)型多元，思維和行為方式呈現(xiàn)差異性、多變性、獨(dú)立性、選擇性等特點(diǎn)，這就要求我們做群眾工作要從實(shí)際出發(fā)，注意層次性，增強(qiáng)針對(duì)性，分類(lèi)指導(dǎo)，有的放矢 地做好群眾工作。

　　3 、從目前狀況看，群眾工作具有現(xiàn)實(shí)緊迫性。 一方面，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)艱巨而繁重，新情況、新問(wèn)題、新矛盾層出不窮，迫切要求大力加強(qiáng)群眾工作。另一方面，一些地方和部門(mén)不重視做群眾工作，一些黨員干部不善于做群眾工作，有的群眾觀念淡薄不屑做，有的缺乏感情不想做，有的生活舒適不愿做，有的本領(lǐng)欠缺不會(huì)做，有的回避矛盾不敢做，有的認(rèn)為通訊發(fā)達(dá)不需做 ，還有的不出大事不去做。我們黨的最大優(yōu)勢(shì)在于聯(lián)系群眾，最大危險(xiǎn)是脫離群眾。加強(qiáng)群眾工作是擺在我們面前一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。

　　二、要進(jìn)一步加大群眾工作力度

　　主要是從四個(gè)方面加大工作力度。

　　第一，要加大聯(lián)系群眾的力度。 做好群眾工作，必須了解群眾，首先要深入群眾，只有了解到群眾的喜怒哀樂(lè)，做群眾工作才有針對(duì)性、說(shuō)服力。近些年來(lái)，通過(guò)建立和完善調(diào)查研究制度、干部定期接訪(fǎng)制度、駐村辦點(diǎn)制度等，加強(qiáng)了同群眾的聯(lián)系，加深了同群眾的感情，化解了大批的矛盾和問(wèn)題，為基層辦了大量的好事實(shí)事。但是我們必須清醒地看到，在聯(lián)系群眾這個(gè)問(wèn)題上，既有廣度不夠、密度不夠的問(wèn)題，更有深度不夠的問(wèn)題。密切黨同群眾的聯(lián)系，必須作為一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)對(duì)待，作為一項(xiàng)重大制度來(lái)落實(shí)。一是完善聯(lián)系群眾的制度。中央、省委、市委對(duì)于干部聯(lián)系群眾都有明確要求和具體規(guī)定，這次市委將下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的群眾工作意見(jiàn)》。密切聯(lián)系群眾，關(guān)鍵是要落實(shí)制度，首先是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭到群眾中去，到偏遠(yuǎn)的地方去，到困難大、矛盾多的地方去，到群眾需要解決問(wèn)題的地方去，到工作推不動(dòng)的地方去，調(diào)查研究，化解矛盾，狠抓落實(shí)。其次是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的黨員干部要自覺(jué)地深入村組、社區(qū)。基層干部第一位的任務(wù)就是做群眾工作。通過(guò) “ 五小設(shè)施 ” 建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從住縣城、讀跑學(xué)，到回歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)。下一步的任務(wù)就是要重拾 “ 四件寶 ” ，戴上草帽、穿上膠鞋、拿上手電、騎上單車(chē)，走村串戶(hù)、進(jìn)村入戶(hù)，進(jìn)百家門(mén)、吃百家飯、察百家情、解百家憂(yōu)，每個(gè)駐村干部都要記民情臺(tái)帳，寫(xiě)民情日記。再次是機(jī)關(guān)干部要走出機(jī)關(guān)、走向基層，踐行 “ 一線(xiàn)工作法 ” ，情況在一線(xiàn)掌握、問(wèn)題在一線(xiàn)解決、工作在一線(xiàn)推動(dòng)、感情在一線(xiàn)融洽。二是拓寬聯(lián)系群眾的渠道。要拓寬調(diào)查研究、來(lái)信來(lái)訪(fǎng)、參政議政、網(wǎng)絡(luò)信息、干部掛職、選派大學(xué)生任“ 村官 ” 等渠道，拓寬聯(lián)系群眾的渠道，做群眾的知心人、有心人、暖心人、貼心人。三是創(chuàng)新聯(lián)系群眾的方式。通過(guò)逐步開(kāi)放市縣委會(huì)，政府常務(wù)會(huì)，人大、政協(xié)有關(guān)會(huì)議的方式;通過(guò)公告、公示、聽(tīng)證的方式;通過(guò)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的方式;通過(guò)村務(wù)、政務(wù)、廠(chǎng)務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)的方式;通過(guò)開(kāi)通書(shū)記信箱、市長(zhǎng)熱線(xiàn)、民意直通車(chē)的方式，通過(guò)推進(jìn) “4+2” (四議兩公開(kāi))的方式， 等等，完善決策和議事規(guī)則，創(chuàng)造條件擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

