領導群眾工作會議講話稿篇3

　　同志們：

　　新年伊始，我們就召開這樣一個全市范圍的大型會議，充分體現(xiàn)了市委、市政府對群眾工作的高度重視。前段時間，國家、省市相繼召開了群眾工作會議，這次會議主要是深入貫徹各級群眾工作會議精神，回顧總結近年來我市加強群眾工作情況，研究部署做好新形勢下群眾工作的任務措施，進一步統(tǒng)一思想堅定信心，突出重點狠抓落實，不斷開創(chuàng)我市群眾工作的新局面。剛才，大柳行鎮(zhèn)、登州街道、經(jīng)信局和人社局4個單位做了典型發(fā)言，講的都很好。會上印發(fā)的《關于進一步做好新形勢下群眾工作的意見》，是今后一個時期全市群眾工作的重要指導性文件，各級要認真抓好落實。下面，我根據(jù)市委市政府研究的意見，講三個問題。

　　一、統(tǒng)一思想，堅定信心，提高做好群眾工作的緊迫感和責任感

　　當前，我們已經(jīng)進入“十二五”這個重要的戰(zhàn)略機遇期，正站在一個新的歷史起點和重要節(jié)點上，要順利完成市十二屆十次全委會議提出的一系列宏偉目標，加強和改進群眾工作顯得尤為緊迫和重要。各級要以更高的境界、更遠的眼光看待和審視我們的群眾工作，把握新動向、掌握主動權，切實提升做好新形勢下群眾工作的思想認識。 (一)要看到上級的新要求和群眾的新期待，增強做好群眾工作的責任感。群眾工作是我們黨的政治優(yōu)勢和優(yōu)良傳統(tǒng)。在黨的十七屆五中全會上，胡錦濤深刻闡述了群眾觀點、群眾立場、群眾工作方法等重大問題，提出了做好新形勢下群眾工作的新判斷、新思路、新要求。在全國用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作經(jīng)驗交流會上，周永康同志又提出了“信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是送上門來的群眾工作，是最直接、最現(xiàn)實的群眾工作”的重要論述。在隨后召開的全省和煙臺市群眾工作會議上，省委、煙臺市委又對做好新形勢下的群眾工作進行了具體部署，具有很強的針對性、指導性和操作性。各級必須把思想認識高度統(tǒng)一到上級的指示和要求上來，不折不扣地把各項任務部署執(zhí)行好、落實好。同時，在新的歷史時期，群眾日益增長的新期待也給我們的工作提出了新的更高要求。主要是群眾的民主意識、自主意識、平等意識、權利意識不斷增強，不僅對物質利益“很在乎”，對民主權利也“很敏感”，利益訴求不斷延伸和擴大。不僅希望鞏固已有的小康生活，還對我們的城鄉(xiāng)建設、民主法制、文教衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境等各個方面都有新的期盼。這就要求我們在把握群眾所思上、在解決群眾所憂上、在滿足群眾所盼上，要有更大決心、更多智慧、更多辦法，盡最大努力滿足群眾不斷增長的物質文化需求，真正讓群眾生活得更加幸福、更有質量、更有尊嚴。

