云浮市政府工作報(bào)告篇2

各位代表：

我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

2014年工作回顧

2014年，是我市面對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)加快發(fā)展、重大項(xiàng)目建設(shè)成效顯著、全面深化改革有序推進(jìn)的一年。市政府在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其會(huì)和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，抓住省委省政府實(shí)施促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略、佛山對(duì)口幫扶等重大發(fā)展機(jī)遇，迎難而上，積極作為，較好地完成了市五屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量明顯提高

預(yù)計(jì)全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值674億元，增長10.3%;人均生產(chǎn)總值增長9.6%;規(guī)模以上工業(yè)增加值260.28億元，增長15.7%;地方公共財(cái)政預(yù)算收入52.85億元，增長15.5%;固定資產(chǎn)投資總額742.43億元，增長29%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額228.5億元，增長12%;外貿(mào)進(jìn)出口總額18.02億美元，增長14%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入14061元，增長10.4%;12月末，金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額826.3億元、貸款余額533.29億元，分別增長10.9%和13.1%。2014年，我市在省促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展首次評(píng)估考核中，居粵北地區(qū)第一位。

(一)第一產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長。實(shí)現(xiàn)增加值148.1億元，增長4.3%。糧食生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定，糧食播種面積達(dá)176萬畝，總產(chǎn)量突破70萬噸。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐加快，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織達(dá)2425個(gè)，新增452個(gè)，其中縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)新增21家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營銷售收入達(dá)562.8億元，增長8.1%。溫氏集團(tuán)全年銷售收入380億元，在全國建成現(xiàn)代家庭農(nóng)場(chǎng)2047個(gè)。新增廣東省農(nóng)業(yè)類名牌產(chǎn)品4個(gè)，“三品”認(rèn)證16個(gè)，地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品1個(gè)。羅定市蘋塘鎮(zhèn)稻田景觀和泗綸鎮(zhèn)分別被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為2014年中國美麗田園和第四批全國一村一品示范村鎮(zhèn)。

(二)第二產(chǎn)業(yè)不斷壯大。實(shí)現(xiàn)增加值299.7億元，增長14.3%。全市規(guī)模以上企業(yè)達(dá)742家，增加123家，主營業(yè)務(wù)收入900億元，增長27%，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)58%?！斑€珠工程”和企業(yè)成長工程深入實(shí)施，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)初見成效，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。石材、水泥、硫化工、不銹鋼制品、電力五大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別實(shí)現(xiàn)318.3億元、46.45億元、40.85億元、103.2億元、72.9億元;汽車零配件、生物制藥、新型環(huán)保節(jié)能材料等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方興未艾。中順潔柔紙業(yè)、宏佳鋁業(yè)、新合鋁業(yè)、青洲水泥熟料生產(chǎn)線、發(fā)恩德礦業(yè)、貝融建材等一批重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。市石材機(jī)械產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟獲省批準(zhǔn)立項(xiàng)，填補(bǔ)全省在該領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的空白。

(三)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。實(shí)現(xiàn)增加值226.2億元，增長7.8%。房地產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、信息傳輸業(yè)等服務(wù)業(yè)穩(wěn)步提升。石材電子商務(wù)發(fā)展迅猛，中國石材第一網(wǎng)(云浮石材)年成交量達(dá)到2.8億元，增長16%。以休閑度假和健康養(yǎng)生為主題的旅游業(yè)加快發(fā)展，接待游客1851萬人次、增長37.31%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入185億元、增長23.39%。村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等金融機(jī)構(gòu)和組織有新突破。保險(xiǎn)業(yè)加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入16.18億元，增長23%。成功舉辦了第十一屆中國(云浮)國際石材科技展覽會(huì)暨第五屆中國(云浮)石文化節(jié)。

二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不斷夯實(shí)

全年重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資337.13億元，完成年度投資計(jì)劃89.55%。新引進(jìn)合同項(xiàng)目162個(gè)，計(jì)劃總投資246.2億元。一批項(xiàng)目的建成和儲(chǔ)備，極大地增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

(一)交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。全市完成交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入71.6億元，增長9.82%。南廣鐵路正式開通運(yùn)行。江羅、羅陽高速等重點(diǎn)交通設(shè)施建設(shè)進(jìn)度加快，汕湛高速清遠(yuǎn)至云浮段和云浮至湛江段先行工程等項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，懷陽高速云浮段、云茂高速及沿江公路云浮都楊至牛遠(yuǎn)段、西江新城東部快線等工程的前期工作抓緊推進(jìn)。積極與佛山等市聯(lián)手推動(dòng)共建機(jī)場(chǎng)工作，云浮羅定機(jī)場(chǎng)加緊盤活，西江航道云浮段和港口碼頭加快擴(kuò)能升級(jí)改造。

(二)園區(qū)承載水平不斷提高。全市重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)累計(jì)入園項(xiàng)目達(dá)443個(gè)，投資總額703.81億元，其中在建項(xiàng)目89個(gè)，計(jì)劃投資226.63億元，完成投資97.33億元;建成投產(chǎn)項(xiàng)目278個(gè)，實(shí)際投資額282.48億元。實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值350億元，占全市比重35.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值100億元，占全市比重36%。與佛山合作共建的佛山(云浮)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園思勞片區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，中意(云浮)產(chǎn)業(yè)園獲中國中小企業(yè)國際合作協(xié)會(huì)授牌，規(guī)劃和招商等工作抓緊進(jìn)行。華為云計(jì)算數(shù)據(jù)中心等一批高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目成功引進(jìn)。

(三)城市擴(kuò)容提質(zhì)不斷加快。部分行政區(qū)劃調(diào)整順利完成，云安撤縣設(shè)區(qū)，云浮新區(qū)管委會(huì)獲省政府批準(zhǔn)成立。市中心城區(qū)公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)一步完善，蟠龍?zhí)旌脑?、英東體育館地下人防工程等加快建設(shè)，河濱西路、金豐路全線貫通，牧羊路主體工程改造順利完成，金山路北段、永豐路南段等12條市政道路建設(shè)抓緊推進(jìn)。全市完成“三舊”改造項(xiàng)目62個(gè)，改造面積1415.35畝。創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市通過檢查驗(yàn)收，成功創(chuàng)建省文明城市。順利發(fā)行第二期“粵云浮債”，募集債券資金10億元。云浮新區(qū)核心區(qū)—西江新城建設(shè)有序推進(jìn)，建成市政道路14條21.1公里，同步配套完善供水、排水、供電等市政設(shè)施，碧桂園城市花園、遠(yuǎn)大美域、寶能特色、云浮印象中式大院等項(xiàng)目建設(shè)加快，碧桂園國際學(xué)校、遠(yuǎn)大酒店、領(lǐng)美酒店等配套項(xiàng)目抓緊推進(jìn)。廣東華立城市學(xué)院擴(kuò)大招生，華南師范大學(xué)附屬云浮學(xué)校已簽約。云安、羅定、新興、郁南的城市功能不斷完善，市容市貌煥然一新。

