萍鄉(xiāng)市政府工作報告篇2

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見和建議。

一、回顧2013年：攻堅克難，經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進

2013年是貫徹落實黨的精神的開局之年，也是我市經(jīng)濟社會發(fā)展較為艱難的一年。一年來，面對資源枯竭和產(chǎn)能過剩的雙重壓力，市人民政府在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持城市轉(zhuǎn)型主戰(zhàn)略，銳意進取，扎實工作，經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)較快發(fā)展。預(yù)計全年完成生產(chǎn)總值792億元，增長8.2%;全社會固定資產(chǎn)投資830億元，增長20%;規(guī)模以上工業(yè)增加值360億元，增長9%;財政總收入109.79億元，增長9.2%;社會消費品零售總額234.2億元，增長11.7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23489元，增長10.5%;農(nóng)民人均純收入11100元，增長11%。

一年來，主要做了以下工作：

(一)致力推進“工業(yè)強市”，工業(yè)發(fā)展更加穩(wěn)健。深入實施工業(yè)強市和質(zhì)量興市戰(zhàn)略，全力推進“雙十”工程，加速推進新型工業(yè)化，工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步增長。

工業(yè)經(jīng)濟效益和活力不斷增強。煤炭、陶瓷、水泥、花炮、冶金五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全年預(yù)計實現(xiàn)增加值299.16億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的83.1%。新材料、新能源、生物醫(yī)藥、先進裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)完成增加值81.36億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的22.6%，增長9.15%。全市229戶規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)完成增加值138.4億元，增長11.7%，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的38.4%。全市新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)70戶，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成主營業(yè)務(wù)收入1450億元，增長8.5%，實現(xiàn)利稅總額240億元，增長8.3%。全市民營企業(yè)9722戶，新增1169戶，民營經(jīng)濟占經(jīng)濟總量的67.5%。

園區(qū)產(chǎn)業(yè)逐步壯大。深入推進園區(qū)產(chǎn)業(yè)化、集群化發(fā)展。全市6個工業(yè)園區(qū)22個產(chǎn)業(yè)基地已有企業(yè)503家，完成主營業(yè)務(wù)收入883億元，增長21%;完成工業(yè)增加值240億元，增長25%;上交稅金38億元，增長22.5%。全市工業(yè)園區(qū)(產(chǎn)業(yè)基地)主營業(yè)務(wù)收入占全市工業(yè)總產(chǎn)值的61.1%。

科技創(chuàng)新能力日益提升。全面推進科技創(chuàng)新“六個一”工程，科技綜合實力和創(chuàng)新能力跨入全省先進行列，成功獲批全國創(chuàng)新型城市試點市，連續(xù)8年獲全國科技進步先進市，5個縣區(qū)全部通過全國科技進步先進考核和專家評審。與中南大學(xué)簽訂了共建萍鄉(xiāng)粉末冶金科技園協(xié)議。江西省工業(yè)陶瓷標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會落戶蘆溪縣，填補了我市無標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的空白。人才培育和引進力度加大，“院士經(jīng)濟、博士產(chǎn)業(yè)”不斷發(fā)展。江西省工業(yè)陶瓷工程技術(shù)研究中心博士后工作站獲得國家批準(zhǔn)，成功創(chuàng)建“全國電瓷產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)”。萍鄉(xiāng)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺被批準(zhǔn)為“國家級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺”。成功獲批國家級科技園區(qū)(基地)3個、省級園區(qū)(基地)6個，專利申請量560項，授權(quán)量380項。在第三批“贛鄱英才555工程”評選中，有18人和1個科技創(chuàng)新團隊入選，連續(xù)三年列全省各設(shè)區(qū)市之首。有1人入選國家“__”創(chuàng)新人才長期項目。

招商引資和重點項目建設(shè)成效明顯。堅持“四個對接”和“東融西接”招大引強，全年共引進省外5000萬元以上項目155個，實際進資274億元，增長15%。與20余家央企良性對接，共引進央企11戶，落戶項目17個，總投資額246.5億元，其中中節(jié)能與我市在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域展開全方位合作，總投資80億元;深圳比克電池與安源客車合作投資打造5億元的汽車電池項目;成功引進粉末冶金項目25個，有4個項目投產(chǎn)，12個項目進入孵化園孵化。全市實際利用外資2.45億美元，增長15.37%。外貿(mào)進出口總額12.8億美元，增長15.17%，其中，出口總額12.55億美元，增長13.47%。全年列入省重點工程項目31項，新增24項，新增數(shù)位列全省第二。實施市重點項目96個，總投資974.3億元，當(dāng)年完成投資188.2億元。中泰紡織項目一期建設(shè)完成，國微陶瓷項目一期將于今年元月竣工，華能安源電廠“上大壓小”新建工程進入設(shè)備安裝階段，熊貓煙花項目竣工，蓮花150萬噸旋窯水泥項目建成投產(chǎn)，華美立家項目扎實推進。萍洪高速完成13公里路基墊層，昌栗高速動工建設(shè)，萍蓮高速項目正開展前期工作。杭南長高鐵萍鄉(xiāng)段完成鋪軌，正在加緊電力和信號系統(tǒng)建設(shè)。國、省道升級改造里程居全省前列。城區(qū)天然氣置換工程全面竣工。

(二)致力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化進程加快。全市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)項目達459個，開工390個，完工227個，累計完成投資260億元。

城鄉(xiāng)規(guī)劃日臻完善?；窘⑵鹨允杏虬l(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。完成了“一軸兩核多組團”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、中心城區(qū)交通快速通道項目規(guī)劃等編制工作。全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均編制了總體規(guī)劃，為確保城鎮(zhèn)化建設(shè)品質(zhì)打下了良好基礎(chǔ)。