　　第二，要加大為民辦實(shí)事的力度。 做好群眾工作，關(guān)鍵的是要以人為本，切實(shí)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。群眾中的各種思想問(wèn)題，往往與實(shí)際問(wèn)題聯(lián)系在一起，不解決實(shí)際問(wèn)題，思想問(wèn)題也難以得到有效解決。要下大力解決群眾基本民生問(wèn)題。如吃飯、上學(xué)、醫(yī)療、住房、就業(yè)等方面的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，切實(shí)解決群眾的基本生活。要下大力解決群眾反映的強(qiáng)烈問(wèn)題。如土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、涉法涉訴以及勞動(dòng)、社保、環(huán)境等方面的突出問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。要下大力興辦群眾要求急迫的實(shí)事好事。這些年我市在廣泛征求群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，每年興辦了一大批實(shí)事好事，受到了群眾的贊揚(yáng)和肯定。在今后的工作中，要堅(jiān)持把解決單個(gè)的民生突出問(wèn)題與提升整體的民生質(zhì)量結(jié)合起來(lái)，把解決遺留的民生問(wèn)題與新的發(fā)展條件下出現(xiàn)的民生問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，把政府抓公共民生的責(zé)任與民間辦公益事業(yè)的力量結(jié)合起來(lái)，大力推動(dòng)和改進(jìn)群眾工作。要下大力解決群眾生產(chǎn)中的困難。大力推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變，大力推廣溫氏模式、新五豐模式、東冠模式、安邦模式，以公司 + 農(nóng)戶(hù) + 基地等形式，為群眾解決生產(chǎn)中的困難，幫助群眾發(fā)家致富。這些模式給我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變職能作出了示范，提出了要求。