三、加快發(fā)展活力有效激發(fā)

(一)行政體制和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革不斷深化。全市共調(diào)整壓減行政審批事項(xiàng)1569項(xiàng)，調(diào)整壓減率達(dá)45.02%，提前實(shí)現(xiàn)省提出的目標(biāo)。在去年全省促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展行政審批制度改革評(píng)估考核中，我市得分列全省第一名。網(wǎng)上辦事大廳開通至鎮(zhèn)，比省要求提前3年，目前已進(jìn)駐事項(xiàng)1195項(xiàng)，審批事項(xiàng)進(jìn)駐率100%。建設(shè)公共資源交易中心，政府采購節(jié)約率9.05%，建設(shè)工程交易項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)平均下浮率11%。商事制度改革全面推進(jìn)，市場(chǎng)主體增量提質(zhì)，全市874戶個(gè)體工商戶升級(jí)登記為企業(yè);新登記市場(chǎng)主體1.29萬戶，實(shí)有市場(chǎng)主體7.29萬戶、增長9.74%。“品牌云浮”建設(shè)積極推進(jìn)，新獲認(rèn)定廣東省著名商標(biāo)9件，9家企業(yè)的9個(gè)產(chǎn)品獲得廣東省名牌產(chǎn)品稱號(hào)。大力推進(jìn)市縣政府機(jī)構(gòu)改革，發(fā)改、商務(wù)、衛(wèi)生計(jì)生、食品藥品監(jiān)管等部門的管理體制調(diào)整工作順利完成。嚴(yán)厲打擊走私、制假售假違法活動(dòng)，維護(hù)了良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。

(二)農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)。在全省率先建立市縣兩級(jí)征信中心，修訂了全省首個(gè)農(nóng)戶信用標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)戶信用信息系統(tǒng)為全市57.62萬戶家庭全部建立信用檔案，19.59萬農(nóng)戶被評(píng)定為信用戶，建成信用村841條。農(nóng)村普惠型金融體系建設(shè)加快推進(jìn)，粵東西北地區(qū)農(nóng)村金融工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在云浮召開，成為廣東省社會(huì)創(chuàng)新實(shí)踐基地、社會(huì)信用體系建設(shè)試點(diǎn)市、農(nóng)村金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)。在去年底的全國農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作交流會(huì)上，汪洋副充分肯定了我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)和做法。

(三)社會(huì)創(chuàng)新治理初見成效。全市登記的社會(huì)組織697個(gè)，其中新登記社會(huì)組織99個(gè);備案的社會(huì)組織8203個(gè)，備案登記率100%。我市培育發(fā)展自然村鄉(xiāng)賢理事會(huì)經(jīng)驗(yàn)在全國“探索村民自治的有效實(shí)現(xiàn)形式高端研討會(huì)”上推廣。取消對(duì)全市性社會(huì)團(tuán)體分支(代表)機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更、注銷的登記和備案，簡(jiǎn)化群眾辦事程序。城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能持續(xù)增強(qiáng)，全市847個(gè)村民委員會(huì)、118個(gè)社區(qū)居委會(huì)圓滿完成“兩委”換屆選舉工作。

四、社會(huì)民生福祉持續(xù)提升

全市民生類支出完成86.11億元，增長13.07%，占公共財(cái)政預(yù)算支出的69.47%。

(一)生態(tài)文明工程扎實(shí)推進(jìn)。新一輪綠化廣東大行動(dòng)深入開展，完成造林面積14.74萬畝，鄉(xiāng)村綠化美化建設(shè)村莊136條，全市森林覆蓋率68.9%。累計(jì)投入建設(shè)資金7.8億元，創(chuàng)建生態(tài)文明村2745條。21個(gè)示范鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和控制性規(guī)劃基本完成，5個(gè)宜居城鎮(zhèn)、77條宜居村莊、5個(gè)宜居社區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)。建成廣東名鎮(zhèn)5個(gè)、廣東名村13條，省立綠道90公里。完成省下達(dá)的農(nóng)村生活垃圾治理任務(wù)，全市8788條自然村均建成符合省要求的垃圾收集點(diǎn)，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率70.93%。切實(shí)抓好環(huán)境保護(hù)，全市356個(gè)減排項(xiàng)目全部完成，四項(xiàng)主要污染物總量減排完成省下達(dá)任務(wù)。城鄉(xiāng)水環(huán)境和空氣質(zhì)量監(jiān)管進(jìn)一步強(qiáng)化，飲用水源水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。城鎮(zhèn)生活污水集中處理率74.5%(其中市區(qū)82.5%)。耕地保護(hù)工作成效顯著，通過省政府2013年度耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制履行情況考核，連續(xù)14年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。

(二)社會(huì)保障和就業(yè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。全市常住人口社會(huì)保障卡持卡率98.21%，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。城鄉(xiāng)居?；A(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月80元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保住院醫(yī)療費(fèi)政策報(bào)銷比例達(dá)到70.5%。底線民生保障水平穩(wěn)步提高，城鄉(xiāng)低保分別比省提出的第四類地區(qū)最低標(biāo)準(zhǔn)高20元，達(dá)到338元和156元。孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)集中和散居分別比上年提高150元和100元。城鄉(xiāng)低保對(duì)象基本醫(yī)療救助比例達(dá)到70%，實(shí)現(xiàn)“一站式”結(jié)算服務(wù)。農(nóng)村五保供養(yǎng)水平達(dá)到上年人均純收入的60%。對(duì)全市所有低保、五保、“三無人員”等困難群體參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)進(jìn)行全額補(bǔ)助，并為全市低保對(duì)象和70歲以上老人購買了人身意外傷害保險(xiǎn)。全面落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)扶持政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)35582人，失業(yè)人員再就業(yè)9327人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)36325人，組織勞動(dòng)力技能培訓(xùn)30626人，全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.46%。創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系示范區(qū)工程示范點(diǎn)48個(gè)，涉及企業(yè)總數(shù)662戶、職工94464人。

