政府工作報告旨在總結(jié)政府過去一年的工作,對未來一年的工作進(jìn)行部署,下面學(xué)習(xí)啦小編給大家分享幾篇汾陽市政府工作報告，一起看一下吧!

　　汾陽市政府工作報告篇1

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、“十一五”時期國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展回顧

　　過去的五年，全市人民面對市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)頻繁變動、國際金融危機(jī)沖擊嚴(yán)重的復(fù)雜形勢，始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指引，戮力同心，和衷共濟(jì)，攻堅克難，奮發(fā)進(jìn)取，在改革發(fā)展的新征程上又取得了新的顯著成就。全市政通人和、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會安定、人民安居，城鄉(xiāng)面貌有了新的改善，群眾生活水平和幸福指數(shù)有了新的提升。五年間全市地區(qū)生產(chǎn)總值由42.6億元增加到84.5億元，年均增長15.5%;財政總收入由8.49億元增長到18.56億元，年均增長16.9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由7457元上升到12103元，年均增長10.7%;農(nóng)民人均純收入由3182元增加到6271元，年均增長14.5%。“十一五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，汾陽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展又邁上了一個新的臺階。

　　五年來，我們深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展的質(zhì)量和效益實(shí)現(xiàn)新提高。煤炭資源整合和企業(yè)兼并重組工作進(jìn)展順利，礦井?dāng)?shù)量由24座整合為4座，設(shè)計產(chǎn)能達(dá)到360萬噸。積極推進(jìn)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，累計投入84億元建成工業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目50多個，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和層次進(jìn)一步優(yōu)化。園區(qū)建設(shè)成效明顯，總投資50億元的杏花村酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)成為省級園區(qū)，現(xiàn)在正在如火如荼建設(shè)中;三泉焦化工業(yè)園區(qū)先后上馬項(xiàng)目15個，正在由過去的單一煉焦向煤焦、化、電、建材循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈延伸;橡膠資源再生利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)呂梁市政府批準(zhǔn)設(shè)立。圍繞“一城一區(qū)一帶”，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到33億元，占到全市經(jīng)濟(jì)總量的39%。民營經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，全市新增民營企業(yè)975戶，在市域經(jīng)濟(jì)總量中“三分天下有其一”。加強(qiáng)招商引資工作，引進(jìn)各類項(xiàng)目37個，實(shí)際利用外資39.4億元，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。

　　五年來，我們毫不放松抓“三農(nóng)”，社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得新成效。全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，財政累計投入“三農(nóng)”資金13.6億元，新增節(jié)水面積8.5萬畝，改造中低產(chǎn)田4.9萬畝，農(nóng)建工作榮獲全省“禹王杯”;大力發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，核桃林面積達(dá)到47萬畝，優(yōu)質(zhì)谷子生產(chǎn)基地達(dá)到5萬畝，畜牧專業(yè)村達(dá)到60余個，我市被授予中國核桃之鄉(xiāng)、小米之鄉(xiāng)，汾州核桃成為國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品;積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到320家，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到16家，新增農(nóng)民專業(yè)合作社315個，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到85%，形成產(chǎn)值12.5億元;新農(nóng)村建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)性步伐，全市108個試點(diǎn)村和重點(diǎn)推進(jìn)村全面完成“四化四改”和“五個一工程”，我市連續(xù)4年被省委、省政府評為糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收先進(jìn)市。

　　五年來，我們大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌展現(xiàn)新形象。全力推進(jìn)城鎮(zhèn)化，全面啟動了城市總體規(guī)劃修編、區(qū)域控規(guī)和杏花村總規(guī)等規(guī)劃編制工作。投入資金12.5億元，完成了汾酒大道、汾孝大道等主干道工程，實(shí)施了8處舊城改造，鋪開了集中供熱供氣和城中變電站工程，建成了污水處理廠、醫(yī)療廢物集中處置中心等，城市功能日臻完善。開展了創(chuàng)建衛(wèi)生、園林、文明城市“三城同創(chuàng)”活動，深入開展“三項(xiàng)整治”，大力實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境清潔工程，創(chuàng)新完善現(xiàn)代城市管理模式和長效機(jī)制，成功創(chuàng)建了“省級衛(wèi)生城市”。太中銀鐵路、汾平高速、307國道改造及連接線建成通車，改造了境內(nèi)國省道路面，完成了1347公里村村通工程、646公里通暢工程，全市行政村通水泥(油)路率達(dá)到99.3%，群眾出行更加便捷通暢。不斷完善水利設(shè)施，完成引文入川西線工程和安上河等5條主要河流入文口綜合整治。增容改造變電站4座，年供電量達(dá)到67.7億千瓦時，增長75%，電力保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　五年來，我們堅持生態(tài)立市，生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)展。連續(xù)五年開展環(huán)保攻堅五大戰(zhàn)役，全力推進(jìn)區(qū)域環(huán)境綜合整治，先后關(guān)停違法焦化企業(yè)和項(xiàng)目41個，取締各類土小污染企業(yè)152戶。嚴(yán)厲打擊私挖濫采，徹底取締了私開礦。扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排，全市化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別比2005年削減54.3%、26.2%，二級以上空氣質(zhì)量天數(shù)達(dá)到345天，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，扎實(shí)推進(jìn)“六大造林綠化工程”，完成植樹317萬株，造林13.7萬畝，森林覆蓋率和林木覆蓋率分別達(dá)到24.4%和39.1%，涌現(xiàn)出省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、生態(tài)文明村9個，汾陽的天更藍(lán)了，水更清了，空氣更新鮮了。

