汾陽市政府工作報告篇3

　　過去的一年，在中共汾陽市委的正確領導和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們深入貫徹落實黨的、十八屆三中全會和系列講話精神，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生，較好地完成了經濟社會各項目標任務。

　　---經濟發(fā)展穩(wěn)中有進。全年完成地區(qū)生產總值110億元，增長2.1%;規(guī)模以上工業(yè)增加值60億元，增長1.3%;固定資產投資53億元，增長15.89%;社會消費品零售總額48.2億元，增長14.58%;財政收支結構進一步優(yōu)化，公共財政預算收入完成9.01億元，增長22.64%，占財政總收入的比重達到27.44%，比上年提高5.55個百分點。

　　---產業(yè)轉型扎實推進。園區(qū)建設進展順利。杏花村酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)6大板塊、22個項目已完成投資126億元。陽城商貿物流經濟開發(fā)區(qū)現已落地18個項目，開工9個項目，完成投資7.5億元。三泉焦化工業(yè)園區(qū)完成工業(yè)總產值32億元，國峰煤電項目經省發(fā)改委核準立項，完成投資8億元?！绊椖拷ㄔO推進年”活動成效明顯。重點項目建設“六位一體”各項指標全部超額完成，項目落地、項目開工、省重點項目投資三項指標完成率均排呂梁市第二;28個重點項目辦理三大手續(xù)68項，開工26個，完成投資138.14億元。招商引資勢頭良好。全市完成招商引資項目簽約267.14億元，來汾投資企業(yè)到位資金 58億元，超額完成呂梁市下達任務。世界500強企業(yè)華潤萬家超市落戶汾陽;深圳家具行業(yè)協(xié)會的19家會員企業(yè)簽約落戶萬泰國際商城，總投資20億元;中節(jié)能光伏農業(yè)科技大棚電站項目已經省發(fā)改委核準，各項前期準備工作就緒。商貿服務業(yè)快速發(fā)展。年初確定的40個商貿項目，開工25個，完工5個，完成投資18.2億元。

　　---“三農”工作穩(wěn)步發(fā)展。落實強農惠農政策。市財政安排“三農”投入2.6億元，增長55.45%。糧食產量達2.185億公斤，增長7.39%，實現了“五連增”?！?+2”農業(yè)產業(yè)化工作推進有力?！?13”龍頭企業(yè)銷售收入達20.4億元，增長29.1%;新增核桃經濟林5萬畝，建成五大高產創(chuàng)建示范基地9.27萬畝，發(fā)展林下經濟8.1萬畝，171戶農民利用空閑窯洞9__孔、發(fā)展食用菌87.2萬棒。新農村建設穩(wěn)步推進。試點村和重點推進村達196個，省級標準“一村一品”專業(yè)村達59個;新發(fā)展農民專業(yè)合作社291個，轉移農村勞動力3762人。成功舉辦了第七屆世界核桃大會，汾陽的對外知名度明顯提升。

　　---城鄉(xiāng)建設日趨完善。城鎮(zhèn)規(guī)劃逐步完善。新修編的《城市總體規(guī)劃》已經呂梁市政府研究同意后上報省政府審批，編制完成5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和4個片區(qū)控規(guī)，城市控規(guī)和杏花村、陽城的“五規(guī)合一”全面啟動。城市建設進一步加強。完成城市廣場和文峰街東段、規(guī)劃路等4項道路工程，開工英雄南路打通至汾介線等3項道排工程;整修路面和便道3.2萬平方米，改造供水管網1.4萬余米，天然氣用戶達到2.5萬余戶，集中供熱面積達330萬平方米。城鎮(zhèn)組群發(fā)展有新突破。杏花新區(qū)白酒交易大廈等3項工程主體封頂，3個新村的居民樓主體完工，大部分村民回遷入住;新區(qū)道路框架基本成型，5項道排工程正在施工，部分工程已完工。交通、電力、水利建設穩(wěn)步推進。鋪開西北環(huán)等6項交通工程，實施35千伏線路改造等5項電力項目;完成禹門河綜合治理一期工程并鋪開二期建設，小相河等河道治理工程全面展開，節(jié)水灌溉和飲水安全的部分工程已經投入使用。全市累計完成基礎設施建設投資8.6億元。