　　(二)要看到近年來民生工作的可喜成果和當前的有利條件，堅定做好群眾工作的信心。

　　近年來，我們堅持把改善民生作為群眾工作的首要前提來抓，每年都確定一批為民實事，做了大量卓有成效的工作，使群眾得到了更多實惠。5年來各級財政用于改善民生、惠及群眾的支出達到36億元，占財政總支出的比重達到49.8%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)6.75萬人，轉移農村勞動力6.9萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)率始終控制在較低水平。農村低保標準由“十一五”之初的每年840元提高到每年1800元，低保對象達到13650人、增加了5.6倍。城市低保標準由“十一五”之初的每月220元提高到每月360元，保障人數(shù)達到1441人、增加了2.6倍。企業(yè)五項社會保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、農村社會養(yǎng)老保險、新型農村合作醫(yī)療等各類保險的參保人數(shù)持續(xù)增長，報銷比例和封頂線一再提高。20**年以來，共免除義務教育階段雜費6281萬元，累計投入1.51億元完成校舍建設項目21個，教師隊伍建設和教學質量不斷提升。先后投入近兩億元建設了市醫(yī)院內科、外科兩個綜合樓，投資1000多萬元對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行了改造，完成了100所村級規(guī)范化衛(wèi)生室建設，群眾的就醫(yī)條件得到極大改善。先后實施了10處養(yǎng)老院的改造建設，全市五保老人集中供養(yǎng)率達到83%。連續(xù)9年開展“愛心一日捐”活動，共籌集資金近6000萬元，救助了4.8萬名困難群眾。不僅如此，我們還不斷加大群眾工作的機制創(chuàng)新力度，制定了“6+1”村級規(guī)范化管理等制度文件，出臺了《關于轉變干部作風密切聯(lián)系群眾的實施意見》，搭建了網(wǎng)上民聲、市長公開電話、村級民主議政日等民意溝通平臺，并通過開展學習實踐科學發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)、“兩走進兩承諾”等主題活動，引導各級干部深入群眾、聯(lián)系群眾，先后解決了3000多個實際問題，進一步密切了黨群干群關系。在具體工作中，各級也創(chuàng)造了一批行之有效的辦法，積累了豐富的經(jīng)驗，群眾工作能力和水平都有了大幅度的提升。特別是通過開展領導大接訪、“信訪穩(wěn)定百日會戰(zhàn)”、“百日結百案”等活動，一大批信訪案件得到結服，其中歷史積案就有88件，充分說明各級是有能力做好群眾工作的，群眾工作也是管用的，關鍵看我們的決心大不大、工作肯不肯干、辦法對不對路。從物質條件上看，我們的經(jīng)濟發(fā)展始終保持著較高水平和較快速度，20**年全市地區(qū)生產總值達到347億元，地方財政收入達到15.5億元，到“十二五”末這兩項指標還要翻一番，經(jīng)濟實力的快速提升為做好群眾工作提供了強大的物質保證。同時，上級相繼召開了群眾工作會議，黨的十七屆五中全會提出了努力提高“兩個比重”、“推進基本公共服務均等化”等思路目標，預示著“十二五”期間各級在民生方面的力度將會進一步加大，給我們做好群眾工作打開了空間?？梢灾v，今后一個時期群眾工作條件越來越好，我們應該有信心、有能力做好新形勢下的群眾工作。

　　(三)要看到工作當中還存在著一些問題和不足，增強做好群眾工作的緊迫感。

　　近年來，我們在群眾工作上做了很多努力，也取得了一定成績，但仍然存在一些問題和不足，距離上級要求和群眾意愿還有不少差距。從經(jīng)濟發(fā)展上看，質量和效益遠不夠高，財力還不夠強，導致公共服務水平還比較低，一些社會保障的標準還不夠高、群眾收入的增加還不夠快。從社會事業(yè)上看，明顯滯后于經(jīng)濟發(fā)展，特別是關系群眾文體娛樂方面的設施比較欠缺。從工作作風上看，有的黨員干部群眾觀念淡薄，宗旨意識不強，對群眾缺乏感情，平時不聯(lián)系群眾，工作不依靠群眾，思想不貼近群眾。有的黨員干部群眾立場不堅定，作決策辦事情不尊重群眾意愿，作風不民主，處事不公道，存在一些侵害群眾利益的問題。有的黨員干部工作方法簡單、群眾工作能力不強，不愿進群眾門、不會說群眾話。有的基層基礎工作薄弱，缺乏教育引導和動員組織群眾的能力水平等等。我們黨的最大優(yōu)勢在于聯(lián)系群眾，最大危險是脫離群眾。加強群眾工作是擺在我們面前的一項十分緊迫的任務。各級要以更加鮮明的群眾觀點、更加堅定的群眾立場、更加濃厚的群眾感情、更加有效的工作方法，努力把群眾工作做得更加扎實、更有成效。

