云浮市政府工作報(bào)告篇3

各位代表：

我代表市政府向大會作政府工作報(bào)告，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

2015年及“十二五”時期工作回顧

2015年是“十二五”規(guī)劃收官之年。一年來，市政府在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其會和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入貫徹落實(shí)黨的、十八屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神，緊緊圍繞全面建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)城市目標(biāo)，牢牢把握“跨越趕超、科學(xué)崛起”主題，堅(jiān)持生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)興市、特色美市、改革活市、依法治市，狠抓“招商、建城、改革”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)，社會事業(yè)取得新成就，保證了“十二五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)的基本完成。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值710.07億元，比上年增長8.5%;地方一般公共預(yù)算收入58.7億元，增長9.3%;規(guī)模以上工業(yè)增加值289.23億元，增長9.5%;固定資產(chǎn)投資794.15億元，增長17.6%;社會消費(fèi)品零售總額299.71億元，增長11.6%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)20172元、11952元，均增長8%;居民消費(fèi)價格上漲1.2%;完成省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目年度計(jì)劃投資112.9%。

一、加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型取得顯著成效

(一)新產(chǎn)業(yè)培育亮點(diǎn)紛呈。堅(jiān)持在擴(kuò)容增量中綜合施策調(diào)結(jié)構(gòu)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為21.1:43.7:35.2。著力發(fā)展“四新一特”產(chǎn)業(yè)。云計(jì)算和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性突破，編制實(shí)施《云計(jì)算及信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《“智慧云浮”建設(shè)方案》，“一中心三平臺”建設(shè)有序推進(jìn)。成功引進(jìn)華為公司參與“云谷”建設(shè)，中國網(wǎng)庫、神州數(shù)碼、億贊普集團(tuán)、華唐中科教育集團(tuán)等企業(yè)相繼落戶。與佛山市聯(lián)手共建先進(jìn)裝備制造業(yè)合作示范基地，裝備制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展到31家。市健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園和羅定中藥提取產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)全面加快，廣東一力羅定制藥GMP技改項(xiàng)目試產(chǎn)，生物醫(yī)藥規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展到11家。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和新能源汽車、新材料產(chǎn)業(yè)，羅定成為國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市(縣)建設(shè)地區(qū)，郁南虎頭節(jié)能電源等項(xiàng)目建設(shè)加快。

(二)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值238.78億元，增長4.2%。全國農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。我市成為全國四個國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市創(chuàng)建試點(diǎn)單位之一。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)全面加快，建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田32.14萬畝。溫氏禽畜、羅定稻米、新興茶葉、郁南無核黃皮等一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)或加工基地不斷發(fā)展壯大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織發(fā)展到2497個。新增有機(jī)食品認(rèn)證3個、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證18個、省名牌產(chǎn)品(農(nóng)業(yè)類)5個，入選省名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品目錄庫25個。廣東溫氏食品集團(tuán)股份有限公司在深交所創(chuàng)業(yè)板成功整體上市;130家企業(yè)在不同的區(qū)域股權(quán)交易市場掛牌融資。

(三)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值125.3億元，增長9.4%。成功舉辦了第十二屆中國(云浮)國際石材科技展覽會暨第六屆中國(云浮)石文化節(jié)、廣東云浮羅定稻米節(jié)。大力建設(shè)“全國智慧旅游試點(diǎn)市”，以廣東禪文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園為代表的健康養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)加快推進(jìn)。我市被評為“中國特色養(yǎng)生休閑旅游最佳目的地”。全年接待游客2062.59萬人次，增長9.9%，實(shí)現(xiàn)社會旅游總收入214.59億元，增長9.02%。金融服務(wù)對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持力度加大，12月末金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款、貸款余額分別為915.88億元、598.05億元，比年初分別增長10.84%和12.14%。

二、全面推進(jìn)載體平臺建設(shè)，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)

(一)擴(kuò)容提質(zhì)建設(shè)全面加快。云浮新區(qū)核心區(qū)西江新城建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。南廣鐵路交通樞紐、中央商務(wù)區(qū)、北湖啟動區(qū)等項(xiàng)目有序推進(jìn)。云安區(qū)的商貿(mào)金融、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、居住、行政服務(wù)等功能加快向西江新城集中。市“三合一”行政服務(wù)中心投入使用。市中心城區(qū)公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)一步完善，河濱西路、金豐路、金山路(北段)等3條市政道路全線貫通。羅定、新興、郁南城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)初顯成效，城區(qū)面貌變化喜人。全市完成“三舊”改造項(xiàng)目17個，改造面積743畝。羅定市、郁南縣平臺鎮(zhèn)和市“一張藍(lán)圖”工程分別被省住建廳列為省新型城鎮(zhèn)化“2511”綜合試點(diǎn)縣、鎮(zhèn)和專項(xiàng)項(xiàng)目。

(二)工業(yè)園區(qū)建設(shè)全面加快。重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)累計(jì)入園項(xiàng)目318個，投資總額523.36億元，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值338億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值88億元，占全市比重31%、30.8%。以佛山(云浮)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園為依托，成功申報(bào)了思勞片區(qū)、云安片區(qū)、羅定片區(qū)、郁南片區(qū)等四個產(chǎn)業(yè)集聚地，并采取“一主帶多副”的模式，納入省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)全市園區(qū)聯(lián)動發(fā)展。華潤西江發(fā)電廠項(xiàng)目獲省發(fā)改委核準(zhǔn)，海爾集團(tuán)等一批知名企業(yè)落戶發(fā)展。德磁科技、新創(chuàng)環(huán)保、國琳鋁業(yè)等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。順德(新興新成)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值11.44億元，增長36.7%。

(三)合作平臺建設(shè)全面加快。佛山方面幫扶力度加大，財(cái)政幫扶資金增加到16億元，建立了16億元的股權(quán)投資基金。引進(jìn)佛山市企業(yè)項(xiàng)目(含簽約項(xiàng)目)93個，計(jì)劃總投資348億元。思勞片區(qū)在園區(qū)開發(fā)和項(xiàng)目建設(shè)上取得新突破，飛馳氫能源整裝客車等一批大項(xiàng)目落地建設(shè)，益諾歐超濾環(huán)保膜、氫燃料電池模塊生產(chǎn)等項(xiàng)目即將建成投產(chǎn)。兩市各區(qū)縣深入對接，共建合作園區(qū)取得新成效。全面啟動教育及衛(wèi)生專業(yè)人才千人互派計(jì)劃，互派人員200名。積極推進(jìn)粵桂黔三地交流合作，省政府同意設(shè)立粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作試驗(yàn)區(qū)廣東園云浮分園。順利舉辦“兩廣十市”區(qū)域旅游合作聯(lián)席會議。舉辦經(jīng)貿(mào)洽談會、招商引資洽談會、招商項(xiàng)目推介會等30余場次，新引進(jìn)投資項(xiàng)目225個、市外資金439億元。依托廣州南沙港，云浮(羅定)海關(guān)率先啟動全省首個“無水港”通關(guān)試點(diǎn)，通關(guān)效率大幅提高。

(四)服務(wù)平臺建設(shè)全面加快。大力搭建政銀企服務(wù)平臺，舉辦銀企融資對接會及培訓(xùn)會10場，一大批企業(yè)融資難問題得到緩解。金融服務(wù)體系建設(shè)不斷加快和完善，引進(jìn)或新設(shè)各類金融機(jī)構(gòu)10個，其中已投入運(yùn)營6個。創(chuàng)新金融服務(wù)，設(shè)立“四平臺四基金”。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，以“1+10”體系支撐科技創(chuàng)新力度加大。積極實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃，云浮高新區(qū)科技企業(yè)孵化器建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，云浮“數(shù)字人社”在全省推廣。新建省、市級企業(yè)工程技術(shù)研究中心(實(shí)驗(yàn)室)4個，簽訂科技合作協(xié)議29項(xiàng)，申請專利876件，增長30.2%。取得《不銹鋼制品綠色制造工藝及自動化生產(chǎn)線共性技術(shù)研究》等重大科技成果41項(xiàng)，獲得全省科技進(jìn)步獎4項(xiàng)，其中一等獎2項(xiàng)。新增惠鈦業(yè)股份有限公司等國家級高新技術(shù)企業(yè)5家，有15家企業(yè)進(jìn)入省級高新技術(shù)企業(yè)培育庫。實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目35個，實(shí)現(xiàn)利潤1.36億元，增長15.2%;規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值82.6億元，增長23.16%。質(zhì)量強(qiáng)市工作加快推進(jìn)，食品藥品檢驗(yàn)檢測中心建成并通過驗(yàn)收，新增省名牌產(chǎn)品(工業(yè)類)10個。

三、全面推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)區(qū)域互促共進(jìn)