　　第三，要加大矛盾排查化解的力度。 大量的人民內(nèi)部矛盾，只要通過(guò)做群眾工作是完全可以化解的，社會(huì)也是完全可以和諧的。相反，不去做群眾工作，矛盾也是完全可能激化的，社會(huì)也完全可能是不和諧的。我們加強(qiáng)群眾工作就是要最大限度地減少人民內(nèi)部矛盾的發(fā)生，最大限度地調(diào)處化解好人民內(nèi)部矛盾，最大限度地減少不和諧因素。在工作中，關(guān)鍵要抓好三件事：一是要大排查。 “ 千里之堤，潰于蟻穴 ” 。洪水不可怕，怕的是蟻穴;矛盾不可怕，怕的是大意。一個(gè) 730 多萬(wàn)人口的大市，不發(fā)生矛盾很難，不發(fā)生問(wèn)題很難，但是發(fā)生矛盾和問(wèn)題不可怕，怕的是大意，怕的是不重視、不去做。人民內(nèi)部矛盾都是可以調(diào)解和化解的，問(wèn)題在于要知情、要有數(shù)。這就要求我們要大力開(kāi)展矛盾糾紛的大排查，各級(jí)各部門(mén)都要一個(gè)階段一個(gè)階段的開(kāi)展大排查，并將排查出的問(wèn)題明確責(zé)任單位、責(zé)任人和辦結(jié)時(shí)間，妥善予以解決。二是要大接訪(fǎng)。信訪(fǎng)中的問(wèn)題有“ 4 個(gè) 80% ”： 80% 以上反映的是改革和發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題; 80% 以上是有道理或有一定實(shí)際困難和問(wèn)題應(yīng)予解決的; 80% 以上是可以通過(guò)各級(jí)黨委、政府的努力加以解決的; 80% 以上是基層應(yīng)該解決也可以解決的問(wèn)題。這“ 4 個(gè) 80% ”折射出了我們的工作，折射出了我們各級(jí)黨委政府以及領(lǐng)導(dǎo)干部的工作責(zé)任、抓落實(shí)的能力和水平，也說(shuō)明了絕大部分信訪(fǎng)群眾不是無(wú)理取鬧，不是“刁民”。他們大多是因?yàn)樽约旱暮戏?quán)益受到了侵害而沒(méi)有得到及時(shí)解決，才走上上訪(fǎng)之路的。如果各級(jí)黨委政府都能以群眾的利益為重，將群眾反映的問(wèn)題解決在基層，則大部分信訪(fǎng)事件都可以不發(fā)生。出現(xiàn)大量的信訪(fǎng)問(wèn)題，責(zé)任不在于上訪(fǎng)群眾，而在于有的黨委政府和領(lǐng)導(dǎo)干部。 中央已經(jīng)做出明確規(guī)定，市級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員每季度安排 1天時(shí)間接訪(fǎng)，縣市區(qū)委書(shū)記、縣市區(qū)長(zhǎng)每月安排 1 天時(shí)間接訪(fǎng)，縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每月安排 2 天時(shí)間接訪(fǎng)，市縣兩級(jí)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的領(lǐng)導(dǎo)干部要隨時(shí)接訪(fǎng)，這些制度要堅(jiān)持和完善。大接訪(fǎng)的要求是兩個(gè)：人要回去，事要解決。人要回去好辦，事要解決很難。事不解決，人回不去，回去的還會(huì)來(lái)。重訪(fǎng)、老訪(fǎng)、纏訪(fǎng)就是因?yàn)槭虑闆](méi)有解決造成的。下一步要推廣衡陽(yáng)縣大接訪(fǎng)的經(jīng)驗(yàn)。鑒于勞動(dòng)、民政、國(guó)企、征地拆遷、涉法涉訴等群眾反映的問(wèn)題比較多，要從這些部門(mén)抽調(diào)一批領(lǐng)導(dǎo)干部長(zhǎng)期到信訪(fǎng)局接訪(fǎng)，負(fù)責(zé)解決問(wèn)題。此項(xiàng)工作由分管的副書(shū)記牽頭主抓。三是要大調(diào)解。調(diào)解是群眾工作的傳統(tǒng)，是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)，是以人為本的具體體現(xiàn)。建立以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，行政調(diào)解、司法調(diào)解發(fā)揮作用，相互銜接，形成 “ 三調(diào)聯(lián)動(dòng) ” 大調(diào)解工作機(jī)制，對(duì)于全面提高預(yù)防和調(diào)處社會(huì)矛盾意義十分重大。要按照立足調(diào)解矛盾、就地化解矛盾的要求，更加注重調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，更加注重夯實(shí)基礎(chǔ)，更加注重強(qiáng)化功能，更加注重整體銜接，充實(shí)并加強(qiáng)調(diào)解力量，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)責(zé)任，推進(jìn)大調(diào)解規(guī)范化。在具體工作中：黨委政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo);綜治部門(mén)要加強(qiáng)督導(dǎo);堅(jiān)持和嚴(yán)格實(shí)行綜治工作 “ 一票否決 ” ;加強(qiáng)公安派出所、司法所和人民法庭等基層政法單位建設(shè)，從干部任用、警力配備等方面給予傾斜;加大 “ 三調(diào)聯(lián)動(dòng) ” 的經(jīng)費(fèi)投入;充分發(fā)揮老黨員、老干部在 “ 三調(diào)聯(lián)動(dòng) ” 中的作用。要通過(guò)大調(diào)解，做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交。