　　二、把握重點，突出關鍵，推動群眾工作再上新水平

　　做好新形勢下的群眾工作，不是紙上談兵，喊喊口號、裝裝樣子，必須實打實、心聯(lián)心，以實現(xiàn)好維護好發(fā)展好廣大群眾的根本利益為出發(fā)點，以贏得群眾滿意為最終目標，取得實實在在的成效。

　　(一)加大聯(lián)系群眾力度，進一步了解民情。要做好群眾工作，必須了解群眾。要了解群眾，首先要深入群眾。只有這樣，我們的工作才有針對性、才有說服力。鄧小平同志說過：“一個革命政黨，就怕聽不到人民的聲音。”聽不到群眾的心聲，我們掌握的情況就會失真，做出的決策就會走樣，群眾的利益就會落空?，F(xiàn)在，我們的干部隊伍年輕成分越來越多，文化學歷越來越高，但密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)發(fā)揚的卻不夠。各級要進一步加大聯(lián)系群眾力度，堅持到群眾需要的地方去噓寒問暖，到群眾困難的地方去排憂解難，到群眾積怨的地方去理順情緒。今年，要重點開展好四個層面的活動：在市級領導層面開展“兩聯(lián)兩幫兩推進”活動，即每名市級領導分別聯(lián)系一個市直部門、一個駐蓬單位;幫扶一個村居、一個企業(yè);推進一個在建項目、一個民生項目。在市直機關層面開展“雙結對雙促進”活動，依托部門包村工作，推進部門黨組織與村居黨組織結對、部門黨員干部與村居困難群眾結對，促進農村發(fā)展、促進農村和諧。在鎮(zhèn)街層面繼續(xù)推進“兩走進兩承諾”活動，切實解決群眾關注的熱點難點問題。鎮(zhèn)街黨政主要領導要堅守基層工作第一線，工作日的夜間原則上要住在工作點，并積極進村入戶開展群眾工作。在村居兩委層面開展“五聯(lián)五必訪”活動，即每名村居兩委干部要分別聯(lián)系一個困難家庭、一名老黨員老干部、一名留守兒童或空巢老人、一名經(jīng)濟能人、一個上訪戶;群眾家中有生病住院必訪，有老人去世必訪，有家庭糾紛必訪，有意外災害必訪，有子女輟學或待業(yè)必訪。群眾是淳樸善良、最講感情的，只要我們心里裝著群眾，帶著感情貼近群眾，再難、再復雜的問題也能找到解決的辦法。

　　(二)加大為民辦實事力度，進一步增加民享。民生聯(lián)著民心。群眾工作是與解決群眾實際問題緊密聯(lián)系在一起的，不解決實際問題，群眾工作就不可能真正做好。毛澤東同志早就講過：“解決群眾柴米油鹽等問題，滿足了群眾需要，群眾就會真正圍繞在我們周圍。”要做好新形勢下的群眾工作，首先要解決好民生問題。我們提出“十二五”的工作要堅持共建共享的原則，目的也是要通過提高民享凝聚群眾力量。今后，我們要根據(jù)財力增長情況，進一步提高為民實事的標準和質量，每年辦好一批為民實事。要堅持把解決單個的民生問題與提升整體的民生質量結合起來，把解決遺留的民生問題與滿足群眾的新要求新期待結合起來，把政府抓公共民生的責任與民間興辦公益事業(yè)的力量結合起來，更好地滿足群眾在勞動就業(yè)、教育醫(yī)療、社會保障、文化娛樂、住房等方面的需求，真正使群眾得到更多實惠。比如講，按照建設經(jīng)濟文化強市的目標，我們的文體設施明顯缺失，這方面要抓緊論證規(guī)劃，盡快把體育場、文化宮等設施建設起來。辦實事，也并不一定都要花大錢，有時花小錢、甚至不花錢，也能讓群眾滿意，關鍵看有沒有用心，有沒有站在群眾的角度思考問題。比如講，我們的旅游產業(yè)發(fā)展迅速，群眾都有看一看、游一游的愿望。每年的正月十五、六，各個景點搞的免費游都很火爆，我看完全可以搞個“蓬萊人游蓬萊”活動，安排一定的時間段，免費或者象征性地收一點費用，讓廣大市民都能享受一下我們的旅游產業(yè)發(fā)展成果?？傊骷壐鞑块T都要樹立為民理念，通過辦好一件件為民實事，讓廣大群眾切實享受到科學發(fā)展的成果。