　　五年來，我們切實(shí)保障和改善民生，社會各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)步。農(nóng)村“五個全覆蓋”目標(biāo)圓滿完成，每年向市民承諾的“十件實(shí)事”全部兌現(xiàn)。全面落實(shí)城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)通過省級驗(yàn)收。實(shí)施中小學(xué)校舍安全改造，新建、擴(kuò)建、加固和維修中小學(xué)校186所。投資3945萬元新建了東關(guān)中學(xué)、府學(xué)街小學(xué)，總投資9.5億元的四中、五中和職教中心相繼開工建設(shè)。投資6600萬元開工了市人民醫(yī)院、中醫(yī)院新建工程、建成了婦幼院和太和橋社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，改擴(kuò)建了12所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)率達(dá)到89.2%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到91.6%，城鎮(zhèn)居民參保率達(dá)70%以上。實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程117處，解決了184個村、18.5萬人的飲水安全問題，被省政府評為飲水安全覆蓋先進(jìn)市。城鄉(xiāng)“五大保險”參保人數(shù)達(dá)到16.1萬人，低保對象達(dá)到2.7萬人，財政供養(yǎng)五保戶1605戶，困難群眾救助保障體系進(jìn)一步完善。新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位1.5萬余個，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1萬余人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制到3%。建設(shè)廉租住房420套、保障性住房920套，緩解了困難群眾住房難問題。完成了有線電視數(shù)字化整體平移工程，新通廣播電視142個村，新發(fā)展農(nóng)村有線電視用戶1.2萬戶。此外，婦女兒童、文物旅游、防震減災(zāi)、老齡、人武等各項(xiàng)事業(yè)得到加強(qiáng)，不少工作走在呂梁乃至全省前列。

　　五年來，我們大力加強(qiáng)精神文明和民主法制建設(shè)，和諧汾陽建設(shè)邁出新步伐。全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。新建、改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站7個，新建文化大院70個、農(nóng)家書屋71個、農(nóng)村文化活動室264個;成功舉辦了杏花村汾酒文化節(jié)、汾州核桃文化節(jié)、汾陽電影青年狂歡節(jié)、電影《三峽好人》首映式等活動，被命名為“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”和“山西省文化強(qiáng)縣”。扎實(shí)推進(jìn)民主法制建設(shè)，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議243件、政協(xié)委員提案658件。推行政務(wù)信息公開，開通了汾陽政府網(wǎng)站，設(shè)立了市長信箱，成立了書記市長公開電話受理中心和網(wǎng)絡(luò)輿情信息中心，疏通了民意訴求和群眾監(jiān)督的渠道。積極推動法治建設(shè)，“五五”普法成效明顯。全面落實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，深入開展煤焦領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，認(rèn)真排查治理安全隱患，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)社會治安綜合治理，群眾安全感明顯增強(qiáng)。

　　各位代表，過去的五年，是我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展負(fù)重爬坡、艱難前行的五年，是人民群眾得到更多實(shí)惠的五年。回顧五年來的工作，我們深切感受到，汾陽要發(fā)展，必須始終堅持解放思想、與時俱進(jìn)，用創(chuàng)新的思維、改革的辦法，解決前進(jìn)中的一切困難和問題，以思想的大解放推動經(jīng)濟(jì)社會的大發(fā)展;必須始終堅持人本思想，踐行以人為本的執(zhí)政理念，高度關(guān)注和改善民生，讓人民群眾共享發(fā)展的成果;必須始終堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，既立足當(dāng)前，又著眼長遠(yuǎn)，推動經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展;必須始終堅持求真務(wù)實(shí)，謀實(shí)策、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，以過硬的作風(fēng)促進(jìn)和保障發(fā)展;必須始終堅持同心同德、同舟共濟(jì)，心往一處想，勁往一處使，調(diào)動激發(fā)各方的智慧和力量，凝心聚力抓發(fā)展。所有這些，都是過去五年汾陽廣大干部群眾創(chuàng)新實(shí)踐中形成、積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是我們今后工作實(shí)踐中必須堅持始終的重要原則。

　　各位代表，成績來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。這是中共汾陽市委總攬全局、堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)全力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗、拼搏進(jìn)取的結(jié)果，也是社會各界鼎力支持、無私奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向各民主黨派、人民團(tuán)體，向所有駐汾單位及所有關(guān)心支持汾陽發(fā)展的社會各界，致以衷心的感謝和崇高的敬意!

　　各位代表，在肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少困難和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式尚未有根本性轉(zhuǎn)變，市域經(jīng)濟(jì)總量偏小，帶動支撐市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大項(xiàng)目、骨干項(xiàng)目不多，與轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的要求不相適應(yīng);市級可用財力薄弱，人均財力僅為5.54萬元，政府機(jī)動財力僅有2000多萬元，剔除專項(xiàng)資金，人均財力在呂梁市處于下游水平，財政統(tǒng)籌的能力與經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的保障需求不相適應(yīng);政府提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的能力不夠強(qiáng)，社會管理和服務(wù)的水平不夠高，與人民群眾日益增長的需求和期望不相適應(yīng);干部隊伍的開拓性不強(qiáng)，創(chuàng)新力不足，政府的執(zhí)政能力、執(zhí)政本領(lǐng)尤其是抓工作落實(shí)的水平與時代賦予的責(zé)任和使命不相適應(yīng)，等等。對此，我們將保持清醒的頭腦，增強(qiáng)工作的歷史責(zé)任感和時代緊迫感，采取切實(shí)有效的措施，努力克服和認(rèn)真加以解決。

　　“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體思路和目標(biāo)任務(wù)

　　“十二五”時期，是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是我市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要時期。全省資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)等政策措施，將為我市發(fā)展提供強(qiáng)有力的政策支持;國家擴(kuò)大內(nèi)需和中部崛起戰(zhàn)略的深入實(shí)施，市場需求將進(jìn)一步回暖趨旺，對我市資源、原材料等的需求將持續(xù)增加，有利于我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特別是名優(yōu)特產(chǎn)品做大做精做強(qiáng);山西“一核一圈三群”城鎮(zhèn)化格局的構(gòu)建，特別是國務(wù)院2010年底發(fā)布的《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》中，明確提出要以太原為中心，以汾陽、忻州、臨汾等主要節(jié)點(diǎn)城市為支撐的區(qū)域城市群開發(fā)，為推進(jìn)我市城鎮(zhèn)化、建設(shè)區(qū)域性中心城市注入強(qiáng)大動力，提供極好機(jī)遇;省委、省政府加快推進(jìn)“四化”進(jìn)程，呂梁市全面實(shí)施“五轉(zhuǎn)三跨”戰(zhàn)略，努力創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“呂梁模式”和“呂梁速度”，將為我市提供更大的發(fā)展空間和平臺，有利于我們爭取更多的項(xiàng)目、資金等支撐和拉動汾陽的發(fā)展;尤為可貴的是，現(xiàn)在全市上下心齊氣順、干事創(chuàng)業(yè)的積極性空前高漲，形成了轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的強(qiáng)大合力和濃厚氛圍。所有這些都為我市的發(fā)展創(chuàng)造了機(jī)遇和條件，我們必須把握機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，切實(shí)增強(qiáng)工作的前瞻性、預(yù)見性和創(chuàng)造性，全力做好“十二五”時期的各項(xiàng)工作。