　　---社會事業(yè)不斷進步。教體事業(yè)全面發(fā)展。完成9項薄弱學校改造工程;教育教學質量穩(wěn)步提高，高考二本B類以上達線1319人，首次突破千人大關，比上年增加398人;全民健身廣泛開展，群眾體育工作受到國家體育總局表彰。社會保障機制逐步健全。全年發(fā)放低保金等7431.6萬元、低收入農戶冬季取暖用煤12.9萬噸;為3.4萬名參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險人員進行了健康體檢;投資4.45億元，完成1206套保障房建設工程。重大民生工程進展順利。省“五件實事”扎實推進，660戶農村危房改造、22所村級幼兒園改擴建和170個村的街道亮化任務全部完成;400名特困群眾異地搬遷的主體工程已經完工;每年投資1600余萬元的鄉(xiāng)村清潔工程全面鋪開;呂梁市部署的“便民六件實事”年度任務順利完成，投資2970萬元的社會福利中心投入使用。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增加。城鎮(zhèn)居民增收方面，通過提高取暖補貼、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、最低工資、公務員津補貼、事業(yè)單位績效工資標準等措施，保證了城鎮(zhèn)居民收入水平穩(wěn)步提高;農民增收方面，認真落實各項農業(yè)補貼政策，加強勞務輸出，上調征地補償標準，多渠道、多形式促進農民增收。全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到17430元，增長10%;農民人均純收入完成9933元，增長13.2%?；竟残l(wèi)生服務均等化水平不斷提高。新農合參合率達96.99%，鋪開了30周歲以上參合農民免費體檢工作。其他各項社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。人口自然增長率控制到4.33‰。申報各類專利237項。新建4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。文化、科技、廣電、殘聯(lián)、老齡等工作均取得較好成績。

　　---生態(tài)環(huán)境逐步改善。加大環(huán)境保護力度，大力實施“凈空、凈水、減排”三大重點工作，積極推進環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作，突出飲用水源地保護、打擊非法土煉油、升級改造再生橡膠回收利用產業(yè)等工作，全面完成2013年度減排任務，環(huán)境質量明顯好轉。城鄉(xiāng)綠化面積持續(xù)增加，成功創(chuàng)建省級園林城市;實施禹門河等生態(tài)治理工程，全年水土流失治理面積1.1萬畝。土地節(jié)約集約利用水平明顯提升，2013年國土部授予我市“第二屆國土資源節(jié)約集約模范市”稱號，獎勵500畝土地利用計劃指標。

　　---安全穩(wěn)定形勢持續(xù)好轉。堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，扎實開展安全生產大檢查、大整治活動，公布了805戶生產經營單位的掛牌責任，近100戶企業(yè)達到安全生產標準化建設三級標準，全市安全生產形勢穩(wěn)步好轉，安全事故起數、事故死亡人數實現“雙下降”。認真組織開展“亮劍行動”，破獲“兩搶一盜”案件384起，刑事拘留各類犯罪嫌疑人385人，抓獲網上逃犯321名，鐵路護路工作贏得全國先進市榮譽稱號。加強矛盾糾紛排查，暢通民意反映渠道，妥善解決了一批行路難、環(huán)境差，用水、用電緊張等涉及群眾切身利益的問題。

　　---政府自身建設成效明顯。堅持依法行政，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，配合人大代表、政協(xié)委員分別開展了多次視察、調研活動，全年辦理人大代表建議意見36件、政協(xié)提案167件。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，堅決反對“四風”，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，以“為民、務實、清廉”為主要內容，堅持立說立行、邊查邊改，文風會風明顯改進，公款吃喝得到有效遏制，停止新建樓堂館所和清理辦公用房工作全面完成。不斷改進工作作風，狠抓工作落實，政府執(zhí)行力進一步提升。

　　各位代表，取得這些成績，是市委正確領導的結果，是市人大、市政協(xié)和各位代表、各位委員監(jiān)督支持的結果，更是全市人民同心同德、開拓奮進的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民和所有關心支持汾陽發(fā)展的社會各界，向盡心履職的各位人大代表、政協(xié)委員，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