城鎮(zhèn)化組團大力推進。玉湖新區(qū)、田中新區(qū)、安源組團基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面展開，完成建設(shè)投資近60億元。玉湖新區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)基本形成。城投大廈正在裝修，安源大劇院、能源中心即將竣工并投入使用，聚龍公園、市民公園、萍實公園、吳楚大道二期等正在建設(shè);玉湖新區(qū)城市綜合體、城市大廈、玉湖公園、城市綜合館等正在進行前期準(zhǔn)備工作。田中新區(qū)已完成大部分征地拆遷工作，安置小區(qū)已建成7.4萬平方米;完成田中湖開挖近200萬立方米，景觀工程即將開工;杭南長高鐵萍鄉(xiāng)北站樞紐工程有序推進，站房主體工程完工，站前高架即將完工，洪山大道、站東路路基基本拉通，吳楚北大道、尚賢路、大興路、站西路大部分路基基本成型，正在進行墊層施工。安源組團中環(huán)西路、中環(huán)南路完成投資7.11億元，迎賓大道延伸工程即將收尾，萍安大道南延、萍水河三期治理等工程快速推進。麻山組團啟動了省道S234、萍麻路拓寬改造工程;蘆溪西部生態(tài)組團啟動了路行至武功山大道改造等工程;上栗南部組團華洋物流已進入前期施工，碧桂園項目扎實推進;蓮花蓮江新區(qū)組團啟動了蓮江兩岸建設(shè)。

城市創(chuàng)建扎實推進。積極推進智慧城市建設(shè)“十個一”工程。努力爭創(chuàng)全國文明城市，啟動了城市交通疏堵工程、公園景觀形象提升工程、萍水河凈化美化亮化工程，公共服務(wù)設(shè)施不斷完善，市容市貌明顯改善，城市管理水平明顯提升。2013年全國城市文明程度指數(shù)測評中，我市城市公共文明指數(shù)在地級提名資格城市中排名第八，未成年人思想道德建設(shè)工作排名第二十四，兩項成績位列全省地級市第一。

生態(tài)環(huán)境不斷改善。全年完成減排項目63個，化學(xué)需氧量、氨氮排放量同比均下降1%，二氧化硫、氮氧化物在消化當(dāng)年新增量的基礎(chǔ)上，排放量與上年持平。完成造林綠化12.27萬畝，創(chuàng)建“森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)”10個、“森林村莊”100個，提升通道綠化127公里，建成綠道154.1公里，新建(新增)花卉苗木基地2.3萬畝，發(fā)展省級林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)14家，造林面積核實率居全省第一名，榮獲全省“森林城鄉(xiāng)、綠色通道”建設(shè)工作先進設(shè)區(qū)市。市縣兩級均獲全省森林防火平安先進單位。3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)榮獲國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全年空氣質(zhì)量繼續(xù)保持在國家規(guī)定的二級標(biāo)準(zhǔn)，出境水保持在國家規(guī)定的Ⅲ類水質(zhì)。耕地保護連續(xù)3年實現(xiàn)占補平衡。用地用礦秩序好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)了衛(wèi)片執(zhí)法檢查“零問責(zé)”。地質(zhì)災(zāi)害防治成效明顯。

(三)致力夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)增收。在遭受五十年不遇的嚴(yán)重旱災(zāi)情況下，堅持大季受損小季補，最大限度彌補農(nóng)業(yè)損失，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定增長。預(yù)計全年全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值85.7億元，農(nóng)業(yè)增加值54.7億元。完成糧食種植面積125.12萬畝，總產(chǎn)57.6萬噸，實現(xiàn)了總產(chǎn)“十連增”，單產(chǎn)在全省“十連冠”。糧食收購量達到近10年來最高，為農(nóng)民增收達1200余萬元?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)穩(wěn)步推進。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)143家，其中51家省級以上龍頭企業(yè)全年實現(xiàn)銷售收入67億元。農(nóng)民專業(yè)合作社1315家，增長32.3%，家庭農(nóng)場建設(shè)30家。

農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)力度加大。山口巖水利樞紐工程大壩主體工程全面完工，樞紐電站正式并網(wǎng)發(fā)電。整合資金1.6億元落實高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)面積3.66萬畝。小(二)型病險水庫除險加固工程新開工26座;小農(nóng)水2012年計劃項目全面竣工，改善灌溉面積12.56萬畝，新啟動5479萬元投資計劃;農(nóng)村飲水安全工程已解決10.11萬農(nóng)村人口安全飲水問題;中小河流治理項目等城鄉(xiāng)防洪工程順利推進。

富裕和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)效果初顯。投入資金9000余萬元加快富裕和諧秀美鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)，農(nóng)村危房改造任務(wù)4550戶全部完成?？梢暦秶鷥?nèi)荒山造林2100畝，水稻、蔬菜瓜果、養(yǎng)殖、油菜、蓮子、水產(chǎn)等一批集中連片基地發(fā)展到300余個。307個新農(nóng)村建設(shè)點扎實推進，全部完成村莊規(guī)劃，完成改路242.6公里，改水5.83萬戶，改廁1.22萬戶，改房18.82萬平方米，使用清潔能源2899戶。全市農(nóng)村公路里程達到6200公里。農(nóng)村清潔工程以及農(nóng)村扶貧開發(fā)工作有序推進。

(四)致力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

旅游業(yè)取得新突破。按照“一頭兩翼、首尾呼應(yīng)”的發(fā)展格局，全面加快武功山、安源、荷花博覽園等景區(qū)創(chuàng)A建設(shè)。在全省率先建立贛西區(qū)域旅游合作聯(lián)盟。成功舉辦了第27屆全國荷花展暨國際荷花學(xué)術(shù)研討會、第六屆武功山國際帳篷節(jié)等節(jié)慶活動，蓮花縣、安源區(qū)順利入選全省旅游綜合改革試點縣區(qū)，環(huán)鄱陽湖國際自行車賽首次進入武功山。成功獲評“中國最佳休閑旅游城市”。全年接待游客1706.78萬人次，增長21.8%，實現(xiàn)旅游綜合收入102.8億元，增長28.79%。旅游工作“六大工程”建設(shè)有序推進，旅游公路大環(huán)線項目已列為省交通重點項目。完成了蘆萬武旅游公路、武功山一級索道更新及中庵區(qū)塊整治、楊岐游客服務(wù)中心、孽龍洞洞內(nèi)改造等項目。萍鄉(xiāng)旅游集散中心已經(jīng)建成，安源文化博覽園、紅領(lǐng)巾少兒活動基地、萬龍山西海溫泉度假村、中國蓮花文化園等文化旅游休閑項目穩(wěn)步推進。

文化商貿(mào)物流業(yè)持續(xù)發(fā)展。預(yù)計全年全市文化產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達180億元，完成增加值58億元，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達7.25%，位列全省第一。凱天動漫申報為國家重點動漫企業(yè)，安源境界、平步青云等動漫公司落戶動漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)，各縣區(qū)至少建設(shè)一個三廳以上數(shù)字影院工作正式啟動。湘東彩印包裝基地申報為省印刷包裝基地。編制了《萍鄉(xiāng)市現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》，大力發(fā)展大型商品交易市場和商貿(mào)綜合體。聯(lián)合中國物流與采購聯(lián)合會共同舉辦了萍鄉(xiāng)市現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)招商對接會。推進了特殊商品口岸作業(yè)區(qū)建設(shè)和公共保稅倉建設(shè)。贛湘國際物流港一期工程年前全面竣工。金盾物流成為我省首家公共保稅倉庫。新春蕾糧食物流中心、湘東工業(yè)陶瓷、蘆溪電瓷口岸物流等平臺建設(shè)扎實推進。

金融業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。全市人民幣存款余額621.71億元，增長14.9%;人民幣貸款余額378.76億元，增長20.83%。信貸結(jié)構(gòu)更加合理，中長期貸款不斷提高，信貸業(yè)務(wù)逆勢上揚。小微企業(yè)信用體系試驗區(qū)建設(shè)取得實質(zhì)性突破，被人民銀行總行列為首批國家級試驗區(qū)掛牌對象。新引進村鎮(zhèn)銀行1家，新增小額貸款公司1家。政銀企合作取得實效，簽約金額達193.73億元，增長35.24%，履約率100%。保險行業(yè)覆蓋面不斷拓寬，保費規(guī)模列全省四小市之首。

(五)致力民生社會建設(shè)，人民群眾幸福指數(shù)逐步提高。

積極保障和改善民生。民生工程全面落實，完成了省政府下達的民生工程指標(biāo)。就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作成效顯著。以成功創(chuàng)建“全國創(chuàng)業(yè)先進城市”為契機，形成了市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、社區(qū)(行政村或管理處)四級勞動保障工作平臺。全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.1萬人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.3萬人，城鎮(zhèn)就業(yè)率達96%，登記失業(yè)率3.15%，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)比率達到1:4.4，零就業(yè)家庭就業(yè)安置率100%。社會保障體系不斷完善。以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，不斷擴大社會保障覆蓋面，養(yǎng)老、醫(yī)保、低保等社會保障水平連續(xù)十三年位居全省前列。全市城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險參保人數(shù)分別完成年任務(wù)的100%、106.9%、108.4%、101.3%和105.3%。社會救助水平進一步提高，城市低保和農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高至每人每月420元和220元。城鎮(zhèn)“三無”人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高100元，農(nóng)村五保對象每人每年提高500元，重點優(yōu)撫對象撫恤標(biāo)準(zhǔn)平均提高15%。全市城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保率達99%;城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率為90%;新農(nóng)合參合率為98.6%。全市廉租住房、新建公共租賃住房、廉租住房補貼全部按省政府時間節(jié)點開工建設(shè)或發(fā)放。全市保障性住房3406套全部開工建設(shè);廉租住房租賃補貼完成12581戶;棚戶區(qū)改造完成9.49萬平方米、1355戶，中央下放煤炭棚戶區(qū)改造項目已建成9950戶，在建5108戶。

各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。萍鄉(xiāng)高專成功升本，并正式更名為“萍鄉(xiāng)學(xué)院”。高考再次取得新突破，素質(zhì)教育均衡發(fā)展。蘆溪縣榮獲全國“兩基”工作先進縣。江西工業(yè)工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院成功搬遷。規(guī)劃投資5億元、占地400畝的新城區(qū)教育園區(qū)工程正式啟動。文化藝術(shù)工作取得新突破，采茶戲《有事找老楊》在第五屆江西藝術(shù)節(jié)首場演出，電影《黃海懷》完成后期制作。市圖書館、蓮花縣圖書館獲評國家一級館，“新安源·新形象”廣場群眾文化活動獲第十屆中國藝術(shù)節(jié)項目類“群星獎”。安源儺舞、上栗皮影戲等6個項目列入第四批省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。全市農(nóng)家書屋出版物補充更新76家。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進，國家基本藥物制度全面實施;衛(wèi)生服務(wù)能力進一步提升，服務(wù)體系更加完善，市婦幼保健院新院竣工并投入使用，市醫(yī)院三期建設(shè)工程進展順利;醫(yī)療保障和服務(wù)水平明顯增強，基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化、重大疾病預(yù)防控制和免費救治工作成效斐然，湘東區(qū)艾滋病防治和社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)工作獲得全國先進;中醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展。成功創(chuàng)建了食品藥品安全城，公共衛(wèi)生和食品藥品形成了安全平穩(wěn)態(tài)勢。制定了《萍鄉(xiāng)市公共體育設(shè)施專項規(guī)劃(2013-2020)》，全民健身公共體育設(shè)施進一步完善，全市社區(qū)公共體育設(shè)施覆蓋率達到73%，農(nóng)村達到54%。市體育中心改造工程基本完成，成功舉辦第十二屆市運會。低生育水平繼續(xù)保持穩(wěn)定，人口出生率控制在13.3‰以內(nèi)。積極盤活國有資產(chǎn)，妥善處理國企改革遺留問題，國有資產(chǎn)管理體制進一步完善。檔案事業(yè)快速發(fā)展。民族宗教工作規(guī)范化、法制化程度不斷提高。婦女兒童發(fā)展主要目標(biāo)綜合考評列全省第一。住房公積金歸集工作提前兩年半完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。人防工程扎實推進，國防動員和后備力量建設(shè)取得新進步。

社會保持安全穩(wěn)定。全面實施安全生產(chǎn)“企業(yè)可防、政府可控”工程，24家煤礦完成了二級標(biāo)準(zhǔn)化礦井建設(shè)，12家煤礦采用正規(guī)方式采煤;1000條鞭炮企業(yè)機械化生產(chǎn)線投入使用，安全濕法制引得到推廣，基本實現(xiàn)鞭炮產(chǎn)業(yè)安全化、機械化生產(chǎn)。全市工礦商貿(mào)領(lǐng)域事故死亡人數(shù)占省安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的33.4%，煤礦繼續(xù)實現(xiàn)“零事故、零死亡”，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)，安全生產(chǎn)態(tài)勢持續(xù)平穩(wěn)。推進領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪制度化常態(tài)化，按照“項目化管理”要求和“五查”專項交叉督查行動化解信訪積案，取得了“五個為零”的好成績。社會治安明顯好轉(zhuǎn)，社會公眾安全感、治安好轉(zhuǎn)率、群眾對公安工作滿意度均名列全省前茅。深入開展了“六五”普法和“法治萍鄉(xiāng)”建設(shè)。

(六)致力提升行政效能，政府自身建設(shè)得到加強。

民主法治建設(shè)不斷加強。自覺接受市人大法律監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，進一步完善市政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦人大代表建議、政協(xié)提案和報告工作、聽取意見制度。辦理人大代表議案、建議87件，政協(xié)提案128件，辦復(fù)率100%。

干部作風(fēng)更加務(wù)實。嚴(yán)格執(zhí)行中央和上級關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項規(guī)定，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。深入開展“學(xué)先進、轉(zhuǎn)作風(fēng)、強服務(wù)、促發(fā)展”教育實踐活動，引導(dǎo)全市廣大黨員干部深入基層“入戶結(jié)親”，辦實事好事3565件。全市“三公”經(jīng)費支出持續(xù)下降，公務(wù)支出管理更加規(guī)范。全面公開了市本級部門預(yù)算和“三公”經(jīng)費預(yù)算。集中開展了“四風(fēng)”問題和收受“紅包”問題專項整治活動，積極組織了對重點領(lǐng)域、重點部門、重點項目、重點資金的審計監(jiān)督，加強了對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任審計。加強政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)的監(jiān)督檢查，深化風(fēng)險崗位廉能管理，加大科技防腐力度，建設(shè)并運行了電子政務(wù)、網(wǎng)上審批、公共資源交易、財政資金收付、廉能風(fēng)險電子監(jiān)控、農(nóng)村“三資”監(jiān)管、視頻監(jiān)察等七大電子監(jiān)察平臺，政風(fēng)行風(fēng)和干部作風(fēng)明顯改善。

發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。進一步提高審批效率，對國務(wù)院、省政府取消和調(diào)整的行政審批事項進行了銜接清理，強化了行政審批集中辦理和聯(lián)審聯(lián)批工作，行政審批時間再縮短20%。深入開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境集中整治，查處并曝光了一批損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的不良行為。全面開展掛牌服務(wù)企業(yè)活動，積極為企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的實際困難和問題。扎實推進績效管理，不斷提升政府效能，規(guī)范權(quán)力運行。

各位代表，面對嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)、艱巨的任務(wù)，我們不等不靠，開拓奮進，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進、城鄉(xiāng)發(fā)展日新月異、社會民生建設(shè)不斷提速的目標(biāo)。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)、萍鄉(xiāng)軍分區(qū)全力支持的結(jié)果，是各級、各部門齊心協(xié)力、共克時艱的結(jié)果，是全市人民和社會各界團結(jié)一心、扎實工作的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識分子和干部及歷任老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各類企業(yè)和納稅人，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會團體，向駐萍人民解放軍、武警官兵、公安干警，向所有關(guān)心、支持、參與萍鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展的同志們、朋友們和海內(nèi)外友好人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

各位代表，在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量偏小，大項目進度不快，產(chǎn)業(yè)核心競爭力有待進一步增強;經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量還有待提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需進一步優(yōu)化，淘汰落后產(chǎn)能亟待推進，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級任務(wù)仍然艱巨;資金、土地、技術(shù)和人才等依然是制約經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸;社會民生建設(shè)水平與全面建成小康社會的目標(biāo)仍有較大差距;安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定等發(fā)展中的深層次矛盾和問題仍然嚴(yán)峻，加強和創(chuàng)新社會治理任務(wù)十分繁重;一些體制機制有待進一步改革和完善;政務(wù)環(huán)境有待進一步優(yōu)化，部分政府工作人員的素質(zhì)、能力、作風(fēng)與人民群眾期望還有不小的差距;等等。這些困難和問題亟待我們在轉(zhuǎn)型發(fā)展中努力解決。

二、奮戰(zhàn)2014年：改革創(chuàng)新，積極有為促進轉(zhuǎn)型升級

2014年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是實施“十二五”規(guī)劃的攻堅之年，全市要全面貫徹落實黨的、十八屆三中全會精神和省委十三屆七次、八次全會精神，繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進的總基調(diào)，圍繞“一二三四五”的總體工作思路和“一軸兩核多組團”的重大戰(zhàn)略舉措，解放思想，實事求是，積極有為，努力打造改革開放先行先試區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型升級區(qū)、民營經(jīng)濟領(lǐng)先發(fā)展區(qū)和高鐵經(jīng)濟引領(lǐng)三化互動區(qū)，搶占發(fā)展升級制高點。

今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長10%，財政總收入增長13%，全社會固定資產(chǎn)投資增長18%，社會消費品零售總額增長13.5%，外貿(mào)出口增長8%，利用外資增長10%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長10%和11%，居民消費價格總水平漲幅控制3.5%左右，萬元生產(chǎn)總值能耗下降3%，人口自然增長率控制在9.05‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。

今年重點做好九個方面的工作。

(一)突出改革創(chuàng)新，激發(fā)發(fā)展動力和活力。認(rèn)真貫徹落實十八屆三中全會精神，正確處理好政府和市場的關(guān)系，推進簡政放權(quán)和重點領(lǐng)域改革，建立健全各項體制機制，正確、有序、協(xié)調(diào)推進改革，爭當(dāng)改革開放先行先試區(qū)。

深化市場體系改革。深化工商登記制度改革，實施“先照后證”和注冊資本認(rèn)繳制度，實現(xiàn)工商注冊制度便利化。鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性。

深化行政體制改革。按照中央和省委的要求，三季度完成市縣兩級政府機構(gòu)改革。加快行政審批制度改革，推進審批程序“流程再造”，加大力度取消和下放一批行政審批事項，建立行政審批事項目錄管理制度。打破部門利益藩籬，完善加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，配合省啟動省直管縣體制改革試點。加快事業(yè)單位分類改革，抓緊出臺政府向社會購買公共服務(wù)的實施辦法。完善國有資產(chǎn)管理體制，以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，建立健全縣區(qū)國資監(jiān)管機構(gòu)，構(gòu)建大國資監(jiān)管格局。

深化財稅金融體制改革。加快建立現(xiàn)代財政制度。健全財力與事權(quán)匹配的市以下財政體制，適當(dāng)增強市本級宏觀調(diào)控能力。探索民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機構(gòu)，發(fā)揮信貸投放主渠道作用，規(guī)范發(fā)展表外融資，發(fā)展多層次資本市場，推進企業(yè)境內(nèi)外上市和中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌直接融資。推動改革性保險擴面，營造良好金融生態(tài)環(huán)境。

加快土地利用管理改革。深化土地利用管理制度改革，進一步規(guī)范征地程序，完善征地補償辦法，落實被征地農(nóng)民的社會保障。逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。加快農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地確權(quán)、登記、發(fā)證工作，推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度改革。建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，鼓勵支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)。完善城市建設(shè)用地收儲制度，從嚴(yán)打擊違法用地和違法建設(shè)現(xiàn)象，確保依法嚴(yán)管土地。

創(chuàng)新體制機制推進示范區(qū)建設(shè)。以轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化機制為重點，加快示范區(qū)建設(shè)。突破區(qū)劃壁壘，創(chuàng)新區(qū)域合作體制機制，促進與長株潭經(jīng)濟區(qū)協(xié)同發(fā)展，打造贛湘開放合作試驗區(qū)。全面推進科技入園入企，大力打造創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型升級區(qū)。加強改革和完善民營經(jīng)濟發(fā)展體制機制，打造民營經(jīng)濟領(lǐng)先發(fā)展區(qū)。以高鐵通車的經(jīng)濟效應(yīng)為著力點，打造高鐵經(jīng)濟引領(lǐng)的三化互動區(qū)。

(二)突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“雙輪驅(qū)動”，加快創(chuàng)新驅(qū)動，推進集約發(fā)展。力爭實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值405億元，增長12%;主營業(yè)務(wù)收入1600億元，增長13%;利稅總額265億元，增長12%。

推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。做好國家資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型績效考核工作以獲取下一輪國家轉(zhuǎn)型政策支持。依托新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備，著力改造提升“黑白灰紅金”五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，落實落后產(chǎn)能退出機制，化解產(chǎn)能過剩，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。加快形成以五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為龍頭，以粉末冶金、先進裝備制造、環(huán)保陶瓷成套設(shè)備制造等新興產(chǎn)業(yè)為支柱，以新材料、新能源、生物醫(yī)藥和現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代工業(yè)體系，培育一批超10億元、50億元和100億元以上產(chǎn)業(yè)集群。

加大園區(qū)建設(shè)促進產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。圍繞320國道百里經(jīng)濟帶“一軸”和“一區(qū)五園二十個產(chǎn)業(yè)基地”建設(shè)，加強園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃，加強園區(qū)聚集整合和配套設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向園區(qū)基地集中、資源向園區(qū)基地整合、資金向園區(qū)基地流動，提高產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平。重點抓好1-2個綜合實力好、帶動力強的工業(yè)園區(qū)，培育一批成長性好、經(jīng)濟帶動力強的工業(yè)園區(qū)，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。

深入推進科技創(chuàng)新。推進產(chǎn)學(xué)研合作，重點在主要產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)創(chuàng)建科技園區(qū)，加快建立市、縣區(qū)、園區(qū)、企業(yè)四級科技服務(wù)平臺。力爭全年實施科技重點項目8項以上，開發(fā)新產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品100項，認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)10家，打造5家創(chuàng)新企業(yè)和創(chuàng)新團隊，引進10個以上院士、博士項目落戶，引進技術(shù)成果20項以上，建設(shè)2個科技園區(qū)，打造2個專業(yè)化創(chuàng)新平臺。推進我市省級環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，力爭獲批國家級環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地，將萍鄉(xiāng)中南大學(xué)粉末冶金科技園建設(shè)成為國家級科技“孵化器”。

(三)突出招商引資和項目建設(shè)，增強發(fā)展后勁。加快招商引資和項目建設(shè)步伐，實施重大項目帶動戰(zhàn)略，增強經(jīng)濟發(fā)展的后勁和活力。

抓好招商引資。落實《招商引資三年計劃》及相關(guān)配套政策。繼續(xù)推進“四個對接”、“東融西接”推進產(chǎn)業(yè)招商、重點招商，圍繞“一軸兩核”，依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)，突出抓好城市基礎(chǔ)設(shè)施、商貿(mào)市場、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等項目招商，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外知名企業(yè)，引進一批好項目，帶動和完善上下游產(chǎn)業(yè)鏈條。力爭全年引進5000萬元以上項目超過169個，增長10%，其中億元以上項目72個，增長11%。

加強開放平臺建設(shè)。發(fā)揮比較優(yōu)勢，積極融入贛西經(jīng)濟轉(zhuǎn)型加快發(fā)展戰(zhàn)略、贛南等原中央蘇區(qū)振興戰(zhàn)略。加大對本地生產(chǎn)型外貿(mào)企業(yè)的支持力度，積極引導(dǎo)我市優(yōu)勢企業(yè)外出參展和投資考察。確保商檢辦事處上半年正式開檢，申報設(shè)立海關(guān)取得實質(zhì)性進展。

加快推進重大項目建設(shè)。認(rèn)真做好國家對萍鄉(xiāng)市循環(huán)經(jīng)濟試點工作的考核驗收工作。爭取將萍鄉(xiāng)列入第五批國家“城市礦產(chǎn)”示范基地，將蓮花縣列入中央國家機關(guān)對口支援特殊縣范圍，積極對接萍鄉(xiāng)城區(qū)老工業(yè)區(qū)整體搬遷改造項目和生活垃圾無害化處理項目。重點抓好華能安源電廠、航空工業(yè)集團(萍鄉(xiāng))汽車零部件、安源比克電動汽車、冠能光電、圓融光電等一批重大工業(yè)項目;加速推進大倉前、青草沖輸變電等電網(wǎng)重點項目的建設(shè)投產(chǎn)。積極推進萍鄉(xiāng)陶瓷產(chǎn)業(yè)基地鐵路專用線、華能安源電廠鐵路專用線等重大項目建設(shè)。

(四)突出“一軸兩核多組團”，打造城市建設(shè)升級版。按照“一年出亮點，兩年出輪廓，三年見成效”總體要求，努力將“一軸兩核多組團”打造成為城市新亮點，不斷提升城市品位。

科學(xué)完善城鄉(xiāng)規(guī)劃。全面完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，編制完成以“一軸兩核多組團”為主要內(nèi)容的都市區(qū)總體規(guī)劃。全面落實“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、監(jiān)管一把尺”，加強重點區(qū)域、重要節(jié)點的城市設(shè)計，保障好“兩核”31個重大建設(shè)項目的規(guī)劃服務(wù)，確保城鎮(zhèn)化建設(shè)的品質(zhì)、品位。全面推進建設(shè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，促進城鄉(xiāng)一體化，加強農(nóng)民建房的引導(dǎo)和管理，提高村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)水平。

統(tǒng)籌推進“一軸兩核多組團”建設(shè)。加快推進中環(huán)路建設(shè)，確保吳楚大道、畢升路、益民路二期等道路一年內(nèi)通車。突出抓好“兩核”，玉湖新區(qū)抓好城市大廈、城市綜合館等公建項目建設(shè)，確保安源大劇院正常運營，行政中心完成搬遷，萍實公園、市民公園與行政中心同步完工，翠湖花園、教育園區(qū)等項目三年內(nèi)建成。田中新區(qū)建設(shè)商周古城遺址公園、聚龍公園、奧體中心、吳楚大道、洪山大道及湖區(qū)周邊高檔綜合服務(wù)配套等項目。加快推進安源組團、老城區(qū)組團、麻山組團、蘆溪西部生態(tài)組團、上栗南部組團、蓮花蓮江新區(qū)組團建設(shè)。

構(gòu)建大交通格局。推進高速公路網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)萍洪高速年底竣工通車，加快推進昌栗高速建設(shè)，啟動萍蓮高速前期工作。加快楊岐至武功山、武功山至明月山兩條旅游公路建設(shè)，加速推動國、省道改造升級。全面實施農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)，確?！笆濉蹦崿F(xiàn)農(nóng)村公路“組組”通目標(biāo)。加強杭南長高鐵樞紐工程調(diào)度，確保今年10月前竣工通車。積極爭取萍瀏鐵路、萍鄉(xiāng)南北向鐵路等重大交通項目。

(五)突出發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟增收增效。堅持以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點，不斷改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，建設(shè)富裕和諧秀美鄉(xiāng)村，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。

改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。實施好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，完成4萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，抓好10萬畝中低產(chǎn)田改造。完成26座、新開工20座以上病險水庫除險加固工程，完成萬龍山鄉(xiāng)、東橋鎮(zhèn)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪建設(shè)及蓮花縣城下游段防洪工程，新開工六市鄉(xiāng)、金山鎮(zhèn)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪工程。發(fā)揮山口巖水利樞紐工程的防洪、供水、發(fā)電、灌溉功能。推動農(nóng)機裝備更新升級。抓好標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施大棚、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場、健康養(yǎng)殖池塘、標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜生產(chǎn)園等建設(shè)。

提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。確保糧食種植面積穩(wěn)定在120萬畝、總產(chǎn)量56萬噸以上，加快現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強糧食儲備體系建設(shè)，保障糧食安全有效供給。建設(shè)50個以上高標(biāo)準(zhǔn)、高起點、規(guī)模大、市場競爭力強的綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。集中建設(shè)1個市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精深加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)。啟動1個國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園創(chuàng)建，鞏固提升4個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)水平，全面鋪開市縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。打造一批農(nóng)業(yè)示范園、農(nóng)業(yè)觀光園、農(nóng)業(yè)主題公園、觀光采摘園和休閑農(nóng)莊等各具特色的休閑農(nóng)業(yè)精品，實現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)農(nóng)民年均收入增長30%以上。

構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。培育一批新型職業(yè)農(nóng)民和專業(yè)大戶，發(fā)展一批家庭農(nóng)場、合作農(nóng)場、農(nóng)民合作社、合作聯(lián)社，壯大一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。力爭專業(yè)大戶增長15%，達到1850戶;家庭農(nóng)場翻兩番，達到120家;農(nóng)民合作社增長20%，達到1570家;市級以上龍頭企業(yè)達到150家，年銷售收入突破70億元。發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營。

抓好富裕和諧秀美鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)。加大產(chǎn)業(yè)扶持和資金籌措力度，最大限度整合農(nóng)業(yè)政策資金，全面鋪開5條示范帶建設(shè)。把鎮(zhèn)村聯(lián)動作為示范帶建設(shè)的龍頭工程，以鎮(zhèn)帶村，以村促鎮(zhèn)，實現(xiàn)鎮(zhèn)村聯(lián)動發(fā)展。在抓好示范帶覆蓋區(qū)域內(nèi)的32個集鎮(zhèn)特別是示范帶干線上19個集鎮(zhèn)的鎮(zhèn)村聯(lián)動的同時，全面加強“十強中心鎮(zhèn)”建設(shè)。著力推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作，重點抓好特困片區(qū)蓮花縣和省定123個貧困村及市定集體經(jīng)濟收入薄弱村的扶貧攻堅工作。

(六)突出打造消費型城市，增強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的拉動力。推進以旅游商貿(mào)文化等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點的消費型城市建設(shè)，力爭服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重提高1個百分點。

加快發(fā)展旅游休閑業(yè)。繼續(xù)實施全市旅游工作“六大工程”建設(shè)，加快推進旅游綜合改革試點縣改革和創(chuàng)建旅游強縣，大力推進旅游強市建設(shè)。加強武功山和安源景區(qū)創(chuàng)5A和楊岐山景區(qū)申報國家級風(fēng)景區(qū)、孽龍洞景區(qū)創(chuàng)4A工作，完成荷花博覽園創(chuàng)4A工作，進一步理順景區(qū)體制機制。武功山景區(qū)今年完成5A景區(qū)申報工作，爭取2015年創(chuàng)建成功。萬龍山溫泉年內(nèi)正式運營。安源景區(qū)加快推進游客中心、紅領(lǐng)巾少兒活動基地、國家礦山公園等項目建設(shè)步伐。盡快啟動楊岐山普通寺擴建項目一期工程。推進連接核心景區(qū)的旅游公路大環(huán)線項目建設(shè)。繼續(xù)完善市旅游集散中心服務(wù)功能。加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，培育一批省級高星級鄉(xiāng)村旅游示范點，開展十大鄉(xiāng)村旅游示范點評選。打造好武功山國際帳篷節(jié)、武功山自行車賽、中國蓮花·蓮文化旅游節(jié)等有影響力的節(jié)慶品牌。

大力發(fā)展商貿(mào)物流和文化產(chǎn)業(yè)。建設(shè)層次清楚的貿(mào)易中心體系、特點鮮明的貿(mào)易街體系、品類完善的商品交易市場體系、網(wǎng)絡(luò)健全的現(xiàn)代物流體系和業(yè)態(tài)先進的零售網(wǎng)絡(luò)體系。重點推進翡翠城、美佳華等城市綜合體的建設(shè)，提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)檔次。加快推進安源中華供銷城建設(shè)。積極推進物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進傳統(tǒng)商業(yè)物資儲運企業(yè)向現(xiàn)代商貿(mào)物流配送中心和專業(yè)化、規(guī)?；较虬l(fā)展，引進具備整合供應(yīng)鏈能力的嵌入式第三方物流，推動發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)社對接、農(nóng)超對接等產(chǎn)銷模式，推進華洋物流園區(qū)、強泰物流等物流項目建設(shè)。加快布局文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進中國安源文化博覽園建設(shè)。組織湘東彩印包裝產(chǎn)業(yè)基地申報國家級印刷包裝產(chǎn)業(yè)基地。加快安源文化創(chuàng)意聚集區(qū)、武功山文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

積極發(fā)展金融業(yè)。加大金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展力度，進一步加強信用體系建設(shè)，力爭成為首批國家級信用體系建設(shè)試驗區(qū)，在全市推廣小微企業(yè)信用體系建設(shè)工作。鼓勵企業(yè)進入新三板，力爭在直接融資上有新突破。引進銀行業(yè)金融機構(gòu)在萍鄉(xiāng)設(shè)立分支機構(gòu)，確保萍鄉(xiāng)農(nóng)村商業(yè)銀行年內(nèi)正式掛牌。發(fā)揮保險業(yè)在資產(chǎn)配置方面的作用，提高保險業(yè)在公共服務(wù)等方面的效率，積極推進政銀企三方良性互動，籌劃銀團貸款模式，力爭今年集中授信額度超過500億元。

(七)突出生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)宜居宜業(yè)美麗萍鄉(xiāng)。加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，深入推進文明城市和智慧城市創(chuàng)建，發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟，推進節(jié)能減排，讓百姓的生活環(huán)境更加美好，努力建設(shè)宜居宜業(yè)美麗萍鄉(xiāng)。

改善生態(tài)環(huán)境。落實最嚴(yán)格耕地保護制度，確保全市耕地總量動態(tài)平衡。推進造林綠化逐步由山下綠化向山上造林轉(zhuǎn)變，突出抓好10個山上造林示范點建設(shè)，繼續(xù)實施全市性封山育林，抓好森林資源管理和森林防火工作，推進主要交通干線可視范圍荒山荒坡的綠化，繼續(xù)實施“森林城鄉(xiāng)、綠色通道”建設(shè)，推進森林縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊創(chuàng)建，不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。加強礦產(chǎn)資源管理，嚴(yán)厲打擊違法用地和非法開采。加強地質(zhì)災(zāi)害防治，實施綠色礦山建設(shè)和礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。完成縣、區(qū)污水處理廠二期和工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè);完善污水收集管網(wǎng)，提高現(xiàn)有生活污水處理廠處理效率;推進集鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)，確保每個縣區(qū)完成1個以上集鎮(zhèn)的生活污水處理設(shè)施;加強全市飲用水水源地保護，確保飲用水源水質(zhì)達標(biāo)率100%。

推進節(jié)能減排。繼續(xù)通過工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排等措施，全面完成主要污染物減排任務(wù)，為全市經(jīng)濟發(fā)展提供環(huán)境容量。構(gòu)建生態(tài)文明氣象綜合保障體系，推進大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作，提高空氣質(zhì)量。完成工業(yè)污染源減排、農(nóng)業(yè)源減排、機動車減排任務(wù)。確保完成萬元工業(yè)增加值能耗下降5%;化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物排放量分別下降2.2%、4%、1.5%和0.5%。爭取全國節(jié)能減排綜合試點城市試點。

全力抓好城市創(chuàng)建。全民動員，不斷加大創(chuàng)建全國文明城市力度。不斷提升群眾文明素質(zhì)，強化城市公共文明指數(shù)測評，做好迎接全國文明城市創(chuàng)建總評工作。完善公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好城市綠化，全面啟動國家級森林城市創(chuàng)建工作。鞏固省級衛(wèi)生城市成果，策劃好新一輪國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作。抓好城市公共信息平臺、城市公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、智慧城管、智慧水務(wù)和智慧政務(wù)等一批智慧城市項目建設(shè)。推行城市管理綜合執(zhí)法。進一步推進城市交通治堵工程，改善城市交通狀況。

(八)突出發(fā)展民生社會事業(yè)，加快小康社會建設(shè)步伐。以人民幸福為第一追求，統(tǒng)籌推進民生社會事業(yè)，加大民生投入力度，集中力量辦好一批為民辦實事項目，不斷提高保障和改善民生水平。

全力落實民生工程。堅持把保障和改善民生作為構(gòu)建和諧社會的重要抓手，深入實施《萍鄉(xiāng)市保障和改善民生實施綱要(2011—2015年)》，全面完成省政府下達的民生工程任務(wù)和市政府的民生建設(shè)任務(wù)。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，做好以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)工作和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)工作。全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.2萬人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.67萬人以上，消除“零就業(yè)家庭”。逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間的待遇差距?；窘ǔ芍贫韧晟啤⒐芾砜茖W(xué)、覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，穩(wěn)步提高社會保障能力和水平。大力推進“五險”統(tǒng)一征繳，不斷擴大社會保險覆蓋面，積極落實新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險政策，扎實推進新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。提高社會救助水平，大力發(fā)展社會養(yǎng)老事業(yè)，加快建立社會養(yǎng)老服務(wù)體系和發(fā)展老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)，不斷提高農(nóng)村“五保”對象生活水平，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、城鎮(zhèn)“三無”、精簡退職人員等困難群眾保障標(biāo)準(zhǔn)。推進殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)，做好殘疾人康復(fù)、撫養(yǎng)中心建設(shè)。按照省下達的“十二五”期間住房保障規(guī)劃要求，完成保障性安居工程2800套，棚戶區(qū)改造9123戶，加強保障性住房配套設(shè)施建設(shè)和物業(yè)管理。

全面發(fā)展各項社會事業(yè)。深化教育領(lǐng)域綜合改革，努力辦好人民滿意的教育。全面推進學(xué)前教育、特殊教育、民辦教育、繼續(xù)教育改革發(fā)展。加快新城區(qū)教育園區(qū)建設(shè)步伐，調(diào)整新老城區(qū)教育網(wǎng)點布局，使中小學(xué)校、幼兒園建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化同步協(xié)調(diào)。加強教育管理和教師隊伍建設(shè)。培育和踐行社會主義核心價值觀，提升文化軟實力。深化文化體制改革，繁榮文化事業(yè)。組織創(chuàng)作一批群眾喜聞樂見的文化節(jié)目。逐步完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)，推進公共文化服務(wù)體系示范區(qū)申報工作。做好全國第一次可移動文物普查工作。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進一步加強衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，完成市醫(yī)院三期工程建設(shè)并投入使用，抓好市精神病院建設(shè)，提高醫(yī)療保障和醫(yī)療服務(wù)水平，大力推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化和大病保險制度，為人民群眾提供更加安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，穩(wěn)步推進計劃生育“單獨”二孩政策。推進食品藥品監(jiān)管體制改革，提升食品藥品安全監(jiān)管能力，確保飲食用藥安全。深入貫徹《全民健身條例》，切實加快大型體育場館建設(shè)進程。全面落實優(yōu)撫政策，爭創(chuàng)新一輪全省雙擁模范城和全國雙擁模范城。加快檔案文化建設(shè)。加強工青婦、老齡、民族宗教、國防動員和民兵預(yù)備役工作。

創(chuàng)新社會治理。全面落實安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，積極實施“專業(yè)治安”和“科技興安”工作方針，繼續(xù)推行安全管理“三大工程”和“企業(yè)可防、政府可控”工程，煤礦強力推行“站欄式”管理和正規(guī)方法采煤;花炮重點推行“6+3”管理措施;非煤礦山行業(yè)嚴(yán)格實行“一臺兩化”管理機制;危險化學(xué)品行業(yè)強力推行“五符合”管理;其他行業(yè)領(lǐng)域落實“1+1”社會綜合安全管理，著力加強燃氣安全監(jiān)管，建立縱向到底、橫向到邊的監(jiān)控體系，不斷提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，著力提升政府安全監(jiān)管能力。健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制。健全公共安全體系，完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制。建立“四訪四化”信訪工作新機制，構(gòu)建“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，各負其責(zé)、齊抓共管”的信訪工作格局。提升公眾安全感和群眾滿意度，深化平安萍鄉(xiāng)建設(shè)。加強普法教育和特殊人群管理，加大預(yù)防青少年違法犯罪力度，促進法治萍鄉(xiāng)建設(shè)。強化網(wǎng)絡(luò)虛擬社會管理，健全網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管體系，做好突發(fā)事件和社會熱點敏感問題的網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)。

(九)突出轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境。進一步解放思想，加強和改進政府自身建設(shè)，努力建設(shè)為民、務(wù)實、清廉政府。

推進依法行政，強化民主法治意識。進一步提高政府行政決策的科學(xué)化、民主化、法制化水平，用法治思維和法治方式管理各項事務(wù)。規(guī)范行政執(zhí)法、行政復(fù)議和行政調(diào)解工作，切實保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)利。主動接受市人大法律監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，充分聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士及各人民團體的意見，廣泛接受社會公眾和新聞輿論監(jiān)督。實行重大問題市民聽證、專家咨詢、合法論證、風(fēng)險評估和社會公示制度，不斷提高工作的前瞻性、科學(xué)性、實效性。依法推進政務(wù)公開和信息公開，發(fā)展基層民主，加強社會組織民主機制建設(shè)，充分保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，強化服務(wù)意識。進一步落實市委、市人民政府《萍鄉(xiāng)市進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》的要求，建立規(guī)范、科學(xué)、有效的優(yōu)化環(huán)境長效機制。建立健全科學(xué)、規(guī)范的績效管理指標(biāo)體系。強化視頻監(jiān)察和網(wǎng)上審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，提高政務(wù)服務(wù)水平。進一步規(guī)范中介機構(gòu)監(jiān)督管理。強化服務(wù)意識，完善優(yōu)化發(fā)展環(huán)境監(jiān)測工作，重點開展“民調(diào)評政”活動，促進行政機關(guān)由審批型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。

加強作風(fēng)建設(shè)，做到勤政廉政。扎實開展群眾路線教育實踐活動，引導(dǎo)干部“入戶結(jié)親”，著力解決“四風(fēng)”問題。認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的規(guī)定，認(rèn)真落實《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，嚴(yán)格控制和壓縮行政成本，實現(xiàn)“三公”經(jīng)費負增長，嚴(yán)格確保專項資金?？顚Ｓ?。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，完善懲治和預(yù)防腐敗體系。深入開展省市各項重大決策部署落實情況監(jiān)督檢查，加強對公共資金的審計監(jiān)督。全力實施“權(quán)力陽光”工程，推進權(quán)力運行程序化、公開化，不斷改進工作作風(fēng)，做到勤政廉政。

各位代表!黨的和十八屆三中全會為我們描繪了新的宏偉藍圖，新的形勢賦予了我們新的神圣使命，讓我們更加緊密地團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面深化改革，以更加昂揚的斗志，更加務(wù)實的作風(fēng)，團結(jié)奮進，攻堅克難，為與全國、全省同步全面建成小康社會而努力奮斗!

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