　　(三)加大問題解決力度，進一步化解民怨。實踐證明，哪個地方群眾心齊氣正，哪個地方就和諧穩(wěn)定。哪個地方民怨較多，哪個地方就容易出問題。大家都知道甕安事件，為什么一個偶然的非正常死亡會引發(fā)那么大的群體性事件，主要就是積怨太深、民怨沸騰，由個別不滿轉變成集體心理，最后以一種極端的形式表現(xiàn)出來。一般而言，民怨較多、較集中的地方，也是我們工作薄弱的地方。比如前幾年群眾一度對我們的治安和教育問題怨氣很大，但通過連續(xù)幾年的加強和改進，我們的治安環(huán)境不斷好轉，教學質量不斷提高，群眾滿意度明顯提升。漠視民意，必將招致民怨?；饷裨梗蜁A得民心?，F(xiàn)在群眾確實對我們有些工作是不太滿意的。有不滿意的地方不可怕，可怕的是對問題不知情或者充耳不聞、視而不見，引不起足夠重視，不認真加以解決，這樣就會使矛盾越積越多、越積越大，小矛盾激化成大矛盾，小問題釀成大事件。比如講，我市房地產業(yè)發(fā)展迅速，但也暴露出一些問題。像房屋質量問題頻發(fā)，新房子不是這漏就是那壞，買了房子幾年拿不到房產證，入住后得不到承諾的物業(yè)服務，花那么多錢買處房子卻出現(xiàn)這么多問題，怎么可能不鬧心?怎么會沒怨氣?有關部門要針對這些問題盡快拿出解決方案，不能等群眾訪上門了就推一推、辦一辦，要拿出一套辦法把已有的問題解決好、并預防類似問題出現(xiàn)。再比如執(zhí)法不公、司法不廉的問題，也是最容易引發(fā)民怨、民憤的，很多涉法涉訴信訪也與此有關。為什么群眾寧愿選擇上訪也不愿通過法律渠道解決問題，不排除有不懂法的、有打不起官司的，但更多的是對法律缺乏信任，懷疑我們的司法公信力。對此，每一個政法工作者都應該感到一種責任、一種壓力，我們必須把促進公平正義放在群眾工作的突出位臵，采取有力措施，堅持不懈地抓好政法隊伍建設，從根本上推進公正廉潔執(zhí)法，全面提高政法機關公信力?？傊骷壱M一步強化“化解矛盾也是發(fā)展、解決問題也是政績”的理念，經(jīng)常深入群眾，注意傾聽民聲、了解民意，找到群眾的怨氣所在，有針對性地一一化解掉。

　　(四)加大構建和諧力度，進一步保障民安。保一方平安，促一方和諧，是各級黨委政府義不容辭的責任。和諧穩(wěn)定是實現(xiàn)人民群眾根本利益的基本前提，也是實現(xiàn)又好又快發(fā)展的根本保障。要重點突出三個方面。一要強化社會治安工作，讓群眾安心。今年要扎實開展好“社會管理創(chuàng)新突破年”活動，構建起體現(xiàn)時代要求、富有蓬萊特色的社會管理新格局。要加強社會治安綜合治理，深入開展嚴打整治集中行動，始終保持對各類刑事犯罪的高壓態(tài)勢，堅決有力做好打黑除惡工作，努力保仙境平安。二要強化公共安全工作，讓群眾舒心。抓好重點領域專項整治，加強衛(wèi)生防疫工作，加大食品藥品安全監(jiān)管力度。目前食品和藥品質量安全，已經(jīng)成為消費領域的突出矛盾。藥監(jiān)、質監(jiān)、工商等部門要加大監(jiān)管力度，讓群眾買得放心、吃得安心、用得舒心。三要強化安全生產工作，讓群眾放心。全面落實安全生產責任，抓好重點領域專項整治，清除安全事故隱患，堅決遏制重特大安全生產事故的發(fā)生。要完善自然災害、事故災難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、突發(fā)社會安全事件等應急反應機制，保障人民群眾生命財產安全。