　　根據(jù)《汾陽市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要(草案)》及市四次黨代會確定的發(fā)展戰(zhàn)略和總體部署，“十二五”時期我市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展為主線，以“一白一黑一綠”和“一城一區(qū)一帶”兩大工程為重點(diǎn)，緊緊圍繞創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城市、園林城市、文明和諧城市、優(yōu)秀旅游城市和歷史文化名城“五城同創(chuàng)”，建設(shè)酒都汾陽、綠色汾陽、文化汾陽、衛(wèi)生汾陽和平安汾陽“五個汾陽”，進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)、奮力拼搏，努力把汾陽打造成區(qū)域性中心城市、山西重要的煤焦化工業(yè)基地、清香型白酒基地、特色農(nóng)副產(chǎn)品基地、晉西地區(qū)文化中心、物流中心和獨(dú)具特色的酒文化旅游基地，跨入“三晉一流強(qiáng)市”行列。

　　“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體目標(biāo)是：主要指標(biāo)全部翻番，發(fā)展水平全省靠前，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀，人民生活富裕安康。具體講就是，經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長21.1%，達(dá)到220億元;財政總收入、一般預(yù)算收入分別達(dá)到50億元和15億元;全社會固定資產(chǎn)投資累計達(dá)到300億元。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，六大園區(qū)形成規(guī)模，工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到51%;服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到40%以上;循環(huán)經(jīng)濟(jì)大面積推廣，節(jié)能減排成效明顯，單位生產(chǎn)總值能耗比2010年下降20%左右。城鎮(zhèn)化建設(shè)取得顯著進(jìn)展，城鄉(xiāng)發(fā)展趨于協(xié)調(diào)，與現(xiàn)代城市相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施框架基本形成，城鎮(zhèn)化率提高到60%。城鄉(xiāng)居民收入較快增長，人民生活水平和質(zhì)量穩(wěn)步提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別超過3萬元和1.3萬元。社會建設(shè)明顯增強(qiáng)，各項(xiàng)事業(yè)較快發(fā)展，群眾幸福指數(shù)提高，社會更加和諧安定。生態(tài)環(huán)境明顯改善，森林覆蓋率達(dá)到32%以上，大氣污染總量明顯下降，二級以上空氣質(zhì)量天數(shù)穩(wěn)定在300天以上。

　　按照上述戰(zhàn)略布局，“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要從以下幾個方面著力求突破:

　　(一)著力打造“六大園區(qū)”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。依托市域比較優(yōu)勢，大力發(fā)展“一白一黑一綠”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力打造杏花村酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)、三泉焦化工業(yè)園區(qū)、陽城、演武橡膠資源再生利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)、栗家莊食品工業(yè)園區(qū)、肖家莊科技工業(yè)園區(qū)和陽城中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地六大工業(yè)園區(qū)。要按照“大集團(tuán)引領(lǐng)、大項(xiàng)目支撐、園區(qū)化承載、集群化推進(jìn)”的模式，全力實(shí)施項(xiàng)目牽動和園區(qū)凹地戰(zhàn)略，加快提升焦炭、電力、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，壯大現(xiàn)代煤化工、新型材料、特色食品等支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，支持工業(yè)化、信息化“兩化”融合，走新型工業(yè)化道路。

　　(二)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

　　按照“規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、品牌化”的要求，大力發(fā)展核桃、谷子等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，抓好釀酒高粱、玉米、長山藥、花生、蔬菜、水果等特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)。到2015年，核桃保有面積發(fā)展到60萬畝，釀酒高粱面積穩(wěn)定在20萬畝。要突出抓好龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系四大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，走依托產(chǎn)業(yè)化帶動農(nóng)民增收的路子，促進(jìn)農(nóng)村繁榮，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化新格局。要大力實(shí)施造林綠化工程，積極發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，全民動員造綠添綠，努力實(shí)現(xiàn)“14991”生態(tài)建設(shè)目標(biāo)，即市區(qū)人均公共綠地面積10平方米，全市綠地覆蓋率40%，通道綠化率95%，農(nóng)田林網(wǎng)綠化率__%，機(jī)關(guān)工作人員義務(wù)植樹累計超過100萬株，使汾州大地綠意盎然，生機(jī)無限。要全面啟動農(nóng)村新的“五個全覆蓋”，以示范村、重點(diǎn)推進(jìn)村建設(shè)為引導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境和生活質(zhì)量。

　　(三)突出發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)，推動服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級。以建設(shè)優(yōu)秀旅游城市為目標(biāo)，制定旅游招商政策，引導(dǎo)和支持社會力量投資旅游開發(fā)。重點(diǎn)抓好杏花村酒文化和歷史文化名鎮(zhèn)游、賈家莊農(nóng)業(yè)觀光游、文湖生態(tài)游、峪道河風(fēng)景游、石盤山道教文化游等精品線路的整合開發(fā)，爭取“十二五”期間把汾陽旅游品牌推向全省、全國。加快物流基礎(chǔ)設(shè)施和物流公共信息平臺建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)杏花村白酒、栗家莊農(nóng)副產(chǎn)品和三泉化工物流園區(qū)。同時要繼續(xù)提升汾州美食、商貿(mào)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展信息咨詢、金融保險、房地產(chǎn)和中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，基本形成產(chǎn)業(yè)節(jié)點(diǎn)分明、功能配套齊全的市域服務(wù)業(yè)體系。

　　(四)加快市域城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持高起點(diǎn)規(guī)劃、高強(qiáng)度投入、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，不斷擴(kuò)大城市規(guī)模，完善城市功能，提升城市形象。按照國務(wù)院印發(fā)的《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》要求，緊緊圍繞太原都市圈，以汾介孝城市建設(shè)一體化為目標(biāo)，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)集中，形成“一城一區(qū)一帶八鎮(zhèn)”的空間布局。到2015年，市區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到30平方公里，人口達(dá)到20萬;杏花村鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)到10平方公里，總?cè)丝谶_(dá)到10萬。汾陽基本形成大市場、大流通、大商貿(mào)、大服務(wù)為特色的城鎮(zhèn)帶，成為晉西地區(qū)富有競爭力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)走廊。