　　第四，要加大宣傳教育的力度。 在農(nóng)村調(diào)研時(shí)，有一位老村支書(shū)向我反映：現(xiàn)在黨的政策好，好到哪級(jí)?好到村長(zhǎng)(再?zèng)]有向下傳達(dá)開(kāi)會(huì));黨員作用發(fā)揮好，好到哪級(jí)?好到組長(zhǎng)。只有組長(zhǎng)還到村里吆喝幾聲。這說(shuō)明我們的宣傳教育工作非常薄弱。古今中外，我們黨的惠民政策是最好的，為什么老百姓意見(jiàn)還不少呢?問(wèn)題就出在群眾工作薄弱上。再好的政策也離不開(kāi)群眾工作;再好的群眾也需要教育引導(dǎo)。但是實(shí)事求是地講，同過(guò)去比，我們的群眾工作實(shí)實(shí)在在是差遠(yuǎn)了。在少數(shù)地方的干部中，推進(jìn)工作靠 “ 霸蠻 ” ，吹胡子，瞪眼睛，動(dòng)不動(dòng)就是強(qiáng)征強(qiáng)拆、強(qiáng)攤強(qiáng)派、強(qiáng)拉強(qiáng)扎、強(qiáng)處強(qiáng)罰。不但加大了工作難度，也傷害了群眾感情，有的甚至激化了矛盾。中國(guó)的老百姓是最好的老百姓，他們也許不懂法，但懂 “ 理 ” 。你敬他一尺，他敬你一丈;你辦好一件事，他記你一輩子;你把他放在心上，他把你捧到天上。大家反映工作難搞，征地拆遷難、計(jì)劃生育難、矛盾處理難、社會(huì)穩(wěn)定難，難在哪里?難在群眾工作沒(méi)有做好。千難萬(wàn)難，做好群眾工作就不難。大家不要以為警力多就能維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，再多警力也不可能確保社會(huì)穩(wěn)定，穩(wěn)定的基礎(chǔ)在基層、在群眾。我市有 33.8 萬(wàn)名共產(chǎn)黨員、 17.7 萬(wàn)名干部生活在群眾中。每個(gè)黨員干部都應(yīng)該是黨的政策的宣傳員，人民群眾的服務(wù)員，社會(huì)矛盾的調(diào)解員。每個(gè)黨員干部都要承擔(dān)起宣傳群眾、組織群眾、服務(wù)群眾、教育群眾的責(zé)任。要加大政策的宣傳教育力度，利用發(fā)達(dá)的現(xiàn)代傳媒，加強(qiáng)對(duì)群眾的宣傳教育;要加大干部進(jìn)村入戶(hù)宣傳教育的力度，通過(guò)面對(duì)面的群眾工作，加強(qiáng)對(duì)群眾的宣傳教育;要加大會(huì)議宣傳教育力度，通過(guò)召開(kāi)各種會(huì)議，加強(qiáng)對(duì)群眾的宣傳教育;要加大 “ 五下鄉(xiāng) ” 的工作力度，通過(guò)寓教于樂(lè)，加強(qiáng)對(duì)群眾的宣傳教育。在新的形勢(shì)下，各級(jí)各部門(mén)一定要探索好的經(jīng)驗(yàn)和方法，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)群眾的思想教育工作。

　　三、要進(jìn)一步加快群眾工作創(chuàng)新

　　新形勢(shì)、新任務(wù)、新情況都要求群眾工作要不斷創(chuàng)新理念、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新機(jī)制，增強(qiáng)新時(shí)期群眾工作的活力。

　　第一，要?jiǎng)?chuàng)新群眾工作理念。 信訪(fǎng)工作是群眾工作的重要組成部分，信訪(fǎng)穩(wěn)定問(wèn)題是深層次社會(huì)矛盾的綜合反映，要做好信訪(fǎng)穩(wěn)定工作，就必須突破 “ 就信訪(fǎng)抓信訪(fǎng)、就穩(wěn)定抓穩(wěn)定 ” 的慣性思維，站在做好群眾工作的高度，用群眾工作統(tǒng)攬穩(wěn)定工作，從根本上破解維護(hù)穩(wěn)定的難題。 要以解放思想為先導(dǎo)，突破傳統(tǒng)思維，跳出慣性思維，推動(dòng)群眾工作理念創(chuàng)新，以理念創(chuàng)新帶動(dòng)工作創(chuàng)新。一是要牢固樹(shù)立群眾利益至上的觀點(diǎn)。 就是想問(wèn)題、作決策、辦事情，都要從人民群眾的根本利益出發(fā)，把人民 “ 擁護(hù)不擁護(hù) ” 、 “ 贊成不贊成 ” 、 “ 高興不高興 ” 、 “ 答應(yīng)不答應(yīng) ” 作為衡量一切工作的標(biāo)準(zhǔn)，力求使各項(xiàng)決策和工作符合群眾要求。二是要牢固樹(shù)立群眾利益無(wú)小事的觀點(diǎn)。群眾利益再小也是大事。不能采取官僚主義的態(tài)度，對(duì)群眾的呼聲充耳不聞、對(duì)群眾的痛苦視而不見(jiàn)、對(duì)群眾的困難漠然置之。三是要牢固樹(shù)立充分尊重群眾意愿的觀點(diǎn)。尊重群眾的選擇，尊重群眾的首創(chuàng)精神，做到?jīng)Q策前考慮群眾意愿，決策中征求群眾意見(jiàn)，決策后聽(tīng)取群眾反映。四是要牢固樹(shù)立堅(jiān)持發(fā)展成果與人民群眾共享的觀點(diǎn)。優(yōu)先解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，讓人民群眾共享發(fā)展成果，得到更多實(shí)惠。五是要牢固樹(shù)立強(qiáng)化群眾主體作用的觀點(diǎn)。牢記歷史是人民創(chuàng)造的觀點(diǎn)，深入宣傳群眾、發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾，依靠群眾的力量創(chuàng)造性地推進(jìn)各項(xiàng)工作。