　　肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我市經濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題：一是經濟增長的動力還不足。重大項目儲備不多，投資接續(xù)能力不強，消費增長乏力，工業(yè)對經濟增長的支撐作用不強。二是經濟轉型升級任務艱巨。白酒、煤焦等傳統(tǒng)產業(yè)的優(yōu)勢逐漸弱化，新的替代產業(yè)尚未壯大，第三產業(yè)仍然是短板。三是城鎮(zhèn)化進程仍然滯后。城鎮(zhèn)化水平不高，城鎮(zhèn)基礎設施建設還不夠完善，難以滿足群眾需求。四是改善民生的壓力較大。關系群眾切身利益的就業(yè)、醫(yī)療、教育等領域的發(fā)展速度與群眾期盼有差距，特別是“十二五”末實現農民收入翻番的任務十分艱巨。這些問題，有的是歷史欠賬累積的綜合反映，有的是當前形勢變化的具體表現，但都需要我們勇于面對，采取措施，切實加以解決。

　　2014年主要任務

　　2014年政府工作的指導思想是：全面貫徹落實黨的十八屆三中全會和中央、省、呂梁市經濟工作會議精神，以科學發(fā)展觀為指導，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，以深化改革、穩(wěn)中求進為目標，以提高經濟增長質量和效益為中心，上項目穩(wěn)增長，重保障惠民生，打基礎強后勁，創(chuàng)環(huán)境保生態(tài)，轉作風促落實，著力打造“實力汾陽、魅力汾陽、活力汾陽”。

　　2014年我市經濟社會發(fā)展的主要預期指標是：地區(qū)生產總值完成120億元，增長9%;固定資產投資完成64.7億元，增長22%;社會消費品零售總額完成54.7億元，增長14%;公共財政預算收入完成9.46億元，增長5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成19347元，增長11%;農民人均純收入完成11224元，增長13%。

　　約束性指標是：萬元GDP綜合能耗下降3.5%，二氧化碳排放量、萬元工業(yè)增加值用水量，二氧化硫、化學需氧量、氨氮、氮氧化物減排量，煙塵、粉塵排放量等約束性指標完成呂梁市下達任務。

　　實現上述目標，要重點抓好以下工作：

　　一、抓項目、促轉型，加快經濟發(fā)展

　　1.深入開展“項目見效年”活動。堅持以項目建設作支撐，支持白酒、煤焦等傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，大力發(fā)展?jié)摿χеa業(yè)。健全領導包聯(lián)負責制等“六項制度”，按照“一個重點項目、一位包聯(lián)領導、一個責任單位、一套工作班子、一張倒排工期表、一攬子抓到底”原則，狠抓項目儲備、簽約、落地、開工、投資和投產“六位一體”進度，全面提升項目建設質量和速度。要全力以赴抓好總投資395億元的64個重點項目，完成項目投資120億元，全部項目完成審批，五分之四以上的項目開工建設，三分之一以上項目建成投產，力爭三年內全部建成。

　　2.加快六大園區(qū)建設。杏花村酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)要繼續(xù)加快中汾酒業(yè)建設速度，推動中汾酒業(yè)與汾酒集團的資產合作，完成華樽、古杏、青花瓷3個項目的改擴建工作，年內全部投產達效，積極籌建“全國清香型白酒釀造產業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”;陽城商貿物流經濟開發(fā)區(qū)要完善路、水、電、氣等基礎設施，9個已開工項目年內完工，萬泰國際商城等項目正式運營，未開工的項目全部開工建設;三泉焦化工業(yè)園區(qū)要積極申報省級工業(yè)園區(qū)，加快國峰煤電建設速度，恢復金桃園200萬噸/年焦炭生產能力，啟動粉煤灰綜合利用建設項目，協(xié)助昊陽、北陽等企業(yè)完善后期工程;肖家莊科技工業(yè)園區(qū)和栗家莊食品工業(yè)園區(qū)要進一步完善基礎設施，發(fā)展特色產業(yè);演武、陽城廢舊輪胎綜合加工利用產業(yè)園要加快資源整合，全力推進再生膠產業(yè)改造升級。

　　3.大力發(fā)展商貿業(yè)。加快現有40個項目建設進度，力爭新開工項目6個，完工8個，完成投資19億元。積極發(fā)展文化旅游服務業(yè)，修編《汾陽市旅游總體規(guī)劃》，加快文湖景區(qū)綜合開發(fā)、賈家莊農業(yè)休閑游、峪道河自然人文游和栗家莊休閑生態(tài)游等旅游項目的建設。大力發(fā)展住宿、餐飲、家政、養(yǎng)老等生活性服務業(yè)，謀劃建設商業(yè)綜合體項目。