　　(五)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。加快構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡(luò)，完成市區(qū)西北環(huán)道路、邊山循環(huán)公路、火車站專用公路擴(kuò)建和汾平高速連接線、韓石線一級公路改造工程。切實(shí)加強(qiáng)電力電網(wǎng)建設(shè)，完善和優(yōu)化電網(wǎng)布局，提高電力輸送能力，增強(qiáng)電力保障和供應(yīng)。加大電子政務(wù)和社會信息化建設(shè)力度，實(shí)施廣播電視數(shù)字化改造，完成電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”。加快區(qū)域供水工程、水系維護(hù)和農(nóng)村水利災(zāi)害防治及應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)，完成禹門河、董寺河生態(tài)綜合整治和協(xié)和堡水廠續(xù)建、北垣底水廠擴(kuò)建工程。

　　(六)實(shí)施科教興市和文化強(qiáng)市戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新型城市。鞏固提高義務(wù)教育成果，重視發(fā)展學(xué)前教育，全面普及高中教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，切實(shí)提高教育質(zhì)量，打造三晉教育強(qiáng)市。加大教育事業(yè)和教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，優(yōu)化教育資源配置，合理調(diào)整學(xué)校布局，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。要發(fā)揮歷史文化積淀深厚的優(yōu)勢，挖掘傳承歷史傳統(tǒng)文化，深度開發(fā)優(yōu)秀文化資源，積極推出一批富有時代氣息的文化精品，營造濃郁的社會文化氛圍，打造在國內(nèi)外具有影響力的文化品牌，再鑄文化大市雄風(fēng)。實(shí)施人才戰(zhàn)略工程，努力建設(shè)人才資源強(qiáng)市。圍繞構(gòu)建創(chuàng)新型社會目標(biāo)，鼓勵和支持原始創(chuàng)新，加強(qiáng)集成創(chuàng)新和引進(jìn)、推廣、消化、吸收后的再創(chuàng)新，建立和完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，通過加快科技創(chuàng)新帶動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越。

　　(七)注重民生改善，促進(jìn)社會和諧。全面做好人口與計劃生育工作，人口自然增長率控制在5.5‰以內(nèi)。完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、疾病防控體系、醫(yī)療保障體系和藥品供應(yīng)保障體系。加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理，從根本上整治臟亂差問題，盡快建成并通過國家衛(wèi)生城市達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。基本建立完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，強(qiáng)化對弱勢群體和困難群眾救助力度，加快保障性住房建設(shè)，下大力氣解決社會熱議、反響強(qiáng)烈的民生問題，使全市人民共享發(fā)展帶來的實(shí)惠。繼續(xù)強(qiáng)化社會就業(yè)工作，拓寬就業(yè)渠道，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率確保4%以下。認(rèn)真開展矛盾糾紛排查調(diào)處，加強(qiáng)社會治安管理，維護(hù)社會正常秩序，不斷解決影響社會和諧穩(wěn)定的深層次問題，實(shí)現(xiàn)“社會安定、城鄉(xiāng)安全、人民安居、社會和諧”的目標(biāo)。

　　各位代表，轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展已經(jīng)成為全市人民的強(qiáng)烈企盼，“五城同創(chuàng)”和“五個汾陽”建設(shè)已經(jīng)成為汾陽人民的普遍共識?！毒V要(草案)》經(jīng)本次人代會審議通過后，我們將全力以赴抓好落實(shí)。我們堅信，通過全市人民的共同努力，我市的綜合實(shí)力一定會有更大的提升，城鄉(xiāng)面貌一定會有更大的改變，人民生活一定會有更大的改善。

　　三、2011年工作安排

　　2011年是中國共產(chǎn)黨成立__周年，也是“十二五”規(guī)劃起步之年、推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵之年，做好今年的工作意義甚大。

　　今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值突破100億元，增長18.3%;財政總收入達(dá)到21億元，增長13.2%，其中一般預(yù)算收入達(dá)到5.08億元，增長7%;固定資產(chǎn)投資達(dá)到50億元，增長100%;社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到35.7億元，增長15%;農(nóng)民人均純收入達(dá)到7242元，增長15.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到14460元，增長19.5%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，居民消費(fèi)價格總水平漲幅控制在4%左右，人口自然增長率控制在5‰以內(nèi);約束性指標(biāo)全面完成呂梁市下達(dá)任務(wù)。

　　實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要在全面做好各項(xiàng)工作的同時，重點(diǎn)抓好以下六項(xiàng)工作：

　　加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，保持投資持續(xù)快速增長

　　抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目是發(fā)展的載體，要堅定不移地實(shí)施項(xiàng)目牽動戰(zhàn)略，重點(diǎn)抓好工業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)業(yè)龍頭、三產(chǎn)服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施和涉及民生的五大類重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全年安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目76項(xiàng)，總投資172.4億元，其中 今年竣工投產(chǎn)或部分投產(chǎn)的項(xiàng)目35項(xiàng)，千萬元以上開工建設(shè)項(xiàng)目22項(xiàng)。要加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，前期項(xiàng)目抓落地、開工項(xiàng)目抓進(jìn)度、在建項(xiàng)目抓投產(chǎn)，做到以“目標(biāo)倒逼進(jìn)度、時間倒逼程序、督查倒逼落實(shí)”，促進(jìn)項(xiàng)目早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效。進(jìn)一步完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，全面加大責(zé)任落實(shí)和目標(biāo)考核力度，發(fā)揮好“市政府重點(diǎn)工程項(xiàng)目現(xiàn)場辦公室”的作用，實(shí)施市級領(lǐng)導(dǎo)和市直各部門領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目制度，對重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤推進(jìn)。全市各級各部門都要支持項(xiàng)目建設(shè)、服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，為重點(diǎn)項(xiàng)目提供全程“保姆式”服務(wù)，在全市真正形成全黨抓發(fā)展、重點(diǎn)抓產(chǎn)業(yè)、突出抓項(xiàng)目的濃厚氛圍。