　　第二，要?jiǎng)?chuàng)新群眾工作方法。 在長(zhǎng)期的革命、建設(shè)和改革開(kāi)放的實(shí)踐中，我們黨創(chuàng)造了許多好的群眾工作方法。比如，拓寬民主渠道，搞好宣傳教育;樹(shù)立先進(jìn)典型，抓好示范引導(dǎo);融入社會(huì)群體，培養(yǎng)骨干力量;強(qiáng)化基層建設(shè)，提高黨員素質(zhì)等等。這些都是做群眾工作行之有效的方法，要繼承和發(fā)揚(yáng)。這次會(huì)議上，常寧市的 “ 民情臺(tái)帳 ” 融洽干群關(guān)系，衡陽(yáng)縣的立足 “ 三個(gè)好 ” 打造人民滿(mǎn)意信訪(fǎng)，蒸湘區(qū)的 “ 三調(diào)聯(lián)動(dòng) ” ，南岳區(qū)的做群眾工作心貼心，耒陽(yáng)市永濟(jì)鎮(zhèn)的 “ 三卡服務(wù) ” 拉近干群距離，寶蓋鎮(zhèn)婦聯(lián) “三幫一樹(shù) ” 做婦女群眾的貼心人，雁峰區(qū)先鋒街道左家臺(tái)社區(qū) “ 五心服務(wù) ” 等等，都創(chuàng)造了好的經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于創(chuàng)新群眾工作方法，我在這里強(qiáng)調(diào)五點(diǎn)，也就是 “ 五個(gè)轉(zhuǎn)變 ” ：一是在領(lǐng)導(dǎo)方法上要實(shí)現(xiàn)由行政命令向教育引導(dǎo)轉(zhuǎn)變，更加注重用民主協(xié)商的辦法來(lái)解決群眾的問(wèn)題;二是在管理方式上要實(shí)現(xiàn)由簡(jiǎn)單管理向綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變，更加注重政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)服務(wù)型、陽(yáng)光型政府建設(shè);三是在工作重心上要實(shí)現(xiàn)由群眾上訪(fǎng)向干部下基層轉(zhuǎn)變，更加注重干部作風(fēng)建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系;四是在工作方法上要實(shí)現(xiàn)由 “ 堵 ” 向“ 疏 ” 轉(zhuǎn)變，更加注重用合理引導(dǎo)和科學(xué)分析的辦法來(lái)處理復(fù)雜問(wèn)題;五是在工作力量上要實(shí)現(xiàn)由少數(shù)部門(mén)努力向各部門(mén)齊抓共管轉(zhuǎn)變，更加注重動(dòng)員全社會(huì)的力量，形成全員、全方位服務(wù)群眾工作的格局。

　　第三，要?jiǎng)?chuàng)新群眾工作機(jī)制。 就是要建立科學(xué)、規(guī)范、高效的群眾工作機(jī)制，推動(dòng)群眾工作扎實(shí)開(kāi)展。重點(diǎn)是要建立民意溝通機(jī)制、民主管理機(jī)制、矛盾排查機(jī)制、高效服務(wù)機(jī)制、社會(huì)保障機(jī)制、社會(huì)管理機(jī)制、信訪(fǎng)評(píng)估機(jī)制等。通過(guò)創(chuàng)新工作機(jī)制，推動(dòng)群眾工作扎實(shí)有效開(kāi)展。

　　四、要進(jìn)一步加強(qiáng)群眾工作領(lǐng)導(dǎo)

　　第一，要構(gòu)建群眾工作網(wǎng)絡(luò)。 市委要成立群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市群眾工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。在市信訪(fǎng)局加掛群眾工作局牌子，將與群眾利益密切相關(guān)的部門(mén)，比如民政、人勞社保、司法、公安、國(guó)土、城建、監(jiān)察等部門(mén)進(jìn)行整合，集中辦公，共同化解矛盾。縣鄉(xiāng)村、街道社區(qū)要整合職能部門(mén)的工作力量，構(gòu)建群眾工作網(wǎng)絡(luò)，加快建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，群工部門(mén)牽頭抓總，各部門(mén)協(xié)調(diào)配合，社會(huì)組織廣泛參與的群眾工作格局。