(一)大交通體系初步形成。投入建設(shè)資金73.88億元，為歷年之最。江羅高速高村至新興段、廣梧高速高村立交建成通車;羅陽、汕湛高速云浮段等重點(diǎn)交通設(shè)施建設(shè)進(jìn)度加快，高恩高速公路動工建設(shè)，羅定至德慶高速公路北段納入省高速公路中遠(yuǎn)期規(guī)劃，高速鐵路運(yùn)營里程、高速公路通車總里程分別達(dá)到106公里、209公里。城鄉(xiāng)交通同步推進(jìn)，國省干線聯(lián)網(wǎng)暢通，新城快線一期建成通車。S113線、S369線等共195公里升級為國道。新建農(nóng)村公路420公里，改造提升汽車客運(yùn)站3個。完成羅岑鐵路股權(quán)回收工作。西江航道升級、南江口碼頭擴(kuò)能等項(xiàng)目加快推進(jìn)。羅定機(jī)場的現(xiàn)代通用航空產(chǎn)業(yè)加快培育發(fā)展，珠三角新干線機(jī)場項(xiàng)目初步列入省“十三五”規(guī)劃。

(二)良好生態(tài)環(huán)境體系基本建成。深入開展新一輪綠化廣東大行動，完成造林面積22.81萬畝，森林覆蓋率69.5%;綠化村莊133條。新增國家級濕地公園(郁南大河)1個。新農(nóng)村建設(shè)取得新成效，建設(shè)生態(tài)文明村3308條，建成宜居城鎮(zhèn)5個、宜居村莊77條、宜居社區(qū)5個，新增廣東名鎮(zhèn)2個、名村27條、全國“一村一品”示范村1條。強(qiáng)力推進(jìn)以治理違法違規(guī)企業(yè)、西江岸線碼頭、中小河流、車輛超限超載、農(nóng)村生活垃圾和污水為重點(diǎn)的“五治”工作，成效明顯。整治違法違規(guī)企業(yè)1670多家、碼頭19個。全市8家硫化工企業(yè)涉重金屬、廢水均實(shí)現(xiàn)零排放。扎實(shí)推進(jìn)村村通自來水、小型農(nóng)田水利、中小型灌區(qū)改造等工程項(xiàng)目建設(shè)，除險加固中小型水庫12座，改造農(nóng)田水利渠系510公里。狠抓重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治和飲用水源保護(hù)，主要江河湖庫水質(zhì)保持良好，獲得全省珠江綜合整治考核山區(qū)城市第一名、全省污水處理設(shè)施考核優(yōu)秀等次。全面啟動14個中心鎮(zhèn)及150個農(nóng)村生活污水處理示范點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)生活污水集中處理率75.1%。中心城區(qū)城市生活垃圾無害化處理率100%，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率92.92%。在2015年度省農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理工作第三方評估中，居粵東西北地區(qū)第一位。淘汰黃標(biāo)車及老舊車輛1.7萬輛。順利完成省下達(dá)節(jié)能目標(biāo)和主要污染物減排任務(wù)，單位生產(chǎn)總值能耗下降2.5%;空氣質(zhì)量保持在國家二級標(biāo)準(zhǔn)以上，是全省唯一的市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率全面達(dá)標(biāo)內(nèi)陸城市。耕地保護(hù)工作成效顯著，連續(xù)15年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。

四、全面推進(jìn)社會事業(yè)建設(shè)，民生保障不斷加強(qiáng)

全年民生類支出125.12億元，占全市地方一般公共預(yù)算支出的76.45%，十件民生實(shí)事較好完成。

(一)創(chuàng)業(yè)就業(yè)和社會保障工作成績喜人。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新工程深入實(shí)施，扶持創(chuàng)業(yè)1231人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.47%。新增轉(zhuǎn)移就業(yè)3.24萬人，組織勞動力技能晉升培訓(xùn)3.8萬人。省人事考試云浮基地建成使用。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險及醫(yī)療保險實(shí)現(xiàn)全覆蓋，大病醫(yī)療保險制度全面實(shí)施，社會保險經(jīng)辦管理實(shí)現(xiàn)“一卡通”，醫(yī)療保險實(shí)現(xiàn)省內(nèi)就醫(yī)異地即時結(jié)算。職工社會保險“五險種”累計(jì)參保119.2萬人次。城鄉(xiāng)低保對象實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。為16632名重度殘疾人發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼2993.76萬元,為13705名殘疾人發(fā)放生活津貼1569萬元。完成棚戶區(qū)改造450戶(套)，開工建設(shè)各類保障性住房2114套(戶)，建成保障性安居工程項(xiàng)目10個1060套，向農(nóng)民工提供公共租賃住房535套，完成農(nóng)村危舊房改造4276戶。圓滿完成第二輪扶貧開發(fā)“雙到”工作各項(xiàng)任務(wù)，減少農(nóng)村貧困人口12.58萬人，在省考核驗(yàn)收中獲優(yōu)秀等級。

(二)教育強(qiáng)市工作穩(wěn)步推進(jìn)。教育強(qiáng)市創(chuàng)建工程總體完成，實(shí)現(xiàn)了教育強(qiáng)縣全覆蓋，省教育強(qiáng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)到88.9%，公辦義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校達(dá)到100%?，F(xiàn)代職業(yè)教育改革加快推進(jìn)，現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育和民辦教育健康發(fā)展，云浮恒大高級中學(xué)加快建設(shè)，云浮市伊頓實(shí)驗(yàn)學(xué)校新校區(qū)建成使用。順利通過省二類城市語言文字工作評估達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。

(三)文化體育工作協(xié)調(diào)并進(jìn)。建成市級公共文化服務(wù)示范區(qū)和示范項(xiàng)目各1個，建成村落歷史文化展示館和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館一大批。文化申遺工作取得新進(jìn)展，禪宗文化、石藝文化、南江文化等文化品牌影響力持續(xù)提升，“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)(優(yōu)秀傳統(tǒng)文化)進(jìn)校園”被評為省2015年度文化志愿服務(wù)優(yōu)秀項(xiàng)目。全民健身運(yùn)動蓬勃發(fā)展，建成鎮(zhèn)級農(nóng)民體育健身廣場9個，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級“農(nóng)民體育健身廣場”全覆蓋。第二屆“市長杯”足球聯(lián)賽成功舉辦，與上屆比規(guī)模更大、影響更廣。參加省第十四屆運(yùn)動會收獲4金4銀7銅，參加省第八屆殘運(yùn)會收獲13金2銀1銅。

(四)衛(wèi)生計(jì)生工作扎實(shí)惠民?？h級公立醫(yī)院綜合改革覆蓋率100%，有7家縣級公立醫(yī)院全面取消藥品加成并調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平顯著提升，城鄉(xiāng)居民規(guī)范化電子健康檔案建檔率92.7%;登革熱和人感染H7N9禽流感等傳染病有效防控，無重大傳染病疫情暴發(fā)流行和突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生。人口與計(jì)劃生育工作完成年度目標(biāo)管理任務(wù)，常住人口自然增長率7.26‰，戶籍人口政策生育率92.13%，控制在省下達(dá)指標(biāo)內(nèi)。新興縣、郁南縣成功創(chuàng)建省衛(wèi)生縣城。

(五)平安創(chuàng)建工作成效突出。“平安云浮”建設(shè)深入推進(jìn)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，未發(fā)生重大影響的惡性刑事案件和治安案件，公眾安全感和滿意度名列全省前列。“無毒城市”創(chuàng)建活動深入開展，禁毒涉毒專項(xiàng)整治工作成效顯著。安全生產(chǎn)責(zé)任體系不斷完善，企業(yè)主體責(zé)任有效落實(shí)，四項(xiàng)主要控制指標(biāo)全面下降。工商、金融監(jiān)管不斷加強(qiáng)，打擊走私的基礎(chǔ)保障和綜合治理工作不斷加強(qiáng)并取得明顯成效，社會秩序和市場秩序得到規(guī)范;食品藥品、農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管繼續(xù)加強(qiáng)，沒有發(fā)生大的食品藥品安全事件。氣象建設(shè)進(jìn)一步加快，建成市級和羅定、新興、郁南3個縣級突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺和63個鎮(zhèn)(街)氣象服務(wù)站。積極貫徹依法治軍、從嚴(yán)治軍方針，軍分區(qū)部隊(duì)和民兵預(yù)備役建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展，國防動員、國防教育和國防后備力量建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

五、全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，改革活力不斷激發(fā)