　　加快“六大園區(qū)”建設(shè)。全面推進(jìn)杏花村酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)建設(shè)，完成中汾公司主體工程，鋪開古杏公司項(xiàng)目建設(shè)。三泉焦化工業(yè)園區(qū)要完成規(guī)劃的化產(chǎn)路建設(shè)，完善已入園的引文入川供水管道，開工建設(shè)文峰2×300兆瓦煤矸石發(fā)電項(xiàng)目，上馬華天96萬噸焦化和強(qiáng)悅達(dá)精細(xì)化工公司6萬噸馬來酐項(xiàng)目。完成肖家莊科技工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，發(fā)展新型建材、裝備制造和以包裝彩印為重點(diǎn)的輕工業(yè)，開工建設(shè)福藍(lán)公司5000噸糠醛項(xiàng)目。繼續(xù)加大招商引資力度，建立完善園區(qū)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)陽城、演武橡膠資源再生利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)、栗家莊食品工業(yè)園區(qū)和陽城中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。

　　拓寬投融資渠道。建立招商引資監(jiān)督管理和考核機(jī)制，完成好市四大班子領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)部門“一把手”1至2年內(nèi)引資或扶持上馬1個千萬元以上項(xiàng)目目標(biāo)，動員全社會參與招商引資活動。全年招商引資總額完成20億元以上。用足用活中央、省市出臺的一系列保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的政策措施。采取包裝、儲備、培育、規(guī)劃的辦法，認(rèn)真組織申報，使更多的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，科技含量較高的項(xiàng)目進(jìn)入國家、省市扶持范圍，爭得上級支持。定期舉辦銀企洽談會，成立九都村鎮(zhèn)銀行，支持中小企業(yè)發(fā)展。樹立多元化融資理念，通過資本聯(lián)合、重組、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者等方式，吸引外來資金。繼續(xù)推進(jìn)“一企一事一業(yè)”，逐步建立財政、民間、外資等多元化的投資穩(wěn)定增長機(jī)制。

　　(二)加快推進(jìn)工業(yè)新型化，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

　　優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)。煤焦業(yè)要深入推進(jìn)煤炭資源整合,加快汾陽正宏、龍峰等4座礦井改造在建步伐;依托三泉焦化工業(yè)園區(qū)，支持東輝、五麟、文峰等大型企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展化工產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)清潔發(fā)展、集約發(fā)展和集群發(fā)展。釀造業(yè)要以杏花村酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)為依托，遵照“發(fā)展中促轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型中謀跨越”和“板塊化發(fā)展、園區(qū)化承載、集群化推進(jìn)”的指導(dǎo)思想，上連釀酒高粱種植，下延酒糟養(yǎng)殖，以汾酒集團(tuán)為龍頭，發(fā)展種植基地、相關(guān)產(chǎn)業(yè)及會展、休閑、旅游等產(chǎn)業(yè)。加快汾陽王、神泉等地方酒業(yè)發(fā)展，實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，培育一批品牌名酒。建材和鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)要以發(fā)展新型建材為主，繼續(xù)抓好賈家莊恒鼎水泥廠等企業(yè)挖潛改造和新產(chǎn)品開發(fā)，完成遠(yuǎn)峰80萬噸高鈣石灰、日晟60萬噸石灰生產(chǎn)線項(xiàng)目建設(shè);扶持整合汾陽網(wǎng)架產(chǎn)業(yè)資源，提升焊接空心鋼球的產(chǎn)品質(zhì)量等級和工藝水平，打造全國鋼架結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)基地。農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)要以栗家莊食品工業(yè)園區(qū)為依托，立足我市特色資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力扶持特達(dá)、山寶、裕源、綠原、紫苑等重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的深加工和精加工，提高市場占有率，創(chuàng)出一批農(nóng)副產(chǎn)品新品牌。橡膠業(yè)要以“做大做強(qiáng)、升級創(chuàng)優(yōu)”為目標(biāo)，改造提升傳統(tǒng)工藝，培植大中型加工企業(yè)，開發(fā)橡膠粉等產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)我市橡膠產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、品牌化、環(huán)保化、效益化?；I(yè)要以煤化工為重點(diǎn)，充分利用五麟和東輝公司等焦化企業(yè)的焦?fàn)t煤氣、煤焦油、粗苯等基礎(chǔ)原料，加快精細(xì)化工產(chǎn)品開發(fā)步伐，逐步形成甲醇、粗苯、精苯等化產(chǎn)品開發(fā)和生產(chǎn)生活用氣的煤氣綜合利用體系。

　　加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。改造提升商貿(mào)、餐飲、住宿、房地產(chǎn)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，五星級開元國際大酒店年內(nèi)主體工程封頂。加強(qiáng)現(xiàn)有專業(yè)市場建設(shè)和管理，不斷完善功能，提升檔次。培育現(xiàn)代物流企業(yè)，構(gòu)建以青銀、汾邢高速汾陽段和307國道、汾孝大道、太中銀鐵路為中軸的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)。年內(nèi)要確保汾陽大型汽配高檔市場、冀村農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易市場等10大商貿(mào)物流項(xiàng)目全部開工。修編《汾陽市旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，加大旅游策劃和招商引資力度;繼續(xù)開發(fā)建設(shè)文湖景區(qū)，完成汾州府文廟、汾陽王府、王文素紀(jì)念館、民俗館建設(shè);編制《杏花村旅游發(fā)展規(guī)劃》，抓好汾酒作坊外圍開發(fā)、世界酒文化風(fēng)情一條街、世界名酒博物館項(xiàng)目建設(shè)。

　　大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。按照科學(xué)分類，合理布局原則，以“六大園區(qū)”為平臺，加快資源綜合利用和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，逐步形成企業(yè)小循環(huán)、園區(qū)中循環(huán)、區(qū)域大循環(huán)的格局?？茖W(xué)編制我市循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真貫徹國家關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大決策和政策，強(qiáng)化對循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策支持與資金投入，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的有效手段，作為新產(chǎn)業(yè)、新項(xiàng)目的準(zhǔn)入門檻，作為資源配置的優(yōu)先領(lǐng)域，推動資源循環(huán)利用、產(chǎn)業(yè)循環(huán)化發(fā)展。