　　第二，要提高群眾工作能力。 重點(diǎn)是在學(xué)習(xí)、實(shí)踐、培訓(xùn)中提高做群眾工作的能力。要充分發(fā)揮黨校干教的作用，加大對(duì)做好群眾工作的培訓(xùn)力度;要充分發(fā)揮老干部傳、幫、帶作用，手把手的指導(dǎo)年輕干部做好群眾工作;要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，宣傳典型，加強(qiáng)交流，共同提高做群眾工作的能力。通過(guò)扎實(shí)有效地工作，著力提高各級(jí)干部團(tuán)結(jié)凝聚群眾的能力、組織帶領(lǐng)群眾的能力、溝通疏導(dǎo)群眾的能力、化解矛盾糾紛的能力。

　　第三，要嚴(yán)肅工作紀(jì)律。 我們黨的群眾紀(jì)律是非常嚴(yán)格的。 “ 三項(xiàng)紀(jì)律、八項(xiàng)注意 ” 就是戰(zhàn)爭(zhēng)年代的群眾工作紀(jì)律。在新的歷史時(shí)期，中央紀(jì)委又推出 “52 個(gè)不準(zhǔn) ” 的要求，這也是新的歷史時(shí)期的群眾工作紀(jì)律。在這里，結(jié)合衡陽(yáng)實(shí)際，就群眾工作紀(jì)律提出四點(diǎn)要求：凡是因工作失職、瀆職，對(duì)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重影響的;凡是侵占或損害群眾利益的;凡是貪污、截留各項(xiàng)惠民政策和挪用、私分、克扣各項(xiàng)惠民資金的;凡是態(tài)度粗暴、打罵和欺壓群眾的，都要嚴(yán)肅查處。

　　第四，強(qiáng)化群眾工作考核。 重不重視群眾工作，是個(gè)政治問(wèn)題，也是個(gè)良心問(wèn)題;是個(gè)感情問(wèn)題，也是個(gè)能力問(wèn)題。我們黨的干部政策就是德才兼?zhèn)?、以德為先。重視群眾工作，就是德的具體體現(xiàn);善于做群眾工作，就是才的重要標(biāo)志。要建立、完善科學(xué)的群眾工作考核評(píng)價(jià)體系。一方面要進(jìn)一步完善干部考核辦法，把群眾工作能力和群眾工作狀況作為考核的重要內(nèi)容。對(duì)干部選拔任用的考核，要 “ 上兩級(jí) ” 了解情況。對(duì)縣級(jí)干部選拔任用考核，要聽(tīng)取市紀(jì)委、市委組織部，省紀(jì)委、省委組織部的意見(jiàn);對(duì)一個(gè)地方領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)的考核，要 “ 上兩級(jí) ” ，聽(tīng)取市紀(jì)委、省紀(jì)委的意見(jiàn);黨群干群關(guān)系和一個(gè)地方的風(fēng)氣問(wèn)題，要上“兩級(jí)”信訪(fǎng)局考核。最后把紀(jì)檢、組織、信訪(fǎng)等部門(mén)的意見(jiàn)綜合，就是對(duì)一個(gè)地方的考核評(píng)價(jià)。在考核方式上，要完善考評(píng)制度，增加群眾評(píng)價(jià)權(quán)重，真正把群眾的認(rèn)可度作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部德、能、勤、績(jī)的主要依據(jù)，進(jìn)一步完善干部考核的辦法。另一方面，在干部的提拔使用和交流上要進(jìn)一步擴(kuò)大群眾的參與度，關(guān)注群眾對(duì)干部的評(píng)價(jià)，真正使那些素質(zhì)高、能力強(qiáng)、群眾公認(rèn)的干部得到重用，重點(diǎn)關(guān)注和使用那些長(zhǎng)期在基層、在困難地方、艱苦崗位上默默無(wú)聞工作的干部，樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向。

　　同志們，這次會(huì)議后，我們要以加強(qiáng)群眾工作的實(shí)際行動(dòng)，推動(dòng)改革取得新進(jìn)展，推動(dòng)發(fā)展取得新成效，推動(dòng)穩(wěn)定取得新進(jìn)步。