(一)依法行政深入推進(jìn)。全面完成“六五”普法任務(wù)?？茖W(xué)民主決策水平不斷提高，市政府常務(wù)會議工作規(guī)程和重大決策專家咨詢評估制度嚴(yán)格執(zhí)行。行政權(quán)力監(jiān)督不斷加強(qiáng)，行政執(zhí)法行為不斷規(guī)范，行政審批制度改革不斷深化，市級全年調(diào)整壓減審批事項(xiàng)304項(xiàng)，取消非行政許可事項(xiàng)類別。企業(yè)投資項(xiàng)目負(fù)面清單管理試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，市級共梳理出市直部門權(quán)責(zé)事項(xiàng)6703項(xiàng)。市公共資源交易中心正式運(yùn)行。認(rèn)真開展政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)秩序和重點(diǎn)工程施工環(huán)境專項(xiàng)治理。政府信息、決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果公開工作不斷深化。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其會各項(xiàng)決議并報(bào)告工作，主動向政協(xié)通報(bào)情況，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體意見，辦理人大代表建議88件、政協(xié)委員提案132件，辦結(jié)率、滿意率100%。有效解決行政復(fù)議案件39宗、行政訴訟案件19宗。

(二)綜合改革加快推進(jìn)?！叭C合一、一照一碼”、企業(yè)注冊資本實(shí)繳改認(rèn)繳、年檢改年報(bào)、信用信息公示等商事制度改革全面實(shí)施。不動產(chǎn)登記職責(zé)整合全面完成，啟動不動產(chǎn)登記工作。落實(shí)省政府投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄，積極推動投融資體制改革，鼓勵社會資本投資重大項(xiàng)目。農(nóng)村金融創(chuàng)新步伐不斷加快，“三農(nóng)”融資難問題得到緩解。“營改增”試點(diǎn)、財(cái)政績效、預(yù)算管理和政府性債務(wù)管理改革加快實(shí)施，稅收分享體制改革機(jī)制初步建立。城鄉(xiāng)一體化戶籍改革方案正式出臺，質(zhì)監(jiān)、工商部門行政管理體制改革和公務(wù)用車制度改革、市城區(qū)階梯氣價改革如期完成。就業(yè)和社會保障、人事人才、教育、科技、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域改革取得明顯實(shí)效。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制不斷完善，實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)增加值493.9億元，增長8%。

(三)服務(wù)型政府建設(shè)有效推進(jìn)。網(wǎng)格化社會管理服務(wù)體系不斷完善，社區(qū)管理服務(wù)能力全面提升。法律進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村活動扎實(shí)開展，服務(wù)群眾體系不斷健全。創(chuàng)新信訪工作，依法調(diào)處化解矛盾糾紛，一大批積案難案得到妥善化解。嚴(yán)格推進(jìn)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，條塊結(jié)合、縱橫聯(lián)動、覆蓋全域的評估體系基本形成。扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，政府施政能力和執(zhí)行力大大提升。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”、國務(wù)院“約法三章”、省委省政府“十項(xiàng)規(guī)定”和市委有關(guān)規(guī)定，“三公”經(jīng)費(fèi)和會議費(fèi)支出同比下降15.83%，所節(jié)約資金均投向民生事業(yè)。認(rèn)真落實(shí)政府部門黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”。嚴(yán)厲懲治腐敗行為，政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

此外，民族宗教、外事僑務(wù)、港澳事務(wù)、臺務(wù)、人民防空、統(tǒng)計(jì)、地方志、消防、檔案、保密、僑聯(lián)、文聯(lián)、社科聯(lián)、婦兒、工商聯(lián)、紅十字會、貿(mào)促會、代建服務(wù)以及駐市外機(jī)構(gòu)等工作也取得了新成績。

各位代表，我市“十二五”規(guī)劃目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。過去的五年，是我市全面加快發(fā)展的五年、夯實(shí)基礎(chǔ)的五年、繼往開來的五年：

五年來，綜合實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長11.7%;地方一般公共預(yù)算收入年均增長20.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長22.5%;社會消費(fèi)品零售總額年均增長16.9%;固定資產(chǎn)投資額年均增長20.6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長10.7%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均增長12.8%。

五年來，交通設(shè)施日臻完善。完成資金投入307.08億元，是“十一五”時期的1.76倍。南廣鐵路、云羅高速、江羅高速高村至新興段、河楊公路、新城快線等一批重點(diǎn)工程項(xiàng)目相繼建成，國省道改造升級和迎國檢任務(wù)順利完成，水陸鐵空一批重點(diǎn)交通項(xiàng)目得到謀劃建設(shè)，順利實(shí)現(xiàn)“縣縣通鐵路、縣縣通高速公路”目標(biāo)任務(wù)。

五年來，工業(yè)基礎(chǔ)持續(xù)夯實(shí)。累計(jì)引進(jìn)企業(yè)項(xiàng)目1059個，投資總額達(dá)2107.32億元，其中億元以上項(xiàng)目256個。外貿(mào)進(jìn)出口累計(jì)81.37億美元，年均增長7.2%，是“十一五”時期1.51倍。工業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級。淘汰落后和化解過剩產(chǎn)能企業(yè)13家。產(chǎn)業(yè)投資持續(xù)增加，完成工業(yè)投資1328億元。

五年來，城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。市中心城區(qū)和各縣(市、區(qū))城區(qū)品位顯著提升，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)的西江新城初見成效。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理成效顯著，鎮(zhèn)村形象更加靚麗。防災(zāi)減災(zāi)能力顯著增強(qiáng)，森林覆蓋率持續(xù)提高，水環(huán)境保持良好，空氣質(zhì)量持續(xù)改善，為建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)城市打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

五年來，社會管理全面提升。建立健全綜治維穩(wěn)、消防、安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理長效機(jī)制，堅(jiān)持開展民間糾紛調(diào)處、勞動爭議調(diào)解、市鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)接訪等行動，各類事故指標(biāo)、刑事案件和信訪數(shù)量穩(wěn)步下降，協(xié)同共治體系建設(shè)深入推進(jìn)，社會治理能力全面提升，群眾安全感明顯增強(qiáng)。

五年來，民生事業(yè)全面發(fā)展。民生類支出累計(jì)投入417億元。公共文化服務(wù)體系建設(shè)、教育強(qiáng)縣、義務(wù)教育均衡縣和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，居民基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，人口和計(jì)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。醫(yī)療衛(wèi)生資源全面整合，成功創(chuàng)建4家“三甲”醫(yī)院，并在全省地級市率先創(chuàng)建成為“全國基層(社區(qū)和農(nóng)村)中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位”。城市居民和農(nóng)民收入穩(wěn)步增長，最低工資和最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)逐步提高。城鄉(xiāng)公共服務(wù)日臻完善，市民綜合素質(zhì)不斷提升。云浮進(jìn)入國家衛(wèi)生城市和廣東省文明城市行列。

五年來,改革創(chuàng)新砥礪奮進(jìn)。在行政審批、試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、普惠金融發(fā)展等方面取得令人矚目成就。2013年、2014年全省促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展行政審批制度改革評估考核被評為優(yōu)秀等次;我市全國農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)得到國家肯定并在全國推廣;國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市創(chuàng)建試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，在全省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)100%覆蓋到鎮(zhèn)、延伸到村;農(nóng)村普惠型金融體系不斷完善，郁南經(jīng)驗(yàn)在粵東西北地區(qū)農(nóng)村金融工作現(xiàn)場會上推廣。

取得的成就，令人振奮;積累的經(jīng)驗(yàn)，彌足珍貴。我們深切體會到：一是必須堅(jiān)持把發(fā)展作為全面建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)城市的第一要務(wù)，千方百計(jì)推動經(jīng)濟(jì)跨越式增長。二是必須堅(jiān)持把工業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一重心，千方百計(jì)推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。三是必須堅(jiān)持把“招商、建城、改革”作為主要任務(wù)，千方百計(jì)增強(qiáng)發(fā)展活力。四是必須堅(jiān)持把增進(jìn)民生福祉作為政府施政的第一目標(biāo)，千方百計(jì)提高群眾生活指數(shù)和幸福指數(shù)。五是必須堅(jiān)持把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌作為加快發(fā)展的重要理念，千方百計(jì)營造宜商宜業(yè)宜居的發(fā)展環(huán)境。

云浮已經(jīng)站在了一個新的歷史起點(diǎn)。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是全市人民齊心協(xié)力、不懈奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐云浮部隊(duì)、武警官兵、政法干警和民兵預(yù)備役人員，向所有關(guān)心支持云浮的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