　　(五)加大宣傳引導力度，進一步凝聚民心。目前，群眾工作之所以難做，很多與群眾不了解或不完全了解黨委政府的政策、主張及所做的工作有關。究其原因，就在于我們的宣傳引導不到位。各級要準確把握群眾的思想脈搏，學會用群眾的語言宣傳群眾、引導群眾，使黨委、政府的決策部署成為廣大群眾的共同意志和自覺行動。在處理各種涉及群眾切身利益的敏感社會問題時，一定要把工作的必要性和重要性向群眾講清楚，把政策要求和具體內容向群眾講清楚，把有關法律規(guī)定向群眾講清楚，把對群眾利益的安排講清楚，求得群眾的理解和支持。我們提出要始終堅持共建共享，就是要調動全體市民的智慧和力量，齊心協(xié)力干事業(yè)。要學會用法律、經(jīng)濟、教育、協(xié)商等手段，針對不同群體、不同人的思想特點開展工作。要及時告訴群眾全市的發(fā)展思路和目標，向群眾講清楚面臨的形勢、任務和困難，引導群眾擺正個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益的關系。宣傳部門要發(fā)揮好電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡等媒體的作用，讓群眾知道我們準備干什么、正在干什么和取得了什么成果，以此凝聚民心，匯聚民智。政法各部門要加強對群眾的法制教育，引導群眾依法有序表達利益訴求，以理性、平和、包容的心態(tài)來認識和處理問題，以法制的理念、法律的途徑來維護自己的權益。

　　三、加強領導，創(chuàng)新機制，積極探索群眾工作新路徑

　　做好新形勢下的群眾工作，既要繼承傳統(tǒng)，又要勇于創(chuàng)新。要認真研究群眾工作的規(guī)律和特點，積極探索新路子，努力提高群眾工作的整體水平。

　　(一)要加強群眾工作領導。群眾工作量大面廣，必須有強有力的工作機構來抓。為加快形成“橫到邊、縱到底、全覆蓋”的群眾工作網(wǎng)絡，市委成立群眾工作部，辦公室設在市信訪局。各鎮(zhèn)街也要按照《意見》的要求成立相應的機構。機構成立上要突出三項功能，即：要按照“一窗式辦理、一站式調處、一條龍服務”的模式，進一步整合信訪、綜治、司法、民政以及工作片長、包村干部等力量，增強群眾工作機構的矛盾糾紛防范調處功能;進一步整合安監(jiān)辦、法庭、派出所、經(jīng)管站等基層站所，完善社會管理功能;進一步整合計劃生育、社會保障、文化科技等職責，提升便民服務功能。在村居一級，要普遍設立群眾工作室、建立群眾信息員隊伍，更好地把握社情民意，及時化解矛盾糾紛，促進群眾工作健康有序發(fā)展。各級黨政主要負責同志是群眾工作的第一責任人，要親自抓、負總責，帶頭做好群眾工作。群眾工作的重心在基層，要堅持不懈地加強基層組織建設，以換屆選舉為契機，選優(yōu)配強村級“兩委”班子，使基層黨組織和廣大黨員干部充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，切實做到哪里有群眾，哪里就有堅強有力的群眾工作。村委會和居委會作為城鄉(xiāng)基層群眾自治組織，要從建設和諧社區(qū)、和諧村居入手，在服務群眾上多想辦法、多動腦筋，在密切黨群關系上發(fā)揮溝通作用，在維護社會穩(wěn)定上發(fā)揮促進作用。工青婦等群眾團體要根據(jù)自身特點，發(fā)揮好聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，充分調動社會各界的積極性，形成群眾工作大家做、就近做、隨時做的良好局面。要發(fā)揮好志愿服務協(xié)會等各類新型社團、協(xié)會的作用，廣泛開展志愿服務活動，使之成為做好群眾工作的新生力量。