　　(三)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建設(shè)社會主義新農(nóng)村

　　落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。認(rèn)真落實(shí)國家和省糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等政策，嚴(yán)格工作程序，確保及時足額到位。繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)的投入，落實(shí)各項(xiàng)補(bǔ)助支持政策，重點(diǎn)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、設(shè)施蔬菜、規(guī)模健康養(yǎng)殖、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技示范展示工程等建設(shè)。深化集體林權(quán)制度改革，全面完成主體改革任務(wù)。大力推廣孝臣村“農(nóng)地入股”經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場。

　　大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)“一縣一業(yè)”、“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，著力推進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展。年內(nèi)栽植核桃5萬畝，開工建設(shè)核桃會展交易中心;發(fā)展優(yōu)質(zhì)谷子基地6萬畝，釀酒高粱基地8萬畝;新增規(guī)模養(yǎng)殖場5個，爭取上馬楊家莊鎮(zhèn)肉制品加工項(xiàng)目。全面對接省十大強(qiáng)農(nóng)工程，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，力爭年內(nèi)新增產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2個。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，加快農(nóng)技農(nóng)機(jī)推廣力度，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平和農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織化程度，新增農(nóng)民專業(yè)合作社50個。

　　加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施耕地綜合生產(chǎn)能力建設(shè)、中低產(chǎn)田改造、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)“三大工程”，完成中低產(chǎn)田改造9200畝，測土配方施肥60萬畝，秸桿還田15萬畝，水土流失治理7000畝。加大土地開發(fā)整理和復(fù)墾力度，完成肖家莊萬畝基本農(nóng)田和陽城鄉(xiāng)千畝基本農(nóng)田整理項(xiàng)目。抓住國家大興水利建設(shè)的機(jī)遇，上報和儲備一批重大水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，實(shí)施好一批小型節(jié)水工程項(xiàng)目和太中銀鐵路向陽泉水源恢復(fù)工程;解決21個村、1.5萬人的飲水安全問題。

　　加快新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)完善項(xiàng)目整合、資金捆綁、企業(yè)幫建、單位幫扶四項(xiàng)機(jī)制，突出抓好新確定的28個新農(nóng)村重點(diǎn)推進(jìn)村建設(shè)，確保完成“四化四改”和“五個一工程”年度目標(biāo)任務(wù)。深入推進(jìn)“新農(nóng)村百村行動計劃”，提升新農(nóng)村建設(shè)、公共服務(wù)和社會管理水平。繼續(xù)完善提升農(nóng)村“五個全覆蓋”，啟動新的“五個全覆蓋”，用兩年時間全面完成農(nóng)村街巷硬化、農(nóng)村便民連鎖店、農(nóng)村文化體育場所、農(nóng)村職業(yè)教育免費(fèi)、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險等“五個全覆蓋”。積極開展千名干部下鄉(xiāng)住村和市、科級主要領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)農(nóng)村活動，因地制宜制定農(nóng)民增收翻番計劃和“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全力帶動農(nóng)民增收。

　　(四)加快推進(jìn)市域城鎮(zhèn)化，全力打造區(qū)域性中心城市

　　不斷完善城市功能。完善規(guī)劃體系，編制完成城市總體規(guī)劃和改造區(qū)域的城市控制性詳細(xì)規(guī)劃。強(qiáng)化規(guī)劃管理，嚴(yán)肅查處各種違法建設(shè)行為。加快鼓樓東街、榮盛路、英雄南路建設(shè)，推進(jìn)舊城棚戶區(qū)危房改造，完善市區(qū)已鋪開的各項(xiàng)改造工程。爭取鋪開南薰北路兩側(cè)棚戶區(qū)改造和文峰街東段拓寬改造工程。規(guī)劃建設(shè)文峰街東延至307國道連接線道路，開工建設(shè)西北環(huán)路，進(jìn)一步完善城區(qū)“五縱五橫”道路框架。采取一次性規(guī)劃、分期分段實(shí)施的辦法，開工禹門河市區(qū)段整治工程。加快垃圾焚燒發(fā)電廠、污水總管網(wǎng)等市政工程建設(shè)，增建公園、綠地、停車場，提升城市品位。

　　深入推進(jìn)“三項(xiàng)整治”。堅持把環(huán)境衛(wèi)生、街道裝飾、交通秩序“三項(xiàng)整治”作為加強(qiáng)城市管理、提升城市品位、創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城市的主要切入點(diǎn)，在鞏固現(xiàn)有整治成果的基礎(chǔ)上，著力抓好樣板街和示范街的整治，進(jìn)一步擴(kuò)大整治范圍，提升整治水平，形成工作常態(tài)，做到城鄉(xiāng)全覆蓋、推進(jìn)一體化。要十分注重創(chuàng)新推動“三項(xiàng)整治”工作的路徑，實(shí)現(xiàn)由治標(biāo)保潔轉(zhuǎn)向工程建設(shè)、由突擊治理轉(zhuǎn)向長效機(jī)制建設(shè)、由制度建設(shè)轉(zhuǎn)向品牌創(chuàng)建，不斷夯實(shí)基礎(chǔ)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)“三項(xiàng)整治”全覆蓋、無盲區(qū)目標(biāo)。

　　加快交通電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)加大市鄉(xiāng)公路、農(nóng)村公路改造力度，完善園區(qū)和旅游公路，完成173個村、1264.8公里的農(nóng)村街巷硬化任務(wù)，開工建設(shè)杏花至火車站及石盤山旅游公路。繼續(xù)推進(jìn)汾孝大道和汾張線工程建設(shè)。進(jìn)一步完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)供電保障能力。完成城中110千伏變電站建設(shè)和峪道河、陽城等4個變電站增容改造，建成35千伏羅城變電站。同時完成87個村的電氣化建設(shè)和28個村的路燈亮化工程。

　　加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。按照“因地制宜、圍繞產(chǎn)業(yè)、突出特色、穩(wěn)步推進(jìn)”原則，以“一帶”為軸線，全力推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。認(rèn)真做好杏花村撤鎮(zhèn)設(shè)區(qū)規(guī)劃，結(jié)合酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)杏花新區(qū)。圍繞區(qū)域性中心城市，規(guī)劃建設(shè)陽城新區(qū)。從擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模、強(qiáng)化宜居功能、提升管理水平三個層次入手，全面改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施條件，積極推進(jìn)有條件的農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn)，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚和人口聚集功能，提升城鎮(zhèn)化水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