各位代表!總結(jié)五年來的工作，我們也清醒地看到還存在一些亟待解決的困難和問題：一是部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速有回落趨勢，投資高速增長難以維持，出口困難加劇，穩(wěn)增長難度加大。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待調(diào)整優(yōu)化，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)步速不快，新落地的重大新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不多。三是生產(chǎn)要素成本上升，中小企業(yè)融資難問題依然突出，生產(chǎn)經(jīng)營困難增多。四是一些改革舉措跟不上經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢，妨礙發(fā)展的體制機(jī)制障礙亟待破除。五是群眾對醫(yī)療、教育、食品安全、城鄉(xiāng)建設(shè)等還有不夠滿意的地方，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、民生改善、扶貧攻堅(jiān)等任務(wù)還十分艱巨。六是在政府工作和自身建設(shè)方面，有些決策部署和工作措施還沒有落到實(shí)處，依法行政還需加強(qiáng)，一些領(lǐng)域腐敗問題仍然存在。我們將本著對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，直面應(yīng)對，勇于擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真解決。

“十三五”時期奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

“十三五”是全面建成小康社會的決勝階段。做好“十三五”時期的各項(xiàng)工作，意義重大，影響深遠(yuǎn)。綜觀國內(nèi)外形勢，我市發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，同時也面臨諸多矛盾疊加，風(fēng)險增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一方面，國家布局“四個全面”和實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，推進(jìn)實(shí)施珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃;省委省政府大力促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展，構(gòu)建“廣佛肇清云韶”經(jīng)濟(jì)圈，規(guī)劃建設(shè)粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作試驗(yàn)區(qū)廣東園云浮分園，佛山市對口幫扶工作深入推進(jìn)，這些都是我市加快發(fā)展的有利因素。另一方面，我們也要看到，云浮發(fā)展底子薄、基礎(chǔ)弱、總量小，要保持經(jīng)濟(jì)中高速增長，提高質(zhì)量效益的壓力和難度還很大。我們務(wù)必堅(jiān)定信心，積極作為，奮力后發(fā)趕超，努力完成“十三五”時期各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

“十三五”時期市政府工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)黨的、十八屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，把握“跨越趕超、科學(xué)崛起”主題，按照“生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)興市、特色美市、改革活市、依法治市”要求，以提質(zhì)增效升級為發(fā)展導(dǎo)向，以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為轉(zhuǎn)型動力，不斷提升產(chǎn)業(yè)支撐力、城市競爭力和營商環(huán)境承載力，不斷增進(jìn)民生福祉，全面建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)城市，全面建成小康社會。

我們要堅(jiān)定不移提升云浮經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民收入水平。今后五年，我市經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長11%。到2018年，地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，與全省同步建成小康社會。到2020年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值約1200億元，城鄉(xiāng)居民人均收入達(dá)到全國同期平均水平。

我們要堅(jiān)定不移建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)城市。到2020年，城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到80%，城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%，耕地保有量保持12萬公頃，森林覆蓋率達(dá)到70%，中心城區(qū)人均公園綠地面積達(dá)8.4平方米。建設(shè)一批森林公園、濕地公園、城市山水景觀等項(xiàng)目，建成森林公園118處，其中國家級森林公園1處、省級森林公園4處。力爭全市集中式飲用水源水質(zhì)優(yōu)良率100%，空氣優(yōu)良率達(dá)到90%以上。切實(shí)提升云浮新區(qū)生態(tài)優(yōu)勢，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境吸引力。

我們要堅(jiān)定不移推進(jìn)立體交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。到2020年，計(jì)劃投資409.68億元。推進(jìn)轄區(qū)汕湛、懷陽、云茂等高速公路建設(shè)，完成高速公路建設(shè)223公里，高速公路通車?yán)锍掏黄?30公里。推動廣茂鐵路、春羅鐵路升級改造，盡快啟動羅岑鐵路和西江大橋建設(shè)。加快推動廣茂鐵路云浮站至云浮新港線動工，聯(lián)手謀劃湛江-肇慶-廣州-河源-梅州(云浮段)的鐵路客運(yùn)專線通道，鐵路通車?yán)锍绦略?6公里，總里程達(dá)到302公里。力爭珠三角新干線機(jī)場落戶佛山與云浮交界地帶，推進(jìn)羅定機(jī)場升級改造為支線機(jī)場。加快完成西江航道擴(kuò)能改造，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)沿江港口碼頭。強(qiáng)化市域交通無縫對接，抓好新城快線二期、東部快線等城市組團(tuán)交通干線建設(shè)，加快推進(jìn)和落實(shí)國省道、縣鄉(xiāng)公路升級以及一批農(nóng)村公路硬底化改造計(jì)劃，新改建國省道和農(nóng)村公路里程2500公里。積極謀劃和推動高速公路經(jīng)濟(jì)帶、高速鐵路經(jīng)濟(jì)帶、臨港物流經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。

我們要堅(jiān)定不移建設(shè)和諧幸福家園。到2020年，文明村鎮(zhèn)覆蓋面達(dá)100%。大力保障和改善民生，讓發(fā)展成果更好地惠及人民群眾。到2018年，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，完成全面建成小康社會的各項(xiàng)任務(wù)。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險覆蓋率達(dá)98%以上，全市住房保障總體達(dá)到全省中上水平，人口出生率和自然增長率控制在省下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)10萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率在4%以內(nèi)。高等教育毛入學(xué)率達(dá)到40%，創(chuàng)建教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣覆蓋率100%。開展精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，全力以赴確保完成5萬多戶12萬多人脫貧目標(biāo)任務(wù)。

2016年工作安排

2016年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃開局之年，也是全面深化改革關(guān)鍵之年。綜合考慮各方面因素，今年的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%;人均地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.7%;地方一般公共預(yù)算收入增長10%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13.5%;固定資產(chǎn)投資總額增長12%;社會消費(fèi)品零售總額增長12%;居民消費(fèi)價格漲幅在1.8%左右;外貿(mào)進(jìn)出口總額增長3%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長高于同期GDP增速;完成省下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。安排83項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃總投資1231.84億元，年度計(jì)劃投資193.08億元。

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)十分繁重。我們將深入貫徹落實(shí)系列重要講話和中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省委十一屆六次全會和市委五屆七次、八次全會精神，圍繞結(jié)構(gòu)深度調(diào)整、做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一主線，主動把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以新理念引領(lǐng)云浮新發(fā)展，在“招商、建城、改革”上再下功夫，大力抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實(shí)去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，做優(yōu)增量、調(diào)整存量、主動減量，努力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，保持社會和諧穩(wěn)定，為實(shí)施“十三五”規(guī)劃和全面建成小康社會開好局。重點(diǎn)抓好六大方面工作：

一、更加注重轉(zhuǎn)型升級，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效

(一)大力推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。突出“四新一特”引領(lǐng)。加快發(fā)展云計(jì)算及信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)。完善《云計(jì)算及信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和“云谷”規(guī)劃設(shè)計(jì)，啟動云計(jì)算數(shù)據(jù)中心建設(shè)。大力實(shí)施“智慧云浮”工程，積極引導(dǎo)云服務(wù)范圍擴(kuò)充，推動云計(jì)算大數(shù)據(jù)廣泛應(yīng)用。加快新富云廣東電商創(chuàng)業(yè)孵化示范基地等電商項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。積極實(shí)施電商廣貨網(wǎng)上行，擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)。加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)氫能源產(chǎn)業(yè)基地、精密機(jī)械裝備制造及海洋裝備配套項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展汽車零配件、環(huán)保設(shè)備、石材裝備、精密機(jī)械、智能裝備、海洋裝備配套、農(nóng)牧機(jī)械制造等先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)，打造區(qū)域性合作示范基地。加快發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。以市健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、羅定中藥提取產(chǎn)業(yè)基地為支撐，加快好依護(hù)、朗圣醫(yī)藥、泰康制藥、德澳藥業(yè)、新金山生物科技等項(xiàng)目建設(shè)，形成生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。加快發(fā)展健康養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)。以禪文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、蘭寨南江文化創(chuàng)意基地、陳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為支撐，整合南江文化、石藝文化、農(nóng)業(yè)觀光、健康養(yǎng)生等領(lǐng)域資源，發(fā)展文化、養(yǎng)生、養(yǎng)心等產(chǎn)業(yè)，打造文化交流高地和健康產(chǎn)業(yè)、休閑養(yǎng)生目的地，支持新興縣創(chuàng)建“國家養(yǎng)生旅游示范基地”。加快發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。推進(jìn)江羅(禪宗文化)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、廣梧西江南岸(美麗田園)休閑農(nóng)業(yè)觀光帶建設(shè)，統(tǒng)籌跨區(qū)域農(nóng)業(yè)合作。推動羅定稻香園等一批農(nóng)業(yè)企業(yè)在新三板上市。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”合作模式。推動“都市農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代園藝，美麗田園、現(xiàn)代糧倉，禪意農(nóng)耕、現(xiàn)代農(nóng)牧，嶺南果園、現(xiàn)代桑田”等農(nóng)業(yè)功能分區(qū)，促進(jìn)花卉、園藝、水稻、油茶、蠶桑、水果等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