　　4.創(chuàng)新招商引資方式。大力開展“以商招商、以企引企、借產業(yè)優(yōu)勢、引企業(yè)進駐”的招商活動，企業(yè)家要主動牽線上下游合作伙伴來汾投資，圍繞產業(yè)集群和鏈條延伸，力爭引進一批輻射帶動能力強、經濟社會效益好、技術含量高的大項目、好項目，為汾陽經濟注入新的活力。要建立簽約項目定期分析調度和協(xié)調推動機制，完善招商引資考核辦法，提高項目開工率。全年完成項目簽約金額150億元，到位資金60億元。

　　5.扶持中小微企業(yè)發(fā)展。截止2013年底，我市注冊的企業(yè)和個體工商戶共有13245戶，其中規(guī)模以上企業(yè)49戶，中小微企業(yè)和個體工商戶13196戶，這是區(qū)域經濟活力的體現。我們要落實國家、省、市有關支持中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的政策，對符合產業(yè)導向的創(chuàng)新項目，積極推薦、申報省市重點項目，向上爭取中小企業(yè)發(fā)展資金、服務體系建設資金等專項資金。要鼓勵各類金融機構支持中小微企業(yè)，彌補其資金不足的短板。要鼓勵和支持中小微企業(yè)、個體工商戶在文化旅游、現代物流、金融服務、育幼養(yǎng)老、醫(yī)療保健等行業(yè)快速發(fā)展。

　　各位代表，面對今年嚴峻的經濟形勢，我們不能等、不能靠，堅定不移地發(fā)展實體經濟，做大經濟總量，增強經濟活力，始終是我們工作的重心。讓我們全市上下攜手同心，共赴時艱，以更強的斗志、更實的作風、更優(yōu)的服務，扎實推進項目建設，不斷提升經濟實力。

　　二、抓三農、促增收，夯實農業(yè)基礎

　　1.夯實傳統(tǒng)農業(yè)基礎。高度重視糧食生產，確保農業(yè)投入只增不減，全市農作物播種面積達到64萬畝，糧食播種面積穩(wěn)定在60萬畝，糧食總產穩(wěn)定在2億公斤以上。肉、蛋、奶產量分別達到3.3萬噸、2.2萬噸和1.3萬噸，生豬、牛、羊、家禽飼養(yǎng)量分別達到36萬頭、2.2萬頭、12.5萬只和1000萬只。

　　2.提升農業(yè)產業(yè)化水平。繼續(xù)推進“8+2”農業(yè)產業(yè)化三年振興計劃，新建5個核桃經濟林綜合管理示范園區(qū)，發(fā)展核桃林5萬畝、食用菌300萬棒、雜糧0.7萬畝、林下經濟10萬畝、設施蔬菜0.3萬畝、釀酒高粱基地0.5萬畝，謀劃一批以生豬、肉牛、肉羊為重點的規(guī)模養(yǎng)殖項目，完善生豬、蛋雞、肉羊、肉雞、肉牛五大區(qū)域性養(yǎng)殖基地。堅持家庭經營基礎性地位，培育專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社、農業(yè)企業(yè)等新型農業(yè)經營主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營。加快特色產業(yè)發(fā)展，積極開展“三品一標”認證工作，年內新認證無公害農產品2個、有機農產品2個、綠色食品1個。扶持農產品加工龍頭企業(yè)發(fā)展，實現銷售收入25億元。

　　3.改善農業(yè)生產條件。完成中低產田改造3萬畝，測土配方施肥面積59萬畝。實施太中銀鐵路向陽灌區(qū)隧洞引水、禹門河等4處河道治理工程和農村飲水安全工程，解決5000人的飲水安全問題，新建、改造水閘3座。加快中節(jié)能光伏農業(yè)科技大棚電站項目建設進度，鋪開中節(jié)能2200畝大棚、北石村千畝核桃林、協(xié)和堡村1000畝滴灌示范園區(qū)建設工程。完成機耕面積50萬畝、機播面積49萬畝、機收面積35萬畝。

　　4.推進新農村建設。全力為農民辦好“五件實事”，即完成農村困難家庭危房改造、特困群眾異地搬遷、村級幼兒園改擴建、鄉(xiāng)村清潔工程和新型職業(yè)農民培訓。積極爭取百企千村產業(yè)扶貧開發(fā)政策支持，開展好“百村扶貧增收”、領導干部包村增收、機關定點扶貧、“農村低保制度與扶貧開發(fā)政策”兩項制度銜接和扶貧對象確定等工作，在農民人均收入低于7000元以下的村，重點扶持1500戶食用菌種植戶和2000戶規(guī)模養(yǎng)羊戶，完成130人的異地扶貧移民搬遷工作。建設30個新農村重點村和21個“一村一品”專業(yè)村，抓好千村萬人就業(yè)培訓素質提升工程，完成引導性培訓1萬人。健全土地流轉體系，建立信息庫和流轉網絡，規(guī)范土地流轉程序，形成統(tǒng)一的流轉市場。