　　(五)加快推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)化，建設(shè)綠色汾陽

　　多方聯(lián)動狠抓節(jié)能降耗。建立健全節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任制，加大對節(jié)能降耗工作的監(jiān)管，落實(shí)對節(jié)能降耗企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，加大對高耗能企業(yè)稅費(fèi)征管的力度。強(qiáng)化全民的節(jié)約意識，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)、節(jié)約型單位。合理利用和節(jié)約水資源，加強(qiáng)土地和礦產(chǎn)資源的保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡政策，加強(qiáng)土地節(jié)約集約利用，嚴(yán)厲打擊各類違規(guī)違法占地行為。加快淘汰落后工藝和產(chǎn)品，為優(yōu)勢企業(yè)和項(xiàng)目騰出資源、騰出產(chǎn)能、騰出環(huán)境容量。引導(dǎo)、幫助、支持被淘汰企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、技改或新上符合產(chǎn)業(yè)、環(huán)保政策和我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的新項(xiàng)目。

　　多管齊下狠抓污染減排。繼續(xù)引深環(huán)保攻堅戰(zhàn)，鞏固區(qū)域環(huán)境集中整治成果，保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)防土小企業(yè)死灰復(fù)燃。狠抓城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，推進(jìn)污水、垃圾集中處理和城區(qū)集中供熱、供氣工程建設(shè)，加強(qiáng)城區(qū)噪聲監(jiān)管和揚(yáng)塵污染治理。加大農(nóng)村面源、土壤和畜禽養(yǎng)殖污染管理力度，進(jìn)一步做好環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)村建設(shè)。嚴(yán)把項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，認(rèn)真執(zhí)行環(huán)評和“三同時”制度，做好源頭控污工作。建立健全各項(xiàng)環(huán)境監(jiān)管制度，真正使環(huán)保工作走上規(guī)范化、制度化、法制化的發(fā)展軌道。

　　多措并舉狠抓生態(tài)建設(shè)。圍繞一年創(chuàng)建省級園林城市目標(biāo)，大力實(shí)施市區(qū)增建綠化、機(jī)關(guān)院校拆墻透綠、居民小區(qū)種樹栽花等綠化工程，建設(shè)文湖生態(tài)濕地森林公園，市區(qū)新增綠化面積5萬平方米，人均綠化面積達(dá)到8.5平方米。全力實(shí)施六大林業(yè)建設(shè)工程，發(fā)展碳匯造林，完成汾平高速引線、汾酒大道和高速汾陽西出口綠化任務(wù)，全年義務(wù)植樹100萬株，造林6.1萬畝。

　　(六)加快推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展，努力保障和改善民生

　　優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。啟動實(shí)施學(xué)前教育三年行動計劃，在城東及杏花村酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)各新建1所幼兒園，在城區(qū)及杏花、肖家莊新建、改擴(kuò)建5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園。制定中小學(xué)布局調(diào)整“十二五”規(guī)劃，完成校舍安全改造工程后續(xù)工作，啟動新一輪義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推動高中教育內(nèi)涵式發(fā)展，完成四中、五中建設(shè)。加快職教中心建設(shè)，整合全市職業(yè)教育資源，支持幫助駐汾院校發(fā)展。積極發(fā)展繼續(xù)教育、特殊教育，大力支持民辦教育。強(qiáng)化師資隊伍建設(shè)。加強(qiáng)教育改革創(chuàng)新，持續(xù)提高教育質(zhì)量。

　　加快發(fā)展醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項(xiàng)重點(diǎn)改革，全面推進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和公立醫(yī)院改革;提升新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平，新農(nóng)合財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人200元，參合率達(dá)到95%以上;健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，完成市中醫(yī)院一期工程和2所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)任務(wù)，市人民醫(yī)院要搬遷新院，完成申報和驗(yàn)收二級甲等醫(yī)院的目標(biāo)，村衛(wèi)生室要加快達(dá)標(biāo)建設(shè)步伐，達(dá)標(biāo)率提高到95%以上。繼續(xù)加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督、疾病預(yù)防控制、婦幼保健、健康教育、愛國衛(wèi)生工作。深入開展“辦人民滿意衛(wèi)生、創(chuàng)人民滿意醫(yī)院”活動。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，確保全市人民飲食用藥安全。

　　加快發(fā)展文化等各項(xiàng)社會事業(yè)。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，完成杏花村鎮(zhèn)等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，新增文化大院20個、農(nóng)家書屋77個。深化文化體制改革，加快市文工團(tuán)、晉劇團(tuán)等院團(tuán)改制步伐，組建汾陽市演藝集團(tuán)。著力推動文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鋪開市博物館、影劇院、廣電大樓等項(xiàng)目建設(shè)。編制完成《汾陽市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》，加大對古城特別是舊街區(qū)的保護(hù)力度，抓好東龍觀宋金遺址公園、狄青墓的保護(hù)性開發(fā)，積極申報歷史文化名城。增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，形成產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。推進(jìn)廣播電視村村通工程，完成25個村的村村通任務(wù)。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，實(shí)施出生缺陷干預(yù)，完成市計生綜合服務(wù)大樓建設(shè)。貫徹落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》，加強(qiáng)公共體育設(shè)施建設(shè)，完成市體育場改擴(kuò)建工程，鋪開市少體校改擴(kuò)建和市乒羽中心建設(shè)。加強(qiáng)新時期檔案工作，發(fā)展地方志事業(yè)。切實(shí)保護(hù)婦女和未成年人權(quán)益。統(tǒng)籌抓好新聞出版、民族宗教、外事僑務(wù)、人民武裝、防震減災(zāi)等工作。

　　加快完善社會保障體系。加大就業(yè)再就業(yè)工作力度，重點(diǎn)解決城鎮(zhèn)新增勞動力、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員的就業(yè)問題，動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員2800人，安排失業(yè)人員再就業(yè)1000人。提高社會保障標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大農(nóng)民工、個體工商戶、非公有制經(jīng)濟(jì)職工參保覆蓋面。推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，參保率提高到93%以上;加快新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度建設(shè)，妥善解決好改制企業(yè)和困難企業(yè)職工的養(yǎng)老及醫(yī)療保障問題。加強(qiáng)救災(zāi)救濟(jì)、醫(yī)療救助，完善社會救助體系。大力發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，關(guān)心孤殘等特殊群體，完成市社會福利中心建設(shè)并投入使用;提高城鄉(xiāng)低保和“五保”供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，努力解決城鄉(xiāng)困難群眾生產(chǎn)生活困難。強(qiáng)化政府責(zé)任，鋪開2萬平方米的經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租房建設(shè)，解決困難群眾住房問題。