(二)大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。鼓勵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深入推進(jìn)新一輪技術(shù)改造，加快擴(kuò)產(chǎn)增效、設(shè)備更新和智能化、綠色化步伐。推動石材產(chǎn)業(yè)升級做強(qiáng)。繼續(xù)辦好石展會和石文化節(jié)，引導(dǎo)石材產(chǎn)業(yè)向文化創(chuàng)意、工程設(shè)計(jì)、精細(xì)化發(fā)展;抓緊建設(shè)國家石材數(shù)據(jù)庫和省質(zhì)量監(jiān)督石材加工機(jī)械檢驗(yàn)站(云浮)，制定一批具有競爭力的國家(國際)標(biāo)準(zhǔn)。推動水泥產(chǎn)業(yè)向生態(tài)環(huán)保型發(fā)展。充分利用本地適用的工業(yè)尾(廢)料作為混合材料資源，鼓勵下游產(chǎn)品延伸和發(fā)展，通過資源再生、循環(huán)利用，有效降低水泥生產(chǎn)成本和降低排放。推動不銹鋼制品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵開展產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)和信息服務(wù)支撐體系、企業(yè)間分工協(xié)作體系，打造區(qū)域品牌。支持凌豐集團(tuán)創(chuàng)建中國現(xiàn)代餐廚具轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)業(yè)基地。推動硫化工產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈。深度開發(fā)硫化工產(chǎn)品，提高綜合利用水平。同時，支持云浮發(fā)電廠、粵瀧發(fā)電廠加快技術(shù)改造，提高效益。支持電子出口企業(yè)擴(kuò)能增產(chǎn)。支持電池產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，推動產(chǎn)品向動力型電池轉(zhuǎn)型。

(三)大力推動載體平臺建設(shè)。積極探索多種投資和合作建設(shè)模式，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套建設(shè)，強(qiáng)化各重點(diǎn)園區(qū)的集聚效應(yīng)。全力加快思勞片區(qū)在建項(xiàng)目和路網(wǎng)等配套設(shè)施建設(shè)，爭取一批重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，同時籌建氫能產(chǎn)業(yè)及新材料發(fā)展研究院;加快云安片區(qū)綠色日化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、羅定片區(qū)海爾云浮(羅定)創(chuàng)業(yè)園、郁南片區(qū)新型化工建材項(xiàng)目建設(shè);推動順德(新興新成)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園擴(kuò)容提質(zhì)和產(chǎn)業(yè)集聚取得新成效。力爭年內(nèi)全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破400億元、規(guī)模以上工業(yè)增加值突破100億元，占全市比重35%以上。完善“智慧招商”信息化平臺建設(shè)，推進(jìn)招商引資深度開展。加強(qiáng)與國內(nèi)外駐穗機(jī)構(gòu)和行業(yè)商協(xié)會的溝通合作，積極拓展對外交流。依靠佛山對口幫扶力量，深化產(chǎn)業(yè)合作，力爭引入一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。健全大項(xiàng)目跟蹤臺賬制度，提高項(xiàng)目履約率和落地率。繼續(xù)開展金融風(fēng)險專項(xiàng)整治，預(yù)防和化解金融危機(jī)。年內(nèi)擇優(yōu)選取20家潛力企業(yè)進(jìn)入上市后備企業(yè)庫。加大培育力度，推動4至6家企業(yè)上市，促進(jìn)企業(yè)利用資本市場做大做強(qiáng)。推動“四平臺四基金”高效運(yùn)作，積極為企業(yè)融資提供支持。

(四)大力推動科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。構(gòu)建政府、企業(yè)和人才“三位一體”的創(chuàng)新體系，推動科技、金融、人才、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。增強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研的針對性，提高服務(wù)企業(yè)和孵化科技成果能力。積極實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育計(jì)劃，爭取年內(nèi)3到5家獲高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。以技術(shù)改造為抓手，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)開展“機(jī)器換人”應(yīng)用。加快推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，引導(dǎo)不同產(chǎn)業(yè)進(jìn)行差異化定位。鼓勵建立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，創(chuàng)建協(xié)同創(chuàng)新、聯(lián)動創(chuàng)新機(jī)制。深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，打造“云浮創(chuàng)造”、“云浮質(zhì)量”、“云浮品牌”。

二、更加注重環(huán)境建設(shè)，著力提升現(xiàn)代生態(tài)城市水平

(一)加快立體大交通建設(shè)。年內(nèi)計(jì)劃投入資金79.02億元。全面推進(jìn)水陸鐵空交通建設(shè)，構(gòu)筑以“兩縱四橫”為一體的六廊綜合交通要道。在公路方面，確保羅陽高速、江羅高速年內(nèi)全線建成通車，汕湛高速清云段、汕湛高速云湛段、高恩高速、懷陽高速郁南段、云茂高速羅定至信宜段全面動工或加快建設(shè);廣梧高速公路思勞立交力爭建成使用;推動羅定至德慶高速公路北段提前建設(shè);加快謀劃懷陽高速公路郁南至陽江西和廣三高速擴(kuò)建;爭取新增約800公里省道升級國道、縣道升級省道納入改造計(jì)劃;建設(shè)農(nóng)村公路350公里。在鐵路機(jī)場方面，爭取羅岑鐵路盡快復(fù)工，加快推進(jìn)湛江-肇慶-廣州-河源-梅州(云浮段)的鐵路客運(yùn)專線通道項(xiàng)目前期工作;全面盤活羅定機(jī)場資產(chǎn);大力推動珠三角新干線機(jī)場項(xiàng)目選址工作。在水路方面，加快西江航道3000噸級擴(kuò)能升級改造以及云浮精密機(jī)械和海洋裝備碼頭、南江口碼頭升級建設(shè)，積極推動西江大橋項(xiàng)目選址和立項(xiàng)等工作。在城鄉(xiāng)公共交通方面，優(yōu)化城鄉(xiāng)一體化大公交網(wǎng)絡(luò)，積極推廣使用氫能源電池公交車等新能源汽車，發(fā)展環(huán)保低碳公交。大力發(fā)展快速公共汽車，不斷完善交通調(diào)度中心、首末站、?？空?、公共停車場、換乘樞紐、充電樁、充電站等配套服務(wù)設(shè)施。

(二)加快云浮新區(qū)建設(shè)。爭取新區(qū)的地方一般公共預(yù)算收入增長10%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長20%，固定資產(chǎn)投資增長15%。抓好一批重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，加快規(guī)劃建設(shè)地下管線、排水防澇、供水供電、污水處理、綠地系統(tǒng)、通信等基礎(chǔ)性工程。推動新城快線二期、東部快線、南廣高鐵綜合交通樞紐、強(qiáng)盛路東段、站南路網(wǎng)、北湖啟動區(qū)、西江新城綠化景觀工程、東山森林公園等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)新老城互動。堅(jiān)持產(chǎn)城融合，力促華潤西江發(fā)電廠等項(xiàng)目加快建設(shè)。加快推進(jìn)中央商務(wù)區(qū)寶能、奧園、敏捷、大潤發(fā)等城市綜合體項(xiàng)目，促進(jìn)人氣聚集。加快廣東華立城市職業(yè)學(xué)院綜合項(xiàng)目(二期)、華南師范大學(xué)附屬云浮學(xué)校、佛山中醫(yī)院云浮分院等公共服務(wù)設(shè)施的配套規(guī)劃建設(shè)，完善城市功能。積極改善新區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件，切實(shí)解決征地拆遷安置、留用地、失地農(nóng)民就業(yè)、入學(xué)等問題。

(三)推進(jìn)現(xiàn)代城市建設(shè)。加快完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，提升城市功能。切實(shí)抓好城市地下綜合管廊規(guī)劃。繼續(xù)實(shí)施中心城區(qū)道路貫通工程，推進(jìn)東方路、浩林西路、育才路等3條城市道路的貫通。加快城鄉(xiāng)結(jié)合部的路燈建設(shè)。加大城農(nóng)網(wǎng)改造力度。完成市城區(qū)逕尾水庫應(yīng)急水源引水工程。加強(qiáng)城市管道燃?xì)夤芾恚涌旖ǔ沙菂^(qū)車用燃?xì)饧託庹?，保證管道燃?xì)膺\(yùn)行有序。繼續(xù)推進(jìn)城市生活垃圾無害化處理，逐步推行生活垃圾分類收集。加快建設(shè)各縣(市、區(qū))生活垃圾無害化處理場，促進(jìn)生活垃圾處理減量化、資源化。穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，消化商品房庫存。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提升城市品位。研究出臺建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)城市行動綱要。加快開展新型城鎮(zhèn)化“2511”綜合試點(diǎn)工作。全力推進(jìn)14個“三舊”改造項(xiàng)目，改造面積327.26畝?？茖W(xué)規(guī)劃城區(qū)市政生態(tài)景觀項(xiàng)目，增建或擴(kuò)建一批公共廣場和城市景觀。鞏固創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)文成果，深入推進(jìn)“國家園林城市”創(chuàng)建活動。加快數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)，提高城市管理水平。