　　各位代表，汾陽是農業(yè)大市，“三農”工作事關社會發(fā)展、人民幸福，我們要帶著感情抓“三農”，千方百計促增收，真正讓農業(yè)經營有效益，讓農業(yè)成為有奔頭的產業(yè)，讓農民成為體面的職業(yè)!

　　三、抓城建、提品位，改善人居環(huán)境

　　1.城鄉(xiāng)規(guī)劃要嚴標準。加強對規(guī)劃編制的集體審議,維護規(guī)劃管理的嚴肅性和權威性。嚴格遵照修編后的總規(guī)，編制城區(qū)各片區(qū)控規(guī)，明確各片區(qū)功能、性質、定位，做好道路寬度、停車場所、建筑色彩、風格和高度各項指標的控制?？茖W編制道路、供熱、供氣、給水、排水、綠化、環(huán)衛(wèi)、照明8個專項規(guī)劃，使之與總規(guī)有機銜接。對城區(qū)2__余萬平方米未改造的棚戶區(qū)和城中村，要全部編制控規(guī)。按照“五規(guī)合一”要求,年內編制完成杏花村鎮(zhèn)各片區(qū)控規(guī)，并通過評審;加快陽城新區(qū)總規(guī)、控規(guī)編制;鋪開演武鎮(zhèn)、冀村鎮(zhèn)等重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)、控規(guī)的編制;完成城市防洪排澇設施建設規(guī)劃。

　　2.城市建設要高水平。根據城市建設規(guī)劃和主體框架，堅持一次規(guī)劃、分步實施、穩(wěn)步推進的原則，高水平實施城市基礎設施建設。首先要順應民意，先行完善已鋪開的城市改造和市政設施建設工程，今年完成東湖路、鼓樓東街、英雄南路打通至汾介線道排，以及廣場周邊便道改造、中退水渠治理和文湖排水等6項工程。新鋪開海淀街道排和勝利街、海洪街、榮盛路等雨污水管網改造和董寺河污水管網工程，啟動南支退、中退水渠改造、城區(qū)局部污水歸集處理整治工程和汽車客運站及省汽運集團汾陽公司整體搬遷項目。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分片實施、創(chuàng)新機制、多方參與”的原則，制定城中村改造的政策措施，分步有序推進改造工程，從根本上改善人居環(huán)境和城市空氣質量，年內重點打造西門、西關、北門、南關城中村改造示范區(qū)，啟動文峰西街打通、西河路周邊改造、政府西片區(qū)改造、籽城坊片區(qū)改造、汾運公司片區(qū)改造等工程。要積極創(chuàng)新城市發(fā)展和建設模式，充分引入市場機制，盤活現有資源，解決城市建設資金不足的問題。

　　3.城鎮(zhèn)建設要有特色。緊緊抓住我市列入全國節(jié)點城市和山西省“汾孝平介靈”城市群的戰(zhàn)略機遇，堅持產業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化，以一城兩區(qū)城鎮(zhèn)組群為重點，著力打造以產業(yè)集聚為中心的新型城鎮(zhèn)化示范點。杏花村新區(qū)重點要完成酒文化風情一條街和新區(qū)路網建設工程，配套完成道路照明工程;杏花村鎮(zhèn)污水處理廠完成調試、投入運營;開工建設杏花新區(qū)小學、幼兒園;杏花古村項目去年已經破題、今年要大力推進;啟動杏花新區(qū)垃圾處理廠建設工程，鋪開第二自來水廠和集中供熱的可行性研究工作。陽城新區(qū)重點要圍繞項目推進，加快規(guī)劃道路的建設，確保一期商貿物流項目7月底開始試營業(yè)。