　　加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。深入開展“創(chuàng)建文明城市，爭做文明市民”等活動，進(jìn)一步加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，努力提高公民素質(zhì)和社會文明程度。加強(qiáng)社會防控體系建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為和“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象。繼續(xù)加大領(lǐng)導(dǎo)干部接訪群眾工作力度，不斷完善大接訪、風(fēng)險評估、矛盾排查、快速調(diào)處等工作機(jī)制，暢通信訪渠道，維護(hù)信訪秩序，妥善處理和化解各類社會矛盾。健全突發(fā)性公共事件應(yīng)急預(yù)案和運(yùn)行機(jī)制，提高應(yīng)對各類突發(fā)事件和風(fēng)險的能力。認(rèn)真做好雙擁工作，支持國防和軍隊建設(shè)。

　　高度重視安全生產(chǎn)工作。按照“嚴(yán)之又嚴(yán)、細(xì)之又細(xì)、實(shí)之又實(shí)”的要求，全面落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，建立安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理體系，確保日常監(jiān)管不留盲區(qū)、不留死角。加強(qiáng)基層安監(jiān)隊伍建設(shè)，加大安全生產(chǎn)宣傳和培訓(xùn)力度，強(qiáng)化全社會安全發(fā)展意識。突出抓好煤礦、非煤礦山、易燃易爆物品、危險化學(xué)品、消防、道路交通和公共場所安全管理，嚴(yán)厲打擊私挖濫采和非法違法生產(chǎn)經(jīng)營活動，堅決防止重特大事故的發(fā)生。

　　四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　實(shí)施“十二五”規(guī)劃，完成好今年各項(xiàng)任務(wù)，對政府工作提出了新的更高的要求。我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，苦練執(zhí)政本領(lǐng)，規(guī)范行政行為，提高執(zhí)行力和公信力，努力建設(shè)人民滿意的政府。

　　堅持依法行政。把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，嚴(yán)格依法行使權(quán)力、履行職責(zé)。完善重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢、公眾聽證和決策責(zé)任追究等制度，加強(qiáng)對政府決定事項(xiàng)和規(guī)范性文件的合法性審查，促進(jìn)政府決策的科學(xué)化、民主化、法制化。嚴(yán)格行政執(zhí)法，健全行政執(zhí)法體制，確保施政行為的規(guī)范性。在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受人大及其會的監(jiān)督，積極支持人民政協(xié)履行職能，堅持重大事項(xiàng)向人大報告、向政協(xié)通報，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。重視新聞輿論和社會監(jiān)督，支持監(jiān)察、審計部門依法實(shí)施行政監(jiān)督。深化行政審批制度改革，推進(jìn)政務(wù)公開，打造陽光政務(wù)。

　　踐行為民宗旨。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作的一系列要求，堅持把改善民生作為為政之本，從群眾最關(guān)心的事情抓起，從群眾最困難的事情幫起，盡心竭力為群眾辦實(shí)事、辦好事，做到政府工作始終圍繞群眾需求轉(zhuǎn)，不斷順應(yīng)人民群眾的新期待。堅持深入基層、深入群眾，問政于民、問需于民，提高決策水平。創(chuàng)新聯(lián)系群眾的方式方法，對基層和群眾提出的問題，要提前解決、主動解決，在惠民服務(wù)中贏得民心，提高政府公信力。

　　狠抓工作落實(shí)。牢固樹立“四不四要”工作理念，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，始終把工作立足點(diǎn)放在腳踏實(shí)地、務(wù)求實(shí)效上，把精力集中在想干事、干成事上，在全市努力形成“四比四實(shí)”的良好風(fēng)氣。嚴(yán)格控制和從簡舉辦各類會議、活動，倡導(dǎo)開短會、講短話、發(fā)短文，改進(jìn)會風(fēng)文風(fēng)。進(jìn)一步強(qiáng)化效能建設(shè)，學(xué)習(xí)“羅文精神”，樹立“執(zhí)行沒有借口”的理念，下決心解決行政不作為、工作不落實(shí)，以及推諉扯皮、政令不暢、部門“中梗阻”等問題，推動機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)更加規(guī)范協(xié)調(diào)、辦事更加公正透明、服務(wù)更加高效快捷。凡是市委、市政府安排的重大決策和部署，各級各部門必須逐項(xiàng)逐事落實(shí)到人、到崗，明確誰主管、誰負(fù)責(zé)，確保每項(xiàng)工作有人抓、有人管。要充分發(fā)揮督查督辦作用，加大政府抓落實(shí)督查考核力度，嚴(yán)格實(shí)行過程督查、結(jié)果通報和責(zé)任追究制，確保政府工作有序推進(jìn)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　加強(qiáng)廉政建設(shè)。堅持把廉政勤政作為為政之要，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和《廉政準(zhǔn)則》，整體推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)各項(xiàng)工作。繼續(xù)開展煤焦、土地管理、工程建設(shè)、政府采購等領(lǐng)域的專項(xiàng)治理，扎實(shí)做好效能監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)行為。牢固樹立過緊日子的思想，大力壓縮公用經(jīng)費(fèi)開支，有效控制公務(wù)成本，推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。全年公務(wù)接待、公務(wù)用車和外出考察經(jīng)費(fèi)力爭做到零增長。全體政府工作人員一定要把自律作為基本要求，把嚴(yán)管作為最大愛護(hù)，清白做人、干凈做事，樹正氣、做表率，聚民心、促發(fā)展。

　　各位代表，汾陽正處在歷史發(fā)展的新起點(diǎn)上，時代賦予了我們責(zé)任和使命，人民寄予了我們期盼和厚望。讓我們緊緊抓住難得的發(fā)展機(jī)遇，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，以奮發(fā)有為的精神，心無旁騖的信念，創(chuàng)新務(wù)實(shí)的作風(fēng)，早日實(shí)現(xiàn)“五個汾陽”的宏偉目標(biāo)，共同建設(shè)我們美好的家園，共創(chuàng)汾陽更加美好的明天!

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