(四)優(yōu)化區(qū)域生態(tài)環(huán)境。嚴(yán)守生態(tài)紅線，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)森林資源增加森林面積、增加森林蓄積“雙增”目標(biāo)。深入實(shí)施生態(tài)景觀林、森林碳匯林、森林進(jìn)城圍城和鄉(xiāng)村綠化美化重點(diǎn)生態(tài)工程。加強(qiáng)森林資源保護(hù)，加快“三江五道”生態(tài)走廊建設(shè)。盡早消滅全市現(xiàn)有的1萬畝宜林荒山，改造2.5萬畝疏殘林、純松林和布局不合理的速生林，推進(jìn)4.2萬畝新老城區(qū)林相改造。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，繼續(xù)強(qiáng)力實(shí)施“五治”工作，大力治理違法違規(guī)企業(yè)、西江岸線碼頭、中小河流、車輛超限超載、農(nóng)村生活垃圾和污水，全面開展圩鎮(zhèn)集市垃圾污水治理。強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理，加強(qiáng)高能耗行業(yè)能耗管控。嚴(yán)格環(huán)評審批監(jiān)管，所有新上新建項(xiàng)目必須執(zhí)行環(huán)評“三同時”制度。繼續(xù)深入推進(jìn)生態(tài)文明示范鎮(zhèn)、幸福村居、“三個宜居”建設(shè)。

三、更加注重民生保障，著力推動惠民利民工程

繼續(xù)辦好十件民生實(shí)事，著力解決一批熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，提高人民群眾的獲得感和幸福感。

(一)提升就業(yè)和社會保障水平。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，不斷完善社會保險制度，創(chuàng)新人才人事工作和勞動監(jiān)察執(zhí)法機(jī)制。一是促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。落實(shí)激勵創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策，發(fā)揮好基層公共就業(yè)服務(wù)平臺作用，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)。落實(shí)積極的就業(yè)政策，探索建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)更加緊密的聯(lián)動機(jī)制，進(jìn)一步創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2萬人。大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)施農(nóng)村勞動力、被征地農(nóng)民、新一輪扶貧開發(fā)等專項(xiàng)培訓(xùn)工程。二是促進(jìn)社會保障全覆蓋。擴(kuò)大社會保險覆蓋面，推動企業(yè)全員足額參保，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民參保續(xù)保，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革。加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、社會福利、養(yǎng)老等工作，每個縣(市、區(qū))建設(shè)1所省二級以上福利機(jī)構(gòu)和1個城市社區(qū)居家養(yǎng)老示范點(diǎn)。加快建立各種社會保障銜接和統(tǒng)一的社會救助體系，健全托底性的社會保障制度。積極推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，開展農(nóng)村危房改造4683戶，開工建設(shè)各類保障性安居工程2612套，基本建成988套。探索把農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和外來務(wù)工人員納入住房保障范圍，解決新就業(yè)群體階段性居住問題。三是深入開展扶貧開發(fā)工作。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，做實(shí)建檔立卡、動態(tài)管理。采取金融、產(chǎn)業(yè)、智力、保障、光伏、電商等扶貧模式，務(wù)必實(shí)現(xiàn)1.86萬戶7.03萬人有勞動能力相對貧困人口、102個相對貧困村脫貧。

(二)優(yōu)化公共服務(wù)體系。一是推進(jìn)公共教育體系建設(shè)。鞏固教育創(chuàng)強(qiáng)成果，促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。全面啟動“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市”創(chuàng)建工作，加快建成市級智慧教育云平臺。推進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)校園。深入實(shí)施強(qiáng)師工程，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，倡導(dǎo)尊師重教，維護(hù)教師權(quán)益。繼續(xù)加大教育投入，完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，促進(jìn)教育公平。加快推進(jìn)開放大學(xué)建設(shè)。大力發(fā)展民辦教育、職業(yè)教育、高等教育。引導(dǎo)學(xué)前教育規(guī)范有序發(fā)展，重視老年教育和社區(qū)教育。二是推進(jìn)公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。鞏固擴(kuò)大基本醫(yī)療保障覆蓋面，建立健全重大疾病醫(yī)療保險和疾病應(yīng)急救助制度，完善城鄉(xiāng)居民大病保險制度。完善衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)體系，推進(jìn)衛(wèi)生強(qiáng)市、衛(wèi)生強(qiáng)縣(市、區(qū))和健康云浮建設(shè)。加快建設(shè)市人民醫(yī)院二期工程、市婦幼保健院改擴(kuò)建項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)市建設(shè)。加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作，落實(shí)全面實(shí)施“兩孩”政策，完善生育登記服務(wù)制度，強(qiáng)化婦幼保健能力。加大對計(jì)劃生育家庭的扶助力度，解決好計(jì)劃生育特殊家庭保障等問題。三是推進(jìn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)。加快建設(shè)廣東禪文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、廣東石文化產(chǎn)業(yè)園和云浮蘭寨南江文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，深化禪宗文化、石藝文化和南江文化與旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。完善市、縣、鎮(zhèn)、村四級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮好綜合文化站、文化室的功能，打造優(yōu)秀傳統(tǒng)特色文化品牌。做好自然村歷史人文普查工作。推動歷史文化資源保護(hù)和開發(fā)利用，建設(shè)一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承基地。舉辦云浮市第五屆運(yùn)動會和第三屆“市長杯”足球聯(lián)賽，推動全民健身運(yùn)動深入開展。

(三)深化社會治理創(chuàng)新。加快基層網(wǎng)格化社會管理的構(gòu)建與實(shí)施，注重為基層群眾做好服務(wù)，最大限度增加和諧因素。堅(jiān)持實(shí)施“平安云浮”工程，加強(qiáng)“平安細(xì)胞”工程建設(shè)，構(gòu)建社會治安立體化防控體系。突出“預(yù)防為主，綜合防治，禁種、禁制、禁販、禁吸并舉”工作方針，強(qiáng)力推進(jìn)禁毒工作，加強(qiáng)戒毒人員的幫扶和監(jiān)管。全面實(shí)行重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制和突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。整合資源，打造全方位、多層次的反走私綜合治理平臺。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，強(qiáng)化對網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)和管理。落實(shí)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，齊抓共管，失職追責(zé)”要求，加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)督管理，防范重特大安全事故和食品藥品安全事故發(fā)生。建立健全打假工作責(zé)任制，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為。全面推進(jìn)以城市住宅小區(qū)和農(nóng)村為重點(diǎn)的協(xié)同共治體系建設(shè)。落實(shí)和深化國防和軍隊(duì)改革各項(xiàng)任務(wù)，推動國防動員和后備力量建設(shè)。

四、更加注重區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，著力擴(kuò)大開放與合作

(一)深入推進(jìn)與佛山市的交流合作。借助佛山的力量加快全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加大一體化招商力度，通過PPP等建設(shè)模式，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚，培育環(huán)保裝備、氫能科技、智能制造、生物制藥、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)。思勞片區(qū)要加快中空纖維膜血液透析項(xiàng)目、氫燃料電池客車等項(xiàng)目建設(shè)，爭取年內(nèi)有一批項(xiàng)目建成投產(chǎn)。繼續(xù)實(shí)施佛山云浮“教育衛(wèi)生專業(yè)人才千人互派計(jì)劃”。加快“菜籃子”云浮外延基地等民生項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)與佛山在金融、會展、旅游、文化等方面的合作。

(二)大力推動“廣佛肇清云韶”經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。共同編制區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體規(guī)劃，論證建立產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)。加快跨界路網(wǎng)對接，優(yōu)化跨界公交線路，推動車輛便捷通行。加強(qiáng)界河聯(lián)合整治，開展大氣污染聯(lián)合防治。加強(qiáng)水資源開發(fā)利用、流動人口服務(wù)管理、打擊跨區(qū)域犯罪和處置突發(fā)事件的協(xié)作。推進(jìn)通信資費(fèi)一體化、醫(yī)療保險異地即時結(jié)算、養(yǎng)老保險無障礙轉(zhuǎn)移，以及勞動監(jiān)察、勞動仲裁、勞務(wù)對接、人才交流等合作。主動承接南沙自貿(mào)區(qū)的輻射，充分發(fā)揮好“無水港”的作用。