　　4.城市管理要精細化。對照國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建標準，進一步查缺補漏，整改完善各項工作。要對城區(qū)主要街道實行全覆蓋、全天候保潔，加強背街小巷、城鄉(xiāng)結合部、城市入口處垃圾亂堆亂放和渣土清運、廣告亂貼、亂涂亂畫等問題的治理，清除衛(wèi)生死角，實現城市保潔精細化。加強重點地段、主要干線的交通管理，科學疏導車輛、合理設置停車位，建立良好的城市交通秩序。加大綜合執(zhí)法力度，扎實開展違規(guī)建設、占道經營、亂停亂放、環(huán)境衛(wèi)生4方面違規(guī)行為的專項整治，進一步改善市容市貌。

　　5.基礎設施建設要有實質性進展。狠抓道路交通建設，汾孝大道、西北環(huán)、火車站連接線全面竣工，如期建成汾張線田屯段拓寬改造工程，全力爭取307國道杏花段改線、文湖景區(qū)旅游公路立項開工和禹門河綜合治理二期南北岸道路列入上級計劃，啟動5條干線公路升級改造項目納入交通規(guī)劃，配合做好汾陽至石樓高速公路建設所涉的各項工作。加快戰(zhàn)略裝車點建設進度，落實建設主體，把已經落下的步子趕上去。抓緊火車站站前廣場建設工作，力爭年內建成。做好重點水利工程建設，如期完工杏花新區(qū)7條防洪渠系建設工程，掃尾完善禹門河二期項目，盡快開工禹門河下游整治工程，啟動董寺河生態(tài)治理工程，完善城市防洪體系;爭取杏花村水庫項目完成立項，為濕地公園建設奠定基礎。加快城鄉(xiāng)電力設施建設，城區(qū)110千伏輸變電工程竣工并投入運營。

　　各位代表，城鎮(zhèn)化建設處在一個前所未有的機遇期，我們一定要牢牢把握時機，乘勢而動。堅持擴容與提質并重，高起點做好頂層規(guī)劃設計，積極推進新型城鎮(zhèn)化建設，加快形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局，積極主動融入太原城市群。把汾陽的人文歷史、產業(yè)特色、地理區(qū)位等優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，讓我們的城市更富魅力。

　　四、抓民生、重保障，提升幸福指數

　　1.不斷提升保障水平。實施更加積極的就業(yè)政策，建立經濟發(fā)展和擴大就業(yè)聯(lián)動機制，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的公共就業(yè)服務體系，全面做好高校畢業(yè)生、農村轉移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人等群體的就業(yè)工作。引導勞動者轉變就業(yè)觀念，鼓勵多渠道、多形式就業(yè)，降低創(chuàng)業(yè)門檻，使更多勞動者成為創(chuàng)業(yè)者，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內。加快建立企業(yè)薪酬調查和信息發(fā)布制度，加大勞動執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴懲用工單位惡意欠薪行為。積極擴大養(yǎng)老保險覆蓋面，做好失地農民養(yǎng)老保險發(fā)放、新型農村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險合并實施工作。完善社會保險關系轉移接續(xù)制度，提高社保機構辦事效率，改進管理服務，做到方便利民。創(chuàng)新發(fā)展模式，吸引社會資金參與保障房和棚戶區(qū)改造建設工程，實施榮盛路等棚戶區(qū)改造工程，開工建設2000套保障房。

　　2.堅持教育優(yōu)先發(fā)展。以辦好人民滿意教育為目標，加大教育投入，繼續(xù)推進農村義務教育薄弱學校改造計劃，加大義務教育學校標準化建設力度，完善禹門河小學、杏花苑小學建設工程，鋪開南薰小學擴軌和禹門河園丁小區(qū)建設。完成好省市下達的幼兒園建設任務，完善禹門河幼兒園、杏花苑幼兒園和鋪開南薰幼兒園建設工程。發(fā)揮汾陽藝體教育的優(yōu)勢，啟動市職教中心、青少年校外活動中心建設。通過招錄補充教師、城鄉(xiāng)教師交流、規(guī)范中小學招生等多種辦法，促進教育均衡發(fā)展。加強教師隊伍建設，加大教師引進和培訓力度，繼續(xù)開展與廣東省中山市的教育合作交流活動。加大對駐汾院校的支持力度，支持其健康快速發(fā)展。