　　(二)要創(chuàng)新群眾工作機制。要推進機制體制創(chuàng)新，通過建立科學、規(guī)范、高效的機制，使群眾工作走上經(jīng)常化、制度化的軌道?！兑庖姟防锩鞔_了10項工作機制，各級要按照要求抓好落實。同時，還要健全完善用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作機制。牢固樹立信訪工作是黨的群眾工作重要組成部分的理念，把群眾工作的理念和要求貫穿到信訪工作的各個方面，認真落實領導定期公開接訪制度，完善領導干部下訪制度，繼續(xù)開展各種專項整治活動，抓好“源頭預防”，推進“事要解決”。要拓寬民意訴求渠道，不斷強化網(wǎng)上民聲、市長公開電話、村級民主議政日、陽光政務熱線、群眾滿意度調查等工作。要健全完善民主決策機制。繼續(xù)廣開渠道、廣開言路，推進決策民主化、科學化。對涉及經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大決策，對與群眾利益密切相關的重大事項，要普遍實行公示、公告、聽證等制度，廣泛征求社會各方面的意見。要積極推進黨務公開，完善政務、村務、廠務公開等制度，維護好群眾的民主權益，真正做到?jīng)Q策制定之前聽取群眾意見，決策執(zhí)行之中讓群眾監(jiān)督，決策落實之后由群眾評判。

　　(三)要提升群眾工作本領。檢驗一名干部的能力和水平，很重要的一個方面是看群眾工作。按照煙臺市委的要求，今年要大規(guī)模實施“群眾工作能力提升工程”，通過多渠道、多形式的培訓鍛煉，使各級干部做群眾工作的能力水平有一個新的提高。要發(fā)揮黨校的主陣地作用，結合“一學三促”活動，按照“三懂四會”的要求，把群眾工作作為干部教育培訓的必學課程，作為黨性鍛煉的重要內容，采取專家講座、專題研討等形式，增強各級做群眾工作的本領。要強化實踐鍛煉，采取多種形式讓更多干部走到基層一線，“進群眾門、坐群眾炕、吃群眾飯”，面對面做群眾工作，在實踐中提高協(xié)調不同群體利益關系的能力、化解人民內部矛盾的能力、做思想政治工作的能力、組織宣傳發(fā)動群眾的能力。

　　(四)要強化群眾工作考核。去年，我們把群眾滿意度測評活動納入了崗位目標考核辦法，取得了不錯的成效。下步，要繼續(xù)完善考評制度，增加群眾評價權重，把群眾的認可度作為考核領導干部德、能、勤、廉、績的重要依據(jù)，關注群眾對干部的評價，真正使那些素質高、能力強、群眾公認的干部得到重用，重點關注和使用那些長期在基層、在困難地方、艱苦崗位上默默無聞工作的干部，樹立正確的用人導向。行政服務局要加大督查力度，對那些作風不實、群眾觀念不強、損害群眾利益的干部和事件堅決予以通報。信訪局要加強對群眾來信來訪的督辦力度，對領導不重視、辦理不及時、群眾意見大的單位要實行黃牌警告。要建立健全群眾工作責任追究實施辦法，對因工作處臵不當釀成較大事端、造成嚴重后果的，要對相關領導和直接責任人作出嚴肅處理。

　　同志們，我們黨的根基在群眾，血脈在群眾，做好新形勢下的群眾工作使命艱巨、責任重大。全市各級各部門、廣大黨員干部要牢記黨的宗旨，以強烈的使命感、責任感和緊迫感，大膽實踐，積極作為，奮力開創(chuàng)群眾工作的新局面，為建設經(jīng)濟文化強市做出新的更大貢獻!

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