(三)加快高鐵經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。加快粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作試驗(yàn)區(qū)廣東園云浮分園建設(shè)，規(guī)劃云浮東高鐵站區(qū)作為云浮分園的核心區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展云計(jì)算、商務(wù)會展、旅游服務(wù)、金融創(chuàng)新、電子商務(wù)、新能源汽車等產(chǎn)業(yè);規(guī)劃云浮分園郁南高鐵站拓展區(qū)、南江口高鐵站拓展區(qū)、羅定拓展區(qū)和新興拓展區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展特色旅游、高新電子、現(xiàn)代物流、生物制藥、綠色日化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，空間上形成“一核三主四拓展、一軸一帶四射線”的總體布局。

(四)深入推進(jìn)“珠江西江經(jīng)濟(jì)帶”規(guī)劃實(shí)施。加強(qiáng)與珠江流域周邊地區(qū)的全方位合作，在交通設(shè)施、醫(yī)療保險、食品藥品監(jiān)管、高鐵旅游等多個領(lǐng)域開展交流和對接。加強(qiáng)郁南、梧州的粵桂(郁南-龍圩)生態(tài)農(nóng)業(yè)高新科技合作示范區(qū)的合作共建，推動年產(chǎn)10萬頭肉羊養(yǎng)殖場項(xiàng)目加快建設(shè);加強(qiáng)羅定與梧州岑溪的對接，爭取啟動共建粵桂(羅岑)產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)。

五、更加注重深化改革，著力增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展源動力

(一)繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革?？v深推進(jìn)全國農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市創(chuàng)建工作，創(chuàng)新“公司+現(xiàn)代家庭農(nóng)場”、“公司+理事會+農(nóng)戶”、“合作社+合作社”經(jīng)營機(jī)制，探索建立龍頭企業(yè)帶動型、社會組織協(xié)同型、經(jīng)營主體聯(lián)結(jié)型等不同類型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。探索推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式，在有條件的縣(市、區(qū))開展協(xié)調(diào)發(fā)展課題試點(diǎn)，并爭取列入國家發(fā)展試點(diǎn)單位。創(chuàng)新金融產(chǎn)品、金融服務(wù)、金融惠農(nóng)，推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險。大力推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理，治理好農(nóng)村土地“三亂”行為。

(二)繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域體制機(jī)制改革。制定實(shí)施“去、降、補(bǔ)”行動方案，加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。深化社會組織體制改革，構(gòu)建工青婦樞紐型社會組織體系。完善信訪工作機(jī)制。深化文化體制改革，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。推進(jìn)事業(yè)單位法人治理和信用體系建設(shè)。全面實(shí)施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。推進(jìn)“一門式”政務(wù)改革，拓展完善網(wǎng)上辦事大廳功能。加快教育體制和現(xiàn)代職業(yè)教育改革，全面提升教育綜合實(shí)力。深化食品藥品、安全生產(chǎn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、收入分配改革，構(gòu)建完備的社會保障和服務(wù)體系。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，擴(kuò)大公立醫(yī)院改革范圍，完善婦幼保健及醫(yī)療服務(wù)設(shè)施，啟動建立分級診療制度，鞏固完善基本藥物制度，全面推進(jìn)平價醫(yī)療服務(wù)、社會辦醫(yī)、醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。深化基層民主機(jī)制和司法改革，積極穩(wěn)妥開展地方立法工作，營造公平、公正、法治的社會良好氛圍，促進(jìn)民主法治建設(shè)。

(三)繼續(xù)深化商事制度改革。開展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動，降低制度性交易成本。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，簡政放權(quán)，推進(jìn)清理規(guī)范中介服務(wù)。深入推進(jìn)企業(yè)信用監(jiān)管、企業(yè)經(jīng)營住所配套政策改革和工商登記標(biāo)準(zhǔn)化改革。把商事制度改革與網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)有效銜接，加快信用云浮建設(shè)，促進(jìn)市場主體增量提質(zhì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

六、更加注重效能提升，著力加強(qiáng)法治政府建設(shè)

(一)不斷深化政府職能轉(zhuǎn)變。加快行政審批制度改革，壓減審批事項(xiàng)，提高行政審批效率。完善各層級、各部門職能配置，規(guī)范政府職權(quán)目錄，推動政府事權(quán)規(guī)范化，機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化、公開化。厘清政府與市場、社會的邊界，全面推行政府權(quán)責(zé)清單制度。創(chuàng)新政府服務(wù)管理，更多地運(yùn)用市場化、社會化、信息化等方式，努力提高辦事效率和服務(wù)水平。

(二)大力推進(jìn)法治政府建設(shè)。加強(qiáng)對政府立法工作的統(tǒng)籌，嚴(yán)格法規(guī)起草和規(guī)章制定程序。探索制訂行政調(diào)解工作辦法、行政執(zhí)法與刑事司法銜接規(guī)定，加強(qiáng)民生改善、城市安全運(yùn)行、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面制度建設(shè)。完善立法后評估機(jī)制，建立常態(tài)化的法規(guī)規(guī)章清理機(jī)制。深入開展法治宣傳教育，落實(shí)“誰執(zhí)法、誰普法”工作機(jī)制。促進(jìn)政府工作人員帶頭學(xué)法守法、依法辦事，引導(dǎo)全體市民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。健全公共法律服務(wù)體系，完善法律援助制度，保證人民群眾及時獲得有效的法律幫助。加強(qiáng)重大行政決策咨詢，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策的程序。規(guī)范重大行政決策出臺前向人大報(bào)告的程序。推行政府法律顧問制度，建立法律顧問隊(duì)伍。建立重大行政決策績效評估機(jī)制，加強(qiáng)對重大行政決策實(shí)施情況跟蹤反饋和監(jiān)督檢查。探索決策過錯認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任追究啟動機(jī)制，落實(shí)重大行政決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。

(三)扎實(shí)開展勤政廉政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，落實(shí)好“三嚴(yán)三實(shí)”要求，鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果，持之以恒糾正“四風(fēng)”。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范政府采購、招投標(biāo)和國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為。大力推進(jìn)審計(jì)全覆蓋，加大對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)項(xiàng)目的全面監(jiān)管和全程監(jiān)督，強(qiáng)化事前防范和事中監(jiān)控。加強(qiáng)市公共資源交易平臺建設(shè)。全面推行預(yù)算公開，加大“三公”經(jīng)費(fèi)公開力度，堅(jiān)決壓縮一切不必要的行政開支，確保“零增長”，樹立廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、節(jié)儉的政府形象。

各位代表!新常態(tài)帶來新機(jī)遇，新定位開啟新征程。我們深感使命光榮和責(zé)任重大，讓我們在中共云浮市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，向著全面建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)城市、全面建成小康社會的目標(biāo)大步邁進(jìn)!

附件1：云浮市2016年十件民生實(shí)事

一、鞏固提升底線民生保障水平。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)從每人每月100元提高到110元;救助貧困先天性心臟病、風(fēng)濕性心臟病、白血病、兔唇、腭裂、白內(nèi)障、腦中風(fēng)等重疾患者200人;培訓(xùn)300名初級衛(wèi)生救護(hù)員。城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保補(bǔ)差水平分別從每人每月374元、172元提高到418元、190元;五保對象供養(yǎng)水平(2015年集體供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每月647元、分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)560元)提高到當(dāng)?shù)厣夏甓绒r(nóng)村居民人均純收入的60%以上;城鄉(xiāng)醫(yī)療救助人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每年2178元，政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療救助比例達(dá)到70%以上;孤兒基本生活集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)從每人每月1240元、760元分別提高到1340元、820元。

二、加大對困難弱勢群體幫扶力度。用于社會福利事業(yè)的彩票公益金，50%以上的資金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。將全市鎮(zhèn)(街)63名殘疾人專職委員列為社會公益崗位，每人每月給予1100元補(bǔ)貼。做好1.86萬戶7.03萬人有勞動能力相對貧困人口、102個相對貧困村的扶貧任務(wù)，為2018年實(shí)現(xiàn)脫貧打下基礎(chǔ)。

三、強(qiáng)化低收入住房困難群體住房保障。改造農(nóng)村危房4683戶，每戶補(bǔ)助不低于2萬元。完成2412戶(套)城市棚戶區(qū)改造，鼓勵公租房保障貨幣化，通過給予實(shí)物保障或貨幣保障，實(shí)現(xiàn)公共租賃住房保障500戶的目標(biāo)。

四、改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。完成4億元城農(nóng)網(wǎng)建設(shè)改造項(xiàng)目。加快推進(jìn)云城區(qū)、云安區(qū)、新興縣、郁南縣村村通自來水工程建設(shè)。完成市城區(qū)逕尾水庫應(yīng)急水源引水工程建設(shè)。建設(shè)農(nóng)村硬底化公路350公里。推進(jìn)城區(qū)東方路、浩林西路和育才路貫通工程建設(shè)。實(shí)施云城田心片區(qū)綜合改造提升工程，啟動“一路一河兩園兩線”項(xiàng)目。