　　3.加強衛(wèi)生計生工作。以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為重點，健全城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務體系，完善基本藥物制度。全面鋪開公立醫(yī)院改革，完成市人民醫(yī)院搬遷，落實中醫(yī)院二期項目，支持誠光婦兒醫(yī)院建設，完成杏花村鎮(zhèn)、三泉鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院和急救中心建設任務。扎實做好愛國衛(wèi)生、婦幼保健、疾病防控、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督等工作，鞏固省級衛(wèi)生應急綜合示范縣創(chuàng)建成果，加強慢性病綜合示范區(qū)和基層衛(wèi)生應急能力建設，堅持計劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，人口自然增長率控制在6‰。

　　4.統(tǒng)籌推進其他社會事業(yè)。大力發(fā)展文化事業(yè)，落實政府購買公共文化服務等惠民政策，新建5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜合文化站。加強文物和非物質文化遺產保護，加快文化產業(yè)發(fā)展，推動文化與景區(qū)融合，提高我市文化產業(yè)附加值。提升自主創(chuàng)新能力，鼓勵專利申報和國家級科技惠民計劃申報，組織有關企業(yè)與大專院校、科研院所對接，形成企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新機制。統(tǒng)籌做好統(tǒng)計、檔案、史志、治超、地震、宗教、外事、人防、體育、殘聯(lián)、老齡等工作。

　　各位代表，民生工作關系廣大群眾切身利益，是財政全力保障的重點，市政府堅持以人民幸福為第一追求，統(tǒng)籌民生社會事業(yè)，加大民生投入力度，集中力量辦好實事，不斷提高保障水平，真正做到為民謀利、替民解憂。

　　五、抓環(huán)保、促生態(tài)，實現綠色發(fā)展

　　1.堅定不移抓好節(jié)能減排。落實節(jié)能減排政府責任制和企業(yè)約束機制，實施嚴格的環(huán)境準入標準、污染排放標準和淘汰落后產能計劃。嚴格執(zhí)行環(huán)評前置和“三同時”制度，全面清理高耗能、高排放、低產能企業(yè)，堅決關停嚴重污染企業(yè)，今年淘汰、關停龍泉鑄造焦和僑潤焦化2戶企業(yè)。大力發(fā)展循環(huán)經濟和清潔生產，開發(fā)利用新能源和可再生能源。實行嚴格的水資源管理制度，推進節(jié)水型社會建設。

　　2.深入開展環(huán)境綜合治理。圍繞創(chuàng)建省級環(huán)保模范城市，積極落實大氣污染防治規(guī)劃，城市建成區(qū)營業(yè)性爐灶全部改用電、氣等清潔能源，狠抓工業(yè)廢氣治理、揚塵污染治理等工作，著力改善空氣質量。加強對飲用水水源地保護，做好河流治理規(guī)劃和重點流域水污染防治工作，實施文峪河環(huán)境保護綜合治理，力爭8月底完成在線監(jiān)控平臺建設。著力解決突出環(huán)境問題，做好國峰煤電960萬平方米供熱規(guī)劃，鋪開部分路段的管線埋設工程，加快垃圾焚燒發(fā)電廠配套設施、生活垃圾填埋場等環(huán)?；A設施建設，建立健全污染源監(jiān)管長效機制，爭取年底通過省級環(huán)保模范城市驗收。

　　3.扎實做好城鄉(xiāng)清潔綠化工作。下決心抓好鄉(xiāng)村清潔工程，建立市、鄉(xiāng)、村三級管理體制，健全鄉(xiāng)、村兩級環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督和作業(yè)隊伍，配置基本環(huán)衛(wèi)工作設施，制定環(huán)衛(wèi)管理制度，保持常態(tài)化清潔、保潔。以主城區(qū)為核心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村為組團，實現城鄉(xiāng)綠化一體化。推進環(huán)城水系景觀綠化工程，完善禹門河公園一期、二期景觀綠化，鋪開永田渠、董寺河等其它水系的景觀綠化前期準備工作。實施汾酒大道、英雄路南延、東湖路、西北環(huán)4處道路景觀綠化工程。完成汾平高速通道1500余畝造林和青銀高速通道補植補造工程。啟動杏花酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)北部邊山丘陵區(qū)綠化工程，完善石盤山500畝植被恢復造林工程和青銀高速兩側荒山綠化工程。

　　各位代表，綠水青山是我們賴以生存的根本，我們一定要更加關注資源節(jié)約、環(huán)境友好和協(xié)調發(fā)展，把生態(tài)文明建設作為科學發(fā)展、永續(xù)發(fā)展的第一生命，實現經濟、社會、資源、環(huán)境在更高層次上的協(xié)調發(fā)展。