(三)民生各項(xiàng)事業(yè)統(tǒng)籌推進(jìn)。市政府承諾辦好的“十件民生實(shí)事”全面完成，解決了教育、醫(yī)療、住房等領(lǐng)域的一批熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。教育創(chuàng)強(qiáng)順利推進(jìn)，規(guī)劃創(chuàng)建的16個(gè)鎮(zhèn)(街)通過省督前檢查，云城、新興創(chuàng)建教育強(qiáng)縣(區(qū))及義務(wù)教育均衡縣(區(qū))進(jìn)展順利。全市學(xué)前教育毛入園率90.68%。云浮終身學(xué)習(xí)網(wǎng)通過省教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)平臺(tái)評(píng)估。市技工學(xué)校通過高級(jí)技工學(xué)校評(píng)審，云浮恒大高級(jí)中學(xué)、臻匯園小學(xué)動(dòng)工建設(shè)?？萍紕?chuàng)新能力增強(qiáng)，全市專利申請(qǐng)610件，增長16.2%;專利授權(quán)437件，增長3.6%;新建2個(gè)省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平顯著提升，城鄉(xiāng)居民規(guī)范化電子健康檔案建檔率96.2%。縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革全面推開，試點(diǎn)醫(yī)院實(shí)現(xiàn)藥品“零差率”銷售。市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院、羅定中醫(yī)院成功創(chuàng)建“三甲”醫(yī)院。有效防控登革熱和人感染H7N9禽流感等傳染病，全市無重大傳染病疫情暴發(fā)流行和突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生。人口與計(jì)劃生育工作完成年度目標(biāo)管理任務(wù)，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。體育文化實(shí)事件件落實(shí)，34個(gè)鎮(zhèn)(街)成立了全民健身服務(wù)站，建成13個(gè)鎮(zhèn)(街)農(nóng)民體育健身工程、9個(gè)社區(qū)體育公園，成功舉辦了首屆“市長杯”足球聯(lián)賽、2014年國際女子沙灘排球精英賽;建成鎮(zhèn)(街)綜合文化站和行政村(社區(qū))文化公共電子閱覽室110間、村落歷史文化展示館10個(gè);第一次全國可移動(dòng)文物普查和海上絲綢之路南江古道調(diào)查工作順利開展，對(duì)磨刀山遺址進(jìn)行了考古發(fā)掘。扶貧開發(fā)“雙到”工作取得新成效，累計(jì)投入幫扶資金4.28億元，其中佛山對(duì)口幫扶累計(jì)投入2.2億元，99個(gè)重點(diǎn)幫扶村實(shí)施幫扶項(xiàng)目3019個(gè)。完成3365戶農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造建設(shè)任務(wù)，動(dòng)工建設(shè)保障房項(xiàng)目7個(gè)，基本建成775套。超額完成省推廣應(yīng)用LED照明產(chǎn)品工作(粵東西北地區(qū))任務(wù)，改造公共照明(路燈、景觀燈)4.28萬盞。中小河流治理、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、村村通自來水工程、省級(jí)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、中小型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等民生水利工程建設(shè)加快，累計(jì)完成投資4.66億元。平安云浮建設(shè)深入推進(jìn)，“六大專項(xiàng)”打擊整治行動(dòng)成效明顯，視頻監(jiān)控系統(tǒng)新增3199個(gè)高清一類治安監(jiān)控點(diǎn)、79個(gè)高清治安卡口及37套高清電子警察，各類違法犯罪警情下降3.9%。認(rèn)真做好矛盾化解工作，市、縣兩級(jí)受理群眾來信來訪件(人次)下降20.55%，沒有發(fā)生影響惡劣的重大刑事案件和重大群體性事件。組織打擊“三違三搶”行動(dòng)103次，依法強(qiáng)制拆除違法建筑30萬平方米，清理搶種青苗31萬株。深入落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，安全生產(chǎn)和食品藥品安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，沒有發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故和重大食品藥品安全事故。

五、政府自身建設(shè)全面增強(qiáng)

(一)民主法治進(jìn)一步推進(jìn)。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其會(huì)的決議、決定，主動(dòng)接受市人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向人大報(bào)告、向政協(xié)通報(bào)，人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理答復(fù)率和滿意率均為100%。認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士的意見。大力推進(jìn)依法行政，制定政府規(guī)范性文件14件。嚴(yán)格執(zhí)行市政府常務(wù)會(huì)議工作規(guī)程和重大決策專家咨詢?cè)u(píng)估制度。

(二)工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和“約法三章”，認(rèn)真整治“四風(fēng)”存在問題。建立健全市政府工作部署、監(jiān)督落實(shí)、督查反饋等工作制度，堅(jiān)持重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作責(zé)任制，在有效化解立項(xiàng)報(bào)批、項(xiàng)目用地、企業(yè)用工、征地拆遷等難題上進(jìn)行了大膽的探索。強(qiáng)化績效管理，完善考核指標(biāo)體系，提高政府工作效能。重視基層和群眾意見，認(rèn)真整改，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力解決服務(wù)群眾“最后一公里”問題。

(三)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)政府部門黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”。進(jìn)一步建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，加強(qiáng)了對(duì)權(quán)力運(yùn)行特別是行政審批、政府采購、項(xiàng)目建設(shè)、公共資源交易等重要領(lǐng)域的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。堅(jiān)持厲行節(jié)約、勤儉辦事，嚴(yán)格控制財(cái)政供養(yǎng)人員，壓減了一批節(jié)慶、論壇活動(dòng)，會(huì)議費(fèi)和“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降21.83%。

此外，積極貫徹依法治軍、從嚴(yán)治軍方針，軍分區(qū)部隊(duì)和民兵預(yù)備役建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、檔案、外事僑務(wù)、港澳事務(wù)、臺(tái)務(wù)、人防、防震減災(zāi)、地方志、民族宗教、消防、保密、氣象、工會(huì)、青年、婦兒、僑聯(lián)、文聯(lián)、社科聯(lián)、工商聯(lián)、貿(mào)促會(huì)、代建服務(wù)、新聞出版、紅十字會(huì)以及駐市外機(jī)構(gòu)等工作也取得了新成績。

各位代表!過去一年，我們面對(duì)繁重的改革發(fā)展任務(wù)，取得的成績來之不易，這是全市廣大干部群眾共同拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各條戰(zhàn)線上的干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐云浮部隊(duì)、武警官兵、公安干警，向所有關(guān)心支持云浮發(fā)展的社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定工作成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，工作和發(fā)展中還存在一些深層次的問題，主要是：土地、資金、人才等要素制約日顯突出，加快發(fā)展難度進(jìn)一步增大;“量小底薄”，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還不牢固，發(fā)展質(zhì)量有待進(jìn)一步提升;財(cái)政和城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收還不夠快，民生問題有待進(jìn)一步解決;節(jié)能減排與經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的矛盾依然突出，環(huán)境保護(hù)壓力進(jìn)一步加大;有些單位和公職人員執(zhí)行力不夠強(qiáng)，一些工作落實(shí)還不到位，部分重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)較慢;政府職能有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，廉政、效能建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng);等等。對(duì)這些問題，我們必須高度重視，采取有力的措施認(rèn)真加以解決，決不辜負(fù)全市人民的期望!

2015年工作安排

各位代表，2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面落實(shí)依法治國方略的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，做好今年的工作意義重大。關(guān)于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的一系列重要論述，為我們指明了前進(jìn)的方向。當(dāng)前，中央堅(jiān)持穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的一系列重大舉措進(jìn)一步落實(shí)，國家實(shí)施“珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶”規(guī)劃，省大力促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展，構(gòu)建“廣佛肇+清遠(yuǎn)、云浮” 新型大都市圈，佛山市對(duì)口幫扶工作深入推進(jìn)，我市迎來的機(jī)遇前所未有。我們必須乘大勢(shì)，抓機(jī)遇，奮發(fā)有為，全力開創(chuàng)改革發(fā)展新局面。

今年工作的總體要求是：全面落實(shí)黨的、十八屆三中、四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十一屆四次全會(huì)和市委五屆六次全會(huì)精神，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，牢牢把握“跨越趕超、科學(xué)崛起”主題，堅(jiān)持生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)興市、特色美市、改革活市，狠抓招商、建城、改革，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)城市擴(kuò)容提質(zhì)，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，全面建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)城市。

今年的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%左右;人均地區(qū)生產(chǎn)總值增長11.3%左右;地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長16%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20%;固定資產(chǎn)投資總額增長25%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12.5%;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅在1.8%左右;外貿(mào)進(jìn)出口總額增長7%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長8%;完成省下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。同時(shí)安排79項(xiàng)重點(diǎn)工程(項(xiàng)目)，計(jì)劃總投資1072.56億元，年度計(jì)劃投資188.39億元。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須做到方向不偏、科學(xué)謀劃、突出重點(diǎn)、持續(xù)用力。著重抓好以下五個(gè)方面工作：

一、堅(jiān)定不移建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

圍繞“四新一特”產(chǎn)業(yè)，努力“招大、引強(qiáng)、選優(yōu)”招商，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興市。

(一)加快發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)。

突出發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展云計(jì)算及信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)。加快與華為公司合作建設(shè)云計(jì)算數(shù)據(jù)中心，以龍頭項(xiàng)目帶動(dòng)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得突破。規(guī)劃建設(shè)“云谷”，把其建成電商區(qū)域性總部基地、大數(shù)據(jù)處理產(chǎn)業(yè)基地、信息服務(wù)及外包產(chǎn)業(yè)基地、數(shù)字媒資產(chǎn)業(yè)基地，打造華南領(lǐng)先乃至全國有名的云計(jì)算產(chǎn)業(yè)集聚地。加快智慧城市建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)三網(wǎng)融合，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)和示范應(yīng)用，提升軟件服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)等信息服務(wù)能力。鼓勵(lì)支持電子商務(wù)新業(yè)態(tài)發(fā)展，深入拓展網(wǎng)上商城、網(wǎng)上政務(wù)、電信增值等行業(yè)服務(wù)。大力發(fā)展生物制藥產(chǎn)業(yè)，依托大華農(nóng)、遠(yuǎn)大藥業(yè)，吸引生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。積極培育生物育種產(chǎn)業(yè)，推廣綠色農(nóng)用生物產(chǎn)品，促進(jìn)生物農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。堅(jiān)持發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和新型環(huán)保建筑材料，提高資源綜合利用水平和再制造產(chǎn)業(yè)化水平。大力發(fā)展新能源，加快建設(shè)適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的智能電網(wǎng)及運(yùn)行體系。加快建設(shè)中小企業(yè)孵化器和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化示范基地，營造扶持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

優(yōu)先培育壯大現(xiàn)代制造業(yè)。抓住省打造珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶的重大機(jī)遇，制訂先進(jìn)裝備制造業(yè)中長期規(guī)劃，推動(dòng)我市融入珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶。大力鼓勵(lì)工業(yè)自動(dòng)化、智能化技術(shù)創(chuàng)新，打造一批集研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、營銷、安裝和售后服務(wù)等為一體的裝備制造服務(wù)企業(yè)，推動(dòng)我市裝備制造業(yè)由粗放加工向精密制造和工藝創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)發(fā)展汽車零配件、環(huán)保設(shè)備、石材裝備產(chǎn)業(yè)，加快形成一批數(shù)字控制技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、電機(jī)技術(shù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加快整合石材機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)資源，深入推進(jìn)石材機(jī)械產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。推進(jìn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，為提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量提供支撐。

持續(xù)做大做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)3年行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)培育一批龍頭企業(yè)和更多規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。大力推動(dòng)新一輪企業(yè)技術(shù)改造，突出石材、水泥、不銹鋼制品、硫化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。石材產(chǎn)業(yè)方面，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向文化創(chuàng)意、工程設(shè)計(jì)、精細(xì)化等方向發(fā)展，擦亮云浮石材世界級(jí)品牌。水泥產(chǎn)業(yè)方面，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈從水泥熟料向水泥成品與水泥深加工延伸。不銹鋼產(chǎn)業(yè)方面，引導(dǎo)不銹鋼制品企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，加強(qiáng)品牌培育，促進(jìn)不銹鋼制品向高端產(chǎn)品轉(zhuǎn)型。硫化工產(chǎn)業(yè)方面，加快引進(jìn)和研發(fā)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，深度開發(fā)硫化工產(chǎn)品，不斷提高附加值。繼續(xù)加快華潤西江發(fā)電廠、粵瀧電廠擴(kuò)能改造等電力項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取云浮電廠D廠獲批上馬，促進(jìn)電力產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加大對(duì)重點(diǎn)大型骨干企業(yè)的培育和幫扶力度，繼續(xù)推進(jìn)“還珠工程”、企業(yè)成長工程，促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)，年內(nèi)重點(diǎn)幫扶一批高成長性中小企業(yè)(民營企業(yè))發(fā)展，著力培育100家規(guī)上工業(yè)企業(yè)、100家限上商貿(mào)企業(yè)。

(二)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

積極實(shí)施糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，不斷完善農(nóng)田水利設(shè)施，建設(shè)12.48萬畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。全面啟動(dòng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、現(xiàn)代家庭農(nóng)場(chǎng)、現(xiàn)代農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，重點(diǎn)建設(shè)5大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。力爭(zhēng)年內(nèi)新發(fā)展省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)8家，新增“三品”認(rèn)證20個(gè)。提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，深度開發(fā)健康食品生產(chǎn)加工業(yè)，把我市建設(shè)成全國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的標(biāo)桿城市和示范基地。深入推進(jìn)全國農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，不斷激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。加快云浮市省級(jí)新農(nóng)村示范片項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)省農(nóng)村普惠金融“八項(xiàng)行動(dòng)”，積極推進(jìn)涉農(nóng)保險(xiǎn)，探索建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，全面增強(qiáng)金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展能力。推動(dòng)南粵銀行云浮市分行籌建和云城、云安、羅定、郁南農(nóng)信社改制農(nóng)商行工作，實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行和農(nóng)業(yè)特色小額貸款公司在縣域全覆蓋。深入推進(jìn)信用村、信用戶建設(shè)，扎實(shí)開展信用示范村創(chuàng)建活動(dòng)。

(三)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

增強(qiáng)會(huì)展經(jīng)濟(jì)意識(shí)，充分發(fā)揮好中國·云浮國際石材產(chǎn)業(yè)城、云浮國際石材博覽中心和石材長廊的效應(yīng)。繼續(xù)推進(jìn)流通現(xiàn)代化，加快云浮新港物流園、珠鋼星暉碼頭等物流園區(qū)建設(shè)。依托云浮新港優(yōu)勢(shì)，在云安區(qū)試點(diǎn)探索金融物流新模式。積極培育新興消費(fèi)熱點(diǎn)，推進(jìn)云浮產(chǎn)品廣貨網(wǎng)上行活動(dòng)。支持規(guī)劃建設(shè)羅定汽車貿(mào)易園區(qū)項(xiàng)目。大力發(fā)展資本市場(chǎng)，鼓勵(lì)各類企業(yè)通過多層次資本市場(chǎng)開展直接融資，確定和培育20家上市后備企業(yè)，推進(jìn)溫氏集團(tuán)整體上市。鼓勵(lì)發(fā)展審計(jì)評(píng)估、金融中介等中介服務(wù)業(yè)、工業(yè)設(shè)計(jì)和服務(wù)外包、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)體系建設(shè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合互動(dòng)發(fā)展。積極建設(shè)“全國智慧旅游試點(diǎn)市”，推動(dòng)廣東禪文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、石藝文化旅游產(chǎn)業(yè)園和南江文化旅游產(chǎn)業(yè)園加快發(fā)展，開發(fā)富有云浮特色的健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)和休閑度假產(chǎn)品，打造全國知名的健康產(chǎn)業(yè)高地、休閑養(yǎng)生目的地。

二、堅(jiān)定不移構(gòu)筑加快發(fā)展平臺(tái)

加快推進(jìn)戰(zhàn)略性發(fā)展平臺(tái)建設(shè)，明確主攻方向，打造新的發(fā)展引擎，對(duì)增強(qiáng)發(fā)展后勁、加快云浮發(fā)展促轉(zhuǎn)型具有重要的戰(zhàn)略意義。

(一)加快西江新城建設(shè)。

西江新城是云浮新區(qū)的核心區(qū)，是我市未來的政治、經(jīng)濟(jì)、教育、文化中心。我們要積極擔(dān)當(dāng)，不辱使命，堅(jiān)定不移把新城謀劃好、建設(shè)好、發(fā)展好。

加快完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和提升環(huán)境質(zhì)量。重點(diǎn)抓好南廣鐵路交通樞紐、中央商務(wù)區(qū)、新城快線、東部快線、北湖啟動(dòng)區(qū)、特色小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)廣東華立城市學(xué)院綜合項(xiàng)目、華南師范大學(xué)附屬云浮學(xué)校、碧桂園國際學(xué)校、污水處理廠、11萬伏和22萬伏變電站，以及公辦學(xué)校、醫(yī)院、保障房和商業(yè)街、美食街等配套設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)東山、鳳凰山森林公園以及水景中軸線的規(guī)劃建設(shè)，提升新城的城市品位。

堅(jiān)持產(chǎn)城融合提升集聚能力。推動(dòng)云安的商貿(mào)金融、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、居住、行政服務(wù)等功能加快向西江新城集中。充分發(fā)揮新城的生態(tài)和資源優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)一批科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、稅收效益好、無污染的高新技術(shù)項(xiàng)目，以及商貿(mào)物流、教育學(xué)校、休閑旅游、健康養(yǎng)生、體育運(yùn)動(dòng)等城市產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。不斷優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新投融資方式，為新城加快發(fā)展提供良好的資金保障。大力推進(jìn)新城公共服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)管理綜合治理，增強(qiáng)人民群眾對(duì)云浮新城的認(rèn)同感、支持度。

(二)加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。明確各重點(diǎn)園區(qū)和集聚區(qū)的發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，加快形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。佛山(云浮)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園都楊片區(qū)及思勞片區(qū)要在產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和發(fā)展效益上有新突破;六都片區(qū)、雙東片區(qū)、都城片區(qū)要爭(zhēng)取盡快納入佛山(云浮)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園產(chǎn)業(yè)集聚地;佛山順德(云浮新興新成)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園要在擴(kuò)能增效上有所突破。中意(云浮)產(chǎn)業(yè)園要進(jìn)一步完善發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，制定投資優(yōu)惠辦法，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)用地，努力吸引意大利和其它地區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)移至園區(qū)發(fā)展。力爭(zhēng)今年全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值600億元、工業(yè)增加值150億元。其中，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值500億元，占全市比重40%。

(三)加快合作平臺(tái)建設(shè)。充分利用佛山對(duì)口幫扶的有利契機(jī)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作，有針對(duì)性地引入一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。深化兩地在農(nóng)業(yè)、金融、科技、人才、文化、旅游、體制改革等方面的合作，啟動(dòng)和實(shí)施兩市教育、衛(wèi)生千人互派和名校、名醫(yī)院交流合作計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共建共享。在《珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施中尋求對(duì)外交流合作新突破，大力推動(dòng)新興、羅定、郁南與周邊地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作與交流。完善網(wǎng)絡(luò)招商信息平臺(tái)建設(shè)，升級(jí)“云浮招商網(wǎng)”，推進(jìn)招商引資深度開展。積極采取靈活務(wù)實(shí)的招商方式，舉辦行業(yè)展會(huì)和有針對(duì)性的小型對(duì)接會(huì)，積極開展小分隊(duì)招商，提高招商引資實(shí)效。健全大項(xiàng)目跟蹤臺(tái)賬制度，提高項(xiàng)目履約率和落地率。

(四)加快創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加快社會(huì)信用體系和市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)，積極推進(jìn)投融資機(jī)制創(chuàng)新，激發(fā)發(fā)展?jié)摿?。建設(shè)科技金融服務(wù)中心，搭建科技金融服務(wù)平臺(tái)。支持和引導(dǎo)科技產(chǎn)業(yè)基金、科技風(fēng)險(xiǎn)投資和信貸融資發(fā)展。充分發(fā)揮金融互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的平臺(tái)作用，拓展石材網(wǎng)上推廣和交易力度。發(fā)揮國家石材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)作用，不斷提升石材產(chǎn)品質(zhì)量。加快中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，完善一批功能齊備的中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)。加快企業(yè)技術(shù)研究開發(fā)中心和工程中心等創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度合作。培育和壯大一批高新技術(shù)企業(yè)，爭(zhēng)取年內(nèi)3至5家獲高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。加大云浮高新區(qū)孵化器建設(shè)力度，引導(dǎo)科技型中小微企業(yè)開展自主創(chuàng)新。設(shè)立政府引導(dǎo)資金，推動(dòng)政銀企合作，試點(diǎn)開展“助保貸”業(yè)務(wù)，解除中小企業(yè)融資難問題。

三、堅(jiān)定不移推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

以現(xiàn)代生態(tài)城市為引領(lǐng)，突出抓好城鄉(xiāng)建設(shè)，大力構(gòu)筑便捷高效的綜合交通運(yùn)輸體系，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)和科學(xué)利用資源，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域互促共進(jìn)。

(一)著力提升新型城鎮(zhèn)化體系。

加快拓展現(xiàn)代生態(tài)城市發(fā)展空間。抓住省構(gòu)建“廣佛肇+清遠(yuǎn)、云浮”新型大都市圈機(jī)遇，加快建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)城市。深度融合云浮建設(shè)“全國農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)、全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)和人居環(huán)境建設(shè)示范市、生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”等的功能定位，重點(diǎn)規(guī)劃構(gòu)建“一核三副六廊”的市域空間格局，與中心鎮(zhèn)以及一般建制鎮(zhèn)共同組成多層次的城鎮(zhèn)服務(wù)中心體系。努力完善與新型大都市圈相匹配的交通網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)體系、城市配套等基礎(chǔ)設(shè)施。研究和制定佛山云浮兩市一體化發(fā)展規(guī)劃，打造兩地在交通、產(chǎn)業(yè)、城市、國資企業(yè)、政務(wù)營商環(huán)境及人才流動(dòng)等全方位、寬領(lǐng)域、多層次區(qū)域一體化發(fā)展新格局，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、發(fā)展共贏。

加快提升“一核”城市承載力。充分利用行政區(qū)劃調(diào)整的契機(jī)，做大做強(qiáng)以云城城區(qū)、西江新城、六都、思勞“四組團(tuán)”構(gòu)成的中心城區(qū)，著力解決新老城互動(dòng)和產(chǎn)城融合“兩大問題”，使其成為加快發(fā)展的主引擎和增長極。不斷深化城市規(guī)劃和設(shè)計(jì)，夯實(shí)中心城區(qū)的地理信息和規(guī)劃信息基礎(chǔ)，推動(dòng)精細(xì)化城市建設(shè)管理，構(gòu)筑現(xiàn)代化功能型的城市基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施體系，全面提升城市功能和品位。以建設(shè)精品生活服務(wù)軸和高端產(chǎn)業(yè)聯(lián)系軸為紐帶，加快推進(jìn)新城和老城的交通、供電、供水、供氣等市政設(shè)施建設(shè)，完善教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施。以打造核心圈層、中圈層、外圈層為聯(lián)結(jié)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與城市發(fā)展的深度融合。繼續(xù)抓好城區(qū)道路貫通工程，完善城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。不斷增加城區(qū)停車場(chǎng)和公共廣場(chǎng)、綠化等開敞空間，改善交通出行環(huán)境和城市環(huán)境。逐步把云城城區(qū)石材企業(yè)搬遷到石材園區(qū)。

加快建設(shè)“三副”城市步伐。支持羅定、新興、郁南三個(gè)城市副中心的擴(kuò)容提質(zhì)，推動(dòng)羅定瀧洲新城、新興特色園區(qū)和郁南九星新城建設(shè)，不斷擴(kuò)大城區(qū)面積和完善城市功能，增強(qiáng)城市吸引力。利用云浮山水特色和人文傳統(tǒng)，深入開展小城市和特色小城鎮(zhèn)的培育工作，依托小城鎮(zhèn)和中心村打造功能完善的農(nóng)民生活服務(wù)圈，全面增強(qiáng)現(xiàn)有中心鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)的銜接城鄉(xiāng)功能，促進(jìn)人口、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。同時(shí)，穩(wěn)步開展戶籍制度改革，推動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移落戶，有序推進(jìn)轉(zhuǎn)移人口市民化。加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合配套改革，建立城鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)的發(fā)展格局，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合、協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)著力構(gòu)建全方位的大交通體系。

全面推進(jìn)水陸鐵空交通建設(shè)，加快構(gòu)筑“六廊”通道。全年交通計(jì)劃投資73億元。公路方面，重點(diǎn)加快江羅高速、羅陽高速、汕湛高速云浮段等在建項(xiàng)目建設(shè)，完成江羅高速通新興縣、新城快線一期項(xiàng)目，完成全省“十二五”縣縣通高速的目標(biāo)任務(wù);動(dòng)工建設(shè)鶴開高速新興段;積極做好懷陽高速、云茂高速、廣云高速擴(kuò)建的前期工作;推動(dòng)云浮新區(qū)互通立交、思勞立交東移、高村立交連接線建設(shè)。完成綜合運(yùn)輸體系發(fā)展“十三五”規(guī)劃、公共交通規(guī)劃及公路網(wǎng)修編工作;抓好省道368線彩營至大河路段路面改造等公路迎“國檢”項(xiàng)目改造工作，確保完成目標(biāo)任務(wù);爭(zhēng)取將一批省道、縣道和地方公路納入升級(jí)改造計(jì)劃，提升公路等級(jí);建設(shè)農(nóng)村公路420公里;建立“以西江新城、云城城區(qū)為中心，云安、郁南、羅定和新興為依托，輻射周邊鎮(zhèn)街”的城鄉(xiāng)一體化大公交網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)公交線路與新規(guī)劃的公路、鐵路站場(chǎng)無縫接駁。鐵路方面，加快羅岑鐵路股權(quán)回收并爭(zhēng)取納入國家鐵路網(wǎng)，爭(zhēng)取推進(jìn)廣茂鐵路升級(jí)改造的前期工作。水路方面，加快西江3000噸級(jí)航道擴(kuò)能升級(jí)整治及南江口碼頭擴(kuò)能等項(xiàng)目建設(shè)。航空方面，利用云浮羅定機(jī)場(chǎng)，推動(dòng)建設(shè)通用航空產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)園;推動(dòng)與佛山等市共建機(jī)場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)。

(三)著力構(gòu)建良好的生態(tài)環(huán)境體系。

堅(jiān)持綠色生態(tài)發(fā)展。深入實(shí)施生態(tài)景觀林、森林碳匯、森林進(jìn)城圍城和鄉(xiāng)村綠化美化四大林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程。加強(qiáng)森林資源保護(hù)，扎實(shí)推進(jìn)“三江五道”第一重山的生態(tài)保護(hù)及林地的生態(tài)功能保護(hù)。盡快消滅全市現(xiàn)有的1.5萬畝宜林荒山，改造2.2萬畝疏殘林、純松林和布局不合理的速生林，推進(jìn)4.2萬畝新老城區(qū)林相改造。全面實(shí)施加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)“三年行動(dòng)”計(jì)劃，加快羅定第三污水處理廠和腰古、南江口、富林等鎮(zhèn)以及郁南大灣園區(qū)等地的污水處理廠建設(shè)運(yùn)行，加快生態(tài)文明示范鎮(zhèn)建設(shè)、幸福村居、“三個(gè)宜居”、農(nóng)村生活垃圾處理及農(nóng)村泥磚房改造等工作。全面劃定生態(tài)控制線，堅(jiān)守生態(tài)環(huán)保紅線，強(qiáng)化環(huán)境分區(qū)控制，實(shí)施差別化環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入和最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度。嚴(yán)格環(huán)評(píng)審批監(jiān)管，確保所有新建項(xiàng)目落實(shí)環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度。縱深推進(jìn)農(nóng)村飲水安全、污水垃圾處理等環(huán)境綜合整治工作，加快逕尾水庫備用水源引水工程建設(shè)，保障市城區(qū)應(yīng)急供水安全;規(guī)范禽畜牧業(yè)養(yǎng)殖，嚴(yán)厲打擊偷排放、亂排放污水污物行為，切實(shí)保護(hù)地下水資源安全。

堅(jiān)持推進(jìn)節(jié)能減排。繼續(xù)強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任管理，加大對(duì)列入市節(jié)能預(yù)警地區(qū)的監(jiān)控和督導(dǎo)，堅(jiān)決拒絕高耗能重污染項(xiàng)目。全力推進(jìn)粉塵綜合防治、電廠陶瓷廠脫硫脫硝、鍋爐污染治理、油氣回收改造等大氣污染治理工程，以及采礦、硫化工等重點(diǎn)行業(yè)的重金屬污染治理。積極推行石材、建材、紡織印染、化工等行業(yè)的清潔化生產(chǎn)和建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等非工領(lǐng)域的節(jié)能，堅(jiān)決淘汰現(xiàn)有企業(yè)的落后產(chǎn)能，嚴(yán)控企業(yè)的能耗增長和超能耗限額運(yùn)行。堅(jiān)持標(biāo)本兼治的原則，從快從嚴(yán)查處企業(yè)超標(biāo)排污和偷排放行為。全面完成2005年底前注冊(cè)營運(yùn)的“黃標(biāo)車”淘汰工作。全力整治城區(qū)及周邊粉塵污染源，力爭(zhēng)顆粒物年均濃度比上年下降。加強(qiáng)PM2.5 、PM10的監(jiān)測(cè)，力爭(zhēng)全年空氣優(yōu)良率90%以上。

堅(jiān)持節(jié)約集約利用資源。加強(qiáng)耕地保護(hù)，嚴(yán)格實(shí)施年度土地利用計(jì)劃。加強(qiáng)閑置土地清查處置，盤活低效用地，做大土地儲(chǔ)備總量。修編完善“三舊”改造規(guī)劃，不斷健全“三舊”改造的相關(guān)配套政策，借鑒和探索多模式、多類型的“三舊”改造措施。充分用活用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，加快原云浮鋼鐵廠、粵云新型石材廠等一批中心城區(qū)的“三舊”改造項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持節(jié)約集約利用土地，提高項(xiàng)目用地準(zhǔn)入門檻，堅(jiān)決打擊以企業(yè)項(xiàng)目名義圈地、屯地、占地行為。大力推進(jìn)水土流失綜合治理，抓好水資源的節(jié)約保護(hù)。進(jìn)一步規(guī)范河砂開采，合理開發(fā)礦產(chǎn)資源，堅(jiān)決打擊偷采濫采河砂和礦產(chǎn)資源行為。繼續(xù)保持打擊“三違三搶”行為的高壓態(tài)勢(shì)。

四、堅(jiān)定不移推進(jìn)社會(huì)事業(yè)建設(shè)

今年繼續(xù)重點(diǎn)辦好“十件民生實(shí)事”，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，讓發(fā)展的成果惠及全市廣大人民。

(一)積極實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程。落實(shí)更加積極的就業(yè)政策，健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制，促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)。探索建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)更加緊密的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2.9萬人以上。落實(shí)激勵(lì)創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策，加強(qiáng)基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快在線人力資源市場(chǎng)和人事考試基地建設(shè)。大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力、被征地農(nóng)民、新一輪扶貧開發(fā)等專項(xiàng)培訓(xùn)工程。

(二)加快實(shí)施社會(huì)保障全覆蓋工程。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民參保續(xù)保。做好被征地農(nóng)民的社會(huì)保障工作。深入開展社會(huì)保險(xiǎn)法執(zhí)法檢查，促進(jìn)企業(yè)全員足額參保。擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍，探索提供農(nóng)民因?yàn)?zāi)損毀房屋保險(xiǎn)服務(wù)。改造農(nóng)村低收入住房困難戶住房3420 戶，建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房2105套，基本建成1000套。推進(jìn)公租房和廉租房并軌，探索把農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和外來務(wù)工人員納入住房保障范圍，解決新就業(yè)群體階段性居住問題。加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、社會(huì)福利、養(yǎng)老等工作。每個(gè)縣(市、區(qū))建設(shè)1個(gè)城市社區(qū)居家養(yǎng)老示范點(diǎn)。加快建立各種社會(huì)保障銜接和統(tǒng)一的社會(huì)救助體系，健全托底性的社會(huì)保障制度。創(chuàng)新扶貧開發(fā)方式，實(shí)行精準(zhǔn)扶貧，優(yōu)化整合扶貧資源，確保完成第二輪三年扶貧攻堅(jiān)任務(wù)。

(三)全面完成教育強(qiáng)市工程。年內(nèi)全市新增教育強(qiáng)鎮(zhèn)(街)7個(gè)，云安、羅定、郁南全面創(chuàng)建成為廣東省教育強(qiáng)縣(市、區(qū))，公辦義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校100%，省教育強(qiáng)鎮(zhèn)覆蓋率100%，把云浮創(chuàng)建成教育強(qiáng)市。持續(xù)推進(jìn)教育信息化均衡發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)“三通”，初步建成市級(jí)教育管理、教育資源公共服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，深入實(shí)施強(qiáng)師工程。進(jìn)一步加大教育投入，完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，促進(jìn)教育公平。加快推進(jìn)開放大學(xué)建設(shè)，推動(dòng)社區(qū)大學(xué)深入開展。繼續(xù)提升羅定職業(yè)技術(shù)學(xué)院、新興中藥學(xué)校、鄧發(fā)紀(jì)念中學(xué)、云浮中專和市技工學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量。大力發(fā)展民辦教育，加快推進(jìn)華南師范大學(xué)附屬云浮學(xué)校、云浮恒大高級(jí)中學(xué)建設(shè)，推動(dòng)民辦教育品牌化發(fā)展。

(四)大力實(shí)施公共文化培育工程。深化文化體制改革，增強(qiáng)文化創(chuàng)造活力，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)均等化。加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)公共文化設(shè)施向社會(huì)公眾開放。推進(jìn)省、市級(jí)公共文化服務(wù)示范區(qū)(項(xiàng)目)建設(shè)。加大文物保護(hù)力度，堅(jiān)持掃黃打非，強(qiáng)化文化市場(chǎng)監(jiān)管。加快發(fā)展創(chuàng)意、動(dòng)漫、數(shù)字等新型文化業(yè)態(tài)。挖掘云浮本土文化遺產(chǎn)，打造本土文化精品，繼續(xù)提升禪宗文化、石藝文化、南江文化等文化品牌影響力。深入開展全民健身活動(dòng)，促進(jìn)群眾體育和競(jìng)技體育同步、全面發(fā)展。

(五)推進(jìn)實(shí)施衛(wèi)生惠民工程。加快推進(jìn)以縣級(jí)公立醫(yī)院為重點(diǎn)的公立醫(yī)院綜合改革。鞏固擴(kuò)大基本醫(yī)療保障覆蓋面，確保全市各項(xiàng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率98%以上。建立健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療應(yīng)急救助制度，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)范圍。完善衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)體系，加快建設(shè)市人民醫(yī)院二期工程、市婦幼保健院改擴(kuò)建項(xiàng)目和中央投資衛(wèi)生項(xiàng)目。加強(qiáng)鎮(zhèn)(街)衛(wèi)生院建設(shè)，實(shí)施醫(yī)療設(shè)備“五個(gè)一工程”。繼續(xù)推進(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)市建設(shè)，做好全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位的復(fù)審。繼續(xù)鞏固創(chuàng)國衛(wèi)和省文明城市成果。加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作，落實(shí)層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制和“一票否決”制度，確保人口出生率和自然增長率控制在省下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)。落實(shí)“單獨(dú)兩孩”等國家調(diào)整完善的有關(guān)計(jì)劃生育政策，做好計(jì)劃生育家庭意外傷害保險(xiǎn)和失獨(dú)、獨(dú)生子女傷殘家庭幫扶工作。

(六)加快實(shí)施“平安云浮”工程。進(jìn)一步加強(qiáng)“平安細(xì)胞”工程建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)治安立體化防控體系。鞏固深化“六大專項(xiàng)”行動(dòng)成果及行之有效的機(jī)制，持續(xù)開展打擊涉槍、涉毒、“兩搶一盜”等整治行動(dòng)。健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。整合資源，打造全方位、多層次的反走私綜合治理平臺(tái)。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)和管理。加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)督管理，防范重特大安全事故和食品安全事故發(fā)生。加強(qiáng)學(xué)校、醫(yī)院安全管理，創(chuàng)建平安校園、平安醫(yī)院。全面推進(jìn)以城市住宅小區(qū)和農(nóng)村為重點(diǎn)的協(xié)同共治體系建設(shè)。

五、堅(jiān)定不移加快建設(shè)法治政府

深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

(一)深入推進(jìn)民主法治領(lǐng)域改革。繼續(xù)抓好法治文化建設(shè)，積極開展“六五”普法。堅(jiān)持用法治方式推進(jìn)社會(huì)綜合治理和基層民主法治建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管，構(gòu)筑農(nóng)村“三資”管理服務(wù)平臺(tái)，建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，建設(shè)廉潔誠信鎮(zhèn)村。建立健全社會(huì)矛盾預(yù)警機(jī)制、群眾利益表達(dá)機(jī)制、協(xié)商溝通機(jī)制，暢通群眾利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障法律渠道，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)利益訴求，切實(shí)解決“信訪不信法”問題，依法保障群眾合法權(quán)益，做到法治為民。加強(qiáng)法律援助，全面開展一村(社區(qū))一法律顧問工作，進(jìn)一步提高公共法律服務(wù)水平。

(二)深入推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，加快行政審批制度改革步伐，提高行政審批效率。全面推進(jìn)商事制度改革和行政審批流程優(yōu)化再造及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。深入推進(jìn)清理行政職權(quán)、編制權(quán)責(zé)清單工作，公布市直部門和縣(市、區(qū))部門權(quán)責(zé)清單。完善政務(wù)服務(wù)體系，繼續(xù)推動(dòng)網(wǎng)上辦事大廳和基層便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，讓更多的行政審批事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)在網(wǎng)上辦理，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦事全流程、全天候、全地域覆蓋和“零障礙”。改善窗口服務(wù)環(huán)境，為群眾提供更加集中、便捷、高效的政府服務(wù)。

(三)深入推進(jìn)依法行政。強(qiáng)化法治理念、法治思維和規(guī)則意識(shí)，堅(jiān)決杜絕“以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法”。推進(jìn)行政執(zhí)法信息化建設(shè)和信息共享，加大行政審批、行政處罰以及政府預(yù)算決算、部門預(yù)算決算、財(cái)政審計(jì)結(jié)果等的信息公開力度，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行人大及其會(huì)的決議決定，及時(shí)辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見建議。進(jìn)一步鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，加大專項(xiàng)整治力度。繼續(xù)落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，完成公務(wù)用車制度改革，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出。完善懲治和預(yù)防腐敗體系，規(guī)范征地拆遷和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的監(jiān)管，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決懲治腐敗，建設(shè)廉潔政府。

同時(shí)，我們還要繼續(xù)加強(qiáng)國防動(dòng)員、國防教育和國防后備力量建設(shè);充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用，依法保障公民特別是婦女、未成年人和殘疾人的合法權(quán)益;繼續(xù)做好外事僑務(wù)、港澳、對(duì)臺(tái)、民族、宗教、貿(mào)促會(huì)、工商聯(lián)、社科聯(lián)、僑聯(lián)、文聯(lián)、人防、氣象、防震減災(zāi)、水文、檔案、地方志、代建服務(wù)、紅十字會(huì)以及駐市外機(jī)構(gòu)等工作。

各位代表!面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，我們深感使命光榮和責(zé)任重大，加快發(fā)展、造福人民是政府施政所向!讓我們?cè)谥泄苍聘∈形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)城市，讓全市人民過上更加美好幸福的生活而努力奮斗!

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