五、改善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從每人每年380元提高到410元?；竟残l(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從每人每年40元提高到43元。加快市婦幼保健院改擴(kuò)建工程建設(shè)。對全市804個規(guī)范化村衛(wèi)生站進(jìn)行補(bǔ)助,每個村衛(wèi)生站補(bǔ)助1萬元。落實(shí)佛山云浮衛(wèi)生專業(yè)人才交流互派計(jì)劃，佛山、云浮兩市各派出100名醫(yī)護(hù)人員到對方交流學(xué)習(xí)(每半年一批，每批各派出50人)。

六、促進(jìn)教育資源均衡優(yōu)化配置。市屬中職學(xué)校免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從每人每年3000元提高到3500元。農(nóng)村寄宿制學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從每生每年150元提高到200元。學(xué)前教育困難家庭幼兒生活費(fèi)補(bǔ)助從每生每年300元提高到1000元。將山區(qū)和農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校教師崗位津貼政策實(shí)施對象從義務(wù)教育學(xué)校和完全中學(xué)擴(kuò)大到公辦普通高中和公立幼兒園，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)人均不低于每月800元。落實(shí)佛山云浮教育工作者交流互派計(jì)劃，佛山、云浮兩市各派出100名教育工作者到對方交流學(xué)習(xí)(每半年一批，每批各派出50人)。

七、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，創(chuàng)業(yè)企業(yè)培訓(xùn)每人最高1000元。對符合條件的初創(chuàng)企業(yè)實(shí)行租金補(bǔ)貼，對自主創(chuàng)業(yè)(國家限制行業(yè)除外)自籌資金不足的實(shí)行創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貼息貸款。城鎮(zhèn)新增就業(yè)20000人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)6000人。

八、加強(qiáng)污染治理和生態(tài)建設(shè)。全市主要污染物分別控制在省下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)，開展大氣、水污染防治工作，全年空氣優(yōu)良率達(dá)90%以上。按時足額發(fā)放省級生態(tài)公益林補(bǔ)償資金。繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)“五治”工作。推進(jìn)市城區(qū)污水管網(wǎng)(中專橋至翠豐橋段及蟠龍?zhí)旌嫌纹瑓^(qū)至牧羊路段)建設(shè)。

九、推進(jìn)和諧社會和平安創(chuàng)建工作。推進(jìn)鎮(zhèn)、村(居)兩級人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設(shè)，達(dá)標(biāo)率分別達(dá)80%、60%以上。繼續(xù)推進(jìn)一村(社區(qū))一法律顧問工作，對全市965條村(社區(qū))按每村(社區(qū))每年不低于1萬元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。加強(qiáng)禁毒工作。加強(qiáng)打假和打擊傳銷工作。

十、抓好防災(zāi)減災(zāi)。完成山區(qū)五市中小河流治理省年度考核目標(biāo)任務(wù)，規(guī)劃治理項(xiàng)目43宗，治理河長342公里。推進(jìn)114個地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)搬遷和治理工作，完成10%目標(biāo)任務(wù)。建設(shè)云浮市地震應(yīng)急指揮中心。

附件2：有關(guān)用語說明

“四新一特”產(chǎn)業(yè)：云計(jì)算產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代裝備制造業(yè)、健康養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。

一中心三平臺：即“智慧云浮”大數(shù)據(jù)中心，市民融合服務(wù)平臺、企業(yè)融合服務(wù)平臺、城市運(yùn)行管理平臺，以及建設(shè)配套保障體系。

“三合一”行政服務(wù)中心：是我省的首個“三合一”行政服務(wù)中心，按照云浮市、云安區(qū)、云浮新區(qū)行政服務(wù)中心“三合一”功能進(jìn)行規(guī)劃、共同建設(shè)，主要為群眾提供辦理行政審批事項(xiàng)、非行政審批事項(xiàng)、社會公共服務(wù)事項(xiàng)等業(yè)務(wù)的一站式服務(wù)平臺。

“2511”試點(diǎn)：指在全省范圍選擇2個地級市、5個縣(市、區(qū))、10個建制鎮(zhèn)作為新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，選擇10類項(xiàng)目作為新型城鎮(zhèn)化專項(xiàng)試點(diǎn)，為全省新型城鎮(zhèn)化提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式。云浮市“一張藍(lán)圖”工程被定為專項(xiàng)試點(diǎn)項(xiàng)目，羅定市被定為綜合試點(diǎn)縣(市、區(qū))，郁南縣平臺鎮(zhèn)被定為綜合試點(diǎn)鎮(zhèn)。

兩園五區(qū)：即佛山(云浮)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、佛山順德(云浮新興新成)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，佛山(云浮)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園北片區(qū)、思勞片區(qū)、云安片區(qū)、羅定片區(qū)、郁南片區(qū)。

五治：即治理違法違規(guī)企業(yè)、治理西江岸線碼頭、中小河流治理、治理超限超載、治理農(nóng)村生活垃圾和污水。

安全生產(chǎn)四項(xiàng)主要控制指標(biāo)：指各類安全生產(chǎn)事故、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失四項(xiàng)指標(biāo)。2015年，我市各類安全生產(chǎn)事故同比下降12.17%、死亡人數(shù)下降8.27%、受傷人數(shù)下降7.66%、直接經(jīng)濟(jì)損失下降17.88%.

“廣佛肇清云韶”經(jīng)濟(jì)圈：廣佛肇經(jīng)濟(jì)圈在2015年初升級為廣佛肇清云經(jīng)濟(jì)圈后，再度擴(kuò)容為廣佛肇清云韶經(jīng)濟(jì)圈。

農(nóng)村集體“三資”：指農(nóng)村集體資金、農(nóng)村集體資產(chǎn)和農(nóng)村集體資源。

農(nóng)村土地“三亂”：指農(nóng)村土地亂占、亂賣、亂租“三亂”行為。

千人互派計(jì)劃：佛山每年派出100人以上的教育工作者和醫(yī)護(hù)人員到云浮進(jìn)行交流，計(jì)劃5批共500人;云浮每年派出100人以上的教育工作者和醫(yī)護(hù)人員到佛山進(jìn)行交流，計(jì)劃5批共500人。

“兩廣十市”區(qū)域旅游合作聯(lián)席會議：是指廣東與廣西兩省、區(qū)的湛江、茂名、云浮、陽江、北海、防城港、玉林、欽州、貴港、來賓等10市結(jié)成旅游合作聯(lián)盟，采取聯(lián)席會議的形式，在10市間輪流承辦。

四平臺四基金：云浮市粵財(cái)普惠融資擔(dān)保股份有限公司、云浮市粵科中保投資有限公司、云浮市眾創(chuàng)投資管理有限公司、云浮市金融科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等四個金融服務(wù)平臺，以及與之配套的云浮市中小微企業(yè)信貸風(fēng)險補(bǔ)償基金、云浮市小額貸款保證保險基金、云浮市科技信貸風(fēng)險基金、云浮市新三板發(fā)展基金等四個專項(xiàng)發(fā)展基金。

“1+10”體系：圍繞省委、省政府實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅(jiān)計(jì)劃的部署，結(jié)合云浮實(shí)際，研究出臺“1+10”實(shí)施意見和配套政策措施。其中，“1”就是加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的實(shí)施意見;“10”就是十個配套文件。

堅(jiān)持“四個全面”戰(zhàn)略布局：堅(jiān)持建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局。

一核三主四拓展、一軸一帶四射線：是粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作試驗(yàn)區(qū)廣東云浮分園發(fā)展總體規(guī)劃中，提出形成的空間總體結(jié)構(gòu)?！耙缓恕敝父哞F商務(wù)核心區(qū);“三主”指云浮分園三個主體區(qū)，即西江新城片區(qū)、佛山(云浮)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園片區(qū)、云浮新港-六都片區(qū);“四拓展”指南江口高鐵站拓展區(qū)、郁南高鐵站拓展區(qū)、羅定拓展區(qū)、新興拓展區(qū);“一軸”指南廣高鐵經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸;“一帶”指西江經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶;“四射線”以云浮分園主體區(qū)為核心，向郁南、羅定、新興等全市范圍輻射形成三條輻射線以及一條指向西江對岸肇慶等地的高鐵輻射線。

PPP模式：是指政府與私人組織之間，為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過簽署合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動更為有利的結(jié)果。

一路一河兩園兩線：一路，就是建設(shè)新城快線南延段;一河，就是打造南山河?xùn)|門戶段兩岸風(fēng)景帶;兩園，就是建設(shè)余村帶狀公園和龍山地公園;兩線，就是提升環(huán)市東路和世紀(jì)大道沿線城市景觀。