　　六、抓安全、強管理，營造和諧社會

　　1.安全生產方面。繼續(xù)強化安全發(fā)展的理念，按照省政府“三個絕不能過高估計”和“三個敬畏”的要求，堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的原則，進一步強化安全生產和監(jiān)管主體責任落實。嚴格遵守各項法規(guī)和政策，把好安全生產各個關口，構建安全生產綜合監(jiān)管信息平臺，全面推進安全生產標準化建設。加大隱患排查治理力度，突出對現場隱患、責任漏洞、制度缺失、設備運行、隱患整改五方面的檢查治理工作。深入開展安全生產大檢查，堅決遏制重特大事故，促進安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。健全突發(fā)事件應急管理體系，提高對突發(fā)事件的處置能力。加強地質災害治理，嚴格耕地保護制度，嚴厲打擊私挖濫采和違法占地行為，維護正常的土地秩序。

　　2.社會管理方面。大力推進信訪工作體制機制創(chuàng)新，充分發(fā)揮各類組織作用，加強社會矛盾排查化解，努力解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題。加快城市社區(qū)建設，積極推廣社區(qū)網格化管理試點工作經驗和做法，提升全市社區(qū)管理水平。加快建立食品藥品安全監(jiān)管制度，積極完善電子監(jiān)管系統(tǒng)平臺建設，努力形成生產、流通、消費全過程追溯體系。加強基層派出所和社區(qū)警務室建設，加大公安信息化建設硬件設施投資力度，年內完成社會治安技術防控體系“平安城市”項目，完善打防管控一體化功能，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。深入開展雙擁共建活動，全面加強國防動員和民兵預備役工作。

　　各位代表，安全穩(wěn)定關系千家萬戶的生命財產安全和幸福和諧，是最大的民生，我們必須齊心協(xié)力、和衷與共，凝聚各方力量，毫不放松抓好安全生產和社會管理工作，確保全市安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。

　　七、抓執(zhí)行、樹公信，強化政府自身建設

　　一分部署，九分落實。今年的改革發(fā)展任務十分繁重，做好各項工作，必須增強政府執(zhí)行力和公信力。

　　1.推進依法行政，強化民主法治意識。進一步提高政府行政決策的科學化、民主化、法制化水平，用法治思維和法治方式管理各項事務。規(guī)范行政執(zhí)法、行政復議和行政調解工作，切實保護公民、法人和其他組織的 合法權利。主動接受市人大法律監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，充分聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士及各人民團體的意見，廣泛接受社會公眾和新聞輿論監(jiān)督。實行重大問題市民聽證、專家咨詢、合法論證、風險評估和社會公示制度，不斷提高工作的前瞻性、科學性、實效性。加大政務公開和信息公開力度，加強社會組織民主機制建設，充分保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。

　　2.優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，強化服務意識。進一步落實市委、市政府《關于進一步加強行政效能建設創(chuàng)優(yōu)經濟發(fā)展環(huán)境的實施意見》，健全科學、規(guī)范的效能投訴處理機制、網上舉報受理機制、督查落實推進機制，建立規(guī)范、科學、有效的優(yōu)化環(huán)境長效機制。要根據中央、省關于地方政府職能轉變和機構改革的有關精神，完成機構改革任務，進一步轉變政府職能，提升行政效能，切實提高各級各部門，特別是行政審批部門支持和服務項目建設的工作效率，創(chuàng)優(yōu)經濟發(fā)展環(huán)境。

　　3.加強作風建設，做到勤政廉潔。扎實開展群眾路線教育實踐活動，加大“四風”和庸懶散奢治理力度，切實解決門難進、臉難看、事難辦等問題。認真貫徹落實上級關于作風建設的規(guī)定，嚴格執(zhí)行《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》，從嚴控制一般性財政支出，實現“三公”經費負增長。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，完善懲治和預防腐敗體系。深入開展省市各項重大決策部署落實情況監(jiān)督檢查，加強對公共資金的審計監(jiān)督。推進權力運行程序化、公開化，不斷改進工作作風，做到勤政廉政。

　　各位代表，我們正處在變革與奮進的時代，我們對汾陽的發(fā)展充滿信心和希望，讓我們在中共汾陽市委的堅強領導下，以改革創(chuàng)新的精神，求真務實的作風，包容大氣的胸懷，增強實力，彰顯魅力，激發(fā)活力，為全面建成小康汾陽而努